淺析農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

摘?要：“十四五”時(shí)期，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的不斷重視，其擁有的固定資產(chǎn)存量也不斷增加。農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要用于科研、行政管理、出租出借等，是開(kāi)展農(nóng)業(yè)研究、科技成果轉(zhuǎn)化、科技產(chǎn)業(yè)工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是衡量一個(gè)院所科研水平高低的重要指標(biāo)。文章基于農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，分析農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的弊端，提出進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施和建議，以支持農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；科研事業(yè)單位；固定資產(chǎn)

中圖分類號(hào)：F273.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-6432（2024）12-0179-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.12.044

固定資產(chǎn)是農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位開(kāi)展科研服務(wù)、完成科技創(chuàng)新所必備的重要工具，是管理農(nóng)業(yè)科技、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收服務(wù)的重要保障。目前國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的投資不斷增加，伴隨著農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的科研課題項(xiàng)目也在不斷增加，科研實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備數(shù)量增多。農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)現(xiàn)狀復(fù)雜多樣，存在資產(chǎn)類別較多、價(jià)值偏差大、數(shù)量多、存放地點(diǎn)不清晰、共享信息不健全、使用狀態(tài)變化大等問(wèn)題。農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理難度大，面臨的問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜。因此，做好固定資產(chǎn)管理工作，提高資產(chǎn)使用效率，對(duì)于農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化、提高科技創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)保值增值具有重要指導(dǎo)意義[1]。

1?農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)涉及科研副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)研究、科技成果轉(zhuǎn)化、科技產(chǎn)業(yè)工作。我國(guó)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)表現(xiàn)出資金來(lái)源多元化、價(jià)格貴的特點(diǎn)。資金來(lái)源不僅有財(cái)政撥款的項(xiàng)目資金，也有非財(cái)政撥款的縱向橫向科研經(jīng)費(fèi)、單位資金等。資金來(lái)源多元化說(shuō)明農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)購(gòu)置的經(jīng)費(fèi)來(lái)源不同，管理要求不同，農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位先后采用手工記賬法、資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)等方式對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，固定資產(chǎn)管理難度相對(duì)較高。各類科研項(xiàng)目通過(guò)專用設(shè)備和通用設(shè)備來(lái)實(shí)現(xiàn)，這些設(shè)備具有品種多樣化、大型、精密、技術(shù)先進(jìn)的特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位研究方向廣泛，研究?jī)?nèi)容多樣化，通用設(shè)備和專用設(shè)備在農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位占比較高，加上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、倉(cāng)儲(chǔ)用房、網(wǎng)棚、農(nóng)業(yè)機(jī)械、進(jìn)口儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)較多，這些大型科研儀器設(shè)備、精密儀器、進(jìn)口儀器設(shè)備的賬面原值大、資產(chǎn)用途使用廣泛、專用性強(qiáng)。農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的資產(chǎn)管理部門每年至少組織一次對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查和盤(pán)點(diǎn)，做到賬實(shí)相符、賬卡相符，保證固定資產(chǎn)不流失，提高資產(chǎn)使用效率。但現(xiàn)在一些農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位沒(méi)有資產(chǎn)核算軟件，不能做到定期盤(pán)查固定資產(chǎn)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)隨意性較大，已經(jīng)處置的固定資產(chǎn)還在固定資產(chǎn)卡片上顯示，不能及時(shí)地反映固定資產(chǎn)現(xiàn)狀。固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作做得不扎實(shí)，無(wú)法保證固定資產(chǎn)的使用效率，可能會(huì)導(dǎo)致一系列負(fù)面問(wèn)題頻頻出現(xiàn)。

2?農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的弊端

2.1?資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄

農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度不夠完善，缺乏有效的約束力，在實(shí)際操作中容易出現(xiàn)重視資產(chǎn)的購(gòu)置，輕視資產(chǎn)的管理。沒(méi)有健全的固定資產(chǎn)管理制度，固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中、處置環(huán)節(jié)管理不規(guī)范，極易造成資產(chǎn)流失。由于科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)多，對(duì)所需要購(gòu)置的科研儀器設(shè)備不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)資產(chǎn)調(diào)查，單從本次申報(bào)的課題出發(fā)，盲目購(gòu)置一些資產(chǎn)用途類似的實(shí)驗(yàn)儀器，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置和資源的浪費(fèi)，而且這些科研儀器設(shè)備隨著科研任務(wù)的結(jié)題成為擺設(shè)，導(dǎo)致資產(chǎn)使用效率極低。有些農(nóng)業(yè)科研人員對(duì)本單位的固定資產(chǎn)的使用與資產(chǎn)的維護(hù)了解甚少，不能熟練掌握固定資產(chǎn)的使用情況，容易造成固定資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱。

2.2?缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作存在認(rèn)知觀念老舊問(wèn)題，不按流程取得固定資產(chǎn)的現(xiàn)象頗多。例如，單位維修儀器設(shè)備、支付維修費(fèi)的費(fèi)用額外制成單價(jià)達(dá)到固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的小型設(shè)備，形成賬外資產(chǎn)；由于固定資產(chǎn)使用人知識(shí)儲(chǔ)備不足，在實(shí)驗(yàn)室更新改造過(guò)程中隨意拆卸固定資產(chǎn)，造成固定資產(chǎn)盤(pán)虧。在固定資產(chǎn)清查過(guò)程中，清查的工作人員不重視固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)工作，直接會(huì)影響固定資產(chǎn)清查結(jié)果；還有一些業(yè)務(wù)科室對(duì)固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)工作不重視，直接讓不了解自己科室的工作人員去參與固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)工作，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理工作缺乏真實(shí)性。在做實(shí)驗(yàn)的過(guò)程中，有些固定資產(chǎn)的條碼受腐蝕酸度的影響，信息容易模糊、看不清，會(huì)產(chǎn)生固定資產(chǎn)置換的現(xiàn)象，把現(xiàn)有的固定資產(chǎn)當(dāng)成賬上另外一個(gè)固定資產(chǎn)，造成固定資產(chǎn)盤(pán)虧；還有一些業(yè)務(wù)科室著急使用固定資產(chǎn)，不按固定資產(chǎn)采購(gòu)手續(xù)申請(qǐng)，在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，違規(guī)支付，造成固定資產(chǎn)盤(pán)盈。

2.3?缺乏資源共享機(jī)制

農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位內(nèi)部缺少大型儀器設(shè)備共用共享機(jī)制，科研項(xiàng)目的主持人之間缺乏相互交流，由課題組購(gòu)置的固定資產(chǎn)，從科研項(xiàng)目中支付，極易形成資產(chǎn)私有化現(xiàn)象。大型科研儀器設(shè)備的使用要求高，一些專業(yè)性較強(qiáng)的固定資產(chǎn)，因?yàn)槠淅寐实拖?，不能充分展現(xiàn)出固定資產(chǎn)的使用特點(diǎn)，導(dǎo)致各科研院所大型儀器設(shè)備閑置和使用效率不高問(wèn)題[2]。項(xiàng)目主持人按照預(yù)算要求購(gòu)置科研儀器，不考慮是否有必要采購(gòu)，容易造成固定資產(chǎn)用途相似的資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，導(dǎo)致大型科研儀器設(shè)備長(zhǎng)期閑置，科研儀器使用效率低下，浪費(fèi)了資金。一些農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)管理工作不重視，職工在資產(chǎn)管理方面的工作經(jīng)驗(yàn)不足，科研儀器設(shè)備錯(cuò)誤操作，造成資產(chǎn)不能長(zhǎng)久使用，最終因無(wú)法滿足科研需要而申請(qǐng)資產(chǎn)報(bào)廢，形成了資產(chǎn)短缺與過(guò)剩并存的局面。

2.4?缺乏固定資產(chǎn)管理監(jiān)督

農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位缺乏固定資產(chǎn)管理監(jiān)督，會(huì)阻礙單位的發(fā)展。單獨(dú)成立資產(chǎn)管理的部門少，一般都是賬物分開(kāi)管理，固定資產(chǎn)價(jià)值賬歸財(cái)務(wù)部門管理，固定資產(chǎn)的實(shí)物賬歸單位綜合辦和后勤管理部門，農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)使用部門一般都是業(yè)務(wù)科室或者項(xiàng)目組，但是固定資產(chǎn)的處置管理部門則在綜合辦、科研管理科、財(cái)務(wù)科，固定資產(chǎn)管理部門和使用部門、處置部門職責(zé)不清，造成固定資產(chǎn)的使用、處置、配置環(huán)節(jié)相互脫節(jié)；還有一些農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位會(huì)邀請(qǐng)第三方財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)查和清點(diǎn)，在資產(chǎn)管理工作中，利用單位內(nèi)部表格對(duì)固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)，不進(jìn)行實(shí)地固定資產(chǎn)盤(pán)查，造成固定資產(chǎn)管理工作流于形式，不能深入了解單位潛在的資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)[3]。監(jiān)督制度和措施落實(shí)不到位，容易造成固定資產(chǎn)管理制度缺乏有效的監(jiān)督，影響固定資產(chǎn)管理的工作效率。

2.5?管理制度不健全

由于固定資產(chǎn)管理制度不健全，管理過(guò)程較松散，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實(shí)不符現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。固定資產(chǎn)使用人在離職、退休的時(shí)候，隨便帶走單位配置給個(gè)人的筆記本電腦等，認(rèn)為是自己的財(cái)產(chǎn)，不辦理資產(chǎn)使用移交手續(xù)；單位資產(chǎn)管理員未及時(shí)更新固定資產(chǎn)卡片信息，導(dǎo)致卡片信息不準(zhǔn)確，固定資產(chǎn)使用人和管理人缺乏財(cái)務(wù)常識(shí)，認(rèn)為資產(chǎn)缺失和自己沒(méi)有關(guān)系，也不到資產(chǎn)管理部門辦理相關(guān)手續(xù)，這樣必定導(dǎo)致資產(chǎn)賬面價(jià)值不符合實(shí)物資產(chǎn)。部分農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位根據(jù)科研需要新增業(yè)務(wù)部門，并由單位統(tǒng)籌安排給新部門使用，資產(chǎn)管理員未及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況更新資產(chǎn)卡片，沒(méi)有健全的固定資產(chǎn)管理制度，導(dǎo)致固定資產(chǎn)卡片信息與實(shí)際不符。

2.6?固定資產(chǎn)管理人員財(cái)務(wù)知識(shí)缺失

農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作具有一定專業(yè)性，需設(shè)立獨(dú)立的固定資產(chǎn)管理部門，管理人員需具備專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)，熟悉掌握固定資產(chǎn)管理制度、單位固定資產(chǎn)存放地點(diǎn)等信息[3]。但目前很多農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位沒(méi)有設(shè)立固定的資產(chǎn)管理部門，課題組和研究室很少配備固定資產(chǎn)的管理人員。一般，固定資產(chǎn)管理人員通常是由各科室兼職，由財(cái)務(wù)部門代管或財(cái)務(wù)與綜合辦公室共管制，固定資產(chǎn)管理人員兼職擔(dān)任，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)固定資產(chǎn)管理的法規(guī)、制度了解不到位，固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，尤其是對(duì)技術(shù)性較強(qiáng)的固定資產(chǎn)不具有充分的認(rèn)識(shí)，在管理中容易造成資產(chǎn)分類不準(zhǔn)確、資產(chǎn)管理不規(guī)范等一系列問(wèn)題[4]。而政府會(huì)計(jì)制度的推行和預(yù)算一體化管理的推進(jìn)，對(duì)固定資產(chǎn)管理水平提出了更高的要求，也是對(duì)固定資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍建設(shè)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

2.7?會(huì)計(jì)核算不清晰

農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，該入賬的不及時(shí)入賬，該銷賬的不及時(shí)銷賬，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算不清晰，家底不明確。一些農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的房屋，正在投入使用中的種子陽(yáng)光房，由于多種原因未能完成竣工決算手續(xù)，在年底結(jié)賬時(shí)，一直記賬在建工程科目，最終沒(méi)有轉(zhuǎn)成固定資產(chǎn)科目。由于職工單位間調(diào)動(dòng)，在原單位購(gòu)買的筆記本電腦習(xí)慣性帶到新單位中使用，在未接到固定資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)時(shí)，不及時(shí)清查，不進(jìn)行賬卡登記，把原單位的筆記本電腦當(dāng)成新單位的固定資產(chǎn)，造成資產(chǎn)賬卡不符。會(huì)計(jì)核算的不清晰，主要是新購(gòu)買或者在建中的固定資產(chǎn)，按原始發(fā)票的賬面價(jià)值入賬，固定資產(chǎn)在安裝過(guò)程中發(fā)生的倉(cāng)儲(chǔ)、安裝、卸載、人工、保險(xiǎn)等費(fèi)用沒(méi)有實(shí)際計(jì)入該固定資產(chǎn)中，從而縮小了固定資產(chǎn)的真正原值。

2.8?資產(chǎn)處置難度大

農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)報(bào)廢數(shù)量多，報(bào)廢難度大，因固定資產(chǎn)年代久遠(yuǎn)、陳舊老化，資產(chǎn)零件缺失或者無(wú)法使用，申請(qǐng)報(bào)廢。在處置過(guò)程中，資產(chǎn)管理人對(duì)資產(chǎn)處置不了解，隨意申報(bào)處置，科研儀器設(shè)備壞了，不愿意去修理，認(rèn)為占地方，交給單位財(cái)務(wù)，申請(qǐng)報(bào)廢就行。單位收到處置的資產(chǎn)，不及時(shí)處理，由于審批手續(xù)緩慢，拖延時(shí)間，造成資產(chǎn)堆壓嚴(yán)重。審批手續(xù)結(jié)束后，遇到數(shù)量多的資產(chǎn)處置，通過(guò)資產(chǎn)交易平臺(tái)處理時(shí)，中標(biāo)的供應(yīng)商不能根據(jù)平臺(tái)要求，一次性及時(shí)清運(yùn)走所有報(bào)廢的資產(chǎn)，遇到數(shù)量少的報(bào)廢資產(chǎn)，拍賣價(jià)值不高的情況，有的供應(yīng)商怕路途遙遠(yuǎn)，還可能造成流標(biāo)現(xiàn)象。雖然和資產(chǎn)交易平臺(tái)簽訂承諾書(shū)，重新招標(biāo)，但必會(huì)增加資產(chǎn)處置的時(shí)間，使資產(chǎn)報(bào)廢處置難度更大。

3?加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

為保障農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的良好發(fā)展，要定期組織單位開(kāi)展資產(chǎn)清查工作，及時(shí)有效地了解單位資產(chǎn)的基本情況、資產(chǎn)使用狀態(tài)是否在用等。農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)應(yīng)結(jié)合科研活動(dòng)需求，以提高科研效率、保障科研成果為前提，消除部門間障礙，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，確保農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展。

3.1?強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí)

農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位應(yīng)逐步提升固定資產(chǎn)管理水平，提高固定資產(chǎn)管理人員的意識(shí)，避免重視資產(chǎn)的購(gòu)置，輕視資產(chǎn)的管理現(xiàn)象發(fā)生。目前，農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)經(jīng)常發(fā)生損毀、找不到資產(chǎn)的現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的發(fā)展。農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人一定要對(duì)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析，找到解決辦法，單位負(fù)責(zé)人要重視固定資產(chǎn)管理工作，教育引導(dǎo)單位職工樹(shù)立正確的資產(chǎn)管理意識(shí)，明確資產(chǎn)管理的職責(zé)和范圍，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和資產(chǎn)管理者的管理責(zé)任意識(shí)，明確管理職責(zé)的范圍，促使單位每位職工從思想上得到重視。單位領(lǐng)導(dǎo)要履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，樹(shù)立大局觀念，提高固定資產(chǎn)使用效率，將固定資產(chǎn)管理與履行職能職責(zé)互相兼顧，實(shí)現(xiàn)兩者的相互呼應(yīng)。

3.2?優(yōu)化固定資產(chǎn)共享機(jī)制

農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位要依靠強(qiáng)大的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)平臺(tái)，結(jié)合事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)軟件，對(duì)固定資產(chǎn)的新增、使用、處置、評(píng)估等實(shí)現(xiàn)靈活監(jiān)控管理，確保固定資產(chǎn)的信息化管理。針對(duì)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位資產(chǎn)使用效率不高的情況，應(yīng)建立內(nèi)部大型科研儀器設(shè)備共享共用機(jī)制，實(shí)行固定資產(chǎn)集中管理。了解固定資產(chǎn)的使用情況，對(duì)固定資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置、低能運(yùn)轉(zhuǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)配置等狀況進(jìn)行調(diào)撥使用。通過(guò)固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)軟件建立大型科研儀器設(shè)備資源共享平臺(tái)，健全激勵(lì)機(jī)制，明確固定資產(chǎn)共享的操作流程，由農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的主管部門統(tǒng)一調(diào)配審核，實(shí)現(xiàn)各科研院所間的固定資產(chǎn)資源共享，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用效益。

3.3?利用信息技術(shù)，規(guī)避固定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位目前使用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)資產(chǎn)管理模塊，受功能開(kāi)發(fā)局限性的影響，農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位可以根據(jù)自己?jiǎn)挝惶攸c(diǎn)，結(jié)合先進(jìn)的信息化技術(shù)手段，定制一套固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)系統(tǒng)，便于隨時(shí)開(kāi)展固定資產(chǎn)清查工作。從資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中把所有的固定資產(chǎn)條碼打印出來(lái)，并導(dǎo)出一份資產(chǎn)信息匯總表，利用掃碼槍，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)工作，把條碼粘貼到固定資產(chǎn)上和條碼錄入到掃碼槍中。這樣，既能解決現(xiàn)場(chǎng)資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)過(guò)程的復(fù)雜性，還可以同步固定資產(chǎn)使用情況。固定資產(chǎn)信息匯總表還可以分給業(yè)務(wù)科室固定資產(chǎn)管理人員，每年年終之前利用掃碼的方法對(duì)自己科室的固定資產(chǎn)完成自查，每年抽取幾家固定資產(chǎn)，進(jìn)行實(shí)地盤(pán)查，爭(zhēng)取3年內(nèi)完成整個(gè)單位的固定資產(chǎn)清查工作。這種固定資產(chǎn)管理方法既可以提高固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)的工作效率，又能引起各業(yè)務(wù)部門間對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視，從而規(guī)避了固定資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

3.4?規(guī)范固定資產(chǎn)監(jiān)督管理

為規(guī)范農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)監(jiān)督管理，使用部門和管理部門應(yīng)根據(jù)流程要求，明確各流程環(huán)節(jié)每個(gè)負(fù)責(zé)人的具體分工。在進(jìn)行資產(chǎn)采購(gòu)時(shí)，固定資產(chǎn)申請(qǐng)人根據(jù)政府采購(gòu)申請(qǐng)表，準(zhǔn)確填寫(xiě)固定資產(chǎn)審批表和固定資產(chǎn)驗(yàn)收單，并放到財(cái)務(wù)檔案室賬上，以備日后檢查。農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位可以成立審計(jì)部門，遴選出專業(yè)性強(qiáng)的人員，包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員、資產(chǎn)管理人員以及對(duì)科研工作熟練的人員，使審計(jì)部門與農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理密切配合。審計(jì)科要對(duì)單位的固定資產(chǎn)使用情況進(jìn)行摸底清查，有效進(jìn)行監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位還應(yīng)聘請(qǐng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)，邀請(qǐng)專業(yè)的審計(jì)人員對(duì)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)，確保單位的固定資產(chǎn)審計(jì)工作嚴(yán)肅、認(rèn)真、高效。農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位還可以通過(guò)管理層輪崗模式，使管理層每個(gè)人都能熟練掌握自己的工作，了解固定資產(chǎn)管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，激發(fā)管理層工作人員的積極性，指引農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的每位工作者積極參與到資產(chǎn)管理工作中，規(guī)范固定資產(chǎn)管理監(jiān)督，促進(jìn)單位有效開(kāi)展固定資產(chǎn)管理工作。

3.5?完善固定資產(chǎn)管理制度

農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一管理、分級(jí)管理的原則，不斷完善固定資產(chǎn)管理相關(guān)制度。首先，完善固定資產(chǎn)日常管理制度，固定資產(chǎn)驗(yàn)收單上要有資產(chǎn)管理人和使用人簽字，遵循“誰(shuí)使用，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確固定資產(chǎn)管理部門的職責(zé)，做到責(zé)任到人、有制度依據(jù)。其次，建立固定資產(chǎn)清查制度，定期對(duì)單位固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)清查，填寫(xiě)資產(chǎn)清查報(bào)告，并完善固定資產(chǎn)清查方案，了解資產(chǎn)清查的整個(gè)過(guò)程，加強(qiáng)職能監(jiān)督作用。最后，制定固定資產(chǎn)的處置制度，了解固定資產(chǎn)處置的申報(bào)和審核程序[5]，明確資產(chǎn)評(píng)估事項(xiàng)和資產(chǎn)處置流程制度，確保固定資產(chǎn)處置工作有制度依據(jù)。

3.6?組織固定資產(chǎn)管理人員培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、獎(jiǎng)勵(lì)

農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位需要高素質(zhì)的管理人員隊(duì)伍，為順應(yīng)新政策發(fā)展需要，必須加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理人員的財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，把財(cái)務(wù)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中。隨著政府會(huì)計(jì)制度的推行，已將財(cái)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)與資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)有效銜接，這對(duì)固定資產(chǎn)管理人員提出了更高的要求，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)政策知識(shí)，熟悉掌握《行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》等法律法規(guī)。組織單位財(cái)務(wù)人員積極參加固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的實(shí)際操作，確保賬實(shí)相符、賬賬相符、賬卡相符。通過(guò)組織參觀，繼續(xù)教學(xué)學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)交流、案例商討等活動(dòng)，提升固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)儲(chǔ)備能力。固定資產(chǎn)管理人員有了先進(jìn)的資產(chǎn)管理辦法和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，就能更好地了解固定資產(chǎn)管理制度和操作程序，減少因?yàn)槔斫馄钤斐傻墓潭ㄙY產(chǎn)管理工作失誤問(wèn)題。農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的工作人員學(xué)歷較高，大多數(shù)是碩士，對(duì)固定資產(chǎn)管理人員制定相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)措施及考評(píng)績(jī)效機(jī)制，加強(qiáng)精神層面的獎(jiǎng)勵(lì)，與職稱晉升相關(guān)聯(lián)，激發(fā)固定資產(chǎn)管理人員的工作熱情。

3.7?加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算管理

隨著政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的施行，農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)需計(jì)提折舊核算，單位財(cái)務(wù)人員應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確更新固定資產(chǎn)折舊業(yè)務(wù)知識(shí)。累計(jì)折舊能準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)的凈值，單位新增固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)盤(pán)點(diǎn)更新，填寫(xiě)固定資產(chǎn)驗(yàn)收單，包括固定資產(chǎn)名稱、資產(chǎn)類別、數(shù)量、資產(chǎn)管理人、資產(chǎn)使用人、使用部門、管理部門等信息，做到賬卡相符，完善固定資產(chǎn)入賬手續(xù)，確保固定資產(chǎn)賬上的存放地點(diǎn)與實(shí)物的存放地點(diǎn)一致。增加資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合，在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中能準(zhǔn)確查找固定資產(chǎn)的數(shù)量、原值、累計(jì)折舊等信息，通過(guò)查詢會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中的資產(chǎn)負(fù)債表，能準(zhǔn)確知道固定資產(chǎn)總值、累計(jì)折舊、凈值，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算管理。

3.8?提高資產(chǎn)處置進(jìn)度，規(guī)范管理

農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)處置需求大，根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)處置的相關(guān)文件要求，特別是房屋、構(gòu)筑物等固定資產(chǎn)，要嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)報(bào)廢審批手續(xù)。單位申請(qǐng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)，要及時(shí)處理，催促相關(guān)審批部門及時(shí)辦理。對(duì)于數(shù)量大、金額多的資產(chǎn)處置，要成立專家小組鑒定，對(duì)達(dá)到報(bào)廢年限的固定資產(chǎn)，因技術(shù)落后或破損無(wú)法使用的資產(chǎn)準(zhǔn)予報(bào)廢；對(duì)于未達(dá)到報(bào)廢年限的固定資產(chǎn)，應(yīng)寫(xiě)明報(bào)廢原因，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人、專家小組鑒定同意后，簽字蓋章可以申請(qǐng)資產(chǎn)報(bào)廢。?和資產(chǎn)交易平臺(tái)多溝通，對(duì)于流標(biāo)的資產(chǎn)按規(guī)定時(shí)間及時(shí)辦理，提高資產(chǎn)處理進(jìn)度，規(guī)范資產(chǎn)處理的管理。

4??結(jié)論

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理仍然存在很多科研發(fā)展問(wèn)題，各單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)科研工作管理的重要性，結(jié)合農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的實(shí)際情況，建立有效的固定資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理責(zé)任意識(shí)，優(yōu)化固定資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理的科學(xué)規(guī)范性，提升固定資產(chǎn)使用效率，提高農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

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［作者簡(jiǎn)介］姚依彤（1992—），女，漢族，黑龍江齊齊哈爾人，碩士，黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院克山分院，中級(jí)職稱，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。