南潯區(qū)構(gòu)建聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)新機(jī)制建設(shè)新時代魚米之鄉(xiāng)研究

摘 要：本文對浙江省湖州市南潯區(qū)構(gòu)建聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)新機(jī)制建設(shè)新時代魚米之鄉(xiāng)進(jìn)行了調(diào)查研究，分析了南潯區(qū)基于當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)條件進(jìn)行的構(gòu)建聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)新機(jī)制主要做法及主要成效?？偨Y(jié)了南潯區(qū)在構(gòu)建聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)新機(jī)制過程中的經(jīng)驗(yàn)啟示，并從深化強(qiáng)村富民集團(tuán)龍頭帶動作用、發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)協(xié)同作用、強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、擦亮南潯農(nóng)業(yè)“金字招牌”、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、內(nèi)生外引育好用好鄉(xiāng)土人才六個方面提出政策建議。

關(guān)鍵詞：聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)；南潯區(qū)；魚米之鄉(xiāng)

一、南潯區(qū)建設(shè)新時代魚米之鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會條件

南潯區(qū)建設(shè)新時代魚米之鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會條件優(yōu)越。一是地處長三角城市群中心腹地，交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)。湖州市南潯區(qū)位于浙江北部、杭嘉湖平原東北部，是上海都市圈和杭州都市圈的交匯點(diǎn)，距離上海、杭州、蘇州等城市均為100公里左右，區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特。二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。初步核算，2022年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）559.24億元，與2018年相比，增長30.91%。第一產(chǎn)業(yè)增加值31.24億元，增長35.71%；第二產(chǎn)業(yè)增加值324.85億元，增長26.68%；第三產(chǎn)業(yè)增加值203.15億元，增長19.74%。三是農(nóng)業(yè)以種養(yǎng)為主，供給側(cè)質(zhì)量持續(xù)提高。截至2023年，以“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”為目標(biāo)，已構(gòu)建“潯稻香”“潯甘甜”“潯跑魚”“潯羊鮮”等12個二級子品牌。四是城鎮(zhèn)就業(yè)空間擴(kuò)展，農(nóng)村人均收入不斷提高。全年農(nóng)村居民人均可支配收入從2016年的26398元增長到2022年的43956元，人均可支配收入逐年提升。五是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量增加，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。全區(qū)擁有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體3家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)59家、示范性農(nóng)民專業(yè)合作社47家、示范性家庭農(nóng)場106家、省以上知名品牌農(nóng)產(chǎn)品3個[1]。

二、南潯區(qū)建設(shè)新時代魚米之鄉(xiāng)的主要做法

圍繞新發(fā)展理念，鉚定共同富裕目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，南潯區(qū)以科技助農(nóng)、服務(wù)帶農(nóng)、機(jī)制富農(nóng)培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，逐步將小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，重塑一二三產(chǎn)融合發(fā)展之路，創(chuàng)造出浙江共同富裕先行區(qū)的“南潯模式”。以下從八個方面總結(jié)南潯區(qū)在構(gòu)建聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)新模式、新路徑、新機(jī)制方面的主要做法。

（一）開展全域綜合整治，提升土地資源效率

南潯區(qū)有序推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)全域土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)工程，深入實(shí)施“1441”行動。以實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程為契機(jī)，以“大花園、景區(qū)化”為建設(shè)方向，片區(qū)化、組團(tuán)式打造美麗鄉(xiāng)村“水鄉(xiāng)樣板”。近年來，南潯區(qū)進(jìn)一步推動“千萬工程”走向深入，整合投入新要素提升全域整治效果，為“未來鄉(xiāng)村”建設(shè)打下扎實(shí)基礎(chǔ)[2]。南潯區(qū)統(tǒng)籌謀劃協(xié)調(diào)各相關(guān)政策主體力往一處使促成以下措施落地。一是優(yōu)化土地資源配置。通過農(nóng)村土地綜合整治和城市更新行動等措施，南潯區(qū)盤活了大量閑置和低效利用的土地資源，優(yōu)化了城鄉(xiāng)土地資源配置，提升了土地利用效率。二是政府搭臺民企唱戲，為民營龍頭企業(yè)落戶發(fā)展打下基礎(chǔ)。南潯構(gòu)建起“國有企業(yè)+民營企業(yè)+合作社+致富基地+農(nóng)戶”合作發(fā)展模式，協(xié)同打造綠色共富產(chǎn)業(yè)園，采取“集團(tuán)筑巢、農(nóng)戶入駐、統(tǒng)一服務(wù)”，以打造萬畝良田集中示范區(qū)為契機(jī)，讓龍頭企業(yè)在優(yōu)化的基礎(chǔ)設(shè)施上以更低的成本建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地。三是探索經(jīng)營新模式，突破“非糧化”瓶頸。建立現(xiàn)代化農(nóng)場，以穩(wěn)定糧食產(chǎn)量為前提，通過標(biāo)準(zhǔn)化種植、全程機(jī)械化作業(yè)提升糧食品質(zhì)；采用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)種植”，實(shí)現(xiàn)科學(xué)種植、病蟲害綠色防治、農(nóng)殘資源化利用、農(nóng)情監(jiān)測和節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥等。四是集中建設(shè)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。通過城市更新行動、農(nóng)村土地綜合整治等措施，南潯區(qū)加快統(tǒng)籌完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)堵點(diǎn)，提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，提高城鄉(xiāng)居民的生活水平。

（二）強(qiáng)村公司建設(shè)平臺，創(chuàng)造共富新興模式

南潯區(qū)在全省率先建立強(qiáng)村公司發(fā)展模式，助推村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大和農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。經(jīng)過多年發(fā)展，強(qiáng)村公司成為地方政府打造城鄉(xiāng)居民共同富裕新引擎、推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕新抓手。一是更高層次整合村莊資源。強(qiáng)村公司不是經(jīng)濟(jì)合作社的簡單重復(fù)，而是作為各類資源的優(yōu)化融合平臺和鄉(xiāng)村共富共享平臺。強(qiáng)村公司以地方政府為大股東，可以協(xié)調(diào)大中型項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)多村聯(lián)建甚至全鎮(zhèn)聯(lián)建，有效防止了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)小散亂雜、無序發(fā)展的低水平重復(fù)狀態(tài)。二是因地制宜上項(xiàng)目。南潯區(qū)強(qiáng)村公司以當(dāng)?shù)亍巴撂禺a(chǎn)”為基礎(chǔ)，因地制宜選擇適合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)門類和發(fā)展模式。強(qiáng)村公司圍繞南潯區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，根據(jù)涉農(nóng)政策指引方向，配合當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)政策試點(diǎn)項(xiàng)目，突出地方產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)揮當(dāng)?shù)胤掂l(xiāng)人才的優(yōu)勢，以強(qiáng)村公司項(xiàng)目助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地見效。三是股權(quán)聯(lián)合多元化。南潯區(qū)村級強(qiáng)村公司可以項(xiàng)目聯(lián)建等形式入股鄉(xiāng)、縣級強(qiáng)村富民集團(tuán)，通過村自辦、村企聯(lián)辦、多村組團(tuán)等形式，走出了一條村村入股、村村受益的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大之路。分類推進(jìn)強(qiáng)村公司在各村的落地方式，以股權(quán)治理體系為紐帶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村單獨(dú)做，資源多村聯(lián)企干，強(qiáng)村帶動弱村干，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)與利益共享。

（三）用好世界非遺資源，傳承傳統(tǒng)養(yǎng)殖文化

南潯的桑基魚塘具有千年歷史，是我國歷史最悠久的綜合生態(tài)養(yǎng)殖模式，已經(jīng)被認(rèn)定為全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。一是宣揚(yáng)生態(tài)文明理念。生態(tài)文明是建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明的重要組成部分，?；~塘不僅是我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化的重要遺產(chǎn)，更是現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要典范。“塘中養(yǎng)魚、基上種桑、桑葉飼蠶、蠶沙喂魚、魚糞肥塘、塘泥壅?！钡纳；~塘綠色循環(huán)生態(tài)模式，種桑和養(yǎng)魚相輔相成、桑地和池塘相連相倚，至今仍然發(fā)揮著重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能和生態(tài)涵養(yǎng)功能。二是傳承農(nóng)耕文明新方式。舉辦全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)大會，向外展示“浙江湖州?；~塘系統(tǒng)”的文化魅力。各鎮(zhèn)挖掘本地文化資源，定期舉辦農(nóng)業(yè)文化節(jié)，非遺傳承人現(xiàn)場演示非遺文化，吸引周邊城市的文化愛好者。加速推動公共圖書館、文化館、非遺館、文旅驛站、鄉(xiāng)村博物館等公共文化場館免費(fèi)開放，實(shí)現(xiàn)公共文化設(shè)施服務(wù)效能持續(xù)提升。三是培育文化新業(yè)態(tài)。以南潯區(qū)桑基魚塘入選省級生物多樣性體驗(yàn)地為契機(jī)，有效利用生物多樣性資源，配備必要設(shè)施與專業(yè)人員，提供多種形式的感受、認(rèn)知生物多樣性活動的特定場所。桑基魚塘生物多樣性體驗(yàn)地充分挖掘?；~塘的自然資源、文化資源、社會歷史等資源，設(shè)計了地理、生態(tài)、非遺、植物、文創(chuàng)、民俗、科普等內(nèi)容的研學(xué)體驗(yàn)課程，吸引大中小學(xué)研學(xué)團(tuán)，豐富了鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。

（四）引進(jìn)先進(jìn)養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，增添科技元素活力

南潯區(qū)積極引進(jìn)先進(jìn)養(yǎng)殖模式，提升漁業(yè)科技水平，走高質(zhì)量綠色低碳發(fā)展道路。一是科研院所引導(dǎo)，引進(jìn)吸收先進(jìn)養(yǎng)殖模式。傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式高能耗高污染，不利于漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，當(dāng)?shù)亟M織傳統(tǒng)養(yǎng)魚人到省淡水水產(chǎn)研究所培訓(xùn)，接觸到了跑道養(yǎng)魚模式，鼓勵當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)養(yǎng)殖戶中的先行者試水新模式，減少池塘尾水排放量，基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖尾水零排放。二是專注養(yǎng)殖技術(shù)提升，用科學(xué)理論總結(jié)傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)。為把養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)與理論有效結(jié)合，“漁一代”主動引導(dǎo)“漁二代”選擇水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)，一批“漁二代”大學(xué)畢業(yè)生回到養(yǎng)魚場用科學(xué)理論總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷提升養(yǎng)殖水平，實(shí)現(xiàn)育苗、生態(tài)養(yǎng)殖、市場開拓“一條龍”發(fā)展。三是實(shí)現(xiàn)魚塘養(yǎng)殖智能化，提升漁業(yè)生產(chǎn)效率。用物聯(lián)網(wǎng)與漁業(yè)相結(jié)合，串聯(lián)起智慧漁業(yè)應(yīng)用新場景。當(dāng)?shù)匚锫?lián)網(wǎng)企業(yè)研發(fā)智能蜂窩池養(yǎng)殖設(shè)備，引入物聯(lián)網(wǎng)水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)、智能增氧系統(tǒng)、智能化管理系統(tǒng)、紫外線殺菌系統(tǒng)和臭氧消毒系統(tǒng)等，改變傳統(tǒng)養(yǎng)魚場景下“人不能離塘”的困境，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖管理單元化、智能化、精細(xì)化及同期多魚種、多規(guī)格養(yǎng)殖。

（五）提升龍頭帶動作用，激發(fā)增收要素潛力

南潯區(qū)實(shí)施“百企千場帶萬戶”行動，創(chuàng)新完善龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，引導(dǎo)和激發(fā)民營龍頭企業(yè)在共富中發(fā)揮作用。一是訂單農(nóng)業(yè)模式實(shí)現(xiàn)穩(wěn)糧保耕。打造“耕、種、管、收、儲、碾、銷”糧油一站式解決方案，構(gòu)建起“糧油基地+萬畝田+高素質(zhì)農(nóng)民”的“利益共同體”。公司高價從農(nóng)戶手中整片租入耕地，再通過土地整理、農(nóng)田水利建設(shè)、土壤改良等措施，提升耕地質(zhì)量，再低價租給種糧大戶，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，訂單式回購糧食，再由專業(yè)營銷團(tuán)隊(duì)進(jìn)行糧油品牌打造和市場營銷，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)鏈經(jīng)營各方共贏。二是生態(tài)化種植改善土壤生態(tài)環(huán)境。以“萬畝方”為基礎(chǔ)，利用數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效的施肥、施藥管理；農(nóng)作物秸稈經(jīng)過資源化利用，培成有機(jī)肥，有效替代化肥施用；實(shí)施綠色防控，總體上減少農(nóng)藥使用量，一定程度上緩解了農(nóng)業(yè)面源污染問題。三是借助龍頭企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，開發(fā)數(shù)字化管理平臺。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，采用物聯(lián)網(wǎng)、5G通信、北斗導(dǎo)航等技術(shù)，建立精準(zhǔn)施肥、科學(xué)施藥、節(jié)水灌溉等空天地一體化智能管理系統(tǒng)，探索數(shù)字化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營新模式。

（六）發(fā)揮財政杠桿作用，撬動基建技術(shù)進(jìn)步

南潯區(qū)不斷完善財政支持政策體系，加快“未來鄉(xiāng)村”和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)體系建設(shè)。一是加快“未來鄉(xiāng)村”建設(shè)，探索走出一條具有南潯特色的財政助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展之路。統(tǒng)籌整合上級財政補(bǔ)助、區(qū)財政預(yù)算安排等各級財政資金，撬動社會資本參與鄉(xiāng)村生態(tài)振興、三產(chǎn)融合提升等。二是發(fā)揮中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金作用，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵農(nóng)業(yè)類公司或村股份經(jīng)濟(jì)合作社承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，利用中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金的高比例投入，有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是鼓勵綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。為應(yīng)對新技術(shù)推廣運(yùn)用中的不確定性，南潯區(qū)有關(guān)部門聯(lián)合與人保財險對接協(xié)調(diào)，及時出臺了淡水養(yǎng)魚保險保費(fèi)補(bǔ)貼政策，把原來的省、市、區(qū)三級財政補(bǔ)貼60%、農(nóng)戶自負(fù)40%，調(diào)整為省、市、區(qū)財政補(bǔ)貼90%、農(nóng)戶只需自負(fù)10%，大大促進(jìn)淡水養(yǎng)魚新技術(shù)的應(yīng)用，有利于農(nóng)業(yè)面源污染治理和漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

（七）做好產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)收益

南潯區(qū)大力開展一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增收、二產(chǎn)增效、三產(chǎn)增富。一是不斷探索生態(tài)化種植新模式。生態(tài)化種植通過減“肥”降藥、資源循環(huán)利用等措施，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效，提升了農(nóng)民收入增值空間。生態(tài)化養(yǎng)殖以“綠色發(fā)展、生態(tài)循環(huán)”為理念，積極引進(jìn)新養(yǎng)殖模式，提高養(yǎng)殖質(zhì)量的同時，減少對環(huán)境的污染[3]。二是持續(xù)加力提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力。南潯區(qū)瞄準(zhǔn)餐飲大市場，打造長三角“中央廚房”，把預(yù)制菜作為農(nóng)產(chǎn)品深加工方向，布局普及“從田頭到桌頭”一站式冷鏈配送，并探索建設(shè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的預(yù)制菜直供基地、直供園區(qū)、直供村，建設(shè)預(yù)制菜農(nóng)業(yè)“第一車間”。三是以文旅為抓手延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。南潯區(qū)以舉辦文化節(jié)為重要引流工具，積極推介區(qū)域內(nèi)生態(tài)特色“土特產(chǎn)”和文化遺產(chǎn)。結(jié)合當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品種類，舉辦紅美人節(jié)、湖羊文化節(jié)、魚文化節(jié)、南潯溇港河蟹節(jié)、新荻采菱文化節(jié)等一系列農(nóng)文旅節(jié)慶活動，吸引周邊城市消費(fèi)者。

（八）數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)均等化

南潯區(qū)全面推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，完善鄉(xiāng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系，以數(shù)字鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全景治理。一是全力促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。創(chuàng)新探索政企協(xié)同模式，依托南潯優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)漁業(yè)數(shù)字化改造及應(yīng)用場景建設(shè)，南潯“智慧漁業(yè)”已成為全國“排頭兵”。深入推進(jìn)“智慧大田”建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)數(shù)字化管理平臺，有效推動傳統(tǒng)種植業(yè)機(jī)械化、綠色化和集約化。二是大幅提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)數(shù)字化。實(shí)現(xiàn)醫(yī)療教育養(yǎng)老服務(wù)與政務(wù)管理數(shù)字化，“5G+社區(qū)智慧健康管理”平臺入圍國家醫(yī)療健康應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目，通過智慧化管理后臺打造健康養(yǎng)老新模式，建設(shè)健康小屋和云問診，打造智慧醫(yī)療新模式。三是大幅提升社會治理數(shù)字化。打造一批民生領(lǐng)域“關(guān)鍵小事”智能速辦場景，完成頔塘社區(qū)智慧云平臺上線，建成社會救助“一件事”、智慧養(yǎng)老社區(qū)平臺等應(yīng)用，農(nóng)村生活垃圾智慧化管理平臺也已實(shí)現(xiàn)建制村全覆蓋。

三、南潯區(qū)建設(shè)新時代魚米之鄉(xiāng)的主要成效

南潯區(qū)深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，優(yōu)結(jié)構(gòu)、保供給、增效益、強(qiáng)動力，取得了良好成效。

（一）農(nóng)民增收，富口袋同時富腦袋

一是農(nóng)民收入不斷增加。創(chuàng)新推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)村“三位一體聯(lián)動共富”，依托強(qiáng)村富民集團(tuán)，探索試行集團(tuán)委托、合作開發(fā)、村民自營等合作模式，深化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過村民拿租金、分股金、掙薪金，共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。據(jù)農(nóng)村居民家庭抽樣調(diào)查顯示，全年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到43 956元，比上年名義增長6.8%。其中，工資性收入增長7.2%，經(jīng)營凈收入增長5.5%，財產(chǎn)凈收入增長11.6%，轉(zhuǎn)移凈收入增長10.9%。納入監(jiān)測的低收入農(nóng)戶人均收入可支配收入20 116元，增幅14.3%。二是農(nóng)民技能提升。一方面通過實(shí)施建立三角農(nóng)業(yè)硅谷、農(nóng)民雙創(chuàng)園、農(nóng)創(chuàng)客孵化園、西部水產(chǎn)專業(yè)孵化園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)民技能輔導(dǎo)不斷提升。2023年度，組織區(qū)級高素質(zhì)農(nóng)民、區(qū)級實(shí)用人才等培訓(xùn)，培育農(nóng)創(chuàng)客352人、農(nóng)村實(shí)用人才491人，高素質(zhì)農(nóng)民154人。另一方面依托強(qiáng)村富民集團(tuán)吸引人才進(jìn)南潯，有序推進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)用技能提升，引育鄉(xiāng)村新青年3643人。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值不斷增長。2022年，全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值55.54億元，比上年增長5.9%。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值11.33億元，同比下降2.2%，牧業(yè)產(chǎn)值7.58億元，同比增長7.9%，漁業(yè)產(chǎn)值30.90億元，同比增長8.9%。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。全區(qū)以農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為抓手，積極構(gòu)建資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，形成了淡水漁都、精品果蔬之鄉(xiāng)、生態(tài)稻米之鄉(xiāng)、湖羊名鄉(xiāng)4個“金字招牌”和糧食、漁業(yè)、湖羊、蔬菜4條省級示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)80億元。三是新業(yè)態(tài)賦能產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。一方面大力推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，建立農(nóng)村電商平臺408個，農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新點(diǎn)112家，農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額達(dá)12.5億元。另一方面積極發(fā)展“美麗經(jīng)濟(jì)”，精心策劃和孚鎮(zhèn)魚文化節(jié)、練市鎮(zhèn)湖羊文化節(jié)、石淙鎮(zhèn)花海龍蝦節(jié)、息塘鎮(zhèn)采菊東籬等農(nóng)事節(jié)慶活動20多個，年接待游客570余萬人次，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)值6.14億元。

（三）鄉(xiāng)村面貌改善，農(nóng)村現(xiàn)代化水平提升

通過全域整治改革等各項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)村容村貌提升、農(nóng)村資源整合，農(nóng)村現(xiàn)代化水平不斷提升。一是農(nóng)村要素資源得到盤活整合。構(gòu)建“集團(tuán)+村集體+村民+社會資本”多元互助發(fā)展模式，深入挖掘農(nóng)村閑置優(yōu)質(zhì)資源。截至2023年底，全區(qū)已盤活閑置農(nóng)房3934宗，引入攝影基地、露營基地等新業(yè)態(tài)項(xiàng)目16個，引進(jìn)投資額5604萬元，帶動村集體經(jīng)濟(jì)增收1538萬元，農(nóng)戶增收約2752萬元，帶動農(nóng)戶就業(yè)1877人。同時依托強(qiáng)村富民集團(tuán)，分片區(qū)完成集中連片土地流轉(zhuǎn)1.2萬畝；完成和孚、菱湖、舊館、千金等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地建設(shè)面積約500畝。二是村集體經(jīng)濟(jì)組織收入增加，帶動就業(yè)。2022年底，全區(qū)實(shí)現(xiàn)年經(jīng)營性收入60萬元以上村全覆蓋，其中80萬元以上占比90%，村均集體經(jīng)濟(jì)收入154萬元。三是美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作取得成效。通過全域土地綜合整治工程，實(shí)現(xiàn)部分村落整村搬遷、部分村落集中改造，農(nóng)村面貌大幅改善，成功創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范縣，建成省級以上休閑鄉(xiāng)村20個（其中國家級2個）、休閑農(nóng)業(yè)基地6家（其中國家級1家），省級美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)7個。四是精神文明取得更大進(jìn)步。南潯區(qū)以“培育鄉(xiāng)風(fēng)和諧好村莊”為重點(diǎn)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，搭建家風(fēng)文化長廊、家風(fēng)館、家風(fēng)主題公園等“家風(fēng)微平臺”，以點(diǎn)帶面，打造家風(fēng)文明示范帶，目前全區(qū)96個已建成文化禮堂都定期開展“家風(fēng)進(jìn)禮堂”活動，真正把文化禮堂建設(shè)為農(nóng)村精神文明建設(shè)、傳承良好家風(fēng)家訓(xùn)的實(shí)踐基地。

（四）城鄉(xiāng)差距縮小，有望率先在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

一是農(nóng)民收入差距縮小，就業(yè)選擇更加多元。一方面2021年南潯區(qū)城鄉(xiāng)居民人均收入之比為1.61：1，2022年下降至1.57：1，是全省差距最小的區(qū)縣之一。另一方面，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也讓更多人的農(nóng)業(yè)企業(yè)、休閑旅游業(yè)等主體入駐鄉(xiāng)村，帶動南潯農(nóng)村地區(qū)村民擇業(yè)的多元化，區(qū)域內(nèi)一體化發(fā)展效果顯著。二是水電路氣房等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。道路、農(nóng)村電網(wǎng)、通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步提升，南潯區(qū)250個建制村中，實(shí)現(xiàn)了通村道路硬化、通自來水、通生活用電的建制村占比均超過84%，64.8%的建制村實(shí)現(xiàn)了5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，81.6%有排水設(shè)施，80.4%建有污水處理設(shè)施，83.6%有公共照明設(shè)施，76%開通了公交運(yùn)行路線，平均每個建制村有衛(wèi)生公廁3.85個。三是養(yǎng)老文娛等公共服務(wù)體系不斷向城鎮(zhèn)靠攏。投入資金，完善農(nóng)村地區(qū)文娛設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。2022年全年新增、維護(hù)農(nóng)村健身路225條，改造、提升農(nóng)村健身場地10片，82%的建制村建有村級綜合性文化服務(wù)中心。建立村級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，做到村村有醫(yī)院，小病不出村，擁有村級衛(wèi)生室202個，鄉(xiāng)村醫(yī)生100人。65.2%的建制村有區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋，47.2%有村級鄰里互助點(diǎn)或農(nóng)村幸福院。

四、南潯區(qū)建設(shè)新時代魚米之鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn)啟示

南潯區(qū)以“美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動發(fā)展，打造新時代魚米之鄉(xiāng)，探索出了一條村莊變景區(qū)、農(nóng)房變客房、村民變股東、資源變資產(chǎn)的新型綠色富民發(fā)展之路，為其他地區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕樹立了“南潯樣板”，提供了“南潯經(jīng)驗(yàn)”，在理論政策上具有了重要啟示意義。

（一）實(shí)施鄉(xiāng)村振興要堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，充分發(fā)揮農(nóng)民首創(chuàng)精神

農(nóng)村要發(fā)展，根本要依靠億萬農(nóng)民。南潯區(qū)在推進(jìn)農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新中強(qiáng)調(diào)著力解決人民群眾急難愁盼問題，在聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制構(gòu)建過程中發(fā)揮億萬農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神，以人為主體激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力。全區(qū)通過培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)激活帶農(nóng)益農(nóng)新動能，深入實(shí)施千萬農(nóng)民素質(zhì)提升、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育、鄉(xiāng)村工匠培育等工程。全區(qū)通過盤活鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)資源拓寬富民新渠道，引導(dǎo)區(qū)屬國有企業(yè)整合原有區(qū)屬公司，優(yōu)化配置農(nóng)用地、宅基地、集體建設(shè)用地等各類空間資源以及農(nóng)林、水網(wǎng)等自然資源，實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“投融建管運(yùn)一體化”，探索“國有股權(quán)、集體股權(quán)、村民股權(quán)+集體資源、村民資產(chǎn)、國有資本”的“三股+三資”融合經(jīng)營模式。全區(qū)通過構(gòu)建“五管”鄉(xiāng)村治理模式創(chuàng)新惠民新機(jī)制，將民主決策貫穿鄉(xiāng)村治理全過程，系統(tǒng)推進(jìn)清廉村居建設(shè)，有效推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，以清廉村居建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興。注重將農(nóng)民作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵要素、鄉(xiāng)村文化振興的關(guān)鍵動力、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵主體，進(jìn)而提升鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)程和效果。

（二）要以創(chuàng)新為引擎打好聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)組合拳，為鄉(xiāng)村發(fā)展增動力、強(qiáng)合力、添活力

新時代的鄉(xiāng)村振興，需要穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展，以守正創(chuàng)新應(yīng)對新局面、新問題、新環(huán)境。南潯區(qū)在鄉(xiāng)村振興中不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、融合發(fā)展體制、生態(tài)治理體系、基層治理模式、普惠共享機(jī)制，以制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新打造鄉(xiāng)村發(fā)展新引擎，跑出農(nóng)民增收致富加速度。全區(qū)深化農(nóng)村土地制度改革，實(shí)施土地全域整治，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。全區(qū)以科技創(chuàng)新賦能鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)“百千”工程，推廣“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦+未來農(nóng)場”發(fā)展模式，推動傳統(tǒng)生產(chǎn)設(shè)施數(shù)字化改造，打造未來農(nóng)場、數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠（基地）。全區(qū)以文化創(chuàng)新提升和美鄉(xiāng)村建設(shè)水平，廣泛開展美化家園活動、移風(fēng)易俗活動、政商親清活動，以突出差異化、特色化、人文化為原則全面重塑鄉(xiāng)村空間、鄉(xiāng)村功能、鄉(xiāng)村風(fēng)尚，構(gòu)建生態(tài)宜居、產(chǎn)村融合、和美生活的新格局。南潯區(qū)通過以制度創(chuàng)新優(yōu)化配置發(fā)展資源、以科技創(chuàng)新提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、以文化創(chuàng)新探索和美鄉(xiāng)村發(fā)展路徑，形成了創(chuàng)新發(fā)展新思路，繪就了創(chuàng)新發(fā)展新圖景。

（三）新時期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體推進(jìn)，需要始終堅(jiān)持以工促農(nóng)以城帶鄉(xiāng)

破解鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的瓶頸問題，構(gòu)建新型聯(lián)農(nóng)帶動機(jī)制，就必須由農(nóng)村內(nèi)部利益關(guān)系的調(diào)整，轉(zhuǎn)向工農(nóng)、城鄉(xiāng)，以及國民經(jīng)濟(jì)部門之間利益格局的調(diào)整，加快在縣域內(nèi)打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。南潯區(qū)在發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)鄉(xiāng)村過程中始終站在構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系的高度，統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素配置、公共服務(wù)等，使農(nóng)民共享發(fā)展成果。一方面，全區(qū)堅(jiān)持產(chǎn)村人融合發(fā)展，大力推進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO(shè)、社會化服務(wù)和企業(yè)化管理，探索出一條附加值高、農(nóng)民致富帶動力強(qiáng)、可持續(xù)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建；另一方面，全區(qū)利用城鎮(zhèn)人口流動帶來的機(jī)遇、城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的機(jī)遇、城鄉(xiāng)土地價值重塑帶來的機(jī)遇，積極融入長三角一體化發(fā)展，全力打造“三個長三角”，在吸引新的資本、技術(shù)和人才流入農(nóng)村的同時，倒逼鄉(xiāng)村提高自我管理水平、加強(qiáng)公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。

（四）推動鄉(xiāng)村全面振興關(guān)鍵在人，要讓人才資源成為鄉(xiāng)村振興的“源頭活水”

“鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干”。人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，要推動鄉(xiāng)村人才振興，就必須把人力資本開發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手。全區(qū)通過積極引入外部人才、大力培育內(nèi)部人才、全力保留專業(yè)人才等方式，培育鄉(xiāng)村治理型人才，依靠村干部、高素質(zhì)農(nóng)民、返鄉(xiāng)能人等隊(duì)伍，圍繞黨組織引領(lǐng)、“三治融合”、人才培育、空間整治和數(shù)字賦能等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，激發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)與治理效能。全區(qū)在當(dāng)前勞動力、土地等傳統(tǒng)要素投入結(jié)構(gòu)難以突破和改變的情況下，通過培訓(xùn)等途徑加大人力資本投入，培養(yǎng)了大批的善經(jīng)營、懂技術(shù)、會管理的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、實(shí)用技術(shù)專家、農(nóng)村帶頭人等新型農(nóng)民，培育了一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，成為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生力軍，對廣大農(nóng)戶發(fā)揮了重要的示范帶動作用。

（五）加強(qiáng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承與發(fā)展有利于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村內(nèi)生式發(fā)展

和美鄉(xiāng)村建設(shè)不能局限在產(chǎn)業(yè)形態(tài)、生態(tài)環(huán)境、村俗鄉(xiāng)風(fēng)等內(nèi)容，更要重視鄉(xiāng)村文化的優(yōu)化。南潯區(qū)依托和美鄉(xiāng)村大力挖掘鄉(xiāng)村文化底蘊(yùn)，系住“鄉(xiāng)愁”，打造新興產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)民文明素養(yǎng)。南潯區(qū)在組團(tuán)建設(shè)“未來鄉(xiāng)村”的基礎(chǔ)上，不斷把“千村示范、萬村整治”工程推向深入，進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)劃布局、品牌創(chuàng)建、空間設(shè)計、建筑設(shè)計、景觀設(shè)計，避免重復(fù)建設(shè)、千篇一律，真正呈現(xiàn)“百花齊放”。傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)等的合理適度利用，保護(hù)好文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑等，支持農(nóng)村地區(qū)傳承發(fā)展優(yōu)秀戲曲曲藝、少數(shù)民族文化、民間工藝等。持續(xù)加強(qiáng)“四治融合”鄉(xiāng)村治理新體系建設(shè)，形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，進(jìn)一步推動平安鄉(xiāng)村建設(shè)，堅(jiān)決防止出現(xiàn)“小官巨貪”和“村霸”。傳承與發(fā)展鄉(xiāng)村社會價值，對城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定安寧具有重要意義。

五、南潯區(qū)建設(shè)新時代魚米之鄉(xiāng)的政策建議

南潯區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所取得的成績是顯著的，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)機(jī)制具有很強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)意義，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展提供了“南潯樣板”。為進(jìn)一步寫好南潯模式的下半篇文章，鞏固領(lǐng)跑優(yōu)勢，提出如下六點(diǎn)建議。

（一）深化強(qiáng)村富民集團(tuán)龍頭帶動作用

鼓勵強(qiáng)村富民集團(tuán)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步創(chuàng)新完善強(qiáng)村富民集團(tuán)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，持續(xù)深化創(chuàng)新“三股+三資”融合經(jīng)營模式，發(fā)揮龍頭帶動作用。發(fā)揮強(qiáng)村富民集團(tuán)統(tǒng)籌優(yōu)勢，深入?yún)⑴c“三地三權(quán)”集成改革，鼓勵農(nóng)村承包地、宅基地和農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”入股強(qiáng)村富民集團(tuán)，進(jìn)一步提高股權(quán)占比和分紅，讓農(nóng)民共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。堅(jiān)持公益化惠民，促進(jìn)農(nóng)民多元受益。聯(lián)合省內(nèi)和上海、江蘇等地區(qū)的高校、科研院所推動建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心，通過打造長三角“農(nóng)業(yè)硅谷”，助力湖羊、漁業(yè)、小龍蝦、果蔬等產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。區(qū)內(nèi)遴選一批相對欠發(fā)達(dá)村，圍繞鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃、資源要素整合、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目導(dǎo)入、體制機(jī)制優(yōu)化等方面，建立“一對一”的聯(lián)動發(fā)展機(jī)制。鼓勵村民以土地入股等方式，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、精品民宿等新興業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)村民拿租金、分股金、掙薪金，共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

（二）發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)協(xié)同作用

充分發(fā)揮政府與市場分工協(xié)同效應(yīng)，發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興長效機(jī)制。聚焦農(nóng)村集成改革，以市場化促進(jìn)強(qiáng)村富民。一是謀劃實(shí)施新一輪強(qiáng)村計劃。因地制宜，依托強(qiáng)村公司、“飛地”抱團(tuán)、片區(qū)組團(tuán)、投資入股等機(jī)制模式，緊扣四套組合拳，啟動農(nóng)民雙創(chuàng)園建設(shè)，帶動村集體、農(nóng)民和低收入農(nóng)戶持續(xù)增收。二是堅(jiān)持“三塊地”聯(lián)動推進(jìn)。深入推進(jìn)全域土地綜合整治，推動農(nóng)村“三塊地”聯(lián)動集成改革，進(jìn)一步完善宅基地自愿有償退出機(jī)制，激活閑置宅基地及農(nóng)房。爭創(chuàng)全省標(biāo)準(zhǔn)地改革試點(diǎn)，做好“農(nóng)用地+建設(shè)用地+設(shè)施用地”的配套措施，有效保障產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。三是做好規(guī)劃布局。圍繞“一核三帶六片區(qū)”規(guī)劃布局，確立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、種子種業(yè)培育、資產(chǎn)經(jīng)營管理、農(nóng)旅融合發(fā)展、項(xiàng)目投資建設(shè)、產(chǎn)品策劃銷售6大主營業(yè)務(wù)，進(jìn)一步延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，著力打造“三個長三角”。

（三）強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

推動數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)深度融合，實(shí)施全域“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”建設(shè)，整合數(shù)字產(chǎn)業(yè)五大模塊，包括數(shù)字漁業(yè)、數(shù)字果蔬、數(shù)字糧油、數(shù)字畜牧和肥藥兩制。依托南潯優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。一是“漁業(yè)大腦”先行先試，做全省“排頭兵”，選派專業(yè)骨干，省市縣協(xié)同集中改革攻堅(jiān)，推進(jìn)漁業(yè)數(shù)字化改革及應(yīng)用場景建設(shè)，協(xié)同建設(shè)浙江“漁業(yè)大腦”，并結(jié)合本地特色優(yōu)勢，形成具有特色的應(yīng)用，落地打造“智慧漁業(yè)在線”應(yīng)用。二是推動數(shù)智農(nóng)田建設(shè)，堅(jiān)持機(jī)械強(qiáng)農(nóng)，提高社會化服務(wù)水平。圍繞種植、畜牧、水產(chǎn)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對先進(jìn)機(jī)械化迫切需求，推動全產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)械化生產(chǎn)。建立社會化服務(wù)平臺，引導(dǎo)建立農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)機(jī)制，提供全程農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化社會服務(wù)，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與小農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，創(chuàng)新“農(nóng)業(yè)園區(qū)+現(xiàn)代企業(yè)+薪農(nóng)人”模式，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)糧增收。

（四）擦亮南潯農(nóng)業(yè)“金字招牌”

因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色富民產(chǎn)業(yè)，打造精品南潯品牌。持續(xù)做好“南潯古鎮(zhèn)”這張金名片，加強(qiáng)宣傳推介，發(fā)揮引流作用。發(fā)展具有特色的鄉(xiāng)村旅游、文化康養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)流量變現(xiàn)，帶動全域共同發(fā)展。通過“南潯知味”區(qū)域公共品牌，推進(jìn)“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)，不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)特色精品優(yōu)質(zhì)、高效的發(fā)展活力，讓更多的“南潯味道”香飄大江南北，走出國門。重點(diǎn)推進(jìn)萬畝“紅美人”柑橘、萬畝跑道魚、萬頭湖羊場、十萬畝稻蝦綜合種養(yǎng)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。出臺相關(guān)配套政策，支持引導(dǎo)特色資源發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，特別是培育發(fā)展預(yù)制菜、生物育種等新興富民產(chǎn)業(yè)，在資金補(bǔ)助、稅收減免、金融信貸等方面，加大對“長三角中央廚房”和“長三角農(nóng)業(yè)硅谷”等類似項(xiàng)目的政策支持。

（五）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

突破當(dāng)前高度同質(zhì)化的鄉(xiāng)村旅游市場，打造獨(dú)具南潯特色的旅游品牌，真正將和美鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化為和美經(jīng)濟(jì)。要搶抓親子游、短途游等熱點(diǎn)和趨勢，打造好“長三角親子樂園”，從全區(qū)一盤棋出發(fā)，系統(tǒng)性謀劃農(nóng)文旅項(xiàng)目，立足“水鄉(xiāng)平原”和“融滬接蘇”的特色優(yōu)勢，精心規(guī)劃旅游路線，開發(fā)趣味垂釣、文化研學(xué)、農(nóng)事體驗(yàn)等特色鮮明的標(biāo)志性項(xiàng)目，吸引上海、杭州等周邊大都市游客，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和村莊經(jīng)營增效。加大對南潯區(qū)“長三角親子樂園”品牌的宣傳推介，吸引更多游客到當(dāng)?shù)赜^光休閑、度假旅游，帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

（六）內(nèi)生外引育好用好鄉(xiāng)土人才

加快實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工程，加快培養(yǎng)新型經(jīng)營主體帶頭人，全面提升農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)和文化素養(yǎng)，讓鄉(xiāng)村涌現(xiàn)出更多更好的“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”。引導(dǎo)引進(jìn)一批人才，有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，給予他們資金、稅收、技術(shù)指導(dǎo)等方面的政策扶持，創(chuàng)造機(jī)會、暢通渠道、營造環(huán)境，幫助解決職業(yè)發(fā)展、社會保障等后顧之憂。注重從本土人才、返鄉(xiāng)人才、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大中專畢業(yè)生、農(nóng)村致富“帶頭人”等群體中培養(yǎng)村黨支部書記、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。

參考文獻(xiàn)

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（中文校對：彭水洪）

Research on the Construction of New Mechanism for Agricultural Linkage and New Era of Fish and Rice Hometown in Nanxun District

Research Group of Administration and Management Institute， Ministry of Agriculture and Rural Affairs

（Administration and Management Institute， Ministry of Agriculture and Rural Affairs， Beijing 102208）

Abstract： The author conducts a survey and research on the construction of a new mechanism for agricultural integration in Nanxun District， Huzhou City， Zhejiang Province and analyzes the main methods and achievements of building a new mechanism for agricultural integration based on local socio-economic conditions in Nanxun District. Summarized the experience and inspiration of Nanxun District in building a new mechanism for connecting agriculture and rural areas， and put forward policy suggestions from six aspects： deepening the leading role of the strong village and prosperous people group， leveraging the collaborative role of planning and guidance， strengthening the development driven by scientific and technological innovation， polishing the“golden signboard”of Nanxun’s agriculture， promoting industrial coordinated development， and attracting and utilizing local talents internally and externally.

Keywords： agricultural linkage；Nanxun district；fish and rice hometown

（英文校譯：舒雅）