以黃河龍門文化賦能河津高質(zhì)量發(fā)展

李昭陽

（中共河津市委，山西 河津 043300）

習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上指出，要深入挖掘黃河文化蘊(yùn)含的時(shí)代價(jià)值，講好“黃河故事”，延續(xù)歷史文脈，堅(jiān)定文化自信，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚精神力量。習(xí)近平總書記關(guān)于黃河文化發(fā)展的重要論述，為我們研究挖掘、繼承弘揚(yáng)黃河文化蘊(yùn)含的時(shí)代價(jià)值指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。河津是黃河龍門文化的發(fā)生地，同時(shí)也是中華民族的重要發(fā)祥地之一，黃河龍門文化源遠(yuǎn)流長、獨(dú)具特色、博大精深。從優(yōu)美傳說中探索黃河龍門文化的長度，主要表現(xiàn)為“錦繡龍門兩典故，平地一聲響驚雷。四大八景河山美，天下古廟數(shù)高禖”；從優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中探索黃河龍門文化的厚度，主要代表有“文有史圣武虓將，耿都子夏如賓鄉(xiāng)。一代廉吏樹典范，三王詩賦永流芳”；從紅色革命文化中探索黃河龍門文化的亮度，主要代表有“革命先驅(qū)鄧國棟，開國上將志誠忠。同仇敵愾懲倭寇，強(qiáng)渡黃河建奇功”；從地域特色文化中探索黃河龍門文化的深度，集中呈現(xiàn)為“工商貿(mào)易源流長，全國經(jīng)濟(jì)進(jìn)百強(qiáng)。文旅融合高質(zhì)量、大展鴻圖鑄輝煌”。黃河龍門文化經(jīng)過悠悠幾千載的傳承和演變，為40 萬龍門兒女注入了創(chuàng)新精神和拼搏基因，鍛造了“開拓創(chuàng)新、勇為人先”的河津精神，為河津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了動(dòng)力和活力。

一、黃河龍門文化賦能河津高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐探索

當(dāng)前，40 萬龍門兒女正深入挖掘、傳承、弘揚(yáng)黃河龍門文化蘊(yùn)含的歷史價(jià)值和時(shí)代價(jià)值，堅(jiān)定文化自信、賡續(xù)歷史文脈，把黃河龍門文化充分融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等各領(lǐng)域，提高發(fā)展的文化內(nèi)涵，為加快實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)值過千億、經(jīng)濟(jì)回百強(qiáng)，轉(zhuǎn)型出雛型、奮斗創(chuàng)輝煌”的戰(zhàn)略目標(biāo)凝聚精神力量，以新的姿態(tài)向全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)發(fā)。

第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。河津市委市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，改革發(fā)展和黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作都取得了一系列新成效。2022年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)423.5 億元，同比增長7.1%；財(cái)政總收入61.2 億元，同比增長15.3%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。下一步，河津?qū)⒁越ㄔO(shè)黃河流域（運(yùn)城段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展河津先行區(qū)為總牽引，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、千方百計(jì)抓發(fā)展、提振信心穩(wěn)增長，凝心聚力、合心合力、齊心協(xié)力，朝著“產(chǎn)值過千億、經(jīng)濟(jì)回百強(qiáng)”的目標(biāo)奮力沖刺、加速邁進(jìn)。

第二，“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持?jǐn)?shù)實(shí)融合、數(shù)智賦能，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全鏈升級，圍繞鋁精深加工產(chǎn)業(yè)集群，打造國家級鋁精深加工產(chǎn)業(yè)基地；圍繞碳基新材料產(chǎn)業(yè)集群，打造國家級碳基新材料產(chǎn)業(yè)基地；圍繞精品鋼產(chǎn)業(yè)集群，打造中西部重要的精品鋼產(chǎn)業(yè)基地；圍繞固廢資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集群，打造全國固廢資源綜合利用示范基地，并獲“全國自然資源節(jié)約集約示范縣”榮譽(yù)；圍繞新興產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、裝備制造、生物醫(yī)藥、灰陶琉璃等，加快“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，力爭到“十四五”末，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)100 億元。河津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，持續(xù)抓好鋁基新材料、碳基新材料、精品鋼、科創(chuàng)園等四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，讓大企業(yè)“頂天立地”，小企業(yè)“鋪天蓋地”，市場主體“繁星滿天”，真正成為河津轉(zhuǎn)型發(fā)展的“新高地”。山西陽光焦化集團(tuán)股份有限公司、山西宏達(dá)鋼鐵集團(tuán)有限公司兩企業(yè)躋身中國民營企業(yè)500 強(qiáng)。2022 年以來，河津市先后榮獲“全國高質(zhì)量發(fā)展十佳縣（市、區(qū)）”“中部工業(yè)五十強(qiáng)縣（市）”“四好農(nóng)村路全國示范縣”等一系列榮譽(yù)桂冠。下一步，河津?qū)?jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)三輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)四區(qū)聯(lián)動(dòng)、五業(yè)并舉，爭當(dāng)山西縣域同步推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”排頭兵。

第三，改革創(chuàng)新拓展新局面。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，設(shè)立“7×24 小時(shí)”自助服務(wù)區(qū)，深入開展穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“六幫一增一穩(wěn)”服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)減免稅費(fèi)7.2 億元。深化開發(fā)區(qū)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，實(shí)施市場主體提升行動(dòng)，市場主體總量超過5 萬余戶，凈增長16.5%，位列運(yùn)城市第一方陣。為110 家企業(yè)集中授信101 億元，用信企業(yè)52 家43 億元，融資規(guī)模和金額均排名運(yùn)城市第一。在山西縣（市）級單位率先設(shè)立50 億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，發(fā)行6 億元企業(yè)債券，推動(dòng)騰茂科技成功掛牌“新三板”，全面提速陽光主板上市步伐。

第四，文化事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越?！昂咏蚬替?zhèn)宋金瓷窯址”獲2016 年度“全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”殊榮；河津灰陶列入山西省第五批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目；2019 年10 月，被確定為運(yùn)城唯一一家全國新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)縣級單位。并投資1200 余萬元完成對新時(shí)代文明實(shí)踐中心提升改造，先后被授予“中華詩詞創(chuàng)作研究基地”“中華詩詞示范市”稱號；黃河大梯子崖、龍門景區(qū)成功創(chuàng)建4A級景區(qū)。

第五，美麗河津展現(xiàn)新風(fēng)貌。加快推進(jìn)“一山兩河”生態(tài)修復(fù)，大力謀劃“雙十工程”和“沿黃美麗鄉(xiāng)村示范帶”項(xiàng)目，全力推進(jìn)108、209 國道綜合整治，大力拆違治亂，壓減平交道口，整體提升4 個(gè)高速出口形象，基本扭轉(zhuǎn)城市“灰土”形象。以“一升”“二評”“二治”“三建”“四改”“五化”等17 項(xiàng)內(nèi)容為重點(diǎn)，全面開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，累計(jì)打造示范村114 個(gè)。按照“打造節(jié)點(diǎn)、形成亮點(diǎn)”的要求，一體推進(jìn)蒼頭村驛站、旅客服務(wù)中心、森林公園創(chuàng)建等項(xiàng)目建設(shè)，打造蒼頭古鎮(zhèn)，形成沿黃旅游新亮點(diǎn)。

第六，民生改善取得新成效。堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展理念，積極回應(yīng)民生關(guān)切，努力提升群眾幸福指數(shù)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，新建龍門學(xué)校，與陜西師范大學(xué)合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的管理理念和教學(xué)團(tuán)隊(duì)，2023 年高考一本達(dá)線422 人，二本達(dá)線1238 人，實(shí)現(xiàn)了“清北”突破。持續(xù)完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)，中醫(yī)院順利搬遷新址，市醫(yī)療集團(tuán)一體化信息化及5G 醫(yī)療建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，市人民醫(yī)院二期工程開工建設(shè)，加快創(chuàng)建“三乙”醫(yī)院。群眾獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)。

二、河津高質(zhì)量發(fā)展面臨的問題及應(yīng)對措施

近年來，雖然河津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著的成效，但同時(shí)制約河津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性問題依然突出，突出表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是煤炭產(chǎn)業(yè)占比較重，煤炭在財(cái)政總收入中占比高達(dá)54.6%，在工業(yè)增加值中占比高達(dá)55%，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)依然艱巨。二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，全年完成增加值7.5 億元，占河津市工業(yè)增加值2.5%。三是社會(huì)消費(fèi)品零售總額和增速與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市發(fā)展不匹配，反映出三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后和不平衡的問題。四是科技支撐能力不足，高新技術(shù)企業(yè)僅有17 家，占運(yùn)城市 6.7%，與工業(yè)大市地位不符；科技研發(fā)投入1.75 億元，僅占企業(yè)營業(yè)收入的0.19%，遠(yuǎn)低于省、市平均水平。五是一些領(lǐng)域安全監(jiān)管仍有漏洞，綠色生產(chǎn)和生活方式還沒有完全形成，社會(huì)治理還有不少短板需要鞏固。六是城鄉(xiāng)居民收入水平仍然不高，群眾就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面仍有許多短板。

解決這些問題，要抓住主要矛盾、重點(diǎn)任務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，奮力推動(dòng)河津在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。目前，加快實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)回百強(qiáng)”已經(jīng)成為河津全市上下的中心工作和重點(diǎn)任務(wù)。要聚焦這一目標(biāo)，凝聚共識(shí)、凝聚力量、團(tuán)結(jié)奮斗，全力以赴推動(dòng)河津爭先進(jìn)位、趕超跨越、實(shí)干崛起。

第一，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，以更大力度推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。立足河津的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，準(zhǔn)確把握轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，加快構(gòu)建多點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐、多元優(yōu)勢互補(bǔ)、多級市場承載、內(nèi)在競爭力充分的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是聚力推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。聚焦“鏈長制”和專業(yè)鎮(zhèn)，聚焦“415”十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和“合汽生材”新興產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，以碳基新材料、鋁精深加工、精品鋼、固廢資源綜合利用、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育為抓手，以清澗多品種氧化鋁、僧樓精細(xì)化工、城區(qū)琉璃灰陶三個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)為支撐，實(shí)施總投資617 億元的132 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、迭代升級。二是聚力推動(dòng)農(nóng)業(yè)“特優(yōu)”發(fā)展。大力實(shí)施5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、1.1萬畝綠色農(nóng)田等項(xiàng)目，打造黃汾10萬畝糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效示范基地；做好“土特產(chǎn)”文章，基于一方水土，開發(fā)鄉(xiāng)土資源，發(fā)展生態(tài)旅游、文化體驗(yàn)、休閑觀光；大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推廣“企業(yè)+農(nóng)戶”的模式，培育家庭農(nóng)場30 戶、專業(yè)合作社30 家，爭創(chuàng)“全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣”。三是聚力推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。深入開展服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效“十大行動(dòng)”，加快剝離大型企業(yè)的研發(fā)、營銷、餐飲等各類服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展科技服務(wù)、現(xiàn)代金融、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化高端化延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化品質(zhì)化升級。

第二，著力深化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化科技賦能，以更大力度激活發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)持深化改革釋放潛能，擴(kuò)大開放聚合勢能，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增進(jìn)動(dòng)能，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。一是持續(xù)深化改革。深入開展“市場主體提升年”活動(dòng)，圍繞“三無三可”要求，持續(xù)深化“放管服”改革，全力推動(dòng)市場主體上規(guī)模、增活力、提效益；抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革的落地實(shí)施，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步賦能、賦權(quán)、賦責(zé)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為河津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)輪。二是強(qiáng)化科技賦能。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研貫通，實(shí)施規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋創(chuàng)新升級行動(dòng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，力爭全年建成1 個(gè)國家級科技研發(fā)中心，新增國家級科技型中小企業(yè)5 家，省級創(chuàng)新型企業(yè)4 家。三是強(qiáng)化金融助力。加強(qiáng)政銀企對接，用活用好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級投資引導(dǎo)基金，拓寬資金來源渠道，不斷提高基金使用效率和安全運(yùn)行水平；加快陽光集團(tuán)主板上市、城建投公司企業(yè)債券發(fā)行等工作，助力城市建設(shè)向城市資產(chǎn)運(yùn)營轉(zhuǎn)變。四是夯實(shí)人才支撐。持續(xù)深化“省校合作”，提升“12 大基地”質(zhì)量效益，引才、育才、留才、用才并重，加快建設(shè)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展、匹配城市發(fā)展定位的人才隊(duì)伍。

第三，著力抓實(shí)“三農(nóng)”根基，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，以更大力度推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。準(zhǔn)確把握黨中央戰(zhàn)略部署，一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?。一是打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，圍繞污水治理、上水改造、垃圾治理、清潔取暖等17 項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，在原有示范村建設(shè)“回頭看”的基礎(chǔ)上，再高標(biāo)準(zhǔn)打造12 個(gè)示范村，爭創(chuàng)“全國鄉(xiāng)村振興示范縣”。二是拓寬農(nóng)民增收共富渠道。完善“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)戶合作參與農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)，提高經(jīng)營性收入；深化農(nóng)村改革，依法依規(guī)盤活土地、資本、房產(chǎn)等要素使用權(quán)、收益權(quán)，增加財(cái)產(chǎn)性收入；全面落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)崗紓困政策，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高工資性收入；強(qiáng)化政策供給，穩(wěn)定完善各類補(bǔ)貼補(bǔ)償補(bǔ)助政策，加大對低收入群體的轉(zhuǎn)移支付力度，增加轉(zhuǎn)移性收入。三是強(qiáng)化“三資”管理壯大集體經(jīng)濟(jì)。抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”，深入開展“三資”管理貪腐問題專項(xiàng)整治，加快“三資”監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)開展村級集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)，用好“鄉(xiāng)村資產(chǎn)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)”，不斷提升“三資”管理規(guī)范化水平。

第四，著力踐行“兩山”理論，系統(tǒng)協(xié)調(diào)治理，以更大力度守護(hù)綠水青山。把建設(shè)黃河流域（運(yùn)城段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展河津先行區(qū)作為各項(xiàng)工作的總牽引，堅(jiān)持“治山、治水、治氣、治城”一體推進(jìn)，不斷增強(qiáng)人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感。一是全域“治山”，筑牢生態(tài)屏障。嚴(yán)厲打擊私挖濫采行為，加快21 座關(guān)停石場生態(tài)修復(fù)，實(shí)施九龍溝、西磑口生態(tài)綜合治理，逐步恢復(fù)呂梁山生態(tài)系統(tǒng)；推進(jìn)龍門濕地修復(fù)治理、沿黃林區(qū)生態(tài)修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模國土綠化，積極創(chuàng)建國家森林城市。二是系統(tǒng)“治水”，優(yōu)化水系結(jié)構(gòu)。加快黃河流域水資源集約利用、汾河防洪能力提升工程、城鄉(xiāng)飲水安全提標(biāo)改造等項(xiàng)目建設(shè)，全面推進(jìn)“五水綜改”，強(qiáng)化農(nóng)村生活污水處理站日常運(yùn)行管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活污水全收集處理；持續(xù)開展黃、汾入河排污口整治，嚴(yán)厲打擊各種偷排行為，確保2025 年汾河水體達(dá)到Ⅲ類及以上水質(zhì)，黃河干流國考斷面達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)。三是強(qiáng)力“治氣”，改善空氣質(zhì)量。堅(jiān)持“減煤、控車、降塵、治污”并舉，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，深入開展建筑工地?fù)P塵治理、道路揚(yáng)塵治理、“散亂污”企業(yè)治理、焦化企業(yè)無組織排放治理等攻堅(jiān)行動(dòng)，讓人民群眾呼吸上更加新鮮的空氣。四是聚力“治城”，提升城市品質(zhì)。通過科學(xué)制定城市發(fā)展規(guī)劃，深入開展“市容市貌提升年”活動(dòng)，創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、省級文明城市等措施，持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)，提高城市承載力，塑造城市新顏值，提升城市宜居度，加快提升城市功能品質(zhì)。

第五，著力增進(jìn)民生福祉，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，以更大力度推動(dòng)民生改善。民生連著民心，民生穩(wěn)，人心就穩(wěn)，社會(huì)就穩(wěn)。要始終堅(jiān)持民生投入只增不減、惠民力度只強(qiáng)不弱、民生實(shí)事只多不少，不斷提升人民群眾獲得感幸福感安全感。一是全力以赴穩(wěn)就業(yè)促增收。加大對企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗的支持力度，充分發(fā)揮零工市場作用，搭建零工智慧平臺(tái)，不斷完善高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系；加快公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，確保全市技能人才占從業(yè)人員比例達(dá)到32%以上。二是構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。加快龍門學(xué)校、8 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園、第五幼兒園、職業(yè)中學(xué)改擴(kuò)建等工程建設(shè)，深化“縣管校聘”和校長職級制改革，強(qiáng)化校長和教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升教師專業(yè)素質(zhì)能力，進(jìn)一步激發(fā)教育教學(xué)活力。三是兜牢織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持應(yīng)保盡保，加快構(gòu)建覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系；加大低保對象、特困人員等救助力度，健全分層分類社會(huì)救助體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。四是全方位全周期保障人民健康。鞏固拓展縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革成果，深化“一村一名大學(xué)生村醫(yī)”工程，加快實(shí)施12 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉；深化與省人民醫(yī)院托管合作，深入實(shí)施“中醫(yī)藥強(qiáng)市”戰(zhàn)略，推動(dòng)中醫(yī)院加入全省中醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體，打造一批優(yōu)勢特色專科。

第六，著力加快文旅融合，推進(jìn)守正創(chuàng)新，以更大力度繁榮文化事業(yè)。堅(jiān)持以文化人、以文惠民、以文興業(yè)，推動(dòng)河津優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷提升河津文化軟實(shí)力和文明新高度。一是全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。進(jìn)一步加強(qiáng)對意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域陣地新變化、新情況的分析研究，對內(nèi)通過宣傳動(dòng)員，鞏固全市人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的思想基礎(chǔ)；對外通過講好河津故事，傳播河津聲音，提高文化軟實(shí)力，形成對河津有利的輿論環(huán)境。二是持續(xù)推動(dòng)文旅融合。加快龍門景區(qū)客運(yùn)碼頭建設(shè)、黃河驛·蒼頭片區(qū)綜合開發(fā)，串聯(lián)黃河大梯子崖、古今天下、高禖廟等歷史文化景點(diǎn)，打造精品旅游線路，帶動(dòng)餐飲、住宿、娛樂、購物等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，全面唱響“魚躍龍門·幸福河津”文旅品牌；深入挖掘河津深厚文化底蘊(yùn)和薛仁貴寒窯文化精神內(nèi)涵，提升《薛仁貴》電影作品的精神能量、文化內(nèi)涵和藝術(shù)價(jià)值，打造主題鮮明、功能完善的文化產(chǎn)業(yè)園。三是著力促進(jìn)文化惠民。發(fā)揮“中國灰陶琉璃文化之鄉(xiāng)”“中華詩詞之市”等國家級名片的聚集效應(yīng)，大力推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展；持續(xù)推進(jìn)“五個(gè)一批”群眾文化惠民工程，實(shí)施免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)、公益電影放映等，推動(dòng)公共文化場所和設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)子夏書屋向農(nóng)村延伸覆蓋，打造新時(shí)代“書香河津”。