人力資源開發(fā)視角下醫(yī)院人事檔案管理研究

摘 要：人事檔案反映人力資源現(xiàn)狀，也是人力資源開發(fā)的重要依據(jù)，有利于發(fā)現(xiàn)人才、使用人才和配置人才，為人力資源開發(fā)提供重要信息支撐，做好人力資源檔案開發(fā)利用對實施人才強國戰(zhàn)略具有重大意義。本文以人力資源開發(fā)為研究視角，分析人事檔案管理之于醫(yī)院人力資源開發(fā)的現(xiàn)實意義以及人事檔案管理不力產(chǎn)生的消極影響，在此基礎上提出了人事檔案管理對策，具有一定的現(xiàn)實指導意義。

關(guān)鍵詞：人力資源開發(fā)；人事檔案；醫(yī)院

人力資源是一種寶貴的資源，其本質(zhì)是人的能力[1]。發(fā)揮寶貴的人力資源優(yōu)勢，就需要做好人力資源開發(fā)。人力資源開發(fā)（Human Resource Development，HRD）最早由美國學者Nadler提出，是指一個企業(yè)或組織團體在現(xiàn)有人力資源基礎上，根據(jù)組織結(jié)構(gòu)變化、戰(zhàn)略目標制定，做好現(xiàn)有人力資源的調(diào)查、分析、規(guī)劃和調(diào)整，達到提高人的才能，增強人的活力，提升組織或團體現(xiàn)有人力資源管理水平，激發(fā)團體或組織創(chuàng)造更大價值。

人事檔案反映了人力資源現(xiàn)狀，也是人力資源開發(fā)的重要依據(jù)，做好人力資源檔案開發(fā)利用對實施人才強國戰(zhàn)略具有重大意義。人力資源開發(fā)時，需要詳細了解團體或組織人力資源配置、勞動合同簽訂、社會保險購買，以及人才選拔使用等情況，而這些均與人事檔案管理密不可分。通過人事檔案信息分析，可以了解各個時期人力資源年齡、學歷、職稱狀況，也可以幫助用人單位詳細了解人力資源使用情況。因此，要充分認識人事檔案管理在人力資源開發(fā)中的重大現(xiàn)實意義，采取科學有效的管理方法和路徑，切實發(fā)揮人事檔案價值，為人才強國戰(zhàn)略實施提供可靠保障。

1 人事檔案管理之于人力資源開發(fā)的意義

1.1 構(gòu)建人才網(wǎng)絡，利于發(fā)現(xiàn)人才

人是管理中最積極最活躍的因素，一切工作和任何事業(yè)都由人去做[2]。人力資源開發(fā)的前提和基礎是要分析人力資源現(xiàn)狀，只有了解現(xiàn)狀，才能更好地開發(fā)。改革開放40余年來，我國的經(jīng)濟社會發(fā)展取得舉世矚目的成就，人才需要培養(yǎng)，高質(zhì)量的人力資源需要開發(fā)積累。新時代醫(yī)療衛(wèi)生快速發(fā)展，先進的醫(yī)療設備技術(shù)廣泛投入到臨床應用，而這些需要德高望重的、具有豐富臨床診療經(jīng)驗的骨干醫(yī)師去駕馭。醫(yī)師的綜合情況可通過日常表現(xiàn)了解，但更多的還需要通過調(diào)閱其人事檔案進行全面客觀評價，考察其醫(yī)德醫(yī)風醫(yī)技，工作經(jīng)歷、業(yè)務實績等等。臨床一線也需要大量創(chuàng)新型、高素質(zhì)人才。加強人事檔案開發(fā)利用，借助信息化管理手段，構(gòu)建科學人力資源信息管理系統(tǒng)，可以將重要人事信息進行有效整合，積極構(gòu)建醫(yī)院人才評價網(wǎng)絡，為發(fā)現(xiàn)人才提供科學支撐。

1.2 架設便捷通道，利于使用人才

人力資源是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的不竭動力，也是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的根本保障。發(fā)現(xiàn)人才是前提，使用人才是根本。人才使用包括人才引進、人才培養(yǎng)、人才崗位調(diào)整，以及人才選拔使用，這些都離不開人事檔案。通過人事檔案分析，能夠及時了解醫(yī)院人才隊伍現(xiàn)狀，為人才使用提供支撐。還可通過人事檔案信息分析，發(fā)現(xiàn)人力資源專業(yè)情況，為培養(yǎng)提供精準指導，利于人才資源價值最大化發(fā)揮。

1.3 提供信息資源，利于配置人才

人事檔案是“人的管理”的主要依據(jù)，不僅存儲了組織或團體中人力資源信息，還真實反映了管理核心——“人”的歷史和現(xiàn)狀，以及醫(yī)療機構(gòu)自身不同科室、不同部門、不同時期的人力資源配置，及人才使用和相關(guān)待遇情況。通過人事檔案信息統(tǒng)計分析，了解醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部人力資源配置狀況，為不同崗位人才類型的引進、內(nèi)部人才資源的交流輪崗，以及醫(yī)護人員的培養(yǎng)和使用等決策提供有力指導。例如，通過臨床護理人事檔案信息統(tǒng)計分析，幫助醫(yī)院及其部門及時掌握現(xiàn)有護理人員的年齡結(jié)構(gòu)、知識水平、工作經(jīng)驗、人員分布等情況，從而為醫(yī)院作出護理人員的引進決策提供精準指導，包括引進護理人員的數(shù)量、專業(yè)等，提升了決策的科學性。

2 人事檔案管理不力對于人力資源開發(fā)的消極影響

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的人事檔案管理工作帶有復雜性特征[3]。一旦發(fā)生檔案資料遺漏、丟失或收集不完整，不僅會影響檔案當事人，也會直接影響醫(yī)療機構(gòu)等用人單位的人力資源開發(fā)的質(zhì)量和效率。

2.1 管理質(zhì)量影響人力資源開發(fā)價值

根據(jù)《干部人事檔案工作條例》，人事檔案分10個種類，每一種都詳細規(guī)定了相應的檔案內(nèi)容。例如考核鑒定類材料，包括考核資料、工作鑒定、掛職鍛煉考核、援派考核，還包括任期考核、聘期考核等資料。若人事檔案資料不全，甚至存在虛假情況，就會極大地降低人事檔案在人力資源開發(fā)中的參考價值和憑證功能。人事檔案質(zhì)量既包括應歸檔盡歸檔的數(shù)量要求，以此全面反映個人情況；也包括質(zhì)量要求，如存在人事檔案資料質(zhì)量不高、任職經(jīng)歷不完整、主要業(yè)績未記錄等問題，都會影響人事檔案在人力資源開發(fā)中應有價值的發(fā)揮。

2.2 管理體制影響人力資源開發(fā)效力

根據(jù)《干部人事檔案工作條例》規(guī)定，各地區(qū)各單位的人事檔案工作應該按照管理權(quán)限，實行“分級負責、集中管理”的體制模式。近年來，隨著新的用人制度改革的深入，以及醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)人事體制改革，人才流動更加便捷，也更為頻繁，“人檔分離”“死檔”“棄檔”等現(xiàn)象較為突出。人事檔案管理較為分散，有的人事檔案由辦公室管理，有的由人事科管理，還有的由檔案室保管，多頭分散管理，極易導致人事檔案資料收集不及時、不完整，影響了人事檔案案卷內(nèi)容及案卷質(zhì)量，也不利于人事檔案管理效力的發(fā)揮。

2.3 管理水平影響人力資源開發(fā)效率

近年來，隨著計算機信息技術(shù)的快速發(fā)展、迭代，各種人事檔案管理軟件應用到了醫(yī)院人事檔案管理中，極大地提升了醫(yī)院人事檔案管理效率，也為人事檔案資源開發(fā)利用提供過硬的技術(shù)支撐。但一直以來，由于人事檔案具有很強的保密性、專業(yè)性和權(quán)威性，醫(yī)院人事檔案利用的限制條件較多，多以被動服務為主。忽視了人事檔案管理能力和水平的提升，人事檔案管理的現(xiàn)代化水平較低，“坐等上門”的服務理念滯后，人事檔案管理所需的軟硬件條件落后，相應的人力、物力投入不足。重“管”輕“用”思想也在一定程度上制約了人事檔案在人力資源開發(fā)中的效率發(fā)揮，許多人事檔案“沉睡”于檔案柜或數(shù)據(jù)庫中。

3 人力資源開發(fā)視角下人事檔案管理對策

人事檔案具有流動性、動態(tài)性、真實性、全面性特點，也對醫(yī)院人事檔案管理提出了新的要求[4]。人事檔案管理與人力資源開發(fā)是現(xiàn)階段人事管理工作的重點，科學的人事檔案管理促進醫(yī)院人力資源開發(fā)和使用[5]，助力人才合理流動，激發(fā)廣大醫(yī)務工作者工作熱情，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

3.1 轉(zhuǎn)變?nèi)耸聶n案管理理念

要深刻認識到做好新時代醫(yī)院人事檔案管理工作的極端重要性，提升人事檔案在人力資源發(fā)展新趨勢中地位的認識[6]。從“創(chuàng)新人事管理方式，發(fā)展人事代理制度”到“審核‘三齡兩歷一身份”，再到“凡提必審”“凡進必審”“凡轉(zhuǎn)必審”，突出體現(xiàn)了人事檔案管理在人力資源管理、建設高素質(zhì)干部隊伍中的重要作用。根據(jù)《干部人事檔案工作條例》的相關(guān)規(guī)定，人事檔案包含的內(nèi)容較多，材料收集的范圍較廣，這些特點也體現(xiàn)了人事檔案在人力資源開發(fā)中的地位和作用。人事檔案是國家重要資源，也是廣大醫(yī)療機構(gòu)長期發(fā)展的重要依據(jù)，是維護合法權(quán)益、推動社會信用體系建設的重要組成部分。人事檔案的真實性特點，決定了其是人力資源開發(fā)的重要依據(jù)，在人才招錄、評鑒、使用過程中發(fā)揮重要作用。因此，廣大人事檔案工作者、醫(yī)院管理者，要切實轉(zhuǎn)變思想觀念，從人力資源開發(fā)的角度去管理人事檔案工作，堅持管理與利用并重原則，增強人事檔案資源開發(fā)利用的積極性主動性，要科學評估醫(yī)院人才資源開發(fā)的現(xiàn)實需求，增強人事檔案管理工作的前瞻性，要更加注重人事檔案管理的現(xiàn)實應用價值，善于挖掘人力資源管理信息，為人力資源管理提供有力信息支持和幫助，切實發(fā)揮人事檔案管理價值。

3.2 創(chuàng)新人事檔案管理體制

要嚴格執(zhí)行《干部人事檔案工作條例》，按照“黨管干部”“依法依規(guī)”“分級負責”“集中管理”等原則，按照不同類別、身份，將醫(yī)院人事檔案統(tǒng)一交由組織部門、人社部門等分別進行“集中管理”。按照“1000卷檔案配備1名專職工作人員”的標準和要求，加強人事檔案部門人員配備，明確崗位職責，實行專人負責。為有效解決“棄檔”“死檔”“人檔分離”問題，要積極推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)人事制度改革，推進公立醫(yī)院編制管理方式創(chuàng)新，建立和完善動態(tài)調(diào)整機制，深化醫(yī)務人員職稱評價機制改革。積極推進促進人事檔案市場化。積極推進人事檔案管理體制改革，探索實施人事檔案社會化。注重人事檔案利用，加大投入，從傳統(tǒng)人事檔案重保管向“以知識及應用為中心”的“后保管”模式轉(zhuǎn)變，人事檔案管理的內(nèi)容及類型朝著多元化方向發(fā)展。

3.3 提升人事檔案管理水平

隨著計算機信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的發(fā)展及其在人事檔案管理中的深度運用，醫(yī)院人事檔案管理部門要主動將前沿信息技術(shù)應用到人事檔案管理中。根據(jù)醫(yī)院人事檔案管理現(xiàn)狀，引入專門的人事檔案管理軟件（軟件運作流程見圖1），切實提升人事檔案管理的信息化水平。此外，還要高度重視現(xiàn)代信息技術(shù)在人事檔案利用中的實際應用，要注重利用大數(shù)據(jù)、檢索技術(shù)、知識圖譜等，做好人事檔案信息的獲取、篩選、處理、傳輸和分析，逐步實現(xiàn)人事檔案管理的數(shù)字化、信息化和網(wǎng)絡化，提升人事檔案在人力資源開發(fā)利用中的實際應用效果。根據(jù)醫(yī)院業(yè)務發(fā)展需要，結(jié)合人事檔案信息資源分析，做好不同業(yè)務科室人力資源的需求分析，為醫(yī)院引入專業(yè)人才提供有針對性的參考服務，有針對性地指導醫(yī)院引入專業(yè)性人才，并做好醫(yī)院內(nèi)部人力資源的優(yōu)化配置。

3.4 強化人事檔案編研

人事檔案信息利用不同于一般檔案材料，必須按照干部管理權(quán)限確定的范圍提供利用[7]。要切實加大人事檔案編研工作力度，提高檔案人員人事檔案編研意識和能力，做好醫(yī)院人事檔案信息深層次加工，滿足醫(yī)院管理、醫(yī)護人才引進、醫(yī)護人資源配置等不同需求，最大程度地發(fā)揮出人事檔案利用價值。一方面，要結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務發(fā)展的現(xiàn)實需要，以及醫(yī)療機構(gòu)正常人力資源管理的需要，注重做好人事檔案編研的選題，如醫(yī)院人事制度匯編、骨干醫(yī)師匯編、人才交流輪崗制度匯編等等，最大限度地挖掘人事檔案信息資源，切實提升人事檔案資源的實用價值；另一方面，要注重編、研結(jié)合，在人事檔案匯編基礎上進行類案分析，形成更有價值的新文獻。此外，要積極引入計算機、新媒體等技術(shù)手段，提升人事檔案信息量和知識性，滿足不同需要，為人力資源開發(fā)提供有力支撐。

結(jié)語

人事檔案的價值在于其利用。市場競爭是人才的競爭，新時代，要根據(jù)人力資源管理的現(xiàn)實需要，充分把握人事檔案利用價值，發(fā)揮人事檔案在人力資源配置、使用中的功能和作用。要始終立足醫(yī)療事業(yè)發(fā)展現(xiàn)實，圍繞人力資源開發(fā)為出發(fā)點，積極轉(zhuǎn)變?nèi)耸聶n案管理理念、創(chuàng)新人事檔案管理體制，提升人事檔案管理水平、強化人事檔案編研工作，為人力資源優(yōu)化配置提供可靠保障，最大限度地發(fā)揮人事檔案價值，為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供可靠的人才支持和智力保障。

參考文獻

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作者簡介：余洋（1990— ），研究生學歷，煙臺市奇山醫(yī)院館員，主要從事醫(yī)院檔案管理研究。