提升新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幸福感

朱哲 楊琴

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“著力解決影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的突出體制機(jī)制問題，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的社會(huì)氛圍?！毙律r(nóng)民工一般是指1980年及以后出生的，進(jìn)城從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)6個(gè)月及以上的，常住地在城市，戶籍地在農(nóng)村的勞動(dòng)力。他們的年齡大多在45歲以下，正值事業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期。該年齡階段的農(nóng)民工面臨著子女教育、贍養(yǎng)父母等責(zé)任，更傾向于做出返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的決定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年底，全國(guó)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員數(shù)量累計(jì)達(dá)1220萬人，其中約80%為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，中青年占比54%，即新生代農(nóng)民工成了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體。與此同時(shí)，新生代農(nóng)民工在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中面臨創(chuàng)業(yè)支持政策錯(cuò)配與落實(shí)不到位、市場(chǎng)開放度較低與行為欠規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施落后與信息化水平滯后等問題。如何處理好政府政策績(jī)效與創(chuàng)業(yè)成功率、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力、公共配套服務(wù)完善與創(chuàng)業(yè)現(xiàn)代化水平提升之間的關(guān)系，是提振新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信心，提升新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幸福感所面臨的重要課題。

一、精準(zhǔn)制定創(chuàng)業(yè)政策，推進(jìn)政策落地落實(shí)，

增強(qiáng)新生代農(nóng)民工的認(rèn)同感

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制，充分激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力，把更多城市人才引向鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。”地方政府可以為新生代農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者精準(zhǔn)制定創(chuàng)業(yè)政策，讓創(chuàng)業(yè)政策更加符合新生代返鄉(xiāng)農(nóng)民工的需求，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)激情與活力。

因地制宜制定創(chuàng)業(yè)政策，提高新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策效能。近年來，為鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，國(guó)家出臺(tái)了各種優(yōu)惠政策。如2019年中央一號(hào)文件鼓勵(lì)各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，2020年國(guó)家發(fā)改委等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，2021年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》以及2023年《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》等。將國(guó)家政策落地落實(shí)的關(guān)鍵在于地方政府制定符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的具體舉措，提高政策的針對(duì)性與有效性。一是政府需要結(jié)合本地資源稟賦特征與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，制定差異化的創(chuàng)業(yè)政策。如在自然資源豐富的地區(qū)，可以重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展；在交通條件較好的地區(qū)，可以鼓勵(lì)物流配送和農(nóng)產(chǎn)品電商等領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)。二是需要深入新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地走訪調(diào)研，廣泛征求意見建議，了解新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的實(shí)際情況和需求。如了解新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是否需要資金支持、稅收減免，解決孩子入學(xué)以及養(yǎng)老保險(xiǎn)等問題，進(jìn)而解決新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)需求。三是根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)，細(xì)化工作措施，制定明晰的行業(yè)專項(xiàng)政策，推進(jìn)政策落實(shí)。例如，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村旅游等行業(yè)，由于創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與成本差異較大，對(duì)農(nóng)村土地利用、技術(shù)支持、項(xiàng)目對(duì)接的訴求差異較大，為新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供適應(yīng)的政策支持，包括土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)培訓(xùn)、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等實(shí)際性政策。四是地方政府可以設(shè)立專項(xiàng)資金，用于支持新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。如提供創(chuàng)業(yè)貸款、擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資等融資渠道，降低農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者的融資難度。同時(shí)，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，提高創(chuàng)業(yè)者的融資信用度，為融資提供更多便利。五是地方政府應(yīng)加大政策宣傳力度，確保創(chuàng)業(yè)者了解政策，且能夠合理利用政策資源，從而提高新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策利用的效能。如通過政府官方網(wǎng)站、發(fā)放宣傳材料、舉辦培訓(xùn)講座等形式，向農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者傳達(dá)政策信息，同時(shí)建立咨詢和指導(dǎo)服務(wù)中心，讓新生代農(nóng)民工感受到政府為民服務(wù)的誠(chéng)心。

加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力?！蛾P(guān)于推動(dòng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》中明確提出要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)有利于提高新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的理論知識(shí)與實(shí)踐能力，提振新生代農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信心。一是加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)意識(shí)的培育。新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)前多是被雇傭狀態(tài)，創(chuàng)業(yè)主觀能動(dòng)性較弱。因此，針對(duì)有創(chuàng)業(yè)能力的新生代農(nóng)民工，可以通過創(chuàng)業(yè)政策宣講與培訓(xùn)，逐步培育創(chuàng)業(yè)意識(shí)與行動(dòng)。二是加大對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)需求與培訓(xùn)內(nèi)容的調(diào)研，制訂有層次、有針對(duì)性、分階段的培訓(xùn)計(jì)劃。特別是新生代農(nóng)民工受教育程度的差異顯著，對(duì)創(chuàng)業(yè)所涵蓋的風(fēng)險(xiǎn)、管理、市場(chǎng)預(yù)期、財(cái)務(wù)規(guī)劃等基本知識(shí)的了解存在差異，因此，根據(jù)需求制定差異化的培訓(xùn)內(nèi)容更具有實(shí)效性。三是根據(jù)不同行業(yè)和領(lǐng)域的需求，開展創(chuàng)業(yè)所需技能的專業(yè)課程培訓(xùn)。這些課程應(yīng)該涵蓋特定行業(yè)的知識(shí)、技能和最佳實(shí)踐。政府可以邀請(qǐng)行業(yè)專家和成功企業(yè)家來授課，分享他們的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)。四是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)應(yīng)該注重實(shí)踐和案例分析。通過實(shí)地考察、企業(yè)參觀和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)等活動(dòng)，讓創(chuàng)業(yè)者親身體驗(yàn)和學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。同時(shí)，分析成功和失敗的案例，讓創(chuàng)業(yè)者從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。五是地方政府可以組織新生代農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽、講座和研討會(huì)，鼓勵(lì)新生代農(nóng)民工提出創(chuàng)新的想法和解決方案。同時(shí)，通過培訓(xùn)和指導(dǎo)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)激情和自信心。六是針對(duì)新生代農(nóng)民工的不同需求，提供個(gè)性化的指導(dǎo)和輔導(dǎo)。通過線上與線下相結(jié)合方式，與創(chuàng)業(yè)者深入交流，了解他們的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、困難和需求，針對(duì)性地提供解決方案和指導(dǎo)意見，特別是通過建立新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)社群，提供在線學(xué)習(xí)資源和交流平臺(tái)，讓創(chuàng)業(yè)者能夠持續(xù)學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn)。

注重信息平臺(tái)搭建，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量。信息不對(duì)稱會(huì)導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)資源錯(cuò)配、創(chuàng)業(yè)收益低等問題。搭建信息平臺(tái)可以增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)凝聚力，更好落實(shí)“放管服”改革。一是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)程序平臺(tái)信息化。減少新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的審批手續(xù)，最大限度地減少政府對(duì)創(chuàng)業(yè)的干預(yù)，讓市場(chǎng)在新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮資源配置的決定性作用。二是建立本地區(qū)資源數(shù)據(jù)庫，包括特色資源、支柱產(chǎn)業(yè)、園區(qū)的招商等，為創(chuàng)業(yè)者提供準(zhǔn)確、全面的資源信息。三是創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)資源集散平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者與各類資源提供方之間的聯(lián)系和合作，提供創(chuàng)業(yè)者需求發(fā)布、資源供需對(duì)接、信息交流等功能，幫助創(chuàng)業(yè)者與合適的資源供應(yīng)方進(jìn)行對(duì)接。四是地方政府可以協(xié)調(diào)相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，將他們可以為新生代農(nóng)民工提供的支持形成資源共享與合作的機(jī)制。例如，整合財(cái)政資金、銀行貸款、風(fēng)投機(jī)構(gòu)等金融資源，提供多元化的融資支持。整合科研院所、高等院校等科技教育資源，為創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)支持和創(chuàng)新服務(wù)。五是地方政府構(gòu)建新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)俱樂部，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者之間的合作與協(xié)同創(chuàng)新。通過組織交流會(huì)議、團(tuán)隊(duì)組建、合作推介等活動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者之間的資源共享和互助合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。六是加快新生代農(nóng)民工社會(huì)信用共享平臺(tái)建設(shè)。營(yíng)造守約踐諾的信用環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)新生代農(nóng)民工的基本權(quán)益。

二、放寬農(nóng)村市場(chǎng)準(zhǔn)入，改善農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境，

增強(qiáng)新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信心

新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨集體資源使用的困惑與繁雜審批程序的困擾。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，為新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)掃清障礙，有利于提振新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信心，提高創(chuàng)業(yè)者的幸福感和滿意度。因此，各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)積極采取措施，優(yōu)化與改善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境，為新生代農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者營(yíng)造更加有利的創(chuàng)業(yè)條件和發(fā)展機(jī)遇。

簡(jiǎn)化注冊(cè)程序，開辟創(chuàng)業(yè)綠色通道。簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)注冊(cè)程序，降低新生代農(nóng)民工的時(shí)間成本與其他交易成本。一是建立一站式創(chuàng)業(yè)登記服務(wù)，將相關(guān)部門的登記手續(xù)整合到一個(gè)窗口或平臺(tái)上。創(chuàng)業(yè)者可以通過這個(gè)窗口或平臺(tái)一次性完成所有的登記手續(xù)，縮減創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)時(shí)間。二是簡(jiǎn)化注冊(cè)登記程序，減少創(chuàng)業(yè)注冊(cè)所需的材料和手續(xù)，精簡(jiǎn)申請(qǐng)表格，避免冗長(zhǎng)的填寫過程，簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)者的準(zhǔn)備工作。三是推行線上創(chuàng)業(yè)注冊(cè)和電子化審批，允許創(chuàng)業(yè)者通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行注冊(cè)申請(qǐng)和提交相關(guān)文件。地方政府可以建立相應(yīng)的在線平臺(tái)，提供在線申請(qǐng)和審批系統(tǒng)，方便創(chuàng)業(yè)者隨時(shí)隨地進(jìn)行注冊(cè)和辦理手續(xù)。四是限時(shí)辦結(jié)，對(duì)創(chuàng)業(yè)者的申請(qǐng)及時(shí)處理，避免長(zhǎng)時(shí)間等待。五是對(duì)符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的不設(shè)準(zhǔn)入門檻，給新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開設(shè)綠色通道，開拓選擇空間。六是各個(gè)相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)之間應(yīng)加強(qiáng)信息共享與協(xié)同合作，確保創(chuàng)業(yè)者的注冊(cè)信息可以在各個(gè)環(huán)節(jié)中得到快速傳遞和處理，避免創(chuàng)業(yè)者多次提供相同的材料和信息。七是及時(shí)公布審批結(jié)果，提供透明化的辦理流程和結(jié)果查詢方式。創(chuàng)業(yè)者可以隨時(shí)了解自己的注冊(cè)進(jìn)展，減少不必要的焦慮和等待。

以公平公正的創(chuàng)業(yè)政策與環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)成本。消除影響公平競(jìng)爭(zhēng)與妨礙新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度約束，降低創(chuàng)業(yè)成本。一是嘗試降低創(chuàng)業(yè)所需的行政審批費(fèi)用，包括注冊(cè)費(fèi)、許可證費(fèi)用和年檢費(fèi)用等。降低創(chuàng)業(yè)的前期投入成本，有利于鼓足新生代農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)干勁。二是優(yōu)化稅收政策，減少創(chuàng)業(yè)者的稅收負(fù)擔(dān)。在創(chuàng)業(yè)初期，稅收成本往往會(huì)給創(chuàng)業(yè)者帶來沉重的負(fù)擔(dān)。為了減輕負(fù)擔(dān)，政府可給予創(chuàng)業(yè)者稅收優(yōu)惠政策，從而減少他們?cè)诙愂辗矫娴某杀緣毫?。三是設(shè)立專門的創(chuàng)業(yè)基金，提供財(cái)務(wù)支持和風(fēng)險(xiǎn)投資，幫助創(chuàng)業(yè)者解決融資問題。此外，政府還可以鼓勵(lì)銀行和金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)創(chuàng)業(yè)者的融資支持，降低創(chuàng)業(yè)者的融資成本。四是可以提供免費(fèi)或低價(jià)的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所，或者為創(chuàng)業(yè)者提供租金補(bǔ)貼和場(chǎng)地設(shè)施支持。這樣可以減少創(chuàng)業(yè)者的辦公和生產(chǎn)成本，提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。五是適當(dāng)降低人力使用成本。例如，降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，提供就業(yè)補(bǔ)貼和培訓(xùn)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)招聘，支持企業(yè)員工培養(yǎng)。六是設(shè)立免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和咨詢中心，為創(chuàng)業(yè)者提供免費(fèi)或低價(jià)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，降低他們?cè)趧?chuàng)業(yè)過程中的學(xué)習(xí)成本。

推進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造和諧創(chuàng)業(yè)氛圍。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，在全社會(huì)弘揚(yáng)勞動(dòng)精神、奮斗精神、奉獻(xiàn)精神、創(chuàng)造精神、勤儉節(jié)約精神，提高新生代農(nóng)民工的道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng)。一是注重鄉(xiāng)情引導(dǎo)。通過對(duì)家鄉(xiāng)變遷、問題現(xiàn)狀、未來前景的展示，強(qiáng)化新生代農(nóng)民工的鄉(xiāng)愁紐帶，激發(fā)新生代農(nóng)民工為家鄉(xiāng)作貢獻(xiàn)的內(nèi)生動(dòng)力。通過成立鄉(xiāng)賢之家或是鄉(xiāng)賢協(xié)會(huì)等方式，倡導(dǎo)新生代農(nóng)民工帶著資金回歸、項(xiàng)目回歸。二是注重樹立新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的榜樣。通過各種渠道宣傳和分享新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功案例，讓人們了解到創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)和成功的可能性，激勵(lì)更多人參與創(chuàng)業(yè)，并樹立正面形象。三是建立“一幫一”傳幫帶文化，將新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功者作為導(dǎo)師或是邀請(qǐng)鄉(xiāng)村走出去的創(chuàng)業(yè)者作為導(dǎo)師來分享自己的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，幫助創(chuàng)業(yè)者規(guī)劃和實(shí)施創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，促進(jìn)他們的成長(zhǎng)和成功。四是建立創(chuàng)業(yè)報(bào)告交流會(huì)，為創(chuàng)業(yè)者提供交流和合作的機(jī)會(huì)。通過創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)者論壇、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)等形式，促進(jìn)新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者之間加強(qiáng)互動(dòng)互學(xué)，分享資源和經(jīng)驗(yàn)，形成創(chuàng)業(yè)文化的情感認(rèn)同。五是推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果的法律保障。確保創(chuàng)業(yè)者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益得到有效保護(hù)，減少創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者的信心和安全感。

三、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視新興科技賦能，

提高新生代農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)

基礎(chǔ)設(shè)施是創(chuàng)業(yè)活動(dòng)與創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化為收益的重要支撐。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來，數(shù)字鴻溝將會(huì)引發(fā)新一輪經(jīng)濟(jì)差距。因此，加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，特別是加大信息化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，使新興科技賦能鄉(xiāng)村振興，有利于提升新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的生產(chǎn)效率，提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，留住新生代農(nóng)民工。一是建設(shè)“四好農(nóng)村路”，鋪平創(chuàng)業(yè)致富路。截至2022年，我國(guó)有農(nóng)村公路管理任務(wù)的縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”覆蓋率達(dá)98.7%。農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)化有利于提高商品流通效率，降低商品的周轉(zhuǎn)成本，為新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造提供有利條件。在以道路網(wǎng)絡(luò)化為目標(biāo)的同時(shí)，道路養(yǎng)護(hù)和管理投入不足也較為突出，特別是許多農(nóng)村地方的公路標(biāo)準(zhǔn)較低，導(dǎo)致道路運(yùn)輸能力下降等，這些都會(huì)成為影響新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幸福指數(shù)的重要因素。二是完善供水、供電設(shè)施。水利部2023年全國(guó)水利工作會(huì)議中提及我國(guó)農(nóng)村自來水普及率達(dá)87%，但農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)合格率以及飲用水質(zhì)量穩(wěn)定狀況還須重點(diǎn)關(guān)注。對(duì)于農(nóng)村電網(wǎng)而言，普遍存在變壓器老化、供電易受天氣影響等問題。因此，農(nóng)村用水的安全以及用電的穩(wěn)定性，是新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幸福生活的有力保障。三是著力提高鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生水平，改善新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的居住環(huán)境。如加大污水治理、垃圾分類、廁所改革以及鄉(xiāng)村的危房改造力度等。四是完善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及批發(fā)市場(chǎng)都相對(duì)簡(jiǎn)易，冷庫、保鮮庫等缺乏，這對(duì)于生產(chǎn)奶制品、豆制品等將會(huì)是巨大的挑戰(zhàn)。因此，完善農(nóng)村冷鏈系統(tǒng)，不僅有利于新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)種類的多樣化，還有利于農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)的多樣化。

強(qiáng)化信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，激發(fā)新生代農(nóng)民工創(chuàng)新活力。2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率為75.6%，其中農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為61.9%?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率是信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要指標(biāo)，是推進(jìn)智慧城市與現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵，是縮小城鄉(xiāng)差距的重要抓手。一是加大鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋、電子支付系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)等。確保新生代農(nóng)民工能夠輕松流暢地獲得創(chuàng)業(yè)所需信息。二是建立農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)，為新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供信息技術(shù)支持和資源整合。該平臺(tái)可以提供電子商務(wù)平臺(tái)、數(shù)字技術(shù)咨詢等服務(wù)，幫助新生代農(nóng)民工在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中利用信息技術(shù)開展業(yè)務(wù)，推廣產(chǎn)品和服務(wù)。三是支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者利用電子商務(wù)平臺(tái)開展線上銷售和業(yè)務(wù)拓展，如建立電子商務(wù)網(wǎng)店、開展數(shù)字營(yíng)銷、拓展智慧物流等。四是加強(qiáng)信息平臺(tái)合作建設(shè)，鼓勵(lì)新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者利用信息技術(shù)通過合作和聯(lián)盟方式開展創(chuàng)業(yè)。政府可以支持建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，提供合作平臺(tái)，進(jìn)行資源整合，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者之間的合作與交流，推動(dòng)共同發(fā)展。

加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投入，推動(dòng)新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的持續(xù)投入是推動(dòng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。一是設(shè)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)基金。由于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是風(fēng)險(xiǎn)較大的投入，成本較高且收益不確定，設(shè)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)基金不僅是對(duì)創(chuàng)新失敗的補(bǔ)償，更是保障新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力的內(nèi)在需要。二是提供更多的經(jīng)費(fèi)、政策和保障機(jī)制，激發(fā)科技研發(fā)的活力和創(chuàng)新力，推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)村科技水平的提升。三是加大與科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)之間的合作，爭(zhēng)取獲得更多的資金支持。這些資金支持可以用于新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的啟動(dòng)資金和生產(chǎn)周轉(zhuǎn)，促進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化。四是加大對(duì)新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的科技成果轉(zhuǎn)化和推廣力度。通過建立科技轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)轉(zhuǎn)讓平臺(tái)等機(jī)構(gòu)，將科技研發(fā)成果與市場(chǎng)需求對(duì)接，促進(jìn)科技成果的應(yīng)用和推廣，提高科技創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化效益。五是加大對(duì)新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，包括建立新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的科技人才培訓(xùn)計(jì)劃和獎(jiǎng)勵(lì)制度，提供資金和資源支持，吸引新生代農(nóng)民工以及城市科技人才加入農(nóng)村科技研發(fā)工作，在促進(jìn)農(nóng)村科技水平和創(chuàng)新能力提高的同時(shí)，讓新生代農(nóng)民工感受到被尊重、被重視，進(jìn)一步提升創(chuàng)業(yè)的幸福指數(shù)。

〔本研究受湖南省社科成果評(píng)審重點(diǎn)課題（XS

P2023ZDI1010）、湖南省自然科學(xué)基金（2022JJ404

12）、湖南省教育廳科學(xué)研究項(xiàng)目?jī)?yōu)秀青年課題（23 B0710）資助〕

（朱哲：菲律賓亞當(dāng)森大學(xué)博士研究生；楊琴：邵陽學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授）

責(zé)任編輯：王秋爽