淺析科技創(chuàng)新賦能九江市產(chǎn)業(yè)升級的問題與對策

張瑛

【摘? 要】九江市為江西省中心城市之一、大南昌都市圈中心城市、長江沿岸中心港口城市、長江中游城市群重要中心城市、長江經(jīng)濟帶支點城市。近年來，九江市在科技創(chuàng)新格局、科技創(chuàng)新實力、科技創(chuàng)新平臺等方面取得重要成效，但企業(yè)創(chuàng)新熱情不高、工業(yè)領(lǐng)域科研實力不強、產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果不多約束了產(chǎn)業(yè)升級的步伐。為此，論文結(jié)合九江市科技工作實際，提出了從認識層面、戰(zhàn)略層面和戰(zhàn)術(shù)層面加強和改進的工作建議。

【關(guān)鍵詞】科技創(chuàng)新；九江市；產(chǎn)業(yè)升級

【中圖分類號】F124.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2023）10-0161-03

1 引言

習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，完善科技創(chuàng)新體系，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位。按照市委關(guān)于“大學習、大調(diào)研、大討論”部署要求，圍繞如何在高質(zhì)量跨越式發(fā)展中彰顯科技作為、擔當科技使命這一課題，查找分析當前創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、科技創(chuàng)新服務與工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求相適等方面存在的短板弱項，提出對策建議，力求以高水平科技創(chuàng)新賦能高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2 近年來科技創(chuàng)新的主要成效

近年來，九江市科技主要指標穩(wěn)步提升、重點工作不斷突破、服務能力明顯增強[1]。

第一，科技創(chuàng)新實力穩(wěn)步增強。九江市在全省科技進步綜合水平排名靠前，2018-2020年全社會研發(fā)投入位列全省前三。2019年總量39.44億元，進入全省前三，是2016年的3.25倍；全社會研發(fā)投入占GDP比重由2016年的0.58%提高到2019年的1.26%，增加了0.68個百分點，與全省平均水平的差距由2016年的0.6個百分點縮小到2019年的0.29個百分點。2020年全社會研發(fā)投入49億元，較2019年增長24.2%，研發(fā)占GDP比重1.51%[2]。表1為2016-2020年九江市研發(fā)經(jīng)費支出總量、增速及占比情況。

第二，科技創(chuàng)新格局加速成型。共青城國家級高新區(qū)、修水國家級農(nóng)科園先后獲批，實現(xiàn)“從0到1”的突破；湖口、永修入選省級創(chuàng)新型縣（市）建設試點；湖口、德安工業(yè)園獲批省級高新區(qū)；鄱陽湖生態(tài)科技城建設駛?cè)肟燔嚨?，各縣（市、區(qū)）“至少一平方公里科創(chuàng)園”建設深入推進，“一南一北”“一東一西”“一縣一園”區(qū)域創(chuàng)新體系基本成型。

第三，科技創(chuàng)新平臺快速增長。截至2020年，全市累計建有國家級平臺20家、省級平臺110余家、市級平臺超210家。2家企業(yè)平臺進入國家級研發(fā)平臺預備隊；成功創(chuàng)建永修有機硅、湖口精細化工、濂溪區(qū)玻璃纖維、經(jīng)開區(qū)船舶配套和電子電器等5家國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地；引進中科院國科九江科創(chuàng)服務中心、中科院上海光機所等新型研發(fā)機構(gòu)和高端共建研發(fā)機構(gòu)超40家。有4家獲批省級新型研發(fā)機構(gòu)，1家獲批全省首批高端研發(fā)機構(gòu)。

第四，科技型企業(yè)不斷壯大。高企由2016年的112家增至2020年的710家，增長6.3倍，總量進入全省第一方陣。2020年，獲認定科技型中小企業(yè)606家，較2017年首次開展認定新增582家。獲省認定獨角獸（潛在、種子）企業(yè)、瞪羚（潛在）企業(yè)11家。圖1為“十三五”時期九江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

第五，科技創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化。圍繞重點產(chǎn)業(yè)，組建科技協(xié)同創(chuàng)新體10個、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟5家，近5年累計實施科技成果轉(zhuǎn)化項目640余項，獲省科技進步獎18項。全市技術(shù)合同成交額由2016年的3.63億元增至2020年的18.4億元，增長5倍。專利申請量逐年上升，2020年申請數(shù)量超過1.1萬件，江西省排名第三。

3 工業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域存在的不足

近年來，九江市科技創(chuàng)新取得一定成效，促進了工業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新活動，但還存在不少短板和薄弱環(huán)節(jié)。

第一，企業(yè)創(chuàng)新熱情還不高。企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主要力量，也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和技術(shù)進步的重要來源。九江市是工業(yè)大市，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重達到70%左右，企業(yè)大多為生產(chǎn)型、加工型企業(yè)，創(chuàng)新動力不足、熱情不高。一是高企數(shù)量不多。全市高企710家，總量僅為南昌（2 053家）的34.6%、贛州（1 095家）的64.8%、揚州（1 600家）的44.4%、蕪湖（1 038家）的68.4%；特別是規(guī)上工業(yè)企業(yè)中高企數(shù)量不多，2020年全市1 985家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，高企僅475家，占比不到1/4。二是企業(yè)開展研發(fā)活動不多。2019年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)中開展研發(fā)活動的企業(yè)638家，占比低于全國、全省平均水平。一些高企也還存在研發(fā)投入不夠、能力不強的情況，2020年全市167家老高企3年復審時，有46家放棄申報，其中15家停產(chǎn)倒閉，12家因持續(xù)創(chuàng)新能力不夠如缺乏專利而放棄，還有的因財務不規(guī)范、企業(yè)申報積極性不高而主動放棄。三是企業(yè)研發(fā)投入不多。2019年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出31.04億元，僅為南昌的44%，位居全省第五。市本級科技專項經(jīng)費投入4 500萬元，與南昌市5.4億元、贛州市1.4億元相比還有不小差距；財政科技支出占一般公共財政預算支出比重2.38%，比全省平均水平低0.48個百分點。

第二，工業(yè)領(lǐng)域科研實力還不強。一是缺大院大所。九江市現(xiàn)有國家級企業(yè)技術(shù)中心2家，省級重點實驗室8家，省級工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心23家，缺乏有地位、有分量、有影響力的研發(fā)機構(gòu)，與南昌相比差之甚遠，贛州擁有中科院贛江創(chuàng)新研究院，是省內(nèi)第一個中科院直屬科研機構(gòu)。二是缺名校名企。全市普通高校8所，其中本科院校僅2所，數(shù)量不多，科研實力有待增強。獲認定獨角獸（潛在、種子）、瞪羚（潛在）企業(yè)11家，占全省114家的9.6%。三是缺高層次人才、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)?？萍碱I(lǐng)域國家級人才3人，省級學科學術(shù)和技術(shù)帶頭人、杰出青年人才8人，青年科學家培養(yǎng)對象5人，科技領(lǐng)軍及拔尖人才匱乏，企業(yè)全職博士僅100余名，難以滿足重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高層次人才的需求。

第三，產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果還不多。一是技術(shù)發(fā)明有待加強。2020年度，發(fā)明專利申請量1 660件，約為南昌8 533件的

1/5、贛州3 685件的1/2；專利授權(quán)量236件，為南昌1 675件的14%、贛州989件的24%；萬人有效發(fā)明專利擁有量1.94件，為江西省平均水平3.68件的52.7%，遠低于南昌的12.47件。二是技術(shù)轉(zhuǎn)化有待加強。技術(shù)合同成交額雖快速增長，但登記技術(shù)貿(mào)易合同573項，僅為南昌1 892項的30%，合同成交金額18.4億元，僅為南昌72.92億元的25%，占全省總量233.4億元的7.9%。三是科技服務有待加強?？萍挤諛I(yè)起步較晚，全市科技中介服務機構(gòu)27家，其中獲認定省級技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)2家，技術(shù)中介、咨詢、評估等服務機構(gòu)數(shù)量較少、服務能力不強，難以滿足科技成果轉(zhuǎn)化運營的需求，科技成果轉(zhuǎn)化服務平臺還有待加強。

4 工作對策和建議

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正加速演進，機遇與挑戰(zhàn)并存，九江工業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，應不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提升傳統(tǒng)、培育新興。現(xiàn)結(jié)合九江市科技工作實際，提出3點建議：

第一，認識層面，把科技創(chuàng)新作為推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展的先手棋、關(guān)鍵招。

一是強化科技創(chuàng)新不是選擇題，而是必答題、搶答題的認識。從2010年到2020年，全國GDP 30強城市中，有5個增幅超過200%，合肥最高，達到272%，GDP由2 702.5億元增至10 045.7億元，步入萬億俱樂部。十年間，合肥發(fā)展為什么這么快，為何能從眾多省會城市中脫穎而出，抓的就是創(chuàng)新機遇，靠的就是創(chuàng)新發(fā)展。對地方而言，科技創(chuàng)新不是選擇題，而是必答題、搶答題；對企業(yè)而言，科技創(chuàng)新既是發(fā)展問題，更是生存問題。要把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為高質(zhì)量跨越式發(fā)展的主抓手，以科技創(chuàng)新集聚高質(zhì)量跨越式發(fā)展的動力動能。

二是堅定欠發(fā)達地區(qū)、科研基礎(chǔ)薄弱地區(qū)也能以科技創(chuàng)新助產(chǎn)業(yè)革新的信心。過去十年，在省會城市當中，貴陽GDP增幅最快，達284%，就是抓住了大數(shù)據(jù)的機遇，“無中生有”打造一座“中國數(shù)谷”、大數(shù)據(jù)之都，為欠發(fā)達地區(qū)和科研基礎(chǔ)薄弱地區(qū)搶抓科技創(chuàng)新、抓產(chǎn)業(yè)升級作出了示范。九江缺乏大院大所、名校名企，基礎(chǔ)研究先天不足，但工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，工業(yè)企業(yè)眾多，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、為工業(yè)作支撐有大需求也有大平臺，可以大做文章。要牢牢把握科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，把科技創(chuàng)新作為助推九江重塑工業(yè)新輝煌的主動力，闖出一條欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新融合的新路子。

三是在科技創(chuàng)新中做好比決心、拼耐心的準備。創(chuàng)新不是一年之功，而是十年之計，既要有今日慢一步、十年差一截的認識和意識，也要有今日種下創(chuàng)新之樹、十年結(jié)出發(fā)展之果的耐心與定力。2007年，財政收入僅有300億元的合肥，以百億元的投資規(guī)模引進連年虧損的京東方，其眼光、魄力值得我們贊許、學習，也成就了今日的合肥。選準一個產(chǎn)業(yè)、選好一個方向，既要有“該出手時就出手”的決心，搶占創(chuàng)新風口，搶得創(chuàng)新主動，也要有“十年磨一劍”的耐心，立足長遠謀劃，著眼長遠布局，守得長遠見效。

第二，戰(zhàn)略層面，找準抓創(chuàng)新的重點，凝聚重創(chuàng)新的氛圍，強化促創(chuàng)新的合力。

一是緊盯科技創(chuàng)新的前沿領(lǐng)域，謀劃布局2～3個重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。當前，科技創(chuàng)新領(lǐng)域眾多、賽道很多，我們資源有限，必須以點帶面，集中優(yōu)勢資源和政策，擇其一二，重點突破。要結(jié)合九江的工業(yè)優(yōu)勢，聚焦新材料、新能源、電子信息等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和碳達峰、碳中和技術(shù)領(lǐng)域，認真了解前沿動態(tài)，分析發(fā)展前景，剖析比較優(yōu)勢，全面比對選擇，謀劃、布局2～3個重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域，深耕3～5年乃至更長時間，打造1～2個科技創(chuàng)新集聚區(qū)、示范區(qū)，培育3～5家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)，努力通過在重點領(lǐng)域持之以恒的“深蹲助跑”，實現(xiàn)創(chuàng)新和技術(shù)突破的“起飛跳躍”。

二是持續(xù)加強科技創(chuàng)新的組織領(lǐng)導。學習借鑒山東、深圳、南京等地做法，組建市委科技創(chuàng)新委員會，由市委、市政府主要領(lǐng)導擔任雙組長，加強對科技創(chuàng)新工作的頂層設計，持續(xù)推動科技創(chuàng)新體系的深化和完善，形成一把手抓、抓一把手、一級抓一級、層層抓落實的工作機制。同時，建立科技創(chuàng)新智囊團和專家?guī)?，為重大政策制定、重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、重大項目決策、重要人才引進提供智力支撐。

三是持續(xù)深化科技重點領(lǐng)域體制機制改革。深化科技成果“三權(quán)”改革，積極試點科研管理“綠色通道”、項目經(jīng)費使用“包干制”、揭榜掛帥等，擴大科研自主權(quán)和職務科技成果自主權(quán)。探索建立以質(zhì)量、績效、貢獻為核心的評價導向，增加綜合創(chuàng)新能力提升、標志性成果產(chǎn)出、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)升級帶動等評價指標的比重，對在科研服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展中取得突出貢獻的人員，在職稱晉升、科研成果獎勵、人才評價等方面給予傾斜。

第三，戰(zhàn)術(shù)層面，聚焦工業(yè)抓創(chuàng)新，努力以科技創(chuàng)新之力，解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之“圍”。

一是全力培育壯大科技型企業(yè)。①抓好高科技項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招引。提升招商項目準入門檻，將項目的科技含量情況作為項目簽約調(diào)度的重要內(nèi)容，對申報獨角獸、瞪羚企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)給予不同程度的優(yōu)惠政策，從源頭上提升企業(yè)科技水平，培育一批掌握獨門絕技的“單打冠軍”“專精特新”企業(yè)；對引進的重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，在招商引資考核中給予更多權(quán)重、更大分值，引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。②加強科技型企業(yè)培育。大力推動九江學院創(chuàng)建國家級大學科技園，扶持恒盛科技園、津晶城科技園等國家級科技企業(yè)孵化器發(fā)展，整合優(yōu)化各類眾創(chuàng)空間、科技孵化器等平臺，不斷提升科技型企業(yè)孵化培育能力。③強化高新技術(shù)企業(yè)調(diào)度。像抓規(guī)上工業(yè)企業(yè)一樣抓高新技術(shù)企業(yè)申報調(diào)度，建立專項培育庫，鑄造本土企業(yè)發(fā)展鏈，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二是聚力招引培育科創(chuàng)人才。①推動領(lǐng)軍人才引進“項目化”。像招商引資一樣招才引智，對重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的“高精尖缺”科技領(lǐng)軍人才引進，給予“一事一議”重點扶持，充分發(fā)揮“一把手”抓“第一資源”效用，采取超常規(guī)、突破性舉措引進人才。②推動產(chǎn)業(yè)人才培育“定制化”。鼓勵九江學院、九江職業(yè)技術(shù)學院、九江財經(jīng)職業(yè)學院、九江職業(yè)大學等本土高校，根據(jù)九江市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展方向，有針對性地設置專業(yè)，實施“訂單式”教育、“定制式”培訓，推動職教融合、產(chǎn)教融合，培養(yǎng)一批、留住一批實用型產(chǎn)業(yè)人才。③推動人才服務“個性化”。不斷提高人才政策的精準度，聚焦住房保障、家屬安置、子女入學等重點領(lǐng)域，拿出有吸引力、有競爭力的人才引育政策。充分利用九江高層次人才產(chǎn)業(yè)園、院士工作站、專家工作站、新型研發(fā)機構(gòu)等平臺載體，以才聚才，同時，積極探索推動“人才飛地”等引才模式。

三是加力推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。①引導規(guī)上工業(yè)企業(yè)加強研發(fā)。把規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動、研發(fā)投入強度、設立研發(fā)機構(gòu)與予以資金獎勵、政策扶持相掛鉤，不斷提高規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活躍度，支持有條件的企業(yè)設立研發(fā)機構(gòu)，推動企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新。②聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型開展技術(shù)攻關(guān)。圍繞新材料、石化、紡織、制造、電子信息等優(yōu)勢重點產(chǎn)業(yè)，編制關(guān)鍵核心技術(shù)目錄，對制約產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，探索“揭榜掛帥”，開展聯(lián)合攻關(guān)，力爭取得一批牽動性、集成性、標志性產(chǎn)業(yè)和技術(shù)成果，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。③推動產(chǎn)學研深度融合。推進企業(yè)以項目為紐帶，整合高校、科研院所、企業(yè)資源，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和技術(shù)創(chuàng)新平臺，形成企業(yè)出題、聯(lián)合解題、協(xié)同創(chuàng)新的格局。加強與大院大所、名校名企合作，積極引進新型研發(fā)機構(gòu)。鼓勵縣（市、區(qū)）圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，定向支持相關(guān)高校、科研院所合作共建研究院和開發(fā)研究項目，以投資換成果、以資源換技術(shù)。

【參考文獻】

【1】強化科技創(chuàng)新賦能 助推高質(zhì)量跨越式發(fā)展——專訪九江市政協(xié)委員、市科技局黨組書記、局長程向陽[EB/OL].https：//www.jiujiang.gov.cn/zwzx/jrjj/202101/t20210122_4748668.html，2021-01-22.

【2】九江市人民政府關(guān)于印發(fā)九江市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃的通知[J].九江市人民政府公報，2022（03）：8-32.