新形勢下提升國有企業(yè)發(fā)展黨員工作質(zhì)效的研究

文/國網(wǎng)連云港供電公司 張馨

發(fā)展黨員工作是黨的基層組織的一項經(jīng)常性工作，也是加強黨的建設(shè)的一項重要任務(wù)，更是黨保持先進(jìn)性和純潔性的重要工作。作為國有企業(yè)，要把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿于發(fā)展黨員工作的各方面、全過程，為黨培養(yǎng)出一批批優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員，鍛造高素質(zhì)的黨員隊伍，確保一名黨員就是一面旗幟，充分發(fā)揮國有企業(yè)“壓艙石”作用。

一、新形勢下國有企業(yè)發(fā)展黨員工作的要求

（一）政治標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵。要打造一支新時代的黨員隊伍，首先要考察發(fā)展對象的政治素養(yǎng)，確保新發(fā)展的黨員具有共產(chǎn)主義覺悟。第一，要政治信仰堅定，在發(fā)展黨員過程中，要看發(fā)展對象是否具有馬克思主義信仰，是否堅定中國特色社會主義信念，是否能夠自覺踐行社會主義核心價值觀；第二，對黨忠誠，黨員要堅決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺貫徹黨的路線方針政策，在大是大非面前保持頭腦清醒，在思想和行動上始終同黨中央保持高度一致[1]；第三，堅持為民服務(wù)，始終做到全心全意為人民服務(wù)，以求真務(wù)實的精神扎實做好群眾工作，解決群眾關(guān)心關(guān)注的急難愁盼問題。

（二）嚴(yán)格程序是保障。不以規(guī)矩，不能成方圓。作為一項嚴(yán)肅的政治工作，發(fā)展黨員工作的制度要科學(xué)化，工作標(biāo)準(zhǔn)要規(guī)范化。第一，要科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展黨員過程中的各項程序，建立健全發(fā)展黨員工作臺賬，實現(xiàn)發(fā)展黨員工作各個環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理，落實落細(xì)發(fā)展黨員工作流程；第二，要充分運用好制度“抓手”，落實好發(fā)展黨員工作十六字方針，為黨員隊伍聚集更多有理想、有信仰、有追求的優(yōu)秀人才；第三，要著力加強對發(fā)展黨員工作的紀(jì)律約束和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格審核把關(guān)，發(fā)展黨員該走的25個步驟一步也不能馬虎，對于違規(guī)發(fā)展黨員的情況要堅決杜絕；第四，要堅持民主集中制，在落實推薦、票決等民主程序時，要深入基層，了解發(fā)展對象的日常表現(xiàn)，防止發(fā)展不符合標(biāo)準(zhǔn)的人員。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律是底線。《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》對嚴(yán)肅處理發(fā)展黨員工作中的違紀(jì)違規(guī)問題和不正之風(fēng)作出了明確要求。各級黨組織要如實反映帶有傾向性的問題和對違反規(guī)定發(fā)展黨員的查處情況，及時通報相關(guān)典型案例。對于違反《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》吸收入黨的，不予承認(rèn)黨員身份，并對相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對于采取弄虛作假，“開后門”、做交易等手段把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員的，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理相關(guān)人員，切實維護(hù)發(fā)展黨員工作的嚴(yán)肅性，建設(shè)一支信念堅定、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊伍[2]。

二、國有企業(yè)發(fā)展黨員工作常見的問題及分析

黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)的一貫要求。對照全面從嚴(yán)治黨的理念和要求，全面審視當(dāng)前國有企業(yè)發(fā)展黨員工作，仍存在工作重視程度不足、發(fā)展過程不規(guī)范、培養(yǎng)教育不到位、監(jiān)督管理制度不完善等問題，直接影響著發(fā)展黨員工作的質(zhì)量。

（一）對發(fā)展黨員工作的重視程度不夠高。在實際工作中，部分黨支部對發(fā)展黨員工作的重視程度不足，對工作職責(zé)落實不到位。首先，在國有企業(yè)中，部分基層黨支部書記“黨政一肩挑”，黨支部組織委員及培養(yǎng)聯(lián)系人等在日常工作中均承擔(dān)了較為繁重的行政工作，在實際工作中“黨建工作說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象仍然存在，這就導(dǎo)致了支部對發(fā)展黨員工作的重要性認(rèn)識不足。黨支部書記、組織委員及培養(yǎng)聯(lián)系人等在發(fā)展黨員過程中無法做到明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)。其次，部分基層黨支部黨務(wù)工作人員存在業(yè)務(wù)能力不強、責(zé)任心不足的情況。少數(shù)黨務(wù)工作者對發(fā)展黨員工作流程不熟悉、工作要求不重視，無法及時發(fā)現(xiàn)工作過程中存在的問題。少數(shù)黨務(wù)工作者在工作中存在應(yīng)付心理，對發(fā)展黨員過程中的流程把關(guān)不嚴(yán)、資料審核不到位，導(dǎo)致發(fā)展黨員工作出現(xiàn)流程錯誤、資料錯誤等問題。

（二）發(fā)展黨員過程不規(guī)范。黨內(nèi)相關(guān)規(guī)章制度明確規(guī)定了從入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育到預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正5個環(huán)節(jié)的具體程序和要求。在發(fā)展流程方面，“走過場”的情況仍然存在。例如，在確定積極分子階段，黨支部確定積極分子后就置之不理，不培養(yǎng)和考察積極分子[3]；在對發(fā)展對象進(jìn)行政審時，未對發(fā)展對象直系親屬和關(guān)系密切的主要社會關(guān)系進(jìn)行審查就草草出具政審合格結(jié)論；在吸收預(yù)備黨員階段，召開黨員大會時未落實票決制，以舉手表決代替票決；在預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正階段，未及時召開黨員大會討論轉(zhuǎn)正事宜或預(yù)備期未滿就提前召開黨員大會討論轉(zhuǎn)正事宜。此外，在發(fā)展材料的規(guī)范性上，內(nèi)容陳舊錯誤、流程邏輯錯誤等問題普遍存在。許多支部未按要求建立發(fā)展黨員檔案，往往突擊補充發(fā)展過程材料，且對材料審核把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致出現(xiàn)思想?yún)R報內(nèi)容超前或嚴(yán)重滯后的情況，出現(xiàn)時空穿越、行業(yè)穿越、人物穿越等邏輯錯誤。

（三）黨員培養(yǎng)教育不到位。培養(yǎng)考察是貫穿整個發(fā)展黨員過程的一項重要工作，但在現(xiàn)實情況中，培養(yǎng)教育還存在一定的不足。有的黨支部對積極分子、發(fā)展對象的培養(yǎng)考察不到位，未按規(guī)定每半年進(jìn)行一次考察，不能及時了解積極分子和發(fā)展對象的思想動態(tài)，甚至放任不管，從不考察，對時間節(jié)點把控不嚴(yán)容易導(dǎo)致關(guān)鍵環(huán)節(jié)的錯漏，也容易造成積極分子突擊一次性補完思想?yún)R報的負(fù)面行為；有的支部對發(fā)展黨員工作關(guān)乎黨的先進(jìn)性和純潔性這一認(rèn)識不足，沒有始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，培養(yǎng)教育時以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，忽視了對其思想政治素質(zhì)的培養(yǎng)，容易導(dǎo)致一些動機(jī)不純的員工被吸納到黨組織中，造成不良影響；有的黨支部在培養(yǎng)教育中對入黨積極分子和發(fā)展對象的培養(yǎng)考察相對重視，但對吸收為預(yù)備黨員后的人員教育方式相對單一。在發(fā)展后，部分預(yù)備黨員容易出現(xiàn)思想滑坡、行動不積極的情況，如果黨支部此時不及時加強黨性教育，就容易導(dǎo)致新黨員身份意識不強，先鋒模范作用發(fā)揮不力。

（四）監(jiān)督管理制度不完善?！吨袊伯a(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》在發(fā)展工作相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任方面和工作紀(jì)律方面分別提出了4條規(guī)定，但在實際工作中存在不嚴(yán)不實的情況。一方面，發(fā)展黨員涉及5個環(huán)節(jié)、25項具體程序，整個發(fā)展流程一般都在2年以上，在此過程中，黨組織書記、組織委員、培養(yǎng)聯(lián)系人等容易出現(xiàn)變動，整個發(fā)展過程經(jīng)手人員眾多，且目前對發(fā)展黨員工作中存在的問題還沒有建立特別明確的責(zé)任制度，當(dāng)發(fā)展環(huán)節(jié)出現(xiàn)一些問題時，不容易區(qū)分責(zé)任人，導(dǎo)致發(fā)展黨員工作監(jiān)督管理不容易落實到位；另一方面，在發(fā)展黨員過程中，對黨員的監(jiān)督管理多以正面手段為主，對延長預(yù)備期的相關(guān)制度還不夠完善，在預(yù)備黨員出現(xiàn)思想滑坡、行動不積極等情況時，黨支部不敢輕易做出延長預(yù)備期的決定，導(dǎo)致一些已經(jīng)不符合黨員條件的人員轉(zhuǎn)為正式黨員，影響了黨員隊伍的純潔性。

三、提升國有企業(yè)發(fā)展黨員工作質(zhì)效的措施

習(xí)近平總書記強調(diào)：“黨要管黨、從嚴(yán)治黨必須落實到黨員隊伍的管理中去?！眹衅髽I(yè)作為黨執(zhí)政興國的重要支柱和可依靠力量，扎實做好國有企業(yè)發(fā)展黨員工作，對保持黨的先進(jìn)性和純潔性意義重大。

（一）提高政治站位，做到精心部署實施。國有企業(yè)基層黨委要堅持把發(fā)展黨員工作作為黨建工作的重中之重，以黨的二十大精神為指導(dǎo)，切實將黨員質(zhì)量作為發(fā)展黨員的生命線，精心部署開展發(fā)展黨員工作。壓緊壓實黨建工作責(zé)任落實，確保發(fā)展黨員工作管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。1.精心制定發(fā)展黨員工作方案。每年定期深入分析公司黨員隊伍狀況，結(jié)合上級黨組織下發(fā)的發(fā)展黨員計劃，對全年發(fā)展黨員工作進(jìn)行規(guī)劃部署，明確工作計劃目標(biāo)任務(wù)，規(guī)范、科學(xué)地推進(jìn)發(fā)展工作。2.制定發(fā)展黨員工作指導(dǎo)手冊。根據(jù)組織部門相關(guān)要求，結(jié)合企業(yè)工作特點，詳細(xì)明確發(fā)展黨員工作流程、各階段時間節(jié)點、材料填寫說明、常用文書參考模板等內(nèi)容，為基層黨支部提供可操作性強的范本。3.提升黨務(wù)工作者的能力。定期舉辦發(fā)展黨員工作專題培訓(xùn)班，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，組織黨支部書記、組織委員、培養(yǎng)聯(lián)系人開展沉浸式專題培訓(xùn)，提升黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)工作水平。

（二）把握總體要求，明確工作正確方向。要深刻理解把握發(fā)展黨員工作“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，確定好發(fā)展黨員工作的正確方向[4]。1.以控制總量為重點。正確處理黨員數(shù)量與黨員質(zhì)量的關(guān)系，按照慎重、均衡的要求，調(diào)控好總量和結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，注重黨員質(zhì)量提高及黨員隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2.以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為關(guān)鍵。結(jié)合國有企業(yè)特點，確定發(fā)展黨員重點，加大對基層一線、高知識群體、高技能人才的發(fā)展工作。3.以提高質(zhì)量為核心。把住發(fā)展黨員“入口關(guān)”，在發(fā)展過程中堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格考察、嚴(yán)控程序、嚴(yán)肅紀(jì)律，做到成熟一個、發(fā)展一個。4.突出先鋒作用發(fā)揮。堅持教育引導(dǎo)與實踐鍛煉相統(tǒng)一，積極創(chuàng)設(shè)載體、搭建平臺，組織積極分子、發(fā)展對象立足本職崗位爭創(chuàng)佳績、服務(wù)群眾，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

（三）堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)，保持黨員隊伍的先進(jìn)性。國有企業(yè)基層黨委要認(rèn)真貫徹發(fā)展黨員工作的十六字方針，積極、穩(wěn)妥做好發(fā)展黨員工作，做到“早播種、早選苗、早教育、早培養(yǎng)”，在發(fā)展黨員工作的過程中加大教育和培養(yǎng)的力度。在具體工作中，要堅持做到嚴(yán)把“四關(guān)”：1.嚴(yán)把源頭關(guān)。強化對入黨積極分子的培養(yǎng)，通過參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、承擔(dān)工作任務(wù)、推進(jìn)重大項目等方式，在日常工作中強化對入黨積極分子的培養(yǎng)考察。同時，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，做好團(tuán)員群眾的推優(yōu)培養(yǎng)工作。2.嚴(yán)把發(fā)展關(guān)。制定實施入黨積極分子積分考評機(jī)制，從政治學(xué)習(xí)、業(yè)績評價、工作配合、突出貢獻(xiàn)、紅線指標(biāo)等方面對入黨積極分子進(jìn)行綜合評價，將發(fā)展黨員工作做在平時，將綜合評價結(jié)果作為入黨積極分子轉(zhuǎn)發(fā)展對象的重要依據(jù)。3.嚴(yán)把考察關(guān)。定期赴基層黨支部調(diào)研走訪，收集發(fā)展對象人選所在支部組織委員、培養(yǎng)聯(lián)系人等熟悉情況的黨員群眾意見建議，深入了解發(fā)展對象人選的思想、工作、生活等現(xiàn)實情況，確保其思想作風(fēng)、工作業(yè)績“雙合格”。4.嚴(yán)把轉(zhuǎn)正關(guān)。討論研究預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正問題時，做好黨內(nèi)外意見征求、黨員大會研究表決等工作，確保轉(zhuǎn)正黨員符合黨員標(biāo)準(zhǔn)?？蓜?chuàng)新預(yù)備黨員述職評議機(jī)制，組織預(yù)備黨員匯報入黨以來思想、工作、學(xué)習(xí)、生活等各方面的情況，通過支部黨員和群眾量化打分，將組織把關(guān)和群眾監(jiān)督落到實處。

（四）著力健全機(jī)制，提升發(fā)展黨員工作水平。為了使發(fā)展黨員工作進(jìn)一步提升、黨員隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，國有企業(yè)基層黨委要在落實上級黨組織要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際情況，制定和完善發(fā)展黨員工作相關(guān)制度。1.建立工作責(zé)任制。明確發(fā)展工作目標(biāo)，并將其納入黨建重點工作內(nèi)容中。要把發(fā)展黨員工作作為基層黨組織書記述職、考評的重要內(nèi)容，與績效實現(xiàn)強掛鉤。2.建立黨員全流程督導(dǎo)機(jī)制?；鶎狱h委要認(rèn)真貫徹新時期發(fā)展黨員的總要求，嚴(yán)格執(zhí)行“一人一檔、一事一記、一步一審”，指定專人跟蹤督導(dǎo)，嚴(yán)格把控從遞交入黨申請書、確定入黨積極分子、確定發(fā)展對象、接收預(yù)備黨員到預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等各個環(huán)節(jié)，做到黨員發(fā)展過程的全流程監(jiān)督。3.建立工作責(zé)任追究制度。要把從嚴(yán)治黨要求貫穿發(fā)展黨員工作全過程，實行責(zé)任追究，按照“誰介紹誰負(fù)責(zé)，誰考察誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確問責(zé)辦法，確保以最嚴(yán)肅的態(tài)度開展發(fā)展黨員工作，以強烈的責(zé)任意識抓好發(fā)展黨員的各個環(huán)節(jié)和流程。

四、結(jié)語

綜上所述，在新形勢下，國有企業(yè)在發(fā)展黨員工作中需要提高政治站位，做到精心部署實施，把握發(fā)展黨員工作的總體要求，明確工作的正確方向。同時，還要堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)，確保黨員隊伍的先進(jìn)性，著力健全機(jī)制，切實提升發(fā)展黨員工作水平。