攜手構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體的主要挑戰(zhàn)及策略

［摘 要］ 構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體是在虛擬網(wǎng)絡空間構(gòu)建人類命運共同體的應有之義，也是習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡強國重要思想的組成部分。伴隨著信息社會化和經(jīng)濟全球化，攜手世界各國構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體面臨來自網(wǎng)絡治理、網(wǎng)絡經(jīng)濟和網(wǎng)絡安全等方面的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡空間存在的問題給互聯(lián)網(wǎng)全球治理工作帶來巨大挑戰(zhàn)，甚至嚴重損害了世界各國人民的利益。為早日實現(xiàn)世界各國在網(wǎng)絡空間中的合作共贏、共同繁榮和有序發(fā)展，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體，業(yè)已成為互聯(lián)網(wǎng)時代的最佳選擇。

［關(guān)鍵詞］ 網(wǎng)絡空間 人類命運共同體 主要挑戰(zhàn) 策略

［中圖分類號］ D820 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1008—3642（2024）03—0102—07

伴隨新一輪產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)變革的加速演進，互聯(lián)網(wǎng)作為一柄雙刃劍的性質(zhì)日益凸顯。網(wǎng)絡為人們的學習、工作和生活帶來了極大的便利，同時也帶來一系列問題和挑戰(zhàn)。直面挑戰(zhàn)是我們解決網(wǎng)絡空間問題的最佳選擇，攜手世界各國共建網(wǎng)絡空間命運共同體成為直面挑戰(zhàn)、解決問題的時代選擇。攜手構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體的策略研究，對世界各國開展健康有序、合作共贏的互聯(lián)網(wǎng)全球治理具有重要的現(xiàn)實意義。

一、攜手構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體的主要挑戰(zhàn)

由于各個國家和地區(qū)的社會意識形態(tài)、社會制度、歷史文化和社會背景等存在差異，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體的過程中必然會面臨眾多挑戰(zhàn)和問題，本文的探討涉及治理、經(jīng)濟和安全等三個層面的挑戰(zhàn)。

（一）治理層面：網(wǎng)絡空間治理效果不顯著

攜手構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體建立在網(wǎng)絡空間治理效果良好、網(wǎng)絡生態(tài)環(huán)境清明的基礎之上。目前，網(wǎng)絡空間治理存在網(wǎng)絡治理主體權(quán)責不清和網(wǎng)絡治理缺乏核心技術(shù)支撐兩大難題。

1.網(wǎng)絡治理主體權(quán)責不清

網(wǎng)絡治理主體即是網(wǎng)絡參與者，包括各國政府、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群和公民個體等。網(wǎng)絡參與者眾多，其受教育程度、社會背景以及成長環(huán)境都天差地別，對網(wǎng)絡權(quán)利和義務的認知也參差不齊，客觀上增加了網(wǎng)絡治理的難度和不確定性。習近平總書記指出：“從實踐看，面對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應用飛速發(fā)展，現(xiàn)行管理體制存在明顯弊端，主要是多頭管理、職能交叉、權(quán)責不一、效率不高?！保?］各國政府在互聯(lián)網(wǎng)治理中占主導地位，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群和公民等也擁有參與網(wǎng)絡治理的權(quán)利。權(quán)利和義務相伴而生，正如馬克思所說，“沒有無義務的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務”［2］。治理主體行使權(quán)利，就理應承擔相應的義務。然而，目前網(wǎng)絡治理主體還存在相互推諉、不履職盡責和不擔當作為等情況。政府互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機構(gòu)存在監(jiān)督不到位、督查不及時的問題；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和技術(shù)社群等存在利益至上、忽略網(wǎng)絡內(nèi)容道德性和正確性的情況；部分公民在網(wǎng)絡空間存在自我約束不夠、使用網(wǎng)絡權(quán)利過度自由的現(xiàn)象。例如，一些網(wǎng)絡大V針對時事熱點問題發(fā)表過激言論，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或技術(shù)社群等對當事人發(fā)動人肉搜索、引發(fā)網(wǎng)絡暴力等，都不利于維護社會穩(wěn)定。網(wǎng)絡空間治理主體權(quán)責不清，將會導致網(wǎng)絡空間治理進程放緩或停滯，嚴重阻礙網(wǎng)絡空間命運共同體的構(gòu)建進程和良性發(fā)展。

2.網(wǎng)絡治理缺乏核心技術(shù)支撐

未來世界政治的魔方掌握在信息強權(quán)的人手中，他們會利用手里所擁有的信息發(fā)布權(quán)、網(wǎng)絡控制權(quán)去發(fā)揮強大的語言文化優(yōu)勢，從而實現(xiàn)暴力與金錢無法達到的目的［3］?；ヂ?lián)網(wǎng)治理與國家主權(quán)息息相關(guān)，涉及國家利益維護、政治經(jīng)濟和社會文化發(fā)展等方面。西方發(fā)達資本主義國家憑借其網(wǎng)絡發(fā)源地、技術(shù)先進性和信息集散地等先發(fā)優(yōu)勢，利用先進的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行全球范圍內(nèi)的文化傳播，增強自身軟實力，提高國際話語權(quán)，謀取各種政治、經(jīng)濟和文化利益等。西方發(fā)達國家具有先進的網(wǎng)絡核心技術(shù)，并借助這一優(yōu)勢實現(xiàn)了其在互聯(lián)網(wǎng)議題設置、互聯(lián)網(wǎng)治理和網(wǎng)絡話語權(quán)等方面的利益最大化，甚至出現(xiàn)網(wǎng)絡技術(shù)霸凌和制裁等情況。習近平總書記指出： “核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患。”［4］目前，我國在重大裝備和基礎軟件等方面還依靠進口，如計算機、手機芯片研究等受制于西方。網(wǎng)絡治理離不開核心技術(shù)的有力支撐，只有掌握核心技術(shù)，才能更好地預測互聯(lián)網(wǎng)可能遭遇的風險和威脅、建立足夠強大的安全防御體系、擁有處理應急事件的軟硬件條件和能力。因此，研發(fā)核心技術(shù)并為網(wǎng)絡治理保駕護航，勢在必行。

（二）經(jīng)濟層面：網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性不強

隨著新一輪信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命的加速演進和融合，出現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+經(jīng)濟”的新產(chǎn)業(yè)，網(wǎng)絡經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟應運而生；然而，要實現(xiàn)網(wǎng)絡經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展并推動構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體，還需正視全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展有待深化、網(wǎng)絡經(jīng)濟交流機制尚未健全等問題。

1.全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展有待深化

隨著大數(shù)據(jù)、元宇宙、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)經(jīng)濟的融合發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟迅速成為經(jīng)濟增長的新動力［5］。數(shù)字經(jīng)濟無疑會帶來巨大的生產(chǎn)利益和經(jīng)濟動力，從目前數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)造的經(jīng)濟體量來看，這一點是不容置疑的。以我國為例，《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體白皮書》指出，“截至2021年，中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到45.5萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為39.8%……數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模連續(xù)多年位居全球第二”［6］。從接入互聯(lián)網(wǎng)迄今的近30年時間，我國充分利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造出如此巨大的經(jīng)濟奇跡，實屬不易。在互聯(lián)網(wǎng)時代，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展建立在大數(shù)據(jù)的基礎之上，大數(shù)據(jù)的“數(shù)據(jù)體量大”，但也存在“不準確、不完整、不可比、不一致、不連續(xù)、不穩(wěn)定等諸多質(zhì)量問題”［7-8］，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展面臨巨大的挑戰(zhàn)。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟需要借助網(wǎng)絡基礎設施、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)等，在創(chuàng)造經(jīng)濟價值和數(shù)字利益的同時，也會面臨網(wǎng)絡基礎設施升級改造不及時、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)自主創(chuàng)新能力不強和大數(shù)據(jù)不準確、不穩(wěn)定等問題。可見，全球數(shù)字經(jīng)濟既面臨挑戰(zhàn)，也擁有機遇，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展有待進一步加深。

2.網(wǎng)絡經(jīng)濟交流機制尚未健全

2018年，美國對中國發(fā)起了貿(mào)易戰(zhàn)，美國方面頒布了加征關(guān)稅的商品清單，打壓和限制我國出口商品。2020年， 美國重新提出“清潔網(wǎng)絡”計劃，對中國的科技企業(yè)進行制裁和打壓，遭到我國政府和大多數(shù)國家人民的反對。目前，網(wǎng)絡空間依然存在科技制裁和經(jīng)濟打壓的現(xiàn)象，一些西方發(fā)達國家為了謀求本國經(jīng)濟利益，策劃了一系列不利于經(jīng)濟全球化、貿(mào)易全球化和產(chǎn)品全球化的計劃或方案。全球范圍內(nèi)依然存在保護主義抬頭、貿(mào)易壁壘加固的情況，嚴重違反了世界貿(mào)易組織相關(guān)規(guī)則，損害了相關(guān)國家的權(quán)益和世界人民的整體利益。面對世界范圍內(nèi)出現(xiàn)的網(wǎng)絡交流機制尚未健全的現(xiàn)象，習近平總書記明確表示，“中國將大力實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡文化，拓展網(wǎng)絡經(jīng)濟空間，促進互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會融合發(fā)展”［9］。網(wǎng)絡經(jīng)濟交流機制的不暢通、不健全，阻礙了世界經(jīng)濟的整體發(fā)展與進步，在經(jīng)濟全球化、信息社會化的國際背景下，需要進一步健全國際網(wǎng)絡交流機制，讓互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展成果惠及世界各國人民。

（三）安全層面：網(wǎng)絡安全問題頻出

攜手構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體也面臨著安全層面的挑戰(zhàn)，如網(wǎng)絡霸權(quán)主義仍然存在、網(wǎng)絡基礎設施建設失衡等。

1.網(wǎng)絡霸權(quán)主義仍然存在

“信息霸權(quán)是政治霸權(quán)和經(jīng)濟霸權(quán)在網(wǎng)絡時代的具體表現(xiàn)?！保?0］互聯(lián)網(wǎng)時代依然存在霸權(quán)主義和強權(quán)政治，主要是為政治和經(jīng)濟服務，表現(xiàn)為網(wǎng)絡政治霸權(quán)和網(wǎng)絡經(jīng)濟霸權(quán)兩種形式。例如，2010 年，伊朗境內(nèi)的大約3萬個互聯(lián)網(wǎng)終端遭遇了“震網(wǎng)”（Stuxnet）病毒攻擊［11］，導致伊朗核設施癱瘓，伊朗方面的核計劃遭到嚴重打擊和破壞，給伊朗政府和國民帶來致命威脅。2013年，美國針對世界各國的網(wǎng)絡監(jiān)聽即“棱鏡計劃”被暴露，引發(fā)了各國政府對網(wǎng)絡安全和網(wǎng)絡治理的思考。此外，勒索病毒“想哭”“NotPetya”“壞兔子”等，給各國民眾帶來了巨大損失，讓世界各國人民開始警惕網(wǎng)絡空間中存在的網(wǎng)絡霸權(quán)和強權(quán)政治。以美國為首的西方國家認為，網(wǎng)絡空間是類似太空、公海的“全球公域”，沒有主權(quán)，任何人可以自由進出［12］。全球公域論是網(wǎng)絡霸權(quán)主義的表現(xiàn)之一，美國一邊呼吁全球網(wǎng)絡空間自由、平等和公正，一邊卻實行全球范圍內(nèi)的網(wǎng)絡監(jiān)聽，其理論和行動存在嚴重的相悖邏輯。霸權(quán)主義和強權(quán)政治在網(wǎng)絡空間的延伸，嚴重損害了世界各國人民的整體利益，不利于構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體。

2.網(wǎng)絡基礎設施建設失衡

由于國家、地區(qū)之間在經(jīng)濟發(fā)展水平、對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重視程度和政治考量因素等方面存在差異，全球網(wǎng)絡基礎設施建設情況也不同?？傮w來講，全球網(wǎng)絡基礎設施建設失衡已成為一種普遍現(xiàn)象，有學者就此指出，“當前的網(wǎng)絡世界存在顯著的國家差異、城鄉(xiāng)差異和地區(qū)差異”［13］。西方發(fā)達國家與非洲、亞洲和南美洲的一些發(fā)展中國家，存在國家間的網(wǎng)絡基礎設施建設差異；國家內(nèi)部在城市、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間也存在網(wǎng)絡基礎設施建設的不同情況；地區(qū)之間的網(wǎng)絡基礎設施建設不平衡，如我國東部沿海地區(qū)的網(wǎng)絡基礎設施建設覆蓋率就比中西部更高、應用程度也更深。一般而言，經(jīng)濟發(fā)展水平較高的國家、城市或地區(qū)，其網(wǎng)絡基礎設施建設更為完善；反之則不然?！巴晟频娜蚓W(wǎng)絡基礎設施是信息全球化的重要載體?！保?4］信息的價值和目的在于互聯(lián)互通，而信息的傳遞又依賴于網(wǎng)線、電纜和光纖等網(wǎng)絡基礎設施建設。如果網(wǎng)絡基礎設施建設不完善、不平衡，就會阻礙信息在全球流動?！澳壳?，世界上仍有超過一半的人口無法使用互聯(lián)網(wǎng)”［15］，這些人口主要集中分布在非洲的發(fā)展中國家，主要原因是其經(jīng)濟發(fā)展水平低下、對互聯(lián)網(wǎng)的重視程度不夠和網(wǎng)絡技術(shù)水平有限等。

二、攜手構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體的策略

攜手構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體，就是要讓全世界各個國家和地區(qū)的人民共同構(gòu)建一個合作共贏、共同繁榮和有序發(fā)展的網(wǎng)絡空間命運共同體。面對網(wǎng)絡空間存在的各項挑戰(zhàn)，需要采取一些策略才能有效應對。

（一）合作共贏：優(yōu)化網(wǎng)絡空間全球治理

攜手構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體、實現(xiàn)參與網(wǎng)絡空間的各個主體的合作共贏，需要以優(yōu)化網(wǎng)絡空間全球治理來推動，即厘清治理主體的權(quán)利和義務、加快網(wǎng)絡核心技術(shù)的自主研發(fā)。

1.厘清治理主體的權(quán)利和義務

網(wǎng)絡空間全球治理離不開對治理主體權(quán)利和義務的界定。治理主體包括的范圍很廣，如各主權(quán)國家、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和公民個體等。國家、企業(yè)和個人都有參與互聯(lián)網(wǎng)治理、開展網(wǎng)絡合作等權(quán)利，同時也有遵守互聯(lián)網(wǎng)秩序、參與互聯(lián)網(wǎng)治理等義務。從國家層面來講，針對網(wǎng)絡空間存在的多頭管理、權(quán)責不清和效率低下等問題，需要加強法制建設、網(wǎng)絡道德建設和倫理建設，弘揚人類社會的優(yōu)秀文化和文明，引導廣大網(wǎng)民樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀并走崇德向善的網(wǎng)絡文明參與之路；同時，厘清互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、治理和協(xié)調(diào)部門的職能和義務，避免部門職能和義務的交叉不清，提高互聯(lián)網(wǎng)治理效率。從互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來講，要遵守國際法和聯(lián)合國規(guī)定的國際法則，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的自主創(chuàng)新，加強網(wǎng)絡基礎設施建設，為廣大網(wǎng)民提供用得起、用得好的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和平臺，堅持技術(shù)為了人民、技術(shù)造福人民，為網(wǎng)絡空間的發(fā)展提供強大的技術(shù)支撐。從個人層面來講，廣大網(wǎng)民要樹立正確的網(wǎng)絡意識，做到知法守法遵法、遇事找法、解決問題用法，理解權(quán)利和義務的統(tǒng)一性，自覺遠離不利于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的網(wǎng)絡犯罪、網(wǎng)絡恐怖等反社會活動。通過各方共同努力，明確自身的權(quán)利和義務，構(gòu)建一個秩序良好、和諧有序的網(wǎng)絡空間，為攜手構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡生態(tài)。

此外，厘清治理主體的權(quán)利和義務，要充分發(fā)揮國際組織和國際會議的作用。互聯(lián)網(wǎng)治理的國際組織有國際電信聯(lián)盟（ITU）和世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）等；互聯(lián)網(wǎng)治理的國際會議有信息社會世界峰會（WSIS）、互聯(lián)網(wǎng)治理論壇（IGF）和世界互聯(lián)網(wǎng)大會等。國際性的組織和會議對于制定網(wǎng)絡空間國際規(guī)則、厘清治理主體權(quán)利和義務具有重要的指導作用。厘清治理主體權(quán)利和義務，主要通過制定互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)、擬定互聯(lián)網(wǎng)治理方案等來表現(xiàn)和確定。其中，對各網(wǎng)絡主權(quán)國家的權(quán)利和義務的探討尤為重要，國家擁有網(wǎng)絡主權(quán)并承擔著維護互聯(lián)網(wǎng)安全的責任和義務。發(fā)達資本主義國家擁有資本、技術(shù)和管理優(yōu)勢，應主動承擔扶持落后、貧窮發(fā)展中國家的網(wǎng)絡基礎設施建設和核心技術(shù)突破等義務。義務和權(quán)利是相輔相成的，發(fā)達國家如果承擔了更多義務、就應享受相應的權(quán)利，目前在上述國際組織和國際會議中，發(fā)達資本主義國家擁有更大的話語權(quán)，其提出的議案和建議具有重要甚至決定性的作用；反之，如果發(fā)達國家沒有承擔相應的義務，亦不應該享受相應的權(quán)利。

2.加快網(wǎng)絡核心技術(shù)的自主研發(fā)

掌握網(wǎng)絡核心技術(shù)，有助于在互聯(lián)網(wǎng)全球治理中提高國際話語權(quán)。話語權(quán)不僅是說話的權(quán)利，還體現(xiàn)在話語的效力和威力上。只有通過加快研發(fā)和掌握網(wǎng)絡核心技術(shù)、提高國際話語權(quán)，才能在互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系建設中占有一席之地、更好地參與全球互聯(lián)網(wǎng)治理。習近平總書記指出：“建設網(wǎng)絡強國，要有自己的技術(shù)，有過硬的技術(shù)。”［16］在參與全球互聯(lián)網(wǎng)治理的過程中，要通過重視技術(shù)人才的選拔和培養(yǎng)、建立透明的技術(shù)創(chuàng)新激勵機制、開展國際性的技術(shù)合作活動，實現(xiàn)網(wǎng)絡核心技術(shù)的自主創(chuàng)新和突破。以核心技術(shù)突破為龍頭，帶動機械技術(shù)、科學技術(shù)等非信息技術(shù)的發(fā)展，實現(xiàn)其與信息核心技術(shù)的融合，帶動國內(nèi)整體產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)的革新。網(wǎng)絡核心技術(shù)對國家、社會和企業(yè)的長遠發(fā)展都具有深刻的意義和作用，因此，加快研發(fā)和掌握網(wǎng)絡核心技術(shù)勢在必行、刻不容緩?；ヂ?lián)網(wǎng)空間治理規(guī)則、網(wǎng)絡資源分配合理化和透明度等的建設，都依賴于技術(shù)的發(fā)展［17］。要想實現(xiàn)網(wǎng)絡空間的合作共贏、平等參與國際互聯(lián)網(wǎng)治理，就必須把信息技術(shù)發(fā)展擺在第一位。習近平總書記多次在科技工作座談會等重要場合將科技與“命門”“撒手锏”和“國之重器”等詞聯(lián)系起來，足以證明技術(shù)發(fā)展的重要性和必要性。參與互聯(lián)網(wǎng)全球治理，要以核心技術(shù)的突破作為“敲門磚”，從而在國際社會中擁有更多議題設置權(quán)，提高國際話語權(quán)。

研發(fā)和掌握網(wǎng)絡核心技術(shù)，離不開國內(nèi)、國際社會的共同努力?！按蜩F還需自身硬”，核心技術(shù)的研發(fā)不是“等、靠、要”來的，而是自身硬件水平提升和技術(shù)人才、管理模式、激勵機制優(yōu)化等方面綜合作用的結(jié)果。一方面，主權(quán)國家首先要重視核心技術(shù)的地位和作用；其次，要投入相應的人力、物力和財力，采取一系列措施加大對核心技術(shù)的研發(fā)力度；最后，在形成巨大技術(shù)研發(fā)規(guī)模之后，還需要經(jīng)過時間的檢驗和量的積累，逐步實現(xiàn)核心技術(shù)質(zhì)的突破。另一方面，核心技術(shù)的研發(fā)和掌握也離不開國際合作。在信息社會化和經(jīng)濟全球化的大背景下，故步自封、封閉自守不是出路，改革開放、合作共享才是最好的選擇。要積極參與、推進網(wǎng)絡核心技術(shù)相關(guān)的國際合作，參與有關(guān)網(wǎng)絡核心技術(shù)發(fā)展的國際研討會議，充分吸收和借鑒國外優(yōu)秀的技術(shù)發(fā)展成果和經(jīng)驗；同時，促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，加快核心技術(shù)攻關(guān)，助力國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。核心技術(shù)的研發(fā)和掌握不是一蹴而就、一帆風順的，必須依靠自身努力和國際合作兩個方面共同發(fā)力。

（二）共同繁榮：推動網(wǎng)絡數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展

1.夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基石

網(wǎng)絡空間命運共同體的構(gòu)建要以開放為先導［18］，封閉守舊不是出路，開放共享才是必然選擇。攜手世界各國構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體，需要激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟的強大活力，筑牢網(wǎng)絡經(jīng)濟基礎，發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟生產(chǎn)力，變革網(wǎng)絡經(jīng)濟生產(chǎn)方式，探索國際經(jīng)濟合作方式。通過促進網(wǎng)絡空間的國際合作，為國內(nèi)經(jīng)濟政策制定和生產(chǎn)方式變革提供有參考價值的樣本和經(jīng)驗，推動網(wǎng)絡社會的生產(chǎn)力發(fā)展。

開放共享目標下的行為邏輯是從零和博弈到合作共贏［19］。實現(xiàn)從零和博弈到合作共贏的轉(zhuǎn)變和突破，是對開放共享理念目標、實踐進路的完美詮釋和生動演繹，符合社會歷史發(fā)展規(guī)律和世界人民整體利益。開放共享中的“開放”不是簡單的“商品開放”或“市場開放”，而是建立在互聯(lián)網(wǎng)基礎上的“數(shù)字開放”“更高水平開放”和“政策開放”。開放共享的“共享”是世界各國人民共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成果和互聯(lián)網(wǎng)紅利。攜手構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體，要倡導世界各國開放合作、成果共享。換句話說，要推動世界各國大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，通過開放合作激發(fā)全球數(shù)字經(jīng)濟活力、創(chuàng)造更大經(jīng)濟利益，從而實現(xiàn)發(fā)展成果由各國人民共同享有。

經(jīng)濟基礎決定上層建筑。伴隨著新一代產(chǎn)業(yè)革命和科技變革，打牢經(jīng)濟基礎更需要充分發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟，實現(xiàn)二者的有機融合、相互促進、相輔相成。黨的二十大報告指出：“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群?！保?0］數(shù)字經(jīng)濟是互聯(lián)網(wǎng)時代的獨特產(chǎn)物，對傳統(tǒng)經(jīng)濟具有巨大的推動和促進作用。要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)實體經(jīng)濟相互融合，激發(fā)二者的經(jīng)濟活力，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟發(fā)展的最大化。數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)實體經(jīng)濟相結(jié)合，能夠創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟價值，打造獨具優(yōu)勢和國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展所創(chuàng)造出的巨大經(jīng)濟成果對上層建筑具有反作用，能夠使國際社會普遍超越社會意識形態(tài)偏見、促進國際網(wǎng)絡法律法規(guī)體系更健全、推動全球網(wǎng)絡核心技術(shù)的突破和全球網(wǎng)絡基礎設施的完善，有利于為全球和平與發(fā)展注入更多穩(wěn)定性因子。

2.深化網(wǎng)絡空間國際合作

深化網(wǎng)絡空間國際合作，助推攜手構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體。面對目前國際社會出現(xiàn)的脫鉤斷鏈、保護主義和貿(mào)易壁壘等阻礙網(wǎng)絡空間國際合作的現(xiàn)象，習近平總書記明確指出，要“深化網(wǎng)絡空間國際合作，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體”［21］。習近平總書記的講話寓意深邃，指明了攜手構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體的基本策略——深化網(wǎng)絡空間國際合作。進一步發(fā)展和深化各國在網(wǎng)絡空間的國際合作，包括網(wǎng)絡政治、經(jīng)濟、文化和教育等全方位的合作，能夠擴大各國在網(wǎng)絡空間的合作共識、提高各國攜手構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體的默契程度。深化網(wǎng)絡空間國際合作、建立健全國際合作機制，已經(jīng)成為攜手構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體的必然策略。

“加強網(wǎng)絡國際合作有助于推動國際網(wǎng)絡空間治理?！保?2］互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日新月異，也為網(wǎng)絡空間全球治理帶來了更多挑戰(zhàn)。加強網(wǎng)絡空間國際合作，成為推動網(wǎng)絡空間全球治理和攜手構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體的有效策略之一。我們應當在聯(lián)合國、經(jīng)合組織、金磚國家等框架內(nèi)探討網(wǎng)絡空間全球治理的方法策略，進而推動攜手構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體的發(fā)展進程。網(wǎng)絡空間國際合作和國際網(wǎng)絡空間治理是相輔相成、相互促進的。健康有序的網(wǎng)絡空間全球治理能夠反作用于網(wǎng)絡空間國際合作，從而調(diào)動世界各國參與網(wǎng)絡空間合作的積極性和主動性，實現(xiàn)二者的共同進步和良性發(fā)展。

深化網(wǎng)絡空間國際合作建立在尊重網(wǎng)絡主權(quán)的基礎之上。攜手構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體的首要原則就是尊重網(wǎng)絡主權(quán)。堅持網(wǎng)絡主權(quán)與深化網(wǎng)絡空間國際合作并不是相互矛盾的，而是辯證統(tǒng)一的［23］。既要尊重各國的網(wǎng)絡主權(quán)，又要強調(diào)對國際社會的開放與合作。深化網(wǎng)絡空間國際合作要求各國尊重網(wǎng)絡主權(quán)、秉持開放合作的理念，這不僅有助于維護本國的網(wǎng)絡空間權(quán)益，而且也能建立高效的網(wǎng)絡空間合作機制，進而更好地攜手構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體。在尊重網(wǎng)絡主權(quán)的基礎之上深化網(wǎng)絡空間國際合作已經(jīng)成為一種國際共識，如我國于2017年發(fā)布了《網(wǎng)絡空間國際合作戰(zhàn)略》、俄羅斯于2019年頒布了《主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)法律》、歐盟于2020 年通過了《歐洲的數(shù)字主權(quán)》。上述文件的頒布和實施說明，在尊重網(wǎng)絡主權(quán)的基礎上深化網(wǎng)絡空間國際合作是互聯(lián)網(wǎng)時代的必然選擇和未來方向。深化網(wǎng)絡空間國際合作對網(wǎng)絡主權(quán)具有反作用，建立健康有序、健全合理的網(wǎng)絡空間國際合作機制，能夠加深各國人民對網(wǎng)絡主權(quán)的認知并發(fā)自內(nèi)心地認可和接受《聯(lián)合國憲章》規(guī)定的主權(quán)平等原則，從而進一步規(guī)范自身網(wǎng)絡行為、尊重網(wǎng)絡主權(quán)。

（三）有序發(fā)展：保障網(wǎng)絡空間安全

攜手構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體，保障網(wǎng)絡空間安全是前提和基礎。平等尊重網(wǎng)絡主權(quán)國家、加快網(wǎng)絡基礎設施建設，為保障網(wǎng)絡空間安全提供規(guī)則準繩和物質(zhì)保障，能夠促進網(wǎng)絡空間命運共同體的安全有序和健康發(fā)展。

1.平等尊重網(wǎng)絡主權(quán)國家

尊重網(wǎng)絡主權(quán)是攜手構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體的首要原則?！熬W(wǎng)絡主權(quán)是一個國家獨立管理本國網(wǎng)絡空間、平等開展網(wǎng)絡國際合作、自主參與互聯(lián)網(wǎng)國際治理、并享有相應權(quán)利、承擔相應義務的資格與能力?！保?4］尊重網(wǎng)絡主權(quán)就是要尊重各國在網(wǎng)絡空間享有的權(quán)利，也要監(jiān)督和督促各國履行網(wǎng)絡空間的義務。尊重網(wǎng)絡主權(quán)不僅能夠維護主權(quán)國家的網(wǎng)絡空間權(quán)益，而且符合社會歷史發(fā)展的客觀規(guī)律和世界人民的整體利益，具有科學性和正當性。習近平總書記指出：“應該尊重各國自主選擇網(wǎng)絡發(fā)展道路、網(wǎng)絡管理模式、互聯(lián)網(wǎng)公共政策和平等參與國際網(wǎng)絡空間治理的權(quán)利?！保?5］可見，尊重網(wǎng)絡主權(quán)涉及尊重各國網(wǎng)絡發(fā)展道路、管理模式和公共政策，同時也要尊重各國平等參與網(wǎng)絡治理的權(quán)利等。

網(wǎng)絡空間命運共同體的構(gòu)建堅持主權(quán)為先、安全為重［26］。面對網(wǎng)絡空間依然存在的霸權(quán)主義、強權(quán)政治，世界各國應攜手構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體，堅持主權(quán)為先、安全為重。網(wǎng)絡主權(quán)是主權(quán)國家在網(wǎng)絡空間的安身立命之本，理應擺在第一位。網(wǎng)絡主權(quán)的實現(xiàn)需要各國的共同努力和攜手構(gòu)建，要將網(wǎng)絡安全擺在重要位置，制定并實施保障、維護網(wǎng)絡安全的網(wǎng)絡空間國際法律法規(guī)，為各國網(wǎng)絡主權(quán)安全保駕護航。形成并鞏固平等尊重各網(wǎng)絡主權(quán)國家的共識，也能促進全球范圍內(nèi)網(wǎng)絡安全事件的減少，降低網(wǎng)絡犯罪、網(wǎng)絡恐怖主義等全球公害事件的發(fā)生率。

維護網(wǎng)絡主權(quán)依靠網(wǎng)絡核心技術(shù)的自主創(chuàng)新。維護網(wǎng)絡主權(quán)不能單純依賴從國際談判桌上“等、靠、要”，而須通過網(wǎng)絡技術(shù)這一“硬實力”來保駕護航［27］。維護網(wǎng)絡主權(quán)需要積極參加國際組織和國際會議，通過國際合作和談判來實現(xiàn)對各網(wǎng)絡主權(quán)國家的平等尊重。更為重要的是，要加大對核心技術(shù)在資金、人才等方面的投入和管理，積極研發(fā)獨具特色的網(wǎng)絡核心技術(shù)，為維護本國網(wǎng)絡主權(quán)和安全提供有力的技術(shù)支撐，同時打破西方發(fā)達國家的技術(shù)壟斷。核心技術(shù)自主創(chuàng)新是維護網(wǎng)絡主權(quán)的必然途徑，是推動攜手構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體的時代策略，也是尊重客觀規(guī)律和發(fā)揮主觀能動性的實踐進路。

2.加快網(wǎng)絡基礎設施建設

加快建設全球網(wǎng)絡基礎設施，有利于彌合全球數(shù)字鴻溝、縮小各國發(fā)展差距［28］。面對網(wǎng)絡發(fā)達國家和網(wǎng)絡發(fā)展中國家之間巨大的數(shù)字鴻溝和發(fā)展差異，最要緊的是加快發(fā)展中國家的網(wǎng)絡基礎設施建設，努力追趕發(fā)達國家的網(wǎng)絡技術(shù)并依靠網(wǎng)絡大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，從而加快實現(xiàn)網(wǎng)絡基礎設施建設從“跟跑”“齊跑”到“領(lǐng)跑”的飛躍。

加快建設全球網(wǎng)絡基礎設施，有利于促進信息資源的充分涌流。習近平總書記指出：“只有加強信息基礎設施建設，鋪就信息暢通之路，不斷縮小不同國家、地區(qū)、人群間的信息鴻溝，才能讓信息資源充分涌流。”［9］目前，全球范圍內(nèi)的信息基礎設施建設存在國家、地區(qū)和城鄉(xiāng)之間的發(fā)展不平衡不充分問題。面對此類差異和失衡，需要從國內(nèi)、國際兩方面著手：一方面，充分發(fā)揮國家和政府的主導作用，國家層面要重視網(wǎng)絡基礎設施建設，制定相關(guān)法律法規(guī)，監(jiān)督、扶持偏遠地區(qū)和鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡基礎設施建設，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并將國內(nèi)人力和物力等資源向網(wǎng)絡基礎設施建設方面適度傾斜，做到國家政府、社會團體和公民個人同向發(fā)力，大力建設國內(nèi)網(wǎng)絡基礎設施。另一方面，充分發(fā)揮以聯(lián)合國為中心的國際組織的主導作用，積極調(diào)動各國建設網(wǎng)絡基礎設施的積極性和主動性，動員發(fā)達國家為發(fā)展中國家提供財力、物力和技術(shù)方面的支持；同時，發(fā)展中國家要充分認識到核心技術(shù)自主突破的重要性并加快技術(shù)研發(fā)，共同為全球網(wǎng)絡基礎設施建設貢獻力量。

加快建設全球網(wǎng)絡基礎設施，有利于推進國際網(wǎng)絡的互聯(lián)互通。中國主導參與的“一帶一路”“亞洲基礎設施投資銀行”等加快了國際網(wǎng)絡的互聯(lián)互通［27］。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國積極承擔大國責任，充分展示大國擔當，帶動、扶持“一帶一路”沿線國家建設和發(fā)展網(wǎng)絡基礎設施，讓更多沿線發(fā)展中國家享受到了中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的紅利和網(wǎng)絡互聯(lián)互通的各項利益。此外，中國主導并積極參與到“亞洲基礎設施投資銀行”的創(chuàng)建和發(fā)展中，為亞洲國家和地區(qū)的基礎設施建設提供了強有力的資金保障?！皝喼藁A設施投資銀行”作為區(qū)域性金融機構(gòu)，推動了亞洲國家和地區(qū)的網(wǎng)絡基礎設施建設和可持續(xù)發(fā)展，具有非常重要的戰(zhàn)略地位和國際影響力。為了促進全球網(wǎng)絡基礎設施普惠、均衡地發(fā)展，網(wǎng)絡大國和網(wǎng)絡強國理應承擔起讓信息資源充分涌流的大國責任，積極主導、創(chuàng)建區(qū)域性或全球性的金融機構(gòu)和金融平臺，為全球網(wǎng)絡基礎設施建設貢獻力量。

結(jié)語

互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展讓世界變成了“地球村”，人們之間的聯(lián)系更加緊密，利益相互關(guān)聯(lián)。網(wǎng)絡作為一柄雙刃劍，在給人們生活帶來便捷的同時，也引發(fā)了很多挑戰(zhàn)。習近平總書記以互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢和世界人民整體利益為出發(fā)點，提出了具有中國智慧和中國特色的理念——構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體。這既是對馬克思關(guān)于世界歷史理論和真正共同體思想的繼承與發(fā)展，也是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)“和合”文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。攜手構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體，能夠凝聚共識、匯聚力量，是各國在互聯(lián)網(wǎng)治理領(lǐng)域的“最大公約數(shù)”，對維護各國網(wǎng)絡主權(quán)、安全和發(fā)展具有極其重要的作用，是中國為世界互聯(lián)網(wǎng)治理體系建設提出的中國智慧和中國方案。

目前，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體依然面臨網(wǎng)絡治理、網(wǎng)絡經(jīng)濟和網(wǎng)絡安全等方面的諸多挑戰(zhàn)。各主權(quán)國家要敢于直面挑戰(zhàn)、不畏強權(quán)艱險，為早日實現(xiàn)網(wǎng)絡空間中的合作共贏、共同繁榮和有序發(fā)展而努力，要積極優(yōu)化網(wǎng)絡空間全球治理、推動網(wǎng)絡數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、保障網(wǎng)絡空間安全。攜手構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體離不開世界各國的共同努力和團結(jié)互助，在尊重彼此核心利益的前提下，要厘清治理主體的權(quán)利和義務、加快網(wǎng)絡核心技術(shù)自主研發(fā)，夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基石、深化網(wǎng)絡空間的國際合作，平等尊重網(wǎng)絡主權(quán)國家、加快網(wǎng)絡基礎設施建設。只有共同打造網(wǎng)上、網(wǎng)下的“同心圓”，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體才能變?yōu)楝F(xiàn)實。

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責任編輯：連 剛

收稿日期：2023-09-12

作者簡介：曹華，重慶郵電大學國際學院院長、教授；何穎，重慶郵電大學馬克思主義學院碩士研究生。