民事審判中的回避制度

何軍

法院在審理案件之前，會(huì)告訴當(dāng)事人在訴訟中享有哪些權(quán)利，其中就包括“是否申請(qǐng)審判組人員回避”?；乇?，是指案件的審判人員和其他相關(guān)人員在與案件有利害關(guān)系或其他關(guān)系，有可能影響案件公正審理時(shí)，不得參與案件審理；已經(jīng)參與案件審理的，應(yīng)當(dāng)依法退出該案訴訟程序?；乇苤贫仁俏覈?guó)訴訟法的重要內(nèi)容之一，是程序正義的體現(xiàn)，是保障案件得到公正審理、提高司法公信力、讓人民群眾在司法案件中感受到公平正義的重要制度。

哪些情形下應(yīng)該回避

回避的主體不僅包括審判人員，也包括法官助理、書(shū)記員、司法技術(shù)人員、翻譯人員、鑒定人員和勘驗(yàn)人員。在下列情形下，審判組人員應(yīng)當(dāng)回避。

是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、訴訟代理人近親屬的

近親屬是指與當(dāng)事人有夫妻、直系血親、三代以?xún)?nèi)旁系血親、近姻親關(guān)系以及其他有撫養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬。《民法典》第1045條第2款規(guī)定：“配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女為近親屬?！?/p>

與本案有利害關(guān)系的

比如審判人員擔(dān)任過(guò)本案的證人、鑒定人、辯護(hù)人、訴訟代理人、翻譯人員的，本人或者其近親屬持有本案非上市公司當(dāng)事人的股份或者股權(quán)的。

與本案當(dāng)事人、訴訟代理人有其他關(guān)系，可能影響對(duì)案件公正審理的

比如審判人員有接受本案當(dāng)事人及其訴訟代理人宴請(qǐng)，或者參加由其支付費(fèi)用的活動(dòng)的；索取、接受本案當(dāng)事人及其訴訟代理人財(cái)物或者其他利益的；違反規(guī)定會(huì)見(jiàn)本案當(dāng)事人、訴訟代理人的；為本案當(dāng)事人推薦、介紹訴訟代理人，或者為律師、其他人員介紹代理本案的；向本案當(dāng)事人及其受托人借款，借用交通工具、通信工具或者其他物品，或者索取、接受當(dāng)事人及其受托人在購(gòu)買(mǎi)商品、裝修住房以及其他方面給予的好處的；有其他不正當(dāng)行為，可能影響案件公正審理的。

另外，審判人員及法院其他工作人員離任兩年內(nèi)，不得以律師身份擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人；審判人員及法院其他工作人員離任后，不得擔(dān)任原任職法院所審理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人，但是作為當(dāng)事人的監(jiān)護(hù)人或者近親屬代理訴訟或者進(jìn)行辯護(hù)的除外。審判人員及法院其他工作人員的配偶、子女或者父母，擔(dān)任其所在法院審理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人的，人民法院不予準(zhǔn)許。

根據(jù)最高人民法院印發(fā)的《關(guān)于對(duì)配偶父母子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行人員實(shí)行任職回避的規(guī)定》第2條的規(guī)定，人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行人員的配偶、父母、子女有下列情形之一的，法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)實(shí)行任職回避：擔(dān)任該領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行人員所任職人民法院轄區(qū)內(nèi)律師事務(wù)所的合伙人或者設(shè)立人的；在該領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行人員所任職人民法院轄區(qū)內(nèi)以律師身份擔(dān)任訴訟代理人、辯護(hù)人，或者為訴訟案件當(dāng)事人提供其他有償法律服務(wù)的。

當(dāng)事人不可濫用回避制度

提出回避申請(qǐng)是當(dāng)事人在訴訟過(guò)程中享有的很重要的一項(xiàng)權(quán)利，但要防止該制度被某些當(dāng)事人濫用，成為拖延訴訟、逃避債務(wù)的手段。比如，在審理金融借款合同糾紛案件時(shí)，有的被告會(huì)故意提出回避申請(qǐng)，欲拖延訴訟時(shí)間。再如，人民法院正在采取財(cái)產(chǎn)保全措施，當(dāng)事人想逃避債務(wù)，也會(huì)提出相關(guān)審判人員回避的申請(qǐng)。

王女士和陳女士因?yàn)橘r償事宜發(fā)生分歧，并鬧上了法庭。按照規(guī)定，書(shū)記員在正式開(kāi)庭前向雙方當(dāng)事人送達(dá)了案件受理通知書(shū)、應(yīng)訴通知書(shū)、訴訟權(quán)利告知書(shū)等相關(guān)材料，兩位女士也都表示當(dāng)天會(huì)準(zhǔn)時(shí)到庭。然而就在開(kāi)庭前幾天，陳女士向法庭提交了一份《回避申請(qǐng)書(shū)》，要求包括承辦法官在內(nèi)的本院全體審判人員回避，并將本案移送其他法院審理。

原來(lái)，本案的承辦法官也姓王，陳女士知道后起了疑心，多方打聽(tīng)后得知該王姓法官和原告王女士是同村村民；再加上她聽(tīng)說(shuō)王女士的愛(ài)人是法院的工作人員，于是確信該案全體審判人員均跟本案有利害關(guān)系，所以提出回避申請(qǐng)，回避事由是“本案審判人員與原告系近親屬，會(huì)影響本案的公正審理”。

法院經(jīng)審查后發(fā)現(xiàn)，陳女士的回避事由純屬猜測(cè)，承辦該案的王法官與原告王女士并無(wú)近親屬關(guān)系；又經(jīng)法院內(nèi)部核查確認(rèn)，王女士的愛(ài)人并非該法院工作人員，其他參與該案的審判人員和本案均無(wú)利害關(guān)系。綜上，法院駁回了陳女士的回避申請(qǐng)。

目前，案件已經(jīng)依法作出判決。陳女士對(duì)判決結(jié)果表示認(rèn)可，并對(duì)承辦法官迅速、公正地審結(jié)案件表示感謝。

在一些案件中，個(gè)別當(dāng)事人在沒(méi)有實(shí)質(zhì)性事由的情況下提出回避申請(qǐng)，事后既未就回避事由作明確說(shuō)明，也未提交證明材料，經(jīng)法庭多次釋明并告知申請(qǐng)回避的法定要求和法律后果后，仍堅(jiān)持提出回避申請(qǐng)。這樣的行為不僅浪費(fèi)司法資源，而且妨害審判活動(dòng)的有序進(jìn)行，屬濫用訴訟權(quán)利的行為。

為了避免個(gè)別當(dāng)事人濫用申請(qǐng)回避權(quán)利，《民事訴訟法》對(duì)于當(dāng)事人申請(qǐng)回避作了相關(guān)規(guī)定。原則上，當(dāng)事人應(yīng)在案件開(kāi)始審理時(shí)提出回避申請(qǐng)；回避事由在案件開(kāi)始審理后才知道的，也可以在法庭辯論終結(jié)前提出。當(dāng)事人的回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)人民法院審查，人民法院審查后，根據(jù)審查情況作出是否同意相關(guān)人員回避的決定。院長(zhǎng)擔(dān)任審判長(zhǎng)或者獨(dú)任審判員時(shí)的回避，由審判委員會(huì)決定；審判人員的回避，由院長(zhǎng)決定；其他人員的回避，由審判長(zhǎng)或者獨(dú)任審判員決定。被申請(qǐng)回避的人員，在人民法院作出是否回避的決定前，應(yīng)當(dāng)暫停參與本案的工作，但是案件需要采取緊急措施的除外。申請(qǐng)人對(duì)決定不服的，可以在接到?jīng)Q定時(shí)申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間，被申請(qǐng)回避的人員，不停止參與本案的工作。

健全的回避制度能夠把與案件有關(guān)的人員排除在案件之外，有效避免案件的反復(fù)和遲來(lái)的正義，減少冤假錯(cuò)案的發(fā)生，真正維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益；能夠降低訴訟成本，減少因違反回避制度而發(fā)回重審的次數(shù)，體現(xiàn)效益價(jià)值。

回避制度是一項(xiàng)程序制度，其意義不僅在于維護(hù)程序正義，更在于能有效地維護(hù)實(shí)體正義。一切程序正義的維護(hù)都終將是為維護(hù)實(shí)體正義而服務(wù)?；乇苤贫仁枪龑徟械幕A(chǔ)，離開(kāi)了回避制度，審判公正將是紙上談兵；拋開(kāi)回避制度談司法公正，也是毫無(wú)意義的。

誠(chéng)然，回避制度還有需要完善的地方，但任何法律制度的完善都不可能一蹴而就，需要結(jié)合中國(guó)的司法環(huán)境及司法實(shí)踐慢慢調(diào)整，精準(zhǔn)完善。

【責(zé)任編輯】諶 燕