企業(yè)招投標管理的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢展望研究

丁銀云

摘?要：為了確保企業(yè)的內(nèi)部管理更有實效性，必須要有有效的招投標管理，才能讓企業(yè)的內(nèi)部管理更公平，杜絕黑幕。從全國企業(yè)范圍看，招投標管理受到高度的關(guān)注，為此制定了相應的規(guī)章制度，使之得以執(zhí)行。文章旨在通過對企業(yè)招投標管理的發(fā)展現(xiàn)狀進行深入研究，并進行了相應的發(fā)展趨勢展望，以確保企業(yè)招投標管理改革得以實施，保障社會經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：企業(yè)招投標管理；企業(yè)內(nèi)部管理；招投標

中圖分類號：F271文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2024）05-0116-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.05.027

1?引言

招投標管理在企業(yè)管理中占有舉足輕重的地位，改革開放以來，由于缺乏對招投標管理的重視、招投標管理意識不強等問題，制約著企業(yè)的發(fā)展，這也是企業(yè)當前招投標管理意識明顯滯后于世界發(fā)達國家的一個重要原因，企業(yè)在進行原料采購、項目承攬以及與其他單位合作方面都需要通過招投標，這是企業(yè)發(fā)展的源頭與基礎。所以，必須重視建立健全企業(yè)招投標計劃，切實貫徹實施有關(guān)的招投標管理制度。

2?企業(yè)招投標管理的重要性

2.1?完善市場競爭機制

隨著全球化趨勢，我國作為一個發(fā)展中國家，在各個領(lǐng)域都與發(fā)達國家有著巨大的差距。企業(yè)要想提升自己的國際地位，就需要增強自己的競爭優(yōu)勢，提升自身競爭能力，這是一個企業(yè)發(fā)展的根本。企業(yè)招投標的主要方式是以市場為基礎，通過強化招投標管理，可以在一定意義上改善市場競爭。企業(yè)要想在市場上取得更大的發(fā)展，就需要在市場上進行有效的競爭，通過強化招投標管理來增強自己的市場競爭力，既可以增加企業(yè)的經(jīng)濟價值，又可以增加企業(yè)的社會價值。

2.2?促進社會經(jīng)濟增長

目前，企業(yè)處在一個高速發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟時期，建設的發(fā)展空間很大，而企業(yè)招投標是一個公平的、具有競爭性的過程，其既可以推動企業(yè)的發(fā)展，又可以在某種意義上推動其他領(lǐng)域的發(fā)展，如交通、制造、金融業(yè)等。各產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，互相推動，形成了一個完整的市場經(jīng)濟運作系統(tǒng)，推動了社會經(jīng)濟的高速發(fā)展[1]。

2.3?有利于提升企業(yè)招投標管理水平

對企業(yè)而言，要保證招投標管理更加規(guī)范化，需對管理制度等方面加以完善。要做到這一點，必須要對參加招投標的有關(guān)工作進行監(jiān)督，這樣才能保證招投標實施的效果更好。信息化的今天，在實施工程招投標的過程中，要保證獲得最好的效益。有了信息化，就能大大地提高資料的處理速度，大大地改善企業(yè)的經(jīng)營能力。通過移動設備，可以將競標的消息發(fā)送到網(wǎng)上，而且操作起來非常的方便。在招投標活動中，能夠保持公開透明的招投標程序，各方應當享受的正當權(quán)利也會自然而然地得以維持。

2.4?企業(yè)招投標管理工作向公平化管理轉(zhuǎn)變

招投標工作日益受到企業(yè)的關(guān)注，招投標工作也越來越公開化、公正化。在進行招投標的同時，也要加強對招投標人的監(jiān)督，確保招投標文件的質(zhì)量。招投標的實施更加有效。在信息化的今天，企業(yè)要適應新時期的需求，進行招投標工作。同時，還需要強化資料的管理，特別是要審查投標人的資料，并將之公布。為了確保有關(guān)工作的順利進行，保障招投標人的權(quán)益，企業(yè)要投入的資金也越來越多，時間成本和資源成本能夠得到合理的管理，對招投標項目的影響也比較大。如果可以排除，則可以確保更適合的市場。還可以在招投標過程中，對信函進行信息技術(shù)的運用，可以極大地提升招投標工作的信息化水平和相關(guān)的資源。

3?企業(yè)招投標管理的發(fā)展現(xiàn)狀

3.1?管理模式單一

由于企業(yè)現(xiàn)行的招投標管理模式比較單一，許多企業(yè)在招投標過程中缺少相應的流程，而企業(yè)招投標管理者往往依靠自身的經(jīng)驗來進行管理，因此對招投標管理的認識程度不足。每一家企業(yè)的招投標管理發(fā)展策略和發(fā)展目標都必須要考慮到企業(yè)過去的發(fā)展歷程，同時還要考慮當前的發(fā)展情況。不同的發(fā)展時期，不同的發(fā)展方向也會有所不同，所以，要跟上時代的發(fā)展步伐。

3.2?招投標虛假現(xiàn)象泛濫

從企業(yè)招投標工作的現(xiàn)狀來看，工作中的“造假”問題仍然很普遍，而造成這種問題主要是由于招投標工作不規(guī)范。隨著信息互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展迅速，企業(yè)面臨著越來越多的競爭，有的企業(yè)會采取一些不合法、不正規(guī)的方式來獲得招投標成功，導致對招投標的環(huán)境造成一定的負面影響，出現(xiàn)不公平競爭。目前，國家對于招投標工作的高度關(guān)注，出臺了相應的法律、政策，但由于政府管理不力，導致企業(yè)實施成效不盡如人意，暗箱操作、虛假招投標等現(xiàn)象屢見不鮮，若不能盡快解決，將會影響到整個企業(yè)的健康發(fā)展[2]。

3.3?企業(yè)招投標行為不規(guī)范

由于企業(yè)以利潤為主要目標，所以在招投標過程中往往采取不公平、不正當?shù)氖侄?，甚至會對有關(guān)工作進行干涉，從而導致了招投標過程中的不公平性。由于在管理中缺乏對招投標活動的制約，導致不能做到公平公正，而且容易滋生貪污，從而對企業(yè)的管理造成一定的不利影響。企業(yè)要意識到招投標過程中不能做到公開透明，就不能保證相關(guān)的工作正常進行。

3.4?招投標檔案數(shù)量過多

在企業(yè)進行招投標工作的過程中，由于招投標檔案的數(shù)量太多，使得企業(yè)招投標的管理工作變得更加困難。由于企業(yè)招投標過程中涉及了大量的檔案，沒有一個規(guī)范的檔案，在實際的招投標管理中會出現(xiàn)很多影響企業(yè)發(fā)展的問題，不能及時將檔案信息收集總結(jié)并解決，就會給企業(yè)帶來沉重的管理負擔，這樣下去，不僅會影響企業(yè)的正常發(fā)展，還會降低企業(yè)的運營效率[3]。

3.5?招投標方式煩瑣

企業(yè)一般采取招投標的方法進行，但就目前的招投標工作而言，這一流程比較煩瑣。目前，隨著工程建設的不斷擴大，招投標工作越來越煩瑣，工作的效果也越來越差，甚至會造成相應的工作無法正常進行，從而給企業(yè)的招投標管理帶來不利的影響。

3.6?企業(yè)項目招投標存在非法轉(zhuǎn)包、分包亂象

在進行招投標過程中，企業(yè)要按照規(guī)定的程序去做，一般都是通過招投標公告，然后進行資質(zhì)審核，再進行招投標，最終和中標的企業(yè)簽約，這是一個很復雜的過程。但是很多企業(yè)在進行招投標時，往往會遇到很多問題，特別是在中標以后，往往會進行非法的轉(zhuǎn)包和分包。現(xiàn)代企業(yè)的業(yè)務范圍越來越大，招投標的數(shù)量也越來越多，需要的資金也越來越多，到了這個時候，就會出現(xiàn)轉(zhuǎn)包、分包的情況。而有的人會私自轉(zhuǎn)包，即使沒有資格，也可以得到建設的權(quán)力，造成市場的混亂，從而對企業(yè)的管理造成一定的負面作用，導致企業(yè)利潤受損。

3.7?缺乏系統(tǒng)的監(jiān)督管理體制

參與招投標監(jiān)管工作的職能單位沒有做好自己的本職工作，缺乏有效的監(jiān)督措施和力量，致使各項目建設的各項需要無法實現(xiàn)?，F(xiàn)有的監(jiān)督體系有很大的缺陷，并且出現(xiàn)了多個領(lǐng)導管理的情況。在實際工作中，由于主觀因素和客觀因素的存在，會使企業(yè)招投標管理工作難以進行，導致其不能達到預期的目的。在懲罰違紀犯罪時，往往采取的是經(jīng)濟處罰措施，而不會讓當事人承擔相應的法律后果，從而不能起到警示的效果，更不能有效地制止違紀。

3.8?缺少專業(yè)人才

企業(yè)對高素質(zhì)的招投標管理專業(yè)技術(shù)人才的需求量越來越大，而在今后的發(fā)展中，招投標技術(shù)人才的培養(yǎng)也越來越受到重視。目前，招投標管理在國內(nèi)廣泛運用，然而國內(nèi)對招投標技術(shù)的要求卻越來越高，盡管它為企業(yè)提供了很多方便，但是，在國內(nèi)，卻沒有多少招投標技術(shù)人才的運用，也沒有能夠及時地建立一套完整的培訓體系。

因此，目前招投標人才并不能很好地適應社會的需要，在接下來的一段時間里，必須要大力地為招投標提供相應的專業(yè)人才。

4?企業(yè)招投標管理的發(fā)展趨勢展望

4.1?企業(yè)招投標管理將繼續(xù)被高度重視

政府、社會和有關(guān)主管機關(guān)仍將繼續(xù)重視企業(yè)的招投標管理工作。要保障招投標市場的正常運轉(zhuǎn)，保障競標各方的正當權(quán)利，推動企業(yè)自身發(fā)展，保持市場經(jīng)濟的正常運轉(zhuǎn)，就需要制定和健全相關(guān)的法律、法規(guī)?！吨腥A人民共和國招投標法》是一項招投標基本法律制度，其在經(jīng)濟建設中占有舉足輕重的地位。另外，在招投標立法中，還存在著一些與法律無法相適應的問題。政府在注重運用法制來規(guī)范招投標活動的同時，加強招投標的執(zhí)法與行政監(jiān)管也越來越受到社會各界的關(guān)注。要對招投標活動中存在的不規(guī)范、弄虛作假等問題進行有效處理，保持招投標工作的嚴肅性，不斷提高企業(yè)招投標管理效率和水平[4]。

4.2?嚴格監(jiān)督招投標文件

企業(yè)招投標一定要認真執(zhí)行有關(guān)招投標的相關(guān)文件?，F(xiàn)在，國內(nèi)各個大城市的招投標文件數(shù)量眾多，盡管每個招投標文件都經(jīng)過嚴格的審核，需要很多的招投標專業(yè)技術(shù)人員，但是其作為招投標監(jiān)督管理部門的重要職責之一，要做好所有招投標文件相關(guān)的監(jiān)督管理工作。企業(yè)員工不但要學會運用現(xiàn)代科技提升自己的工作能力，更要加強對招投標技術(shù)人才的培養(yǎng)，聘請經(jīng)驗豐富的技術(shù)人才，既能緩解工作的繁重，也能有效地緩解有關(guān)部門的人手短缺問題。要實現(xiàn)企業(yè)的最大效益，就需要各職能機構(gòu)在企業(yè)中發(fā)揮各自的主導地位。

在這一過程中，要加強對招投標有關(guān)資料的審查和監(jiān)管，對不同招投標應當安排不同的項目負責人進行監(jiān)督檢查，做到專人專查、專項負責。對投標文件的編制要求要規(guī)范詳細，嚴格審核，確保投標的質(zhì)量和結(jié)果。

4.3?加強企業(yè)招投標流程監(jiān)督管理

企業(yè)要積極推進招投標監(jiān)督管理工作，積極推進招投標監(jiān)督管理工作長效機制，這是推進招投標監(jiān)督協(xié)調(diào)發(fā)展最為重要的一個工作手段。通過不斷加強對企業(yè)的招投標監(jiān)督執(zhí)法管理，建立企業(yè)協(xié)同發(fā)展監(jiān)督工作長效機制，構(gòu)建信息協(xié)調(diào)配合、信息互通、形成工作合力、監(jiān)督落實到位的縱向信息貫通、橫向監(jiān)督協(xié)同、覆蓋全面的協(xié)同監(jiān)督機制。只有這樣，才能確保招投標文件的合法性、公平性和公正性。此外，企業(yè)的監(jiān)管機構(gòu)還需要及時檢查監(jiān)督招投標整個操作過程中是否合規(guī)、是否違規(guī)操作，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的法律問題并及時解決，努力杜絕一切違法違規(guī)犯罪的不良現(xiàn)象發(fā)生。

在招投標過程中，要加強對招投標工作的組織和配合，以最大限度地利用招投標監(jiān)理的專業(yè)監(jiān)管功能。招投標工程監(jiān)理單位的數(shù)量眾多，其責任劃分也應更加清楚。各級政府機關(guān)各負其責，尋求差異化，把目前的監(jiān)管力量和資源都集中起來，堅決杜絕不良現(xiàn)象的發(fā)生，營造一個良好的企業(yè)招投標管理環(huán)境[5]。

4.4?明確責任保證公開性

要創(chuàng)造一個良性的企業(yè)招投標競價氛圍。對于遞交的標書，管理層必須仔細審查。任何單位和個人都不能非法地規(guī)定或限定某一特定的公布日期、地點、用途。對違法違規(guī)的單位，應當依法對其進行行政處罰。將企業(yè)的投標人的招標和投標的實施情況公之于眾。

在企業(yè)招投標文件中，應明確規(guī)定評標的管理和具體的評標管理辦法，并承諾不能任意更改。在招投標評估報告中沒有披露的投標評估準則及其他評審辦法，均不能用作其他評審。通過與客戶進行高效的交流，使企業(yè)能夠更好地理解招投標過程中的某些問題，從而使招投標工作得以順利進行。

4.5?健全招投標規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行《招投標法》

在企業(yè)招投標管理工作中，要加強對招投標工作的監(jiān)督，嚴格遵守《招投標法》，要對招投標工作進行監(jiān)督，并要遵守有關(guān)的法規(guī)，以防止在招投標過程中發(fā)生重大問題。與此同時，要對招投標的事前、事中、事后以及與之對應的工作進度、招投標的管理情況進行全面的跟蹤檢查，并及時上報加強各地的招投標相關(guān)主管部門對招投標監(jiān)管工作的多重聯(lián)合監(jiān)督和檢查跟蹤管理。

另外，企業(yè)要在員工的培養(yǎng)下，形成一種自律的內(nèi)在機制。同時，要加強對招投標工作過程的監(jiān)管和考評，提高招投標工作的合法性。

4.6?提高招投標人員的法律意識

企業(yè)招投標實施過程中，為了確保項目實施的順利進行，有關(guān)單位要樹立良好的法制觀念，這是提高招投標合法性的重要措施。要讓有關(guān)部門對法律、法規(guī)有所認識，就需要進行充分的宣傳和教育，特別是要讓招投標管理人員明白公平招投標和合法招投標的重要意義。在招投標開始之前，要充分利用好自己的宣傳手段，讓所有的工作人員都熟悉法律法規(guī)，避免在招投標中出現(xiàn)任何的違規(guī)。

同時，各有關(guān)政府部門必須對企業(yè)招投標工作的現(xiàn)狀有所認識，特別是要對工程招投標過程中出現(xiàn)的問題有一個明確的認識，并進一步細化和完善，這樣才能創(chuàng)造一個較為合適的招投標環(huán)境，保證相關(guān)工作符合規(guī)范要求。

5?對策建議

5.1?加強宣傳教育，強化法律意識

要圍繞招投標、采購等相關(guān)的法律、法規(guī)和招投標的具體情況，持續(xù)開展宣傳和教育。運用新聞、互聯(lián)網(wǎng)等方式進行宣傳，營造一個良好的社會輿論氛圍。鑒于招投標行業(yè)存在著大量的法律和契約糾紛，在進行信息公開和培訓時，應加強培訓有關(guān)部門的法制知識，以促進其在規(guī)范中的良性發(fā)展。

此外，在進行招投標過程中，不同部門間的交流也是對投標人進行管理的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可以使招投標人的實力和信譽得到更好的保障。

5.2?營造公正、公平的投標環(huán)境

要創(chuàng)造一個公正、公平的招投標市場，就必須從各個方面進行廣泛宣傳，使更多的企業(yè)了解。對于遞交的報名表，管理層應認真審核。提高投標人的有效數(shù)量，降低可能的公開程度投標人的信息，對可能產(chǎn)生不公正的招投標、評價等重要環(huán)節(jié)實施管理改革。針對某些逐漸走向市場化的企業(yè)，在招投標的進程中，必須為競標單位搭建一個綜合的信息服務平臺。通過網(wǎng)上的信息交流，使企業(yè)能夠全面把握和理解招投標過程中的各種問題，從而進一步強化和改進招投標工作，使招投標工作得以順利進行。

5.3?優(yōu)化評標方式，簡化交易程序

在企業(yè)項目建設中，招投標工作的重要性不容小覷，若按常規(guī)方法進行招投標，不僅會使招投標過程變得煩瑣，而且會嚴重地影響招投標工作的質(zhì)量，因此必須改革招投標方法，特別是要確保招投標過程能夠真正做到簡單，從而確保工程質(zhì)量的有效提升。要確保最優(yōu)的投標方法，必須邀請行業(yè)的專業(yè)人士參加，并盡可能地聽取他們的意見。相應的工程也要做好，準確地估算施工數(shù)量，還要對市場的情況有一個清晰的認識，再給出一個價格，才能確保價格更加的公道。同時，參與招投標的各單位也要做好項目的全面評估工作，所選用的招投標方法應具有較好的適用性和較好的資源分配能力，才能確保招投標費用最低。同時要設立招投標的“綠色通道”，要根據(jù)實際情況合理的撥款，這樣才能保證有關(guān)的人員不會有任何的不法之舉。只有最大限度地實現(xiàn)了招投標工作的最優(yōu)化，才能使招投標過程更加簡單，整個招投標工作的效率也才能得到顯著的提升。

5.4?實現(xiàn)信息化招投標管理

參照行業(yè)內(nèi)的專業(yè)招投標代理企業(yè)的經(jīng)驗和做法，構(gòu)建企業(yè)招投標信息化管理體系，保證招投標過程的各個流程清晰、規(guī)范，保證工程進度在可控之內(nèi)，防止存在簡化程序及程序后置的情況；根據(jù)企業(yè)招投標工作中遇到的問題，構(gòu)建了一套獨特的“問題數(shù)據(jù)庫”，將各個二級企業(yè)招投標過程中遇到的問題全部予以公開，避免了類似問題的再度發(fā)生。如果出現(xiàn)了相同的問題，則會根據(jù)問題類別進行扣分，并會在以后的年度招投標工作考核中公布，從而提升工程項目的整體質(zhì)量。

5.5?加強對招投標過程的監(jiān)管

只有強化招投標管理行政執(zhí)法，不斷地提升執(zhí)法人員的專業(yè)能力，才能確保招投標文件的合法性、公平性和公正性，而監(jiān)督管理部門要及時監(jiān)督招投標整個過程是否違法、是否違規(guī)操作，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并解決，努力杜絕違法犯罪的發(fā)生。

6?結(jié)語

綜上所述，企業(yè)招投標管理是其改善內(nèi)部管理和發(fā)展的重要基礎。根據(jù)企業(yè)實際情況，對企業(yè)招投標管理工作進行了相應的改進，使其能夠更好地良性運行，并且充分發(fā)揮企業(yè)招投標管理工作的作用，進一步規(guī)范企業(yè)招投標管理制度，有利于促進企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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