政府在欠發(fā)達(dá)地區(qū)中職教育產(chǎn)教融合中的政策引導(dǎo)機(jī)制研究

[摘 要] 在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)中職產(chǎn)教融合發(fā)展亟需推進(jìn)。政府作為社會(huì)力量和教育力量的有效整合主體，應(yīng)發(fā)揮協(xié)調(diào)指引作用，推動(dòng)中等職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，突破困境，邁向新境。結(jié)合文獻(xiàn)研究及對(duì)山西欠發(fā)達(dá)地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校的實(shí)地調(diào)研，分析當(dāng)下中等職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展面臨的困境；依據(jù)中等職業(yè)教育產(chǎn)教融合的育人要求，提出政府需要在中職教育產(chǎn)教融合中發(fā)揮對(duì)學(xué)校和企業(yè)的指揮者作用，在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)強(qiáng)化對(duì)學(xué)校和企業(yè)的政策引導(dǎo)機(jī)制。

[關(guān)鍵詞] 中等職業(yè)教育；產(chǎn)教融合；政府政策

[中圖分類號(hào)] G424.74 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

[文章編號(hào)] 1673—1654（2024）05—094—007

一、問題的提出

（一）欠發(fā)達(dá)地區(qū)中等職業(yè)教育產(chǎn)教融合的政府政策引導(dǎo)乏力

2017年，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出，要“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”。在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期，“農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育……普及高中階段教育”【1】被放在重點(diǎn)關(guān)注的位置，中等職業(yè)教育則發(fā)展相對(duì)緩慢。2021年，脫貧攻堅(jiān)取得階段性勝利，鄉(xiāng)村振興邁入新時(shí)期，中等職業(yè)教育快速發(fā)展提上日程。2023年，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部等8部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》，明確提出到2025年，國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市將達(dá)到59個(gè)左右，建設(shè)培育1萬家以上產(chǎn)教融合型企業(yè)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展地域性差異大，不同地域校企合作難度不同。以山西省為例，山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步早，以工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)為支柱性產(chǎn)業(yè)，建立了由省發(fā)改委、省教育廳等20個(gè)部門和單位組成的省促進(jìn)產(chǎn)教融合工作廳際聯(lián)席會(huì)議制度，將電力、煤炭、裝備制造、材料與信息等4個(gè)省級(jí)職業(yè)教育集團(tuán)納入國(guó)家級(jí)示范性職業(yè)教育集團(tuán)培育建設(shè)單位行列；支持119家企業(yè)和學(xué)校申報(bào)130個(gè)省產(chǎn)教融合重大平臺(tái)載體和實(shí)訓(xùn)基地【2】。但這主要是針對(duì)高等職業(yè)教育的產(chǎn)教融合問題，缺乏面向中等職業(yè)教育產(chǎn)教融合的政策引導(dǎo)；其次，重大的平臺(tái)載體或者實(shí)訓(xùn)基地主要集中在太原、大同、晉中、長(zhǎng)治4個(gè)省級(jí)產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，欠發(fā)達(dá)地區(qū)分布較少，地區(qū)分布差異大。

（二）基層執(zhí)行中等職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策面臨較大困難

課題組在對(duì)山西欠發(fā)達(dá)地區(qū)中等職業(yè)教育的調(diào)研1中發(fā)現(xiàn)，在中等職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策方面，基層執(zhí)行還面臨較多問題，主要表現(xiàn)如下：

一是產(chǎn)教融合專業(yè)范圍小。調(diào)研的四校（嵐縣××職業(yè)技術(shù)學(xué)校、臨縣××職業(yè)中學(xué)、汾陽市××職業(yè)中學(xué)、交城××中學(xué)校）中，目前產(chǎn)教融合較為完善的專業(yè)主要集中于山西傳統(tǒng)行業(yè)，如采礦業(yè)、電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，以及部分市場(chǎng)需求量大的新型行業(yè)如電商直播行業(yè)，其余的專業(yè)還存在產(chǎn)學(xué)合作較為缺乏的問題。

二是產(chǎn)教合作動(dòng)力不足。產(chǎn)教融合應(yīng)當(dāng)是校企雙向互動(dòng)協(xié)作育人，但目前部分市級(jí)、縣級(jí)中等職業(yè)學(xué)校的校企合作，主要被企業(yè)“牽著鼻子走”，主要的合作方式是校企雙方簽訂產(chǎn)學(xué)研技術(shù)合作協(xié)議、企業(yè)提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所，合作的開展主要依賴于當(dāng)?shù)厣倭科髽I(yè)的利益驅(qū)動(dòng)，更多的學(xué)校和企業(yè)尚缺乏校企合作的內(nèi)生動(dòng)力。

三是產(chǎn)教融合的政策效果有限。四所中等職業(yè)學(xué)校的主要任務(wù)依舊是幫助學(xué)生完成高職的升學(xué)，而升學(xué)的主要考核目標(biāo)是文化課成績(jī)，名義上中等職業(yè)學(xué)校在最后一學(xué)年都需要安排學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)，但實(shí)際上很難落實(shí)，中職教育的產(chǎn)教融合效果遠(yuǎn)不能得到彰顯。

（三）中職教育產(chǎn)教融合方面的政府政策研究還比較欠缺

從文獻(xiàn)研究的主題來看，自2014年“產(chǎn)教融合”的概念提出后，我國(guó)教育界開始對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行深入研究。相較于高職教育，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)中職教育的產(chǎn)教融合研究較少，從已有的文獻(xiàn)研究?jī)?nèi)容來看，研究重心主要不在政府的政策引導(dǎo)方面。例如，孟雅杰剖析了中職學(xué)校的人才培養(yǎng)模式、課程設(shè)置、教學(xué)模式方法和評(píng)價(jià)模式，并針對(duì)其問題提出相應(yīng)的教學(xué)改革路徑【3】。汪長(zhǎng)明從國(guó)家、省級(jí)、校級(jí)三個(gè)層面，提出融通中職、高職和本科的專業(yè)與課程標(biāo)準(zhǔn)體系，提出教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、教師能力體系標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)等【4】。陳中蘭以舒伯的生涯發(fā)展理論為基點(diǎn)，從學(xué)生、學(xué)校、社會(huì)三條主線探究發(fā)展問題，提出學(xué)生應(yīng)當(dāng)提高生涯認(rèn)知規(guī)劃，學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)引導(dǎo)并健全教師專業(yè)化水平，社會(huì)各界應(yīng)提供多方幫助等【5】。田虎偉、孫中婷以調(diào)查發(fā)現(xiàn)的政策供給落后、政策質(zhì)量不高、辦學(xué)結(jié)構(gòu)不完善和校企合作制度供給不足等問題為基礎(chǔ)，提出鼓勵(lì)政府提高政策支持等建議【6】。由此可見，有關(guān)政府在中等職業(yè)教育上的政策引導(dǎo)問題，還有很大的研究空間。

二、中等職業(yè)教育產(chǎn)教融合育人要求政府發(fā)揮指揮者作用

首先，產(chǎn)教融合育人是多方協(xié)同的。我國(guó)中職學(xué)校由政府出資辦學(xué)，學(xué)校發(fā)展的總體規(guī)劃均由政府部門負(fù)責(zé)，由于經(jīng)費(fèi)及政策原因，學(xué)校辦學(xué)自主性低，這使得學(xué)校在產(chǎn)教融合過程中大多是被動(dòng)與企業(yè)合作。同時(shí)，由于企業(yè)與學(xué)校雙方對(duì)于“產(chǎn)教融合育人”的理解不到位，被動(dòng)合作的結(jié)果就是學(xué)校對(duì)政府的依賴越來越高，而離企業(yè)用工需求越來越遠(yuǎn)。事實(shí)上，即使學(xué)校主動(dòng)尋求與企業(yè)進(jìn)行合作，也離不開政府在中間牽線搭橋，推動(dòng)提升學(xué)校和企業(yè)進(jìn)行合作的內(nèi)生動(dòng)力。例如，課題組在采訪中發(fā)現(xiàn)山西省某茶葉有限公司在省科協(xié)的協(xié)助下，與山西省中醫(yī)藥大學(xué)組建了“藥茶專家工作站”，其打造的養(yǎng)顏、安眠、飲品等系列健康產(chǎn)品獲得了消費(fèi)者的認(rèn)可，在2022年實(shí)現(xiàn)了凈利潤(rùn)875萬元的業(yè)績(jī)。

其次，產(chǎn)教融合育人是校企相互滿足對(duì)方需求的雙向奔赴，是站在不同利益視角的協(xié)同發(fā)展。企業(yè)側(cè)重于產(chǎn)品創(chuàng)新、拓展銷路、提高利潤(rùn)；職業(yè)院校則更加關(guān)注人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)聲譽(yù)。就我國(guó)目前的發(fā)展階段來看，校企合作不能完全避免以企業(yè)為主導(dǎo)的短期利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，但實(shí)際更需要雙方長(zhǎng)久合作的內(nèi)生動(dòng)力。企業(yè)需要履行公益的社會(huì)責(zé)任，學(xué)校的專業(yè)設(shè)置和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)要逐步擬合企業(yè)技術(shù)迭代發(fā)展進(jìn)度，學(xué)校和企業(yè)合作要同時(shí)遵循國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，接受政府的職教政策指導(dǎo)和政策監(jiān)督，在共享技術(shù)和信息平臺(tái)中實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)升級(jí)和學(xué)校技術(shù)技能人才的創(chuàng)新培養(yǎng)。

最后，政府作為指揮者的角色舉足輕重。地方企業(yè)和鄉(xiāng)村中等職業(yè)學(xué)校作為技術(shù)技能輸入方和人才輸出方的雙向良性互動(dòng)，有利于為地方經(jīng)濟(jì)和教育的持久發(fā)展注入活力。政府作為指揮者的角色舉足輕重，對(duì)產(chǎn)教融合的持久性、穩(wěn)定性與長(zhǎng)期性發(fā)展起到重要作用。政府作為指揮者，代表的是國(guó)家的整體利益，政府期待二者能夠以產(chǎn)教融合的方式，可持續(xù)地實(shí)現(xiàn)整體社會(huì)利益的提升。

如果將產(chǎn)教融合的校企互動(dòng)視作一架動(dòng)態(tài)天平，那么二者達(dá)到平衡的關(guān)鍵在于“政策砝碼”的正確增減。從產(chǎn)教融合的實(shí)際發(fā)展過程來看，有兩種水平層次的合作。在淺層校企合作中，校企雙方可以在政策引導(dǎo)下開展產(chǎn)學(xué)合作，依靠政府在天平上“政策砝碼”的增減即可達(dá)成相應(yīng)的平衡（見下圖1a）。而在深層的校企合作中，政府的職責(zé)應(yīng)是激發(fā)二者的內(nèi)生動(dòng)力，催生學(xué)校和企業(yè)自主實(shí)現(xiàn)兩者的平衡，從而讓學(xué)校和企業(yè)在互動(dòng)中自主地增減“砝碼”，達(dá)成校企合作的平衡（見下圖1b），實(shí)現(xiàn)政、校、企三方的良性互動(dòng)和校企融合發(fā)展。

三、政府對(duì)產(chǎn)教融合育人中不同主體的政策引導(dǎo)機(jī)制

依據(jù)上述產(chǎn)教融合育人的基本要求，政府作為政策制定者，應(yīng)當(dāng)從產(chǎn)教融合育人的不同主體考慮，設(shè)立產(chǎn)教融合相關(guān)的法律法規(guī)、管理體制、監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)校企的有效互動(dòng)和融合發(fā)展。

（一）加強(qiáng)政府對(duì)企業(yè)的政策引導(dǎo)

1. 政府通過有效行政方式強(qiáng)化企業(yè)參與度

現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》第六條指出，“行業(yè)組織和企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依法履行實(shí)施職業(yè)教育的義務(wù)”，“應(yīng)當(dāng)”一詞顯示出較大的含糊性及不實(shí)施的空間，對(duì)于企業(yè)參與產(chǎn)教融合的外在強(qiáng)制力不足。政府應(yīng)在實(shí)際依法行政中加深對(duì)相關(guān)法律的理解，以彌補(bǔ)立法上“應(yīng)當(dāng)”相對(duì)于“必須”的弱義務(wù)性[7-8]，明確企業(yè)參與產(chǎn)教融合的規(guī)定，多角度強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)與人才培養(yǎng)支持動(dòng)機(jī)，以這種方式加強(qiáng)企業(yè)在產(chǎn)教融合中的主體地位與主動(dòng)參與性。此外，立法應(yīng)當(dāng)在宏觀層面上，為地區(qū)的企業(yè)與學(xué)校自主發(fā)展留下充足的發(fā)揮空間。

2.完善對(duì)企業(yè)參與校企合作的相關(guān)政策

在出臺(tái)法律將產(chǎn)教融合作為企業(yè)的義務(wù)以外，為實(shí)際操作的可行性及實(shí)施的持久性，政府還需要為參與職業(yè)教育的企業(yè)提供必要的支持、優(yōu)惠政策1以及實(shí)施追責(zé)政策。直接性的財(cái)政政策支持，如校企合作專項(xiàng)資金在年度教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算中單獨(dú)列支。間接性支持，如相關(guān)人才政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀員工前往學(xué)校擔(dān)任職教專業(yè)老師，促進(jìn)校企合作的深化；給予企業(yè)運(yùn)用于校企合作資金的稅收優(yōu)惠。追責(zé)政策則能夠從多方面維護(hù)校企合作機(jī)制的運(yùn)行，如對(duì)于弄虛作假獲得支持的企業(yè)，由相關(guān)部門進(jìn)行追回資助或取消其獲得資助或獎(jiǎng)勵(lì)的資格。

目前，部分地方政府已經(jīng)做出了成功的政策嘗試。從2009年的《寧波市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》到2015年底的《江西省職業(yè)合作促進(jìn)辦法》，總計(jì)11個(gè)省市已經(jīng)出臺(tái)校企合作相關(guān)政策，這些政策從運(yùn)行機(jī)制、保障機(jī)制、責(zé)任追究等幾個(gè)維度（見表1），為產(chǎn)教融合發(fā)展提供保障。職業(yè)教育發(fā)展水平較為突出的英國(guó)、德國(guó)等國(guó)家，在法律法規(guī)中已明確政府設(shè)立專項(xiàng)資金“承擔(dān)企業(yè)員工參加培訓(xùn)的部分費(fèi)用”[8]等做法，可以作為借鑒。

（二）改革政府對(duì)職業(yè)院校的政策引導(dǎo)

1. 政府應(yīng)當(dāng)改變對(duì)于職業(yè)院校的評(píng)價(jià)機(jī)制

一是政府需要將產(chǎn)教融合納入職業(yè)院校的辦學(xué)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)的根本目的在于使評(píng)價(jià)對(duì)象能夠更全面充實(shí)地展現(xiàn)自己的本質(zhì)屬性或者更好地履行自己的工作職責(zé)[21]。因此相對(duì)于沿襲傳統(tǒng)的工具性評(píng)價(jià)體系，職業(yè)院校應(yīng)該看到自身帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培養(yǎng)職業(yè)技能人才等的職責(zé)，增加與產(chǎn)教融合相關(guān)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以此督促自身的實(shí)質(zhì)性改革，使得原本局限于教育內(nèi)部的評(píng)價(jià)機(jī)制更貼近經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，從而使學(xué)校更好地服務(wù)于區(qū)域企業(yè)發(fā)展。從職業(yè)院校的職責(zé)來看，為提升其對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的針對(duì)性，可以將院校的軟硬件是否與產(chǎn)業(yè)契合作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)既有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又能夠進(jìn)行理論教學(xué)的“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)的評(píng)價(jià)。而持續(xù)性追蹤內(nèi)容，如人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估，就需要增加對(duì)于畢業(yè)生的追蹤，例如追蹤其在畢業(yè)以后技能的提升度等，這也符合新時(shí)代人才與辦學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。

二是增加評(píng)價(jià)主體的多元性。政府應(yīng)盡力打破以往評(píng)價(jià)的主體單一的情況，使多元主體參與評(píng)價(jià)，將協(xié)商作為達(dá)成共同心理建構(gòu)的途徑，形成“回應(yīng)—協(xié)商—共識(shí)”的模式，實(shí)現(xiàn)行業(yè)、家長(zhǎng)等評(píng)價(jià)主體的評(píng)價(jià)工作常態(tài)化。同時(shí)通過引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)，將部分評(píng)價(jià)權(quán)讓渡給當(dāng)?shù)孛癖姷龋瑢?shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)主體的多元化以及學(xué)校發(fā)展與產(chǎn)教融合的立體化。德國(guó)的職業(yè)教育提供了這方面的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，即引入行業(yè)協(xié)會(huì)作為第三方機(jī)構(gòu)，參與產(chǎn)教融合的評(píng)價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)主體的多元化，促進(jìn)產(chǎn)教融合的發(fā)展[7]。

2.政府為職業(yè)院校的軟硬件配備提供權(quán)威指導(dǎo)

為保持鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在動(dòng)力，政府應(yīng)該派專家，組成專家團(tuán)，前往各地進(jìn)行產(chǎn)教融合的實(shí)地指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)因地制宜的發(fā)展。職業(yè)學(xué)校可以在此基礎(chǔ)上，利用政府為其提供的政策與人才支持，推進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展。此外，地區(qū)職業(yè)學(xué)校之間可以加強(qiáng)交流，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化辦學(xué)，在具有特色的專業(yè)方面促進(jìn)優(yōu)秀資源人才共享，加強(qiáng)辦學(xué)活力。

以無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，其依托機(jī)電類主體專業(yè)，建成集人才培養(yǎng)、生產(chǎn)示范等為一體的“智能制造工程中心”，以此為載體申獲成為公共實(shí)訓(xùn)基地，為推進(jìn)無錫的特色化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)助力；在國(guó)家“中國(guó)制造2025”與“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，以及江蘇省要求充分發(fā)展裝備制造業(yè)的背景下，無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭組建由國(guó)內(nèi)80余所職業(yè)院校、高等院校與30余家企業(yè)組成的“全國(guó)機(jī)械行業(yè)智能制造技術(shù)職業(yè)教育集團(tuán)”[8]，實(shí)現(xiàn)各類資源、信息等的共享。湖南襄陽聯(lián)合中高職校成立了襄陽職業(yè)學(xué)校教育集團(tuán)，構(gòu)建高職職業(yè)教育聯(lián)盟，圍繞襄陽的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“整合政校企三方優(yōu)勢(shì)、中高職合作、校企融合”的中高職銜接模式創(chuàng)新，推進(jìn)職業(yè)院校協(xié)調(diào)發(fā)展，最終服務(wù)于該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)[22]。

（三）提升政府對(duì)政策工具的有效運(yùn)用能力

1. 政府需要通過組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮好監(jiān)督與追溯功能

加強(qiáng)對(duì)可進(jìn)入產(chǎn)教融合領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)評(píng)估，精確化準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立“由國(guó)務(wù)院牽頭，教育部、人力資源和社會(huì)保障部、發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政部等有關(guān)部門和企業(yè)、職業(yè)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)參加的第三方認(rèn)定組織”[23]，對(duì)相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、培訓(xùn)設(shè)施、誠(chéng)信度等進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，起到激勵(lì)與警示作用。對(duì)于部分地區(qū)企業(yè)和學(xué)校具有的投機(jī)取巧行為，為確保政策與資金的明確動(dòng)向，應(yīng)對(duì)資金使用結(jié)構(gòu)和流向進(jìn)行監(jiān)督，因此政府應(yīng)成立資源監(jiān)管委員會(huì)，委員會(huì)成員由政府、企業(yè)、院校三方面共同組成，通過提出意見、參與監(jiān)管等方式，實(shí)現(xiàn)資源利用效率和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

2.政府需要通過社會(huì)媒體宣傳營(yíng)造更好的社會(huì)輿論氛圍

政府應(yīng)當(dāng)利用官方媒體宣傳職業(yè)教育，表彰優(yōu)秀的職業(yè)技術(shù)人才，營(yíng)造社會(huì)對(duì)其尊重的氛圍，并提升其社會(huì)地位；在全國(guó)范圍內(nèi)表彰產(chǎn)教融合典型企業(yè)，例如現(xiàn)有的國(guó)家產(chǎn)教融合型企業(yè)名單的公示，有63家企業(yè)被列入名單[24]，起到了激勵(lì)產(chǎn)教融合發(fā)展的作用。而地方政府應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)匦麄鬟@些產(chǎn)教融合優(yōu)秀企業(yè)，鼓勵(lì)其他企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)，在產(chǎn)教融合上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、深度發(fā)展、特色發(fā)展。

3.政府需要搭建產(chǎn)教融合的信息交流平臺(tái)

為調(diào)節(jié)企業(yè)與學(xué)校之間的訴求矛盾，政府應(yīng)當(dāng)為企業(yè)與學(xué)校之間搭建有效的溝通協(xié)商機(jī)制，尤其是建立健全企業(yè)和職業(yè)教育對(duì)接的信息平臺(tái)。

濰坊市政府積極搭建產(chǎn)教融合校企合作新平臺(tái)，通過成立兩個(gè)專班、建成一個(gè)線上平臺(tái)，助力全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量高速度發(fā)展[25]。兩個(gè)專班辦公室都由教育、發(fā)改委、工信三部門組成，設(shè)在教育局，具體由濰坊市產(chǎn)教融合研究院負(fù)責(zé)落實(shí)；專班辦公室聯(lián)合專班成員單位推出官方公益服務(wù)平臺(tái)——濰坊市產(chǎn)教融合服務(wù)平臺(tái)，平臺(tái)以“開放·融合·賦能”為宗旨，立足“需求導(dǎo)向、開放流動(dòng)、深度融合、協(xié)同創(chuàng)新”，力求契合高校、企業(yè)需求，提供精準(zhǔn)服務(wù)。目前有81家濰坊企業(yè)、21所駐濰高校、21個(gè)專班成員單位入駐平臺(tái)，為省內(nèi)外100多所高校提供支持，為市內(nèi)100多家企業(yè)提供服務(wù)，助力200余個(gè)合作項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展。2023年1月，長(zhǎng)治經(jīng)開區(qū)管委會(huì)擬建設(shè)產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺(tái)，搭建起經(jīng)開區(qū)企業(yè)與各高校交流的平臺(tái)，通過推動(dòng)校企合作，產(chǎn)教融合，培養(yǎng)一批適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)、高技能產(chǎn)業(yè)人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障[23]。以上案例均說明了產(chǎn)教融合信息平臺(tái)建設(shè)的可行性與必要性，因此政府應(yīng)大力推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。

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Research on the Government's Policy Guidance in the Integration of Industry and Education in Secondary Vocational Education in Less Developed Areas in China

Guo Jingya1" Chu Mengwen1" Wu Chenyan1" Liu Qinghua2

1 College of Philosophy，Nankai University，Tianjin，300350

2 College of Sociology，Nankai University，Tianjin，300350

Abstract：In the process of comprehensively advancing rural revitalization and promoting the high-quality development of modern vocational education，the economy and education of China's rural county areas are facing structural problems，and the integration of secondary vocational education and industry needs to be urgently promoted. The government，as the key link between social forces and educational forces，should play its role as the \"commander\" to guide the development of integration of secondary vocational education. This paper combines the current research literature and our investigation on secondary vocational schools in underdeveloped areas of Shanxi Province and proposes that the government needs to strengthen the guiding policy of the schools and enterprises.

Key words：Secondary Vocational Education，Integration of Industry and Education，Government Policy

（責(zé)任編輯：吳茳）