精神傳銷的危害及多元協(xié)同治理機(jī)制探析

摘要：精神傳銷是非法傳銷的一個(gè)新變種。相對(duì)于傳統(tǒng)的傳銷方式而言，具有更大的隱蔽性、欺騙性和迷惑性。精神傳銷的社會(huì)危害性極大，折射出轉(zhuǎn)型期社會(huì)的多元價(jià)值文化沖突和社會(huì)成員的心理失衡。鑒于精神傳銷與傳統(tǒng)傳銷方式的不同，精神傳銷的治理應(yīng)從明確治理目標(biāo)入手，樹立防治為先的治理理念；構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)組織、社會(huì)成員多元主體協(xié)同治理的治理格局：不斷完善治理機(jī)制，優(yōu)化治理方式，通過推動(dòng)基層社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，形成一個(gè)科學(xué)的、健全的防控體系。

關(guān)鍵詞：精神傳銷；社會(huì)心理；社會(huì)穩(wěn)定；協(xié)同治理；治理目標(biāo)

中圖分類號(hào)：D631.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-2031（2024）05-0069-08

中國(guó)目前正處于一個(gè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的變革期，轉(zhuǎn)型期社會(huì)是一個(gè)社會(huì)矛盾多發(fā)和突發(fā)的特殊階段。一些傳統(tǒng)的價(jià)值觀念、制度正在慢慢解體，與此同時(shí)，新的價(jià)值觀念和制度規(guī)則在逐漸萌生和發(fā)展。新舊文化和價(jià)值觀念的矛盾、沖突和碰撞深刻影響著國(guó)家社會(huì)生活的方方面面，并引發(fā)了一系列新的社會(huì)問題，精神傳銷就是在這樣一個(gè)新舊交替的時(shí)代背景下出現(xiàn)的一種新的非法傳銷方式。由于其隱匿性的特點(diǎn)，很不容易被人覺察，隨著“創(chuàng)造豐盛”“教練技術(shù)”等影響力較大的案件的破獲，精神傳銷才逐漸為學(xué)界所關(guān)注，精神傳銷作為非法傳銷的新變異形式，其危害及治理的迫切性也反映了基層社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的重要性，

一、精神傳銷的發(fā)展脈絡(luò)梳理

精神傳銷是一個(gè)中國(guó)語境下的概念，目前學(xué)界尚沒有一個(gè)權(quán)威的概念解釋，從2002年《羊城晚報(bào)》揭露“匯才人力技術(shù)有限公司”到后續(xù)記者探訪揭秘的“生命源泉”課程培訓(xùn)，都是早期精神傳銷的實(shí)例。

（一）精神傳銷的含義

傳銷作為一種客戶傳播式銷售產(chǎn)生于二戰(zhàn)后期的美國(guó)，成型于戰(zhàn)后的日本。精神傳銷的發(fā)展與20世紀(jì)90年代傳入我國(guó)的直銷有著密切的關(guān)聯(lián)。直銷是相對(duì)于傳統(tǒng)的銷售方式而言，具體可分為單層次直銷和多層次直銷。單層次直銷，是指直銷員從直銷公司購(gòu)買產(chǎn)品，然后直接銷售給消費(fèi)者，從銷售的產(chǎn)品中賺取利潤(rùn)。多層次直銷，部分國(guó)家和地區(qū)習(xí)慣將之稱為“傳銷”，是指直銷公司通過多層的、獨(dú)立的直銷員來銷售產(chǎn)品，每位直銷員除了將產(chǎn)品銷售出去以賺取利潤(rùn)外，還可以自己招募一些新的直銷員組建銷售團(tuán)隊(duì)，通過該團(tuán)隊(duì)來銷售公司產(chǎn)品以獲取差額利潤(rùn)。由直銷模式變異出傳銷模式，“人頭費(fèi)”成為獲益關(guān)鍵。從概念的發(fā)展來看，先有直銷、傳銷，后有精神傳銷。從實(shí)踐發(fā)展來看，美國(guó)的保健品行業(yè)較早采取直銷模式，并獲取大量利潤(rùn)，刺激著該種模式的推廣，并從90年代傳入我國(guó)，被列為精神傳銷的“教練技術(shù)”課程也是源自美國(guó)的EST課程（Erhard Seminar Training），后因?yàn)樯嫦泳窨刂票蝗∠？偟膩砜?，精神傳銷是非法傳銷模式的一種變異，它打著公益、提升能力等旗號(hào)，糅合了成功學(xué)、心理學(xué)、催眠術(shù)、心靈雞湯等形式對(duì)參與者實(shí)施精神控制，形式十分隱蔽，也更難以治理。其發(fā)展脈絡(luò)如下圖1。

（二）精神傳銷的特征

距1998年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》，已經(jīng)過去20年的時(shí)間。國(guó)內(nèi)對(duì)于非法傳銷一直采取高壓態(tài)勢(shì)，并將傳銷行為納入刑法規(guī)制的范疇，2005年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《禁止傳銷條例》，對(duì)傳銷的形式、特征等做了較全面的界定，明確了由公安和工商部門主導(dǎo)依法在各自的職責(zé)范圍內(nèi)查處傳銷行為。2009年的《刑法修正案（七）》將組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)的行為單獨(dú)規(guī)定為犯罪。在這種高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)下，傳銷變換著各種包裝，精神傳銷的形式也越來越隱蔽和富有欺騙性，更難以定性和辨識(shí)。

如下表1所示：這種傳銷方式與傳統(tǒng)的動(dòng)不動(dòng)就要強(qiáng)制交虛高的“入門費(fèi)”不同，精神傳銷所交的高額的學(xué)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)或者公益費(fèi)大都是得到學(xué)員的內(nèi)在認(rèn)可：從洗腦方式來看，傳統(tǒng)傳銷客體大都是一種直接、被動(dòng)接受，精神傳銷則是以學(xué)習(xí)文化、提升管理能力等間接方式獲得學(xué)員的主動(dòng)認(rèn)同：從銷售的產(chǎn)品來看，前者大都是銷售實(shí)體產(chǎn)品，比如藥品、化妝品、保健品等，而后者則多是領(lǐng)導(dǎo)力、心靈成長(zhǎng)等精神產(chǎn)品：前者傳銷的客體成分比較復(fù)雜，多是低收入者，后者則以中產(chǎn)階層為主：前者依靠層級(jí)返利的形式獲利，后者則以感召新學(xué)員來獲利。正是經(jīng)過這層層包裝獲取了成員的信任，使其成為忠實(shí)擁躉，再去感召更多的人加入課程或活動(dòng)，以此獲利，而成員恰似“飲鴆止渴”卻“甘之若飴”。因此，精神傳銷更難以辨識(shí)，其危害性更大。

二、精神傳銷的社會(huì)危害

精神傳銷相對(duì)于傳統(tǒng)的傳銷方式而言，具有更大的隱蔽性、欺騙性和迷惑性。它往往披著教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、信息咨詢公司、慈善公益組織、國(guó)學(xué)堂等的外衣，打著“心靈成長(zhǎng)”“領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)”“扶貧幫困”等旗號(hào)，采用心靈暗示、催眠洗腦等方式獲得學(xué)員的內(nèi)在認(rèn)同感，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)于學(xué)員的精神控制。這也是許多深陷其中的當(dāng)事人津津樂道于自己的心靈成長(zhǎng)、精神滿足而不自知的重要原因。其社會(huì)危害性相較于傳統(tǒng)傳銷方式而言更加深遠(yuǎn)而持久。

（一）破壞正常的社會(huì)成員家庭關(guān)系

家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭和諧是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。精神傳銷通過一系列培訓(xùn)課程環(huán)節(jié)設(shè)置，在相對(duì)封閉的培訓(xùn)環(huán)境中，引導(dǎo)參與者一步一步成為“烏合之眾”，變得盲目自大、亢奮，脫離現(xiàn)實(shí)的社會(huì)關(guān)系，從而破壞現(xiàn)實(shí)中的社會(huì)成員家庭關(guān)系。

各種打著提升領(lǐng)導(dǎo)力、心靈成長(zhǎng)口號(hào)之類的培訓(xùn)課程，大都涉及“教練技術(shù)”，這種源于美國(guó)20世紀(jì)80年代后因涉嫌精神控制而取締的EST課程的變種經(jīng)90年代傳入我國(guó)后，久打不絕。它號(hào)稱可以全方位提升被教練者的心智、潛能。如果你是企業(yè)小老板，可以讓你提升領(lǐng)導(dǎo)能力、管理好員工，在事業(yè)上突破瓶頸：如果你只是生活不順的個(gè)人，學(xué)完之后你會(huì)懂得如何與家人溝通，感情生活不再亂糟糟，生活不再索然無味和漫無目的……然而卻不斷有學(xué)員因被認(rèn)為“沉迷其中”，與親友產(chǎn)生矛盾，有的家屬甚至聲稱鬧到離婚的地步。圈據(jù)媒體記者的暗訪體驗(yàn)和各大網(wǎng)絡(luò)論壇參與者的發(fā)帖內(nèi)容來看，他們身邊的人在接觸了“教練技術(shù)”培訓(xùn)后，變得盲目自信、自大、做事不切實(shí)際。幾天幾夜的封閉式培訓(xùn)，結(jié)成“死黨”的異性學(xué)員在打破心理防線后分享的一些平常難以啟齒的傷痛隱私，會(huì)拉近兩人的關(guān)系，破壞雙方原有的家庭關(guān)系。所以這種精神傳銷輕則當(dāng)事人三觀盡毀，無法與人進(jìn)行正常的溝通和交流，重則甚至還會(huì)引發(fā)精神分裂。導(dǎo)致家破人亡。

（二）動(dòng)搖健康的社會(huì)心理基礎(chǔ)

社會(huì)心理是一個(gè)社會(huì)中個(gè)體或群體在特定的社會(huì)文化背景下對(duì)于來自社會(huì)規(guī)范、群體壓力、自我暗示、他人要求等所做出的內(nèi)隱或外顯的反應(yīng)。社會(huì)心理可以極敏感地直接反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的細(xì)微變化，反映社會(huì)生活的需要，是社會(huì)發(fā)展的深層動(dòng)因。而精神傳銷的病毒式發(fā)展動(dòng)搖了健康的社會(huì)心理基礎(chǔ)。

精神傳銷通過層層包裝，在培訓(xùn)課程中強(qiáng)制要求以“感召”為名拉人頭、招募學(xué)員，呈病毒式發(fā)展。比如“創(chuàng)造豐盛”就是一個(gè)通過精神控制，涉嫌進(jìn)行有害培訓(xùn)，以達(dá)到非法斂財(cái)目的的組織。公開資料顯示，該組織在全國(guó)設(shè)立超過40個(gè)學(xué)習(xí)中心和工作室，吸收學(xué)習(xí)卡會(huì)員逾萬名，發(fā)展督導(dǎo)300余人?！叭绻本?000多萬人早上起來，都想著心情很陽(yáng)光，空氣很好，那霧霾一定會(huì)變好，這就叫共振?！背斑@種看似匪夷所思的理由競(jìng)吸引如此多的人參與其中并樂此不疲。據(jù)初步估計(jì)，目前全國(guó)此類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有上千家，涉及群眾數(shù)百萬，并正從精英群體向老人、大學(xué)生、青少年等群體發(fā)展，從一線城市向二、三線城市蔓延。宛如一場(chǎng)社會(huì)瘟疫，破壞了社會(huì)的免疫力，呈現(xiàn)一種自我麻醉的社會(huì)病態(tài)，動(dòng)搖了正常的社會(huì)心理基礎(chǔ)。如果任其發(fā)展蔓延，必將敗壞社會(huì)風(fēng)氣，腐蝕社會(huì)有機(jī)體，引發(fā)社會(huì)危機(jī)。

（三）精神傳銷影響社會(huì)穩(wěn)定

社會(huì)穩(wěn)定是社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)烏爾里?！へ惪怂缘娘L(fēng)險(xiǎn)社會(huì)時(shí)期，復(fù)雜的政治生態(tài)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、社會(huì)階層分化加劇、復(fù)雜的政治生態(tài)、信仰危機(jī)、道德失范等等，這些都突顯了社會(huì)穩(wěn)定對(duì)中國(guó)未來現(xiàn)代化發(fā)展道路的重要價(jià)值。而精神傳銷的變態(tài)發(fā)展成為加劇社會(huì)不穩(wěn)定的潛在因素。

首先，精神傳銷的病毒式發(fā)展會(huì)為社會(huì)的穩(wěn)定埋下安全隱患，精神傳銷組織聚眾傳播少則幾十人，多則幾百人，大都選擇相對(duì)封閉的培訓(xùn)場(chǎng)所，一旦引發(fā)矛盾和沖突，很容易釀成群體性事件，破壞社會(huì)秩序，為社會(huì)治安埋下了安全隱患，不利于社會(huì)穩(wěn)定。

其次，精神傳銷侵蝕了社會(huì)穩(wěn)定的中堅(jiān)力量。從社會(huì)學(xué)的角度看，相比較金字塔形的社會(huì)結(jié)構(gòu)，“橄欖型社會(huì)”是一種穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)，橄欖型社會(huì)的特點(diǎn)就是居于兩頭的極富和極貧的人都是少數(shù)，而中間階層十分龐大，一個(gè)強(qiáng)大的中間階層或中產(chǎn)階級(jí)是社會(huì)的中堅(jiān)。精神傳銷所侵蝕的恰恰是社會(huì)的中產(chǎn)階層，如果任其蔓延發(fā)展，必然會(huì)破壞社會(huì)結(jié)構(gòu)，影響社會(huì)穩(wěn)定。

三、精神傳銷野蠻發(fā)展的原因

精神傳銷的出現(xiàn)并且久打不絕有其深刻的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化根源。社會(huì)轉(zhuǎn)型期的特殊社會(huì)背景、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不完善和中國(guó)傳統(tǒng)的“人情社會(huì)”“面子文化”都是導(dǎo)致精神傳銷野蠻地發(fā)展的重要原因。

（一）社會(huì)轉(zhuǎn)型期的特殊背景

在從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的過程中，一方面伴隨著社會(huì)矛盾的多發(fā)、社會(huì)利益的多元以及傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的松動(dòng)，各種新生事物噴涌而出，蘊(yùn)含著各種的不確定性；另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的秩序逐漸解體，新的秩序尚未形成或完善，社會(huì)新舊駁雜，良莠不齊。進(jìn)入現(xiàn)代以來，歷次的社會(huì)轉(zhuǎn)型屢屢對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化傳統(tǒng)和社會(huì)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行了劇烈沖擊。研當(dāng)社會(huì)處于轉(zhuǎn)型和巨大的變遷之中，社會(huì)大眾的精神狀況往往也會(huì)呈現(xiàn)出相應(yīng)的波動(dòng)甚至是迷惘。這為精神傳銷的滋生和發(fā)展提供了契機(jī)和土壤。精神傳銷則被包裝成各種能力提升培訓(xùn)班、關(guān)注心靈成長(zhǎng)的教育課或者是各種公益活動(dòng)，經(jīng)過前期的封閉培訓(xùn)環(huán)節(jié)，參與者從心理上獲得極大滿足，培訓(xùn)者則在短期內(nèi)聚斂起巨額的財(cái)富，嚴(yán)重地破壞了社會(huì)公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序。

（二）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不完善

經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取得了前所未有的成就。尤其中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以后，一方面面臨著WTO規(guī)則的約束，要進(jìn)一步開放市場(chǎng)：另一方面，由于社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步，市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，消費(fèi)者的心理發(fā)展不成熟，相應(yīng)的法律規(guī)范體系也不健全。這兩方面因素的疊加，使得在西方很發(fā)達(dá)的直銷方式在中國(guó)變異為傳銷并進(jìn)而發(fā)展為精神傳銷的重要原因。

在世貿(mào)規(guī)則體系的約束下，我國(guó)在2005年正式發(fā)布了《直銷管理?xiàng)l例》和《禁止傳銷條例》，部分承認(rèn)了直銷方式的正當(dāng)性，但是對(duì)直銷和傳銷進(jìn)行了嚴(yán)格的區(qū)分。而很多不法機(jī)構(gòu)打著直銷的之名，行傳銷之實(shí)，尤其是讓人真假難辨的精神傳銷，更是游離于市場(chǎng)監(jiān)管之外，呈現(xiàn)出“一個(gè)愿打，一個(gè)愿挨”“供需兩旺”的特異場(chǎng)景。在對(duì)參與過“教練技術(shù)”培訓(xùn)的成員訪談中，有人說“參加完培訓(xùn)那幾天確實(shí)很興奮，很有歸屬感，很想上課，花錢很值，這種感覺別人很難理解”。也有人說：“這一培訓(xùn)能找出自身的缺點(diǎn)和行為上的不足，并且在同學(xué)的幫助下，加以糾正，改變那些不好的習(xí)慣?！痹趯?duì)精神傳銷案件處置時(shí)，政府部門調(diào)查的切入點(diǎn)大都是非法經(jīng)營(yíng)、注冊(cè)不實(shí)等理由。因?yàn)楦鶕?jù)2009年修訂的《刑法》中增設(shè)的第224條“組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)罪”中對(duì)于傳銷犯罪的人頭費(fèi)、層級(jí)獲利、入門費(fèi)等諸多要件，精神傳銷調(diào)查取證往往十分困難，從而游離于現(xiàn)行法律之外，這也是精神傳銷久打不絕的一個(gè)很重要原因。

（三）深層次的社會(huì)心理和文化根源

精神傳銷的出現(xiàn)還有其深刻的社會(huì)心理和文化根源。中國(guó)正處于一個(gè)全面深化改革的時(shí)代，由此帶來的社會(huì)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整、利益格局的變化也對(duì)當(dāng)代中國(guó)人提出了新的挑戰(zhàn)。

首先，當(dāng)代人物質(zhì)生活的豐富與精神生活的貧乏共存，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展確實(shí)提高了人們的生活水平。但是在現(xiàn)代人快速的生活節(jié)奏背后，是無暇去顧及的靈魂，有人感慨，這是一個(gè)靈魂跑不過身體的時(shí)代。繁忙的工作、激烈的競(jìng)爭(zhēng)、巨大的心理壓力下所造成的精神生活的空虛和物質(zhì)生活的豐富形成了鮮明的對(duì)比。浮躁的社會(huì)風(fēng)氣導(dǎo)致社會(huì)心理失衡，社會(huì)財(cái)富的兩極分化也使得社會(huì)成員的相對(duì)剝奪感加強(qiáng)，焦慮的情緒急需找到緩解和釋放的途徑。這是精神傳銷得以迅速發(fā)展、蔓延的社會(huì)心理基礎(chǔ)。據(jù)CBNData《2018心理咨詢行業(yè)人群洞察報(bào)告》顯示，整體來看，抑郁、焦慮等情緒的困擾以及自我成長(zhǎng)需求和各種關(guān)系帶來的壓力，是當(dāng)代社會(huì)人群最常面臨的三類心理困擾。而且從地域來看，心理咨詢的來訪者大多來自經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平較高的地域。這給打著各種旗號(hào)的精神傳銷提供了發(fā)展的機(jī)會(huì)和土壤。

其次，中國(guó)的“人情社會(huì)”和“面子文化”是精神傳銷發(fā)展的文化動(dòng)因。對(duì)于中國(guó)的“面子”文化，林語堂和魯迅都有十分經(jīng)典的觀點(diǎn)。林語堂在《吾國(guó)與吾民》中說，“人情、面子和命運(yùn)是統(tǒng)治中國(guó)的三位女神”。他還指出，面子是“中國(guó)人社會(huì)心理最微妙之點(diǎn)。它抽象而不可捉摸，但確是規(guī)約中國(guó)人社會(huì)交往最精致的標(biāo)準(zhǔn)”。魯迅更是極盡嬉笑怒罵之能事，把“要面子”和“不要臉”放一起做比較。精神傳銷利用繳費(fèi)的學(xué)員進(jìn)行精神感召，吸引更多的學(xué)員加入培訓(xùn)課程。其中很多人在不確定、不了解情況的前提下慨然應(yīng)允，其實(shí)消費(fèi)的就是中國(guó)的人情社會(huì)和面子文化。精神傳銷過程中，相對(duì)封閉式的培訓(xùn)環(huán)境（不能回家）和“死黨”（男女搭配）的配置，就形成了“孤島效應(yīng)”，成員能迅速地融入培訓(xùn)課程提供的情景中。社會(huì)認(rèn)同原理指出，在一個(gè)不確定的情況下和相對(duì)封閉的環(huán)境中，每個(gè)人都會(huì)參照其他成員的行為來決定自己的行為，“在人人想法都差不多的地方，沒人會(huì)想得太多”。

總之，精神傳銷的出現(xiàn)與社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不完善有關(guān)，并具有深層次的心理和文化動(dòng)因。精神傳銷的出現(xiàn)也為社會(huì)敲響了警鐘。在高額利潤(rùn)的刺激與市場(chǎng)需求（人們的精神需求）的共同作用下，精神傳銷還會(huì)以更加隱蔽的方式存在著。

四、精神傳銷的治理路徑分析

精神傳銷是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題，其產(chǎn)生有著深刻的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化根源，涉及方方面面的關(guān)系。精神傳銷的治理必須從明確治理目標(biāo)入手，樹立防治為先的治理理念，不斷地完善治理機(jī)制，優(yōu)化治理方式，形成多元共治的網(wǎng)絡(luò)化治理格局，逐步消除精神傳銷這顆社會(huì)毒瘤的生存空間。

（一）確立“防治先行”的治理理念

精神傳銷無論是對(duì)于公民個(gè)人，還是家庭，乃至對(duì)于我們整個(gè)社會(huì)來說，其危害性極大。這是社會(huì)轉(zhuǎn)型期人們精神迷茫的一種表現(xiàn)，是精神危機(jī)、人文危機(jī)的產(chǎn)物。嘲在傳統(tǒng)“堵漏洞式”的治理方式之下，我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，處理一個(gè)問題，這在精神傳銷方式單一、尚未成規(guī)模的初期階段，還是十分有效的，能夠在一定程度上抑制精神傳銷的發(fā)展，從精神傳銷發(fā)展的過程中已經(jīng)采取的應(yīng)對(duì)措施可以印證這個(gè)結(jié)論。但同時(shí)，我們也應(yīng)該看到精神傳銷從20世紀(jì)90年代出現(xiàn)發(fā)展到現(xiàn)在，一直是處于久打不絕的狀態(tài)，其規(guī)模漸增，且更為致命的是精神傳銷的方式越來越隱蔽，很大一部分受害者是在沒有搞清楚其真實(shí)面目的情況下，抱著美好的愿景，稀里糊涂地加入隊(duì)伍中去，在精神傳銷人員的強(qiáng)大精神攻勢(shì)之下，越陷越深。

精神傳銷治理要確立“防治先行”的治理理念。精神傳銷的產(chǎn)生有復(fù)雜的社會(huì)背景和社會(huì)誘因，頭疼醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的方法只能是“摁下葫蘆浮起瓢”。從根源上解決問題，必須防治先行。鑒于精神傳銷的危害性，重點(diǎn)還是在于“防患于未然”。精神傳銷產(chǎn)生的主要原因是在一個(gè)急速變化社會(huì)中，社會(huì)成員產(chǎn)生的相對(duì)剝奪感，以及對(duì)于渴望迅速提高自身內(nèi)在修養(yǎng)來獲取成功的能力，以此來應(yīng)對(duì)不斷變化的社會(huì)所提出的挑戰(zhàn)。防治先行，從細(xì)微處講，要踏實(shí)做好各項(xiàng)基層基礎(chǔ)工作，將社會(huì)治理工作重心下沉，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)。“細(xì)節(jié)決定成敗”，細(xì)節(jié)的改變往往能取得好的治理效果。從宏觀上看，需要各方著手構(gòu)建一個(gè)共建共治共享的治理格局。使得社會(huì)成員能夠積極參與到國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展過程中，并且能夠共享改革和發(fā)展成果。增強(qiáng)社會(huì)成員的自我認(rèn)同感、歸屬感、幸福感、獲得感，增強(qiáng)社會(huì)成員抵御精神傳銷影響的能力，精神傳銷自然就失去了產(chǎn)生和發(fā)展的土壤，將精神傳銷消滅在萌芽狀態(tài)。

（二）構(gòu)建多元主體協(xié)同的治理格局

精神傳銷打著提升領(lǐng)導(dǎo)力、促進(jìn)心靈成長(zhǎng)、救助慈善、宣傳國(guó)學(xué)等光鮮的旗號(hào)，通常選擇在一個(gè)相對(duì)封閉的場(chǎng)所中進(jìn)行，并且靈活地變換著傳銷的形式和技法，通過提高學(xué)費(fèi)，減少參與人數(shù)，縮小規(guī)模，降低層級(jí)等，鉆法律的空子，逃避法律制裁。這種隱匿性的特點(diǎn)使得精神傳銷很難被識(shí)別和發(fā)現(xiàn)，單純地依靠政府相關(guān)部門的努力很難取得好的治理效果。從各地打擊傳銷的經(jīng)驗(yàn)來看，精神傳銷的治理也需要構(gòu)建一個(gè)政府、企業(yè)、社會(huì)多元主體參與的協(xié)同治理格局，這樣才能做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，精準(zhǔn)打擊，收到好的治理效果。

1.政府是精神傳銷協(xié)同治理的核心主體。政府是精神傳銷協(xié)同治理的核心主體，在精神傳銷協(xié)同治理中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。

首先，政府要承擔(dān)法律法規(guī)制度的有效供給者角色。精神傳銷的治理還是要依法依規(guī)進(jìn)行，對(duì)于傳銷的性質(zhì)界定、量刑等都要有理有據(jù)，方能真正起到威懾作用，以此加大傳銷組織和傳銷人員的成本，減少其生存空間。我國(guó)2009年刑法（根據(jù)刑法修正案第7條修改）第224條增設(shè)了“組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)罪”，明確了傳銷入刑的標(biāo)準(zhǔn)和適用的范圍。2010年5月7日頒布實(shí)施的《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》第78條進(jìn)一步明確了涉嫌傳銷人數(shù)30人以上，層級(jí)三級(jí)以上的應(yīng)予立案追訴。2013年最高人民法院、最高人民檢察院、公安部頒布了《關(guān)于辦理組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)刑事案件適用法律若干問題的意見》（公通字[2013]37號(hào)），結(jié)合司法實(shí)踐，出臺(tái)了關(guān)于傳銷組織活動(dòng)的層級(jí)及人數(shù)規(guī)定、傳銷活動(dòng)相關(guān)人員的認(rèn)定和處理、騙取財(cái)物、情節(jié)嚴(yán)重、團(tuán)隊(duì)計(jì)酬、罪名適用問題以及其他問題7個(gè)方面的司法解釋，提高了打擊傳銷的精準(zhǔn)度和力度。但同時(shí)，精神傳銷、網(wǎng)絡(luò)傳銷等一些新的傳銷方式的出現(xiàn)，仍需要結(jié)合司法實(shí)踐進(jìn)一步完善現(xiàn)有的法律法規(guī)制度。

其次，政府還要扮演好精神傳銷知識(shí)普及者角色。精神傳銷因?yàn)榕鞣N合法和光鮮的外衣，普通人很難識(shí)別，因此，讓更多的人了解精神傳銷，可以起到提前預(yù)防的作用，遠(yuǎn)離精神傳銷。政府各職能部門要做好社會(huì)組織的審核工作，尤其是加強(qiáng)對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)、心靈成長(zhǎng)等各類培訓(xùn)組織的監(jiān)督審查，及時(shí)將不合規(guī)或違法組織信息通過廣播電視以及互聯(lián)網(wǎng)等諸多媒介及時(shí)公布于眾。還可以在門戶網(wǎng)站設(shè)立專門的精神傳銷專欄，公布舉報(bào)電話，將精神傳銷的典型案例、適用的法律法規(guī)、精神傳銷的危害性及識(shí)別方法等進(jìn)行廣泛宣傳，使社會(huì)成員對(duì)精神傳銷的真面目有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。尤其要重視基層社區(qū)的宣傳和普及工作，可以通過設(shè)置電子瀏覽器、板報(bào)欄等，做到信息的主動(dòng)精準(zhǔn)投放。事實(shí)上，很大一部分社會(huì)成員如果不是家人或者朋友因?yàn)檫@樣那樣的原因陷人精神傳銷組織之中，對(duì)于精神傳銷基本是沒有關(guān)注的。因此，由政府扮演知識(shí)普及推動(dòng)者和踐行者的角色，加大精神傳銷的曝光率，從而增強(qiáng)社會(huì)成員的辨識(shí)能力，自覺抵制精神傳銷。

最后，政府還要做好大眾心理健康服務(wù)的引導(dǎo)者角色。如前所述，精神傳銷的出現(xiàn)有著深厚的社會(huì)心理和文化原因，政府應(yīng)該做大眾心理健康的積極引導(dǎo)者角色。2016年中共中央政治局會(huì)議審議通過《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，從國(guó)家戰(zhàn)略的角度重視心理健康。同年，原國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、中宣部等22部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見》，提升全社會(huì)對(duì)于心理健康問題的重視程度。2017年黨的十九大明確提出“加強(qiáng)社會(huì)心理體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)?！?018年國(guó)家衛(wèi)生健康委等10部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》，推動(dòng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，并制定了詳細(xì)的《全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》。目前，全國(guó)已經(jīng)在除臺(tái)灣以外的22個(gè)省、5個(gè)自治區(qū)、4個(gè)直轄市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)選取了大約50多個(gè)地級(jí)市或地區(qū)作為試點(diǎn)，搭建社會(huì)基層的社會(huì)心理服務(wù)平臺(tái)，將心理健康服務(wù)納入健康城市指標(biāo)體系，這也為基層政府社會(huì)治理提出了新的目標(biāo)和要求。

2.企業(yè)是精神傳銷協(xié)同治理的重要主體。企業(yè)不僅僅是市場(chǎng)利潤(rùn)的創(chuàng)造者，更應(yīng)該是一個(gè)社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)者。一方面，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的狀況如何，關(guān)系到社會(huì)財(cái)富的增長(zhǎng)、人民生活的富裕，是國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)發(fā)展良好，就能夠?yàn)樯鐣?huì)成員創(chuàng)造更多的工作機(jī)會(huì)。正常情況下，社會(huì)個(gè)體如果能夠從自身工作中獲得物質(zhì)方面的合理回報(bào)、精神方面的認(rèn)同，那么他參與精神傳銷的幾率就會(huì)降低。另一方面，“戴維斯模型”指出企業(yè)作為法人，應(yīng)該和其他自然人一樣參與解決一些超出自己正常范圍之外的社會(huì)問題。因?yàn)樯鐣?huì)條件的改善最終會(huì)為所有社會(huì)成員（包括作為法人的企業(yè)）帶來好處。因此，企業(yè)主體在精神傳銷協(xié)同治理中應(yīng)該承擔(dān)起自己應(yīng)有的責(zé)任，不能單純地以追求利潤(rùn)為目標(biāo)，還要為員工提供良好的社會(huì)保障，關(guān)注員工的人格成長(zhǎng)和心理健康。企業(yè)應(yīng)配合國(guó)家社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的要求，通過設(shè)立心理服務(wù)室或者向?qū)ｉT機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)的方式，向員工提供心理健康服務(wù)，要廣泛開展心理健康科普宣傳，舉辦職場(chǎng)人際關(guān)系、情緒調(diào)節(jié)等方面的公益講座，提升員工心理健康意識(shí)，掌握情緒管理、壓力管理等自我心理調(diào)適方法和抑郁、焦慮等常見心理行為問題的識(shí)別方法。通過積極響應(yīng)國(guó)家政策，積極承擔(dān)起企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，能很大程度上消除精神傳銷的土壤，降低企業(yè)員工被精神傳銷蠱惑的幾率。

3.社會(huì)組織是精神傳銷協(xié)同治理的必要主體。黨的十九大報(bào)告中先后五次提到社會(huì)組織，將其作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的中堅(jiān)力量，并有助于解決新時(shí)代的主要矛盾。在“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的多元社會(huì)治理格局中社會(huì)組織被賦予了重要使命。一方面，社會(huì)組織通過政府向社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)的形式成為社會(huì)公共服務(wù)的重要提供者，滿足社會(huì)成員對(duì)公共服務(wù)的需求。在精神傳銷的協(xié)同治理框架中，社會(huì)組織在全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系的建設(shè)中將承擔(dān)更多的職能，為社會(huì)提供專業(yè)化的、高水平的心理咨詢、心理健康等服務(wù)。目前，我國(guó)心理健康服務(wù)體系尚不完善，專業(yè)人員嚴(yán)重不足，截至2017年年底，全國(guó)有精神科醫(yī)師3.34萬，但心理治療師僅有約6000人，約120萬的獲證心理咨詢師中。僅有3、4萬人在從事心理咨詢專職或兼職工作。心理咨詢師缺口多達(dá)130萬人。這在某種程度上為社會(huì)組織尤其是從事心理咨詢服務(wù)的社會(huì)組織提供了成長(zhǎng)和發(fā)展的契機(jī)。另一方面，社會(huì)組織在基層社區(qū)治理中起著日益重要的作用，社會(huì)組織通過“項(xiàng)目制”方式參與基層社區(qū)治理已成為目前社區(qū)治理的普遍現(xiàn)象。在參與社區(qū)治理的過程中，社會(huì)組織可以成為預(yù)防精神傳銷的有效傳播者，社會(huì)組織因其非營(yíng)利的性質(zhì)并面向社會(huì)基層，在精神傳銷的預(yù)防工作方面會(huì)更具便利性和針對(duì)性。

4.公民個(gè)體是精神傳銷協(xié)同治理的積極參與主體。公民個(gè)體意指社會(huì)中具有獨(dú)立身份的個(gè)人。對(duì)于公民個(gè)體來講，他既是精神傳銷的對(duì)象同時(shí)也是精神傳銷協(xié)同治理的積極參與主體。這就要求在精神傳銷協(xié)同治理過程中，公民個(gè)體要從被動(dòng)的接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的參與者。精神傳銷具有明確的目標(biāo)群體，參與者一般事業(yè)都小有成就，并且有提升自己能力的潛在需求，同時(shí)受社會(huì)功利化和快速社會(huì)節(jié)奏影響，內(nèi)在需要緩解焦慮、緊張等情緒。各種混雜成功學(xué)、心理學(xué)、催眠術(shù)和心靈雞湯的高收費(fèi)課程，就迎合了這種需求，試圖通過創(chuàng)造豐盛來快速實(shí)現(xiàn)人生夢(mèng)想。因此，公民個(gè)體一方面要增強(qiáng)自己辨識(shí)精神傳銷組織的能力，通過民政部網(wǎng)站社會(huì)組織查詢系統(tǒng)，確認(rèn)培訓(xùn)組織和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合法性，參加民政部已經(jīng)注冊(cè)登記的、正規(guī)的培訓(xùn)組織和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與課程培訓(xùn)、提升能力，尋求心理咨詢服務(wù)，避免落人精神傳銷的陷阱，成為精神傳銷的對(duì)象；另一方面，公民個(gè)體還要積極參與精神傳銷的防控工作，自覺做精神傳銷的抵制者，并動(dòng)員身邊更多的力量參與到精神傳銷治理的過程中來。

總之，精神傳銷的治理是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，政府是核心，起著領(lǐng)導(dǎo)和引領(lǐng)作用，企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)體都是重要的參與者。各方力量協(xié)同發(fā)力，就能形成一個(gè)有效互動(dòng)、充滿活力、朝氣蓬勃、奮發(fā)向上的社會(huì)氛圍，使一個(gè)人無論是在家庭內(nèi)部，在自己的工作組織當(dāng)中，還是在整個(gè)社會(huì)當(dāng)中，都能夠感覺到積極向上的力量。政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)體的共同參與和良性互動(dòng)形成的防護(hù)網(wǎng)，能有效保護(hù)社會(huì)成員的精神健康，隔離精神傳銷的病毒。

（三）優(yōu)化精神傳銷的防控方式

為了做好精神傳銷防控工作，還要不斷地健全防控機(jī)制，優(yōu)化防控方式，做到精準(zhǔn)防控。

首先，精神傳銷防控要依法依規(guī)進(jìn)行，走法治化的道路。精神傳銷是違法犯罪活動(dòng)，運(yùn)用法治思維和法治方式探索這一問題，才是解決傳銷問題的根本之道。在特定的時(shí)間段內(nèi)，運(yùn)動(dòng)式的治理確實(shí)可以有效打擊精神傳銷活動(dòng)的猖獗，壓縮其生存空間，使一部分社會(huì)成員認(rèn)識(shí)到精神傳銷的危害從而迷途知返，但它也具有自身的缺陷。一方面運(yùn)動(dòng)式治理具有不可持續(xù)性，在短時(shí)間內(nèi)能迅速取得效果，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，運(yùn)動(dòng)一過精神傳銷很容易死灰復(fù)燃，其效果無法持續(xù)；另一方面，不便于根源上解決問題，在挽回部分社會(huì)成員的同時(shí)，也會(huì)使部分受害者認(rèn)為他是被迫脫離“組織”的，其內(nèi)心對(duì)傳銷的認(rèn)同并沒有削弱，可能在未來滋生出更多事端。因此，防控精神傳銷還是要依法依規(guī)進(jìn)行，關(guān)鍵是要依司法實(shí)踐做好相關(guān)法律、法規(guī)的修訂和完善，與時(shí)俱進(jìn)。

其次，借助大數(shù)據(jù)，做好精神傳銷信息的搜集和分析工作。大數(shù)據(jù)時(shí)代已然到來，并且已經(jīng)對(duì)政府管理、社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至我們個(gè)人的生活都產(chǎn)生了直接的影響。利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行精神傳銷的防控要扎實(shí)做好社會(huì)基層數(shù)據(jù)的收集工作。對(duì)全國(guó)各地發(fā)現(xiàn)的精神傳銷案例進(jìn)行組織者、參與者等相關(guān)詳細(xì)信息登記，建立精神傳銷涉案人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段和統(tǒng)計(jì)分析軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行定量分析，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)出一些較為科學(xué)的結(jié)論，以破解目前精神傳銷久打不絕的治理困境。比如，對(duì)精神傳銷相關(guān)人員年齡職業(yè)分布，參與目的、次數(shù)等數(shù)據(jù)的分析能夠厘清精神傳銷重點(diǎn)防控人群和防控的區(qū)域。與此同時(shí)，數(shù)據(jù)庫(kù)信息與相關(guān)職能部門共享，在避免大量重復(fù)性工作的同時(shí)，還便于相關(guān)的信息查詢和精準(zhǔn)定性。

因此，建設(shè)一個(gè)完善的信息搜集平臺(tái)，或者是綜合現(xiàn)有的公安、工商、文化、民政等職能部門的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，利用科學(xué)的方法處理搜集到的信息，提前進(jìn)行分析、研判，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的與精神傳銷相關(guān)的活動(dòng)，從而真正做到防患于未然，精準(zhǔn)防控。

（四）拓寬精神傳銷的具體治理舉措

精神傳銷的防控是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，可以與其他工作的開展協(xié)同進(jìn)行。

首先，社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)可以為精神傳銷防控提供相對(duì)完善的信息。社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理是基層社會(huì)治理的一次轉(zhuǎn)型，也是權(quán)力下沉、關(guān)注民生、激發(fā)基層社會(huì)活力等共同因素作用的結(jié)果。社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理借助的載體之一便是遍布社區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)，通過一定的信息采集技術(shù)，借助于網(wǎng)格員的工作，將轄區(qū)內(nèi)的信息及時(shí)匯總到一個(gè)終端。終端接收到的信息被分析處理之后用于基層社會(huì)治理，保持社區(qū)的和諧穩(wěn)定，更好地服務(wù)于社區(qū)居民的生活與發(fā)展。精神傳銷的防治可以很好地借助社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理構(gòu)建的信息網(wǎng)絡(luò)，一方面可以對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)人群進(jìn)行定期排查；另一方面也可以借助社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理的信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行相關(guān)信息搜集、分析等基礎(chǔ)工作，消除隱患。

其次，協(xié)同民生工程進(jìn)行防控也是精神傳銷防控的有效手段?？焖俚慕?jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的收入差距加大，導(dǎo)致社會(huì)成員心理失衡，這是精神傳銷傳播的一個(gè)現(xiàn)實(shí)原因。民生工程則可以為社會(huì)成員創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，在教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、托幼等方面出臺(tái)具體的普惠政策，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化，社會(huì)成員獲得更有尊嚴(yán)的生活，從而積極參與到中國(guó)改革和發(fā)展的大潮中，同時(shí)叉能夠從改革和發(fā)展中受益，不斷地增強(qiáng)安全感與獲得感。因此，要統(tǒng)籌各項(xiàng)工作，將民生工程與精神傳銷防控協(xié)同起來，徹底消除精神傳銷生存的空間和土壤。

總之，精神傳銷的隱蔽性的特點(diǎn)使其治理與防控難度較大。精神傳銷的影響涉及個(gè)人、家庭和社會(huì)，是一個(gè)需要政府、社會(huì)、企業(yè)、家庭、個(gè)人協(xié)同防控的工作。梳理精神傳銷在我國(guó)的發(fā)展及其表現(xiàn)形式，這是做好精神傳銷防控的基礎(chǔ)：闡釋其危害，則能起到更好的警示作用。但真正的精神傳銷防控則是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，構(gòu)建一個(gè)包括政府、社會(huì)、市場(chǎng)以及公民個(gè)人等多方力量協(xié)同的多元主體合作防控體系，從根源上破除精神傳銷發(fā)展蔓延的土壤。

責(zé)任編輯：張艷