政府信息公開視角下教育考試機(jī)構(gòu)網(wǎng)站建設(shè)探析

[摘 要] 教育考試機(jī)構(gòu)官方網(wǎng)站是政府信息公開的重要平臺(tái)，具有提高教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平、拓寬社會(huì)公眾參與教育考試治理的渠道、滿足社會(huì)公眾對(duì)教育考試信息需求的現(xiàn)實(shí)意義。教育考試機(jī)構(gòu)網(wǎng)站信息公開現(xiàn)存模式缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與考核評(píng)價(jià)機(jī)制，信息公開服務(wù)有待加強(qiáng)，智能技術(shù)應(yīng)用不足，社會(huì)公眾參與度不高。建立完善網(wǎng)站體系、提升公眾參與度、改良網(wǎng)站功能建設(shè)、強(qiáng)化安全保障等優(yōu)化策略，能夠促進(jìn)教育考試治理法治化與數(shù)智化的深度融合，提升教育考試服務(wù)能力與水平。

[關(guān)鍵詞] 政府信息公開；教育考試機(jī)構(gòu)；數(shù)字技術(shù)；政務(wù)服務(wù)；網(wǎng)站建設(shè)

[中圖分類號(hào)] G424.74 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

[文章編號(hào)] 1673—1654（2024）05—050—008

一、引言

政府信息公開法律制度由政府信息公開的原則、適用機(jī)關(guān)、公開和豁免公開的范圍、公開的方式和程序、涉及政府信息公開與豁免公開的申訴和訴訟等各項(xiàng)具體法律制度組成[1]。信息公開法律制度對(duì)公民的知情權(quán)、公民的批評(píng)建議權(quán)、公民的監(jiān)督救濟(jì)權(quán)提供權(quán)益保障，發(fā)揮了信息公開的價(jià)值，促進(jìn)了社會(huì)良性發(fā)展。2008年，《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》首次頒布。隨著我國(guó)政府信息公開法律制度在多年探索與實(shí)踐過程中呈現(xiàn)出的問題，2019年4月，國(guó)務(wù)院修訂《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱“《條例》”），修改完善了多項(xiàng)條款。其中，《條例》提出應(yīng)逐步增加政府信息公開的內(nèi)容，加強(qiáng)政府信息資源的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，提高政府信息公開在線辦理水平，提高政府工作的透明度，為人民群眾服務(wù)[2]。政府信息公開的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)效、管理等是回應(yīng)群眾關(guān)切、提升政府公信力的重要載體，目標(biāo)是提升服務(wù)效能、規(guī)范管理模式、完善功能建設(shè)、促進(jìn)法治政府建設(shè)。

當(dāng)前，以人工智能、5G、區(qū)塊鏈為代表的新興數(shù)字技術(shù)是促進(jìn)教育考試現(xiàn)代化發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)引擎。自黨的二十大提出教育數(shù)字化以來，教育行政部門與相關(guān)機(jī)構(gòu)聚焦數(shù)字技術(shù)賦能，以期提供精準(zhǔn)、精細(xì)、智能的服務(wù)，促進(jìn)數(shù)智時(shí)代教育高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)，提出要全面提高教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，在教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法多維度支撐引領(lǐng)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展，辦好人民滿意的教育[3]。教育考試機(jī)構(gòu)的官方網(wǎng)站是公開教育考試信息、宣傳教育考試相關(guān)新聞資訊、服務(wù)考生的首要窗口，必須做到主動(dòng)向公眾公開與考生利益切實(shí)相關(guān)的公開信息、溝通渠道，以回應(yīng)群眾關(guān)切，服務(wù)各項(xiàng)教育考試活動(dòng)。

二、教育考試機(jī)構(gòu)網(wǎng)站信息公開的現(xiàn)實(shí)意義

（一）提高教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平

《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》提出，“法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐”[4]。依托新興數(shù)字技術(shù)，政府治理法治化與信息化進(jìn)一步深度融合。政府部門網(wǎng)站已成為政府信息公開、信息宣傳、輿論引導(dǎo)、政民互動(dòng)、政務(wù)服務(wù)的重要窗口[5]。教育考試機(jī)構(gòu)官方網(wǎng)站是對(duì)外發(fā)布考試招生信息的重要平臺(tái)[6]，也是提升教育考試服務(wù)水平與效能的手段與保障。官網(wǎng)暢通的信息發(fā)布渠道可提升網(wǎng)站信息公開的水平，網(wǎng)站建設(shè)架構(gòu)與功能的優(yōu)化可提升網(wǎng)站使用效能，多項(xiàng)網(wǎng)上辦理服務(wù)可優(yōu)化政府管理方式與模式。

（二）拓寬社會(huì)公眾參與教育考試治理的渠道

社會(huì)公眾對(duì)政府網(wǎng)站的支持與使用參與是提升政府信息公開滿意度的重要因素?，F(xiàn)階段，部分政府網(wǎng)站開設(shè)了互動(dòng)交流或在線交流等欄目，有效地推進(jìn)了民政互動(dòng)[7]。教育考試機(jī)構(gòu)網(wǎng)站是社會(huì)公眾參與教育考試治理的首要渠道，信息公開和公眾參與水平的提升可促進(jìn)信息的轉(zhuǎn)化效率[8]。首先，信息公開保障了公民知情權(quán)，教育考試機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)、辦事指南等重要信息易于被廣泛知曉。其次，信息公開強(qiáng)化了公民監(jiān)督權(quán)，考試服務(wù)信息在官網(wǎng)發(fā)布有助于提高信息公開的透明度。最后，官網(wǎng)的溝通渠道保障了公民參與權(quán)，有助于提升公民參與教育考試治理的積極性。

（三）滿足社會(huì)公眾對(duì)教育考試的信息需求

政府網(wǎng)站的內(nèi)容建設(shè)是夯實(shí)政府網(wǎng)站持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)與保障，完善的信息資源可更好地服務(wù)社會(huì)公眾[9]。大數(shù)據(jù)時(shí)代，社會(huì)公眾對(duì)于與自身息息相關(guān)的信息呈現(xiàn)即時(shí)化需求，公開的信息也需具有權(quán)威、完整、高質(zhì)量的特點(diǎn)。隨著教育考試機(jī)構(gòu)網(wǎng)站信息發(fā)布的內(nèi)容積累，對(duì)現(xiàn)有信息資源進(jìn)行開發(fā)和利用還能更好地實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)價(jià)值[10]。信息資源的有效分類可優(yōu)化服務(wù)水平，滿足社會(huì)公眾的信息需求，提升政務(wù)服務(wù)能力。例如，大部分省級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)依照考試項(xiàng)目如高考、中考、研考等構(gòu)建目錄體系，在子目錄中按照服務(wù)需求細(xì)分政策法規(guī)、服務(wù)平臺(tái)等類別。

三、教育考試機(jī)構(gòu)網(wǎng)站信息公開的現(xiàn)狀分析

（一）信息公開的主要內(nèi)容

本研究采取網(wǎng)絡(luò)調(diào)查法，于2023年11月25日至12月2日，通過搜索引擎對(duì)全國(guó)31個(gè)省級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)及湖北省內(nèi)下屬的17個(gè)市、州、林區(qū)教育考試機(jī)構(gòu)的官方網(wǎng)站進(jìn)行訪問。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，面向社會(huì)公眾的信息公開的內(nèi)容主要涉及以下幾個(gè)大類，內(nèi)容涵蓋與教育考試相關(guān)的方方面面，較為完整。

1.組織機(jī)構(gòu)信息。一是考試院的主要職能介紹，教育考試機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)的工作內(nèi)容，為人民群眾服務(wù)的職能介紹。二是具體的機(jī)構(gòu)設(shè)置，根據(jù)每個(gè)辦公室的具體分管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同做具體分類，如高考、自學(xué)考試、學(xué)業(yè)水平考試、命題、院辦公室、信息中心、科研處等。部分省級(jí)、市級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)還公開主要領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)與分工信息。

2.招考資訊。一是公開各類與教育考試招生相關(guān)的新聞資訊，方便考生在第一時(shí)間了解最新的招考信息，包括各類教育考試的報(bào)名、成績(jī)查詢、錄取信息等。二是部分省級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)公開部分與教育考試招生相關(guān)的新聞動(dòng)態(tài)，如教育部、分管省份教育廳的新聞動(dòng)態(tài)，縱深暢通信息廣度與深度。三是各教育考試機(jī)構(gòu)的內(nèi)部活動(dòng)新聞，例如各類黨建與考試業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)、讀書分享會(huì)、主題黨日、重要會(huì)議、工會(huì)活動(dòng)，將教育考試機(jī)構(gòu)工作人員良好的精神面貌、工作狀態(tài)展現(xiàn)于社會(huì)公眾面前。

3.考試服務(wù)。一是考試網(wǎng)上報(bào)名，根據(jù)考試項(xiàng)目不同，提供報(bào)名平臺(tái)。二是考試成績(jī)查詢，根據(jù)考試項(xiàng)目不同，在規(guī)定時(shí)段提供考試成績(jī)查詢界面，招考未分離的機(jī)構(gòu)還提供各類錄取信息查詢。三是證明辦理，提供部分考試項(xiàng)目的學(xué)歷認(rèn)定、畢業(yè)證明、成績(jī)證明、畢業(yè)證的辦理流程指南。四是服務(wù)地點(diǎn)與咨詢電話，提供為考生服務(wù)的服務(wù)大廳地址及各類咨詢電話。根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，絕大部分省級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)官方網(wǎng)站在網(wǎng)頁(yè)中提供友情鏈接、服務(wù)電話。近一半的省級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)在官方網(wǎng)站有專門的服務(wù)指南（部分省標(biāo)注為服務(wù)大廳）欄目，提供在線咨詢、微信公眾號(hào)二維碼、意見征集箱、信訪服務(wù)等。少數(shù)省級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)在官方網(wǎng)站設(shè)置下載專區(qū)，提供官方微博賬號(hào)、客戶端下載的二維碼，具體見表1。

4.政策法規(guī)。一是國(guó)家頒布的各類法律條款，如《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《刑法修正案（九）》（涉考條款）等。二是國(guó)家頒布的各類法律條例及《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》《中外合作舉辦教育考試暫行管理辦法》等各類管理辦法、實(shí)施辦法，操作規(guī)程等。三是各省市招生考試改革實(shí)施方案、政策解讀等。此類政策法規(guī)信息公開有助于普及社會(huì)公眾的法律意識(shí)，促進(jìn)規(guī)范依法治教、依法治考。

5.公示公告。一是各類考試業(yè)務(wù)的收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等與考生切身利益密切相關(guān)的政策。二是教育考試機(jī)構(gòu)重大項(xiàng)目的招標(biāo)、中標(biāo)情況。三是教育考試機(jī)構(gòu)的部門預(yù)算、決算與經(jīng)費(fèi)使用情況等財(cái)務(wù)信息。四是教育考試機(jī)構(gòu)的公開招聘的面試名單、排名、擬錄用等人事信息公示。此類公示公告信息有利于教育考試機(jī)構(gòu)公開透明地接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

（二）信息公開的管理現(xiàn)狀

1. 信息公開的管理機(jī)制。教育考試機(jī)構(gòu)網(wǎng)站以服務(wù)考生為第一要?jiǎng)?wù)，通過官方渠道將最新的教育考試信息向公眾公開，方便社會(huì)公眾了解、監(jiān)督有關(guān)教育考試的最新信息，整體管理機(jī)制上可分為以下兩個(gè)方面。

一是網(wǎng)站管理的職責(zé)分工。教育考試的網(wǎng)站信息管理有明確的管理制度和清晰的職責(zé)分工，有助于促進(jìn)教育考試管理更加高效。首先是網(wǎng)站的版式設(shè)計(jì)、美工、信息發(fā)布的模塊、網(wǎng)站的數(shù)據(jù)庫(kù)、頁(yè)面鏈接等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上的基礎(chǔ)保障。其次是信息發(fā)布須經(jīng)過相關(guān)部門審核與把控，保證信息公開的準(zhǔn)確性、完整性。

二是信息公開的流程。每一條需要公開的信息在官網(wǎng)發(fā)布之前，考試業(yè)務(wù)部門需先擬定完整內(nèi)容，經(jīng)過內(nèi)部審批后交由技術(shù)部門進(jìn)行發(fā)布，并進(jìn)行后期更新與維護(hù)。

2.信息公開的方式。按照《條例》規(guī)定，根據(jù)信息的重要性與對(duì)公眾的影響，教育考試機(jī)構(gòu)官方網(wǎng)站信息公開的方式分為主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開和不予公開三種，在信息公開的內(nèi)容與程序上需遵循法律法規(guī)；部分教育考試機(jī)構(gòu)屬于事業(yè)單位，須參照公務(wù)員單位執(zhí)行。

一是主動(dòng)公開。主要包含職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)主動(dòng)公開的信息，如教育考試機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦事指南、財(cái)務(wù)信息、重大項(xiàng)目政府采購(gòu)信息、教育考試發(fā)展規(guī)劃與政策、教育考試收費(fèi)依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)、公開招聘工作人員錄用情況等涉及公眾利益，需要公眾廣泛知曉、參與決策的信息。

二是不予公開。對(duì)于確定為國(guó)家秘密及法律與行政法規(guī)確定禁止公開的內(nèi)容，以及公開后可能會(huì)影響安全的信息不予公開。在教育考試領(lǐng)域，根據(jù)《教育工作中國(guó)家秘密及其秘密具體范圍的規(guī)定》，國(guó)家教育考試題庫(kù)20年內(nèi)屬于機(jī)密；普通高考、成人高考、碩士研究生考試、自學(xué)考試的試題、參考答案在開考前屬于絕密；普通高考、成人高考、碩士研究生考試的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)在5年內(nèi)都是絕密。當(dāng)前，在一定時(shí)效內(nèi)試題、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)都屬于不宜公開的內(nèi)容。例如福建省2021年就公開出臺(tái)不予公布公開試題與答案的規(guī)定，目的是堅(jiān)持正確育人導(dǎo)向，堅(jiān)持正確的教育政績(jī)觀[11]。

三是依申請(qǐng)公開。除主動(dòng)公開與不予公開的內(nèi)容外，還有公眾按照規(guī)定向教育考試機(jī)構(gòu)申請(qǐng)獲取的信息。例如，考生個(gè)人申請(qǐng)考生的成績(jī)證明等信息依照法律法規(guī)可以在申請(qǐng)后公開。

（三）存在的主要問題

1.缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與考核評(píng)價(jià)機(jī)制。一是當(dāng)前每個(gè)省教育考試機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的信息展現(xiàn)模式并無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，部分機(jī)構(gòu)信息公開要素不足，部分機(jī)構(gòu)網(wǎng)站三級(jí)鏈接較少，內(nèi)容不夠充實(shí)豐富，特別是部分市級(jí)、縣級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)信息公開內(nèi)容較少，內(nèi)容公開質(zhì)量較差，網(wǎng)站運(yùn)行實(shí)用性不強(qiáng)。以湖北省內(nèi)17個(gè)市州為例，在搜索引擎中公開官方網(wǎng)站的僅有8個(gè)，剩余9個(gè)地區(qū)沒有專屬官方網(wǎng)站，信息的發(fā)布需依托于當(dāng)?shù)亟逃止俜骄W(wǎng)站。二是各地教育考試機(jī)構(gòu)網(wǎng)站建設(shè)質(zhì)量參差不齊，缺乏完善的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。教育考試機(jī)構(gòu)網(wǎng)站缺乏圍繞提高政府信息公開質(zhì)量增強(qiáng)服務(wù)辦事能力，注重政民互動(dòng)等要求增加服務(wù)滿意度這些指標(biāo)體系的績(jī)效評(píng)估體系[12]。大部分教育考試機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)機(jī)構(gòu)、媒體、公眾對(duì)于網(wǎng)站信息公開工作的評(píng)價(jià)與監(jiān)督，不利于對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)站建設(shè)進(jìn)行調(diào)整與完善，更不利于教育考試機(jī)構(gòu)網(wǎng)站建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展。

2.信息公開服務(wù)有待加強(qiáng)。教育考試機(jī)構(gòu)信息公開根據(jù)時(shí)間劃分可分為三個(gè)部分：一是考前信息，包括考試大綱、考試報(bào)名方式、報(bào)名資格、考試的類型、試卷的制作、考試的規(guī)則等；二是考中的考試信息，包括考試內(nèi)容、考場(chǎng)要求、違規(guī)情況及處理等；三是考后的考試信息，包括考試試題、答案、成績(jī)、錄取結(jié)果等[13]。教育考試機(jī)構(gòu)信息公開的完整性與時(shí)效性有助于提升教育考試服務(wù)能力。雖然，當(dāng)前各類教育考試基本的信息在教育考試機(jī)構(gòu)網(wǎng)站可以及時(shí)查詢，但一些細(xì)化的信息，特別針對(duì)服務(wù)考生的信息并不完整，人文關(guān)懷方面略顯不足。首先，部分考試只顯示基本考試科目、考試時(shí)間，考試場(chǎng)所列表與考場(chǎng)數(shù)信息并未完整公開。其次，鮮少看到針對(duì)一些身體受限特殊人群考生的關(guān)懷與照顧政策文件。再者，針對(duì)考前的交通擁堵預(yù)警、天氣預(yù)報(bào)信息也鮮少看到。最后，教育考試機(jī)構(gòu)網(wǎng)站建設(shè)的主要目的是為考生、社會(huì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)考試服務(wù)的高效化、便捷化，但目前網(wǎng)站還不能達(dá)到線上對(duì)線下考試服務(wù)的全覆蓋，仍然還有許多考試服務(wù)需要在線下才能最終完成[14]。

3.智能技術(shù)應(yīng)用不足。人工智能正迎來新一輪發(fā)展高潮，越來越多的公共部門開始采用人工智能技術(shù)，改善公共服務(wù)，提高服務(wù)效率，節(jié)約人力成本，促進(jìn)公民參與[15]。當(dāng)前，大部分教育考試機(jī)構(gòu)提供辦事的咨詢電話和基本的咨詢服務(wù)，官方微信公眾號(hào)發(fā)布最新通知。針對(duì)當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”的政策背景，41.9%的省級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)提供在線服務(wù)。其中有9個(gè)省份提供留言板的在線咨詢方式，具體見表1。另外，有5個(gè)省份如天津市、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、上海市、廣東省提供智能問答的在線咨詢方式，其中僅有上海市同時(shí)提供留言板與智能問答的在線咨詢方式。隨著人工智能技術(shù)飛速發(fā)展，ChatGTP、人工智能機(jī)器人、人工智能搜索等最新人工智能技術(shù)可提高服務(wù)效率，降低服務(wù)成本，改善服務(wù)體驗(yàn)，增強(qiáng)公眾滿意度[16]。政府部門近年來持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，以方便廣大社會(huì)公眾辦理業(yè)務(wù)，但當(dāng)前教育考試機(jī)構(gòu)網(wǎng)站距離提供智能化考試服務(wù)還有一定差距。

4.社會(huì)公眾參與度不強(qiáng)。信息化時(shí)代社會(huì)公眾參與形式在互聯(lián)網(wǎng)載體上的深刻變革，同時(shí)也對(duì)政府回應(yīng)公眾的訴求提出了更高層次的要求，政府門戶網(wǎng)站與公眾互動(dòng)交流一方面能夠提升政府自身的治理能力，另一方面也回應(yīng)解決了公眾訴求[17]。當(dāng)前，大部分教育考試機(jī)構(gòu)網(wǎng)站提供的公眾交互的渠道較少，主要集中于電話咨詢，缺少多元化互動(dòng)方式。近38.7%的省級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)官方網(wǎng)站通過領(lǐng)導(dǎo)郵箱或留言板的方式向社會(huì)公眾征集意見，僅有海南考試局針對(duì)2018年海南省普通高等學(xué)校招生工作向公眾提供過調(diào)查問卷。教育考試機(jī)構(gòu)與社會(huì)公眾信息交互較為不對(duì)稱，不利于教育考試機(jī)構(gòu)官方網(wǎng)站進(jìn)一步優(yōu)化與改善服務(wù)。與此同時(shí)，當(dāng)前大部分省級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)網(wǎng)站信息發(fā)布渠道局限于官方網(wǎng)站，具體見表1。67.7%的省級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)在官方網(wǎng)站提供微信公眾號(hào)二維碼，僅有3個(gè)省份如上海市、山東省、陜西省在官方網(wǎng)站提供微博官方賬號(hào)，且僅有4個(gè)省份如河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、江蘇省、四川省在官方網(wǎng)站提供客戶端下載渠道，總體缺少多樣化的信息發(fā)布渠道。

四、教育考試機(jī)構(gòu)網(wǎng)站信息公開的改進(jìn)策略

針對(duì)當(dāng)前信息公開存在的問題與不足，教育考試機(jī)構(gòu)網(wǎng)站需積極轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)的意識(shí)，借鑒國(guó)際優(yōu)良經(jīng)驗(yàn)，提高信息公開質(zhì)量，提升教育考試治理現(xiàn)代化水平。

（一）樹立以考生為中心的服務(wù)理念，提升社會(huì)公眾參與度

政府以開放參與平臺(tái)和豐富參與渠道的方式應(yīng)對(duì)公民政治參與訴求上升的趨勢(shì)，是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代提升治理能力的有效途徑，政府部門的態(tài)度和實(shí)際行動(dòng)影響著與公眾的良性互動(dòng)關(guān)系及合作式治理模式的形成與實(shí)現(xiàn)[18]。然而，當(dāng)前政府官方網(wǎng)站的建設(shè)過程與社會(huì)群眾的需求存在一定差距，管理工作呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢(shì)，暫時(shí)無法實(shí)現(xiàn)“一體化”服務(wù)，部分官方網(wǎng)站無法及時(shí)就社會(huì)公眾所提出的咨詢問題和意見等進(jìn)行回復(fù)和解決，此類情況均影響著政府滿意度[19]。在整個(gè)教育考試管理閉環(huán)中，社會(huì)公眾對(duì)于相關(guān)信息發(fā)布的即時(shí)性要求較高，公眾獲取信息的渠道大部分來源于官方網(wǎng)站，為更好地服務(wù)考生，需要及時(shí)進(jìn)行信息公開。除官方網(wǎng)站外，還應(yīng)積極擴(kuò)展微信、微博、移動(dòng)APP等其他渠道發(fā)布最新考試服務(wù)信息，提升教育考試服務(wù)效能。

一是注重信息公開的及時(shí)性。除常規(guī)考試的報(bào)名、考試通知、成績(jī)發(fā)布內(nèi)容外，需安排專人跟蹤教育考試領(lǐng)域最新的會(huì)議、活動(dòng)及政策法規(guī)解讀，健全省級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)網(wǎng)站信息更新機(jī)制，適應(yīng)公眾對(duì)于信息公開時(shí)效的需求，提升政務(wù)服務(wù)能力。

二是注重信息的交互性。堅(jiān)持以考生為中心、以執(zhí)政為民的宗旨，加強(qiáng)與公眾的交流與互動(dòng)，傾聽群眾意見，辦好人民滿意的教育考試，使教育考試機(jī)構(gòu)網(wǎng)站成為公眾獲得教育考試信息的第一來源，增強(qiáng)官方網(wǎng)站頁(yè)面互動(dòng)交流方式的多樣性與渠道的暢通性?？梢赃M(jìn)一步擴(kuò)展人工智能技術(shù)的應(yīng)用，例如上海教育考試院提供了智能服務(wù)機(jī)器人，24小時(shí)急速回應(yīng)公眾對(duì)于考試政策等各類問題解答，快速解決問題，提高服務(wù)滿意度，值得借鑒與推廣。同時(shí)，建立公眾參與專欄，提供留言板、問卷調(diào)查、意見收集箱等模塊收集社會(huì)公眾意見，例如教育部教育考試院主頁(yè)設(shè)置了有關(guān)于高考的問卷征集，獲取考生的信息反饋，以此為依據(jù)優(yōu)化教育考試服務(wù)，促進(jìn)教育行政部門在教育考試管理過程中提升服務(wù)效能，打造服務(wù)型教育考試機(jī)構(gòu)。

（二）建立完善的教育考試機(jī)構(gòu)網(wǎng)站體系

隨著《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》的出臺(tái)，政府網(wǎng)站“集約化”建設(shè)發(fā)展方向逐步明確，建設(shè)模式逐步清晰，在信息系統(tǒng)建設(shè)中統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)、統(tǒng)一安全防護(hù)、統(tǒng)一運(yùn)維監(jiān)管的開發(fā)要求，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在軟件開發(fā)生命周期中規(guī)范作用有助于政府網(wǎng)站集約化進(jìn)程[20]。然而，當(dāng)前全國(guó)省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)網(wǎng)站各自獨(dú)立，未形成系統(tǒng)完整的建設(shè)體系。為更好地促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力，教育考試機(jī)構(gòu)官方網(wǎng)站在資源的開發(fā)與利用過程中應(yīng)建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，暢通數(shù)據(jù)共享，提高行政效率。

首先，頂層設(shè)計(jì)層面可嘗試制定教育考試網(wǎng)站運(yùn)行工作統(tǒng)一規(guī)劃，明確在教育考試管理過程中的信息公開的各類國(guó)家規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，具體包括考試管理信息的制定、審批、發(fā)布等，明確教育考試管理機(jī)構(gòu)的具體職能與要求，規(guī)范各類教育考試信息發(fā)布的行為。通過從國(guó)家至省、市、縣區(qū)教育考試機(jī)構(gòu)設(shè)置逐級(jí)的鏈接，加強(qiáng)信息垂直指導(dǎo)與流動(dòng)。

其次，需加強(qiáng)省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的內(nèi)容建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)站體系。當(dāng)前部分市級(jí)、縣級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)在搜索引擎無法查詢到官方網(wǎng)站，只有一些基本信息掛在政府門戶網(wǎng)站，聯(lián)系方式只有一個(gè)聯(lián)系電話，不利于服務(wù)考生進(jìn)行各項(xiàng)業(yè)務(wù)咨詢與業(yè)務(wù)辦理。另外，各省級(jí)、市級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)網(wǎng)站風(fēng)格迥異，無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，缺乏規(guī)范性。頂層設(shè)計(jì)可嘗試制定系統(tǒng)完整的基礎(chǔ)架構(gòu)，各級(jí)教育考試機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一架構(gòu)上完成最基本的網(wǎng)站建設(shè)，并在此基礎(chǔ)上增加、完善個(gè)性化、特色性服務(wù)。

（三）改良網(wǎng)站功能建設(shè)，提升信息公開效能

數(shù)智時(shí)代，新一代信息技術(shù)更新使得平臺(tái)、系統(tǒng)都越來越優(yōu)化，更適于操作，功能也越加完善。隨著“放管服”改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的持續(xù)推進(jìn)，部分政府部門將智能技術(shù)應(yīng)用于服務(wù)改進(jìn)，如基于用戶畫像的內(nèi)容推送、智能交互、決策輔助等多項(xiàng)人工智能技術(shù)逐漸得到應(yīng)用，以優(yōu)化服務(wù)、提升回應(yīng)能力[21]。

一方面，部分教育考試機(jī)構(gòu)網(wǎng)站建設(shè)相較于市場(chǎng)上成熟的電商網(wǎng)站較為滯后，教育考試機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字化學(xué)習(xí)，緊隨科技變革加強(qiáng)網(wǎng)站后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，優(yōu)化模塊設(shè)計(jì)，引入新型人工智能模型，擴(kuò)容文件管理系統(tǒng)，以豐富教育考試數(shù)據(jù)資源展現(xiàn)。同時(shí)，教育考試機(jī)構(gòu)網(wǎng)站內(nèi)各系統(tǒng)建設(shè)初期并未考慮全局統(tǒng)一管理架構(gòu)，諸多系統(tǒng)之間無法兼容，信息無法互通，信息孤島問題日益嚴(yán)重[22]。緣此，教育考試機(jī)構(gòu)網(wǎng)站在建設(shè)過程中可考慮注重統(tǒng)一規(guī)范。教育考試機(jī)構(gòu)官方網(wǎng)站內(nèi)置跳轉(zhuǎn)于多個(gè)報(bào)名平臺(tái)與系統(tǒng)，不利于數(shù)據(jù)的匯集與共享，用戶體驗(yàn)不佳，未來需注重標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)將頁(yè)面集約統(tǒng)一管理，促進(jìn)網(wǎng)站集約化發(fā)展。

另一方面，當(dāng)前教育考試機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的顯示內(nèi)容局限于文字，形式較為單一，部分服務(wù)性內(nèi)容與操作手冊(cè)可通過添加圖片、視頻等方式增強(qiáng)易懂性，更好地服務(wù)考生。在信息整合方面，教育考試機(jī)構(gòu)還應(yīng)加強(qiáng)與氣象、網(wǎng)信、公安、衛(wèi)生、消防部門的聯(lián)系，與相關(guān)部門建立緊密的聯(lián)系合作機(jī)制，必要時(shí)將緊要消息及時(shí)向社會(huì)公眾共享與公開。

（四）強(qiáng)化網(wǎng)站信息公開的安全保障

數(shù)智時(shí)代信息化建設(shè)要堅(jiān)持發(fā)揮信息化驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全重大戰(zhàn)略和任務(wù)，構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)安全工作格局，筑牢國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全屏障[23]。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻，教育考試信息公開內(nèi)容涉及眾多考生的切身利益，且部分考試信息包含個(gè)人隱私信息，屬于社會(huì)高度關(guān)注信息，需時(shí)刻筑牢安全防線。網(wǎng)絡(luò)安全是教育考試安全的首要屏障，需做到統(tǒng)一部署，加強(qiáng)技術(shù)防范與人工防范。

一是從技術(shù)上加強(qiáng)防護(hù)措施。一方面，要主動(dòng)防御來自外網(wǎng)的攻擊與信息竊取，特別注重對(duì)木馬、僵尸病毒、惡意程序等網(wǎng)絡(luò)攻擊的檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題做到及時(shí)預(yù)警并迅速處理，防止數(shù)據(jù)泄露或頁(yè)面篡改，避免降低政府公信力。另一方面，在增強(qiáng)信息安全保護(hù)措施方面，可通過強(qiáng)化身份認(rèn)證和會(huì)話管理、完善網(wǎng)站安全相關(guān)設(shè)計(jì)、增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訪問控制、及時(shí)升級(jí)網(wǎng)絡(luò)組件、規(guī)范安全配置等手段加強(qiáng)技術(shù)安全防護(hù)力量[24]。

二是提高人防能力。首先應(yīng)強(qiáng)化組織構(gòu)架管理、安全運(yùn)營(yíng)管理、制度策略管理，對(duì)平臺(tái)管理人員、站群?jiǎn)挝痪W(wǎng)站使用人員和外包運(yùn)維人員開展定期的安全教育和培訓(xùn)，確保人員安全[25]。其次，教育考試機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的運(yùn)維保障人員應(yīng)保持警惕，學(xué)習(xí)并掌握最新的網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)，及時(shí)了解教育考試機(jī)構(gòu)網(wǎng)站相關(guān)的信息安全案例，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)意識(shí)，做到定時(shí)檢查、安全管理，為教育考試機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)安全保障提供堅(jiān)實(shí)的人工防御。

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Analysis of Education Examinations Authority Websites Construction from the Perspective of Government Information Disclosure

Guan Liping

Hubei Examinations Authority，Wuhan，Hubei，430077

Abstract：The official websites of educational examination authorities serve as a crucial platform for government information disclosure，playing a significant role in improving the modernization level of the education governance system and governance capabilities，broadening the channels for public participation in education examination governance，and satisfying the public's demand for information about education examinations. However，current challenges persist in the existing model of information disclosure on these websites，including a lack of unified standards and evaluation mechanisms，inadequate information disclosure services，limited application of intelligent technologies，and low levels of public participation. This paper proposes optimization strategies such as establishing and improving website systems，enhancing public participation，improving website functionality，and strengthening security measures. These strategies aim to promote the deep integration of legalization and digital intelligence in education examination governance，enhance the capacity and level of education examination services.

Key words：Government Information Disclosure，Education Examinations Authority，Digital Technology，Government Services，Website Construction

（責(zé)任編輯：陳暢、李梅）