奮力推進(jìn)“四個新”重大任務(wù)的縣域探索

朱威

2023年7月，習(xí)近平總書記考察江蘇時，對江蘇提出“走在前、做示范”的重大要求，賦予“四個新”的重大任務(wù)，這既是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國戰(zhàn)略部署在江蘇的具體體現(xiàn)，也是江蘇擔(dān)負(fù)新時代新使命的行動指南。常州溧陽市作為蘇南地區(qū)唯一的全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范地區(qū)，立足“全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣（市）”“國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”“全國文明城市”等現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，緊緊圍繞省委五個“走在前”行動方案，加快綠色崛起打造品質(zhì)城市，在聚力實(shí)現(xiàn)“四個新”重大任務(wù)的新征程上先行探索、爭做示范。

堅(jiān)持“融圈進(jìn)群”，在深刻把握規(guī)律大勢上謀求更大發(fā)展。產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢區(qū)域集中，形成以城市群為主要形態(tài)的增長動力源，進(jìn)而帶動經(jīng)濟(jì)總體效率提升，這是客觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。習(xí)近平總書記在2019年第24期《求是》雜志上發(fā)表的《推動形成優(yōu)勢互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局》一文中，指出要正確認(rèn)識當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，我們必須適應(yīng)新形勢，謀劃區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新思路。黨的十八大以來，京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)。放眼國際，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家的城鎮(zhèn)化都經(jīng)歷了從城市獨(dú)立發(fā)展到都市圈演進(jìn)的過程，比如倫敦、巴黎、紐約、東京等，都是城市化的具體實(shí)踐。立足自身，對于資源調(diào)度能力相對較弱的縣域城市來說，“融圈進(jìn)群”是順應(yīng)規(guī)律與發(fā)展大勢的必要戰(zhàn)略選擇。溧陽作為“南京都市圈”和“上海都市圈”雙成員，錨定“融圈進(jìn)群”的戰(zhàn)略選擇，以積極擴(kuò)大開放的心態(tài)和搶抓發(fā)展機(jī)遇的決心，主動靠上去、精準(zhǔn)接上去、全力融進(jìn)去，通過先接軌南京與深度對接常州城市資源，加快提升溧陽的城市辨識度與綜合實(shí)力，從而更好地接軌上海，融入長三角，實(shí)現(xiàn)借力東風(fēng)、加速發(fā)展。促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加快既有道路的快速化改造，持續(xù)提升溧陽與中心城市的交通設(shè)施密度、便捷度，推進(jìn)溧陽港建設(shè)運(yùn)營，完善區(qū)域綜合物流運(yùn)輸體系，積極謀劃軌道交通建設(shè)，多措并舉打造立體化交通網(wǎng)絡(luò)。推動人才交流資源共享。深度對接科創(chuàng)資源，攜手南京航空航天大學(xué)、上海交通大學(xué)等高端院校共建，布局打造南京、上海等科創(chuàng)飛地，制定實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，建立完善常態(tài)化的互動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才共享、資源互通。加快產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)型升級。聚焦“2+2+X”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、航空航天裝備、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)發(fā)力招大引強(qiáng)，深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈，引進(jìn)了上汽集團(tuán)、上海璞泰來等重大項(xiàng)目，不斷提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；㈡?zhǔn)交?、集約化發(fā)展水平，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈中高端邁進(jìn)。

堅(jiān)持集群強(qiáng)鏈，在打造最強(qiáng)產(chǎn)業(yè)地標(biāo)上展現(xiàn)更大作為。城市的崛起關(guān)鍵在于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的崛起。根據(jù)波特的“鉆石理論”，一個地區(qū)某種產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢是由生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)產(chǎn)業(yè)及支持性產(chǎn)業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略和同業(yè)競爭等四個關(guān)鍵要素決定，而“機(jī)會與政府”兩個要素推動以上四個關(guān)鍵要素之間的互動。制造業(yè)是江蘇的根基，我們始終堅(jiān)定不移貫徹制造強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)突破的關(guān)鍵推動力，以龍頭企業(yè)為帶動，以強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈為重點(diǎn)，聚力打造關(guān)聯(lián)緊密、融通互促、具有生態(tài)圈形態(tài)的產(chǎn)業(yè)鏈群，重點(diǎn)做強(qiáng)兩大千億級產(chǎn)業(yè)集群。整合打造千億級新型電力和新能源裝備集群，作為全省16個重點(diǎn)培育的先進(jìn)制造業(yè)集群之首，我們敏銳把握產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，前瞻謀劃新賽道，瞄準(zhǔn)以動力電池為核心的新能源產(chǎn)業(yè)，以“十年磨一劍”的戰(zhàn)略定力，以一張藍(lán)圖繪到底的堅(jiān)定決心，深度編制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖譜，全力引進(jìn)寧德時代落戶，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動引領(lǐng)作用，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商和科技招商，現(xiàn)已吸引集聚上下游企業(yè)80余家，擁有各細(xì)分領(lǐng)域Top3龍頭企業(yè)20余家，基本形成“產(chǎn)業(yè)園就是產(chǎn)業(yè)鏈，上下游就在隔壁樓”的發(fā)展格局，成為目前國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈最完整、產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已突破千億，規(guī)模全國縣域第一。未來我們將深度貫通光伏、動力電池、儲能、智能電網(wǎng)等既有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，整合做強(qiáng)新型電力和新能源裝備集群，力爭“十四五”期間產(chǎn)值超2000億元、沖刺3000億元，打造具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。聚勢打造千億級高端不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群，以德龍276萬噸不銹鋼煉鋼項(xiàng)目及熱軋、冷軋超百億重大項(xiàng)目為牽引，組建更具競爭力的現(xiàn)代化區(qū)域總部，持續(xù)招引產(chǎn)業(yè)鏈配套深加工企業(yè)，并進(jìn)一步打通前道印尼原料通道，做強(qiáng)后道中聯(lián)金電子商務(wù)平臺體系建設(shè)，形成高端不銹鋼“原料、生產(chǎn)、加工、交易、物流”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展業(yè)態(tài)，預(yù)計(jì)2023年高端不銹鋼產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上千億臺階，“十四五”期間疊加上下游深加工產(chǎn)值突破2000億元，加速向長三角知名不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地邁進(jìn)。

堅(jiān)持內(nèi)生驅(qū)動，在增強(qiáng)科技創(chuàng)新動力上創(chuàng)造更大突破。邁入后工業(yè)化時代，我們深刻認(rèn)識到，先進(jìn)制造業(yè)的規(guī)模效應(yīng)，是經(jīng)濟(jì)的“根”之所在，而盡快培育更強(qiáng)的創(chuàng)新動能、將創(chuàng)新驅(qū)動作為高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐，是經(jīng)濟(jì)的“魂”之所依。我們逐步從原來的通過招商引資實(shí)現(xiàn)嵌入式發(fā)展，以強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈形成產(chǎn)業(yè)集群為主導(dǎo)的方式，向以創(chuàng)新發(fā)展為主導(dǎo)的內(nèi)生驅(qū)動發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體活力。讓企業(yè)在創(chuàng)新中“唱主角”，通過時創(chuàng)能源、天目先導(dǎo)等創(chuàng)新型平臺企業(yè)的典型示范，積極培育更多具有生態(tài)主導(dǎo)力和全球競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)和“瞪羚”企業(yè)，引領(lǐng)帶動更多中小企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展。充分發(fā)揮江蘇時代等“鏈主”企業(yè)的“超級節(jié)點(diǎn)”作用，以新型電力和新能源裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟為依托，大力實(shí)行“揭榜掛帥”，聯(lián)合平臺、企業(yè)共同打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化平臺創(chuàng)新策源實(shí)力。堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，建成長三角物理研究中心、天目湖儲能院、重慶大學(xué)溧陽智慧城市研究院、智能無人裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等高能級科研平臺10家、省級研發(fā)機(jī)構(gòu)近100家，以天目湖儲能院為代表的高端平臺已累計(jì)孵化了超30家硬科技動力電池企業(yè)，包括5家潛在“獨(dú)角獸”企業(yè)和9家“瞪羚”企業(yè)，估值超過300億元，致力打造從原始創(chuàng)新、技術(shù)培育、工程放大、產(chǎn)業(yè)孵化的全鏈條發(fā)展模式，有效集聚科技成果轉(zhuǎn)化類科創(chuàng)型企業(yè)超200家。未來我們將持續(xù)做強(qiáng)科創(chuàng)平臺，積極爭創(chuàng)國家清潔能源材料技術(shù)創(chuàng)新中心，爭取落戶更多國家級、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新中心等重大科研設(shè)施，布局建設(shè)大科學(xué)裝置，將更多創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動力。營造生態(tài)創(chuàng)新氛圍魅力。以創(chuàng)新的思維來構(gòu)建科技創(chuàng)新生態(tài)，每年舉辦30余場高端學(xué)術(shù)會議（論壇），既有國際鈉電池大會等高端的學(xué)術(shù)交流、行業(yè)峰會，也有全國先進(jìn)儲能挑戰(zhàn)賽等專業(yè)競賽，院士專家領(lǐng)銜，行業(yè)人才薈萃，讓前沿思維充分碰撞，激發(fā)創(chuàng)新火花。同時，我們逐步完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)新績效評價機(jī)制、協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、科研成果轉(zhuǎn)化激勵等創(chuàng)新文化制度，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，讓創(chuàng)新文化浸潤城市肌理、融入城市發(fā)展。

堅(jiān)持提升品質(zhì)，在豐富城市能級內(nèi)涵上實(shí)現(xiàn)更大跨越。中國式現(xiàn)代化是以人民為中心的現(xiàn)代化，物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。主動順應(yīng)產(chǎn)業(yè)集聚帶來的人口集聚態(tài)勢，把握溧陽高新區(qū)“主陣地”，打造獨(dú)具特色的“城市會客廳”，繪就推動高科技創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展、治理現(xiàn)代化的文明新底色，深層次構(gòu)建更好吸引人、服務(wù)人的城市環(huán)境。把以人為本轉(zhuǎn)化為提升高品質(zhì)生活的內(nèi)涵詮釋。堅(jiān)持“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、創(chuàng)新引領(lǐng)、科產(chǎn)城融合”發(fā)展導(dǎo)向，通過“院府合作”共建江蘇省人民醫(yī)院溧陽分院、江蘇省中醫(yī)院溧陽分院，“校地合作”建設(shè)南京師范大學(xué)溧陽幼兒園、小學(xué)、初中，不斷完善提升產(chǎn)業(yè)、交通、教育、醫(yī)療等各類配套功能，推動公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，為各類人才提供優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。把數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)高效能治理的賦能支撐。推進(jìn)治理體系和治理能力數(shù)字化、信息化，率先建成智慧化的綜合指揮中心，發(fā)揮“城市駕駛艙”功能，形成了網(wǎng)格—社區(qū)—街道“三級聯(lián)動”效應(yīng)，構(gòu)建優(yōu)化智慧高效的“城市大腦”，同時完善問題反饋的全鏈條閉環(huán)處理體系，不斷提升為企為民服務(wù)效率。把城市文化轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的奮斗力量。作為擁有悠久歷史的千年古邑，溧陽自古傳承著“感恩信義”的精神文脈，堅(jiān)持將“依靠溧陽人，辦好溧陽事”內(nèi)化為團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的行動自覺，著力打造“勇?lián)?dāng)、快行動、抓落實(shí)、爭一流”的一流產(chǎn)業(yè)服務(wù)型組織，涵養(yǎng)開放包容的城市氣質(zhì)，更廣泛地吸引人才、凝聚智慧，以強(qiáng)大的精神力量激發(fā)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的磅礴之力。

征途漫漫，惟有奮斗?！八膫€新”重大任務(wù)是干在當(dāng)下的“任務(wù)書”，也是謀在長遠(yuǎn)的“路線圖”。我們將把習(xí)近平總書記的殷切期望、信任重托轉(zhuǎn)化為抓落實(shí)的強(qiáng)大動力和具體行動，用各項(xiàng)工作的“加速度”，奮力搶占高質(zhì)量發(fā)展的“快車道”、實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展能級的“快提升”，努力探索中國式現(xiàn)代化縣域發(fā)展新路徑，為譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章貢獻(xiàn)力量。

（作者系中共江蘇省溧陽市委常委、溧陽高新區(qū)黨工委副書記、管委會主任）

責(zé)任編輯：張蔚菊