積極發(fā)揮稅收在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的職能作用

謝芬芳

摘要：現(xiàn)代稅收具有收入職能、調(diào)控職能和監(jiān)管服務(wù)職能。發(fā)揮稅收收入職能可以為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供財力保障；發(fā)揮稅收調(diào)控職能可以為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供政策支持；發(fā)揮稅收監(jiān)管服務(wù)職能既可以為政府全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供決策參考，也可以讓“稅能量”在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中綻放光芒。因此，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興必須積極發(fā)揮稅收職能作用。

關(guān)鍵詞：稅收職能；收入職能；調(diào)控職能；服務(wù)職能

中圖分類號：F8? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? 文章編號：1009-3605（2023）06-0079-06

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中提出：“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，[1]堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，為新征程上全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提出了新要求。

稅收作為國家籌集財政收入、調(diào)控經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)收入分配的重要杠桿，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要政策工具。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須充分發(fā)揮稅收在現(xiàn)代國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。一方面，稅收作為國家籌集財政收入的主要形式，可為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供財力保障。另一方面，國家通過實(shí)施支持鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，能切實(shí)推動鄉(xiāng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民提供更多的內(nèi)生動力，實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展。因此，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興必須積極發(fā)揮稅收職能作用，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興注入“稅能量”。

一、發(fā)揮稅收收入職能，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供財力保障

稅收之所以能成為國家財政收入的一種最主要形式，就是因?yàn)槠渥陨硭逃械膬?nèi)在功能，即稅收職能。一般認(rèn)為，現(xiàn)代稅收具有三大職能，即財政收入職能、調(diào)控經(jīng)濟(jì)職能和監(jiān)管服務(wù)職能。

稅收財政收入職能，簡稱為稅收收入職能，是指稅收自身所固有的為國家組織財政收入的功能，是稅收最原始、最基本的職能。[2]稅收是伴隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，而稅收收入職能則是伴隨著稅收的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。也就是說，稅收收入職能是稅收自產(chǎn)生之日起就具備的功能，稅收在任何國家任何時候都承擔(dān)著為國家組織財政收入的原始功能。

巧婦難為無米之炊。國家任何戰(zhàn)略的實(shí)施都離不開財政資金支持，國家對社會公共需要的滿足也必須通過公共財政來實(shí)現(xiàn)，需要大量的財政資金，而稅收就是國家籌集財政收入的一種最基本、最主要、最規(guī)范的形式，是一國財政收入的主要來源，在實(shí)施國家戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會安定和諧中發(fā)揮著重要作用?！班l(xiāng)村振興戰(zhàn)略”實(shí)施以來，全國各級稅務(wù)干部為確保戰(zhàn)略實(shí)施所需資金保障，克服經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、新冠疫情突變等各種不利因素，積極努力組織稅費(fèi)收入。2018年至2022年，在國家減稅降費(fèi)力度不斷加大、宏觀稅負(fù)逐步下降的基礎(chǔ)上，全國稅務(wù)部門還是實(shí)現(xiàn)了5年累計組織稅收收入超過83萬億元（根據(jù)《中國稅務(wù)年鑒》統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算所得，已扣除出口退稅）的良好業(yè)績，為實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”提供了強(qiáng)有力的財政資金支持。如最近5年，全國一般公共財政預(yù)算直接安排的“農(nóng)林水各項(xiàng)事業(yè)支出”累計超過10萬億元（根據(jù)各年全國財政一般預(yù)算支出決算數(shù)統(tǒng)計）就是稅收收入職能得以發(fā)揮的具體表現(xiàn)。

下一步，為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，稅務(wù)部門將繼續(xù)加大力度，堅持依法依規(guī)征繳稅費(fèi)，為服務(wù)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅實(shí)財力保障。具體應(yīng)做好以下幾方面工作：

第一，堅持組織收入原則不動搖。稅務(wù)部門最主要的本職工作就是為國聚財，要堅決貫徹落實(shí)好“依法征收、應(yīng)收盡收，堅決不受過頭稅費(fèi)”的組織收入原則，穩(wěn)步提升財政收入質(zhì)量，努力擴(kuò)大稅收收入規(guī)模。

第二，做好常態(tài)化收入監(jiān)控分析工作。稅務(wù)部門應(yīng)分月、分季、分年常態(tài)化做好稅費(fèi)收入完成情況和稅源變化情況分析。把脈宏觀經(jīng)濟(jì)走勢和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，客觀分析收入質(zhì)量，搞好稅源調(diào)研，找準(zhǔn)影響稅費(fèi)收入變化的各種因素，科學(xué)估算本地區(qū)收入能力，準(zhǔn)確預(yù)測稅源。加大對重大稅源行業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)的監(jiān)測力度，找準(zhǔn)其稅收異常變動的深層次原因，幫助其紓困解難，并及時發(fā)現(xiàn)稅費(fèi)征管漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，針對性采取措施，確保稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)同增長。

第三，加強(qiáng)稅費(fèi)征管，提升征管質(zhì)量和效率。稅務(wù)部門要全面貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，穩(wěn)步推進(jìn)稅收大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，強(qiáng)化稅收大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研判、稅費(fèi)征繳等方面的深層次應(yīng)用，真正實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)征管科學(xué)化、信息化、精細(xì)化，提升稅收治理效能。加大稅費(fèi)稽查力度，健全“信用+風(fēng)險”的監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊稅費(fèi)違法行為。

二、發(fā)揮稅收調(diào)控職能，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供政策支持

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家蒂伯特提出的“用腳投票”理論形象闡述了稅收在引導(dǎo)資源配置中的重要作用。[3]稅收調(diào)控就是政府運(yùn)用稅收手段來引導(dǎo)資源配置的具體表現(xiàn)。稅收調(diào)控職能，即稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)職能，是國家為實(shí)現(xiàn)一定社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，通過稅收制度設(shè)計和稅收政策優(yōu)化來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)主體之間的物質(zhì)利益，影響其經(jīng)濟(jì)行為的一種調(diào)控功能。稅收調(diào)控是國家宏觀調(diào)控的重要組成部分，是以國家為主體，按照國家社會經(jīng)濟(jì)意圖而進(jìn)行的，是借助法律形式來實(shí)現(xiàn)的，是通過調(diào)整收入分配，影響經(jīng)濟(jì)主體利益，引導(dǎo)各類“經(jīng)濟(jì)人”行為來實(shí)現(xiàn)國家社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的。

近年來，為支持鄉(xiāng)村振興， 我國已陸續(xù)出臺了一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策。2022年5月，國家稅務(wù)總局梳理發(fā)布了《支持鄉(xiāng)村振興稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引》，共109項(xiàng)。有效支持了農(nóng)村道路、農(nóng)田水利工程、農(nóng)村居民飲水安全工程等鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)尤其是鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回鄉(xiāng)投資，為農(nóng)村居民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了許多直接就業(yè)崗位，也帶來了更多間接就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會，進(jìn)一步盤活了鄉(xiāng)村各種資源，激發(fā)了鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力，帶動農(nóng)民增收致富，由“輸血式”扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)椤拜斞迸c“造血”相結(jié)合的鄉(xiāng)村振興模式。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須進(jìn)一步發(fā)揮稅收調(diào)控職能。結(jié)合黨的二十大報告提出的“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”新要求，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，應(yīng)進(jìn)一步加大對鄉(xiāng)村振興稅費(fèi)優(yōu)惠政策的支持引領(lǐng)力度，吸引更多的人、財、物、技術(shù)等各類發(fā)展要素流向鄉(xiāng)村，流向中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)、落后地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)等，振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、完善鄉(xiāng)村設(shè)施、美化鄉(xiāng)村環(huán)境、提升村民生活品質(zhì)。為此，涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策應(yīng)主要從以下幾個方面發(fā)力：

第一，通過“優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)”來提升涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策的支持引領(lǐng)作用。國家“十四五”規(guī)劃明確提出：“完善現(xiàn)代稅收制度，健全地方稅、直接稅體系，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高直接稅比重，深化稅收征管制度改革”，[4]黨的二十大報告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)”，說明我國未來稅制改革的重點(diǎn)仍然是優(yōu)化以貨勞稅和所得稅為雙主體的稅制結(jié)構(gòu)。支持鄉(xiāng)村振興稅收優(yōu)惠政策調(diào)整必須與優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)的總目標(biāo)相適應(yīng)，以我國經(jīng)濟(jì)社會所處發(fā)展階段和水平為依據(jù)，合理評估直接稅和間接稅各稅種在解決“三農(nóng)”問題和助力鄉(xiāng)村振興中所能發(fā)揮的作用，來實(shí)施稅制改革和優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，為資本、資源和人才下鄉(xiāng)培植土壤、營造氛圍，切實(shí)暢通城鄉(xiāng)要素流動。

第二，通過“梳理、整合、補(bǔ)充”等方式來完善支持鄉(xiāng)村振興的稅收政策體系。支持鄉(xiāng)村振興稅收政策體系必須按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興總要求，內(nèi)容應(yīng)涵蓋有利于實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”的鄉(xiāng)村振興總目標(biāo)。具體應(yīng)包括：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅收政策體系，生態(tài)宜居稅收政策體系，科技興農(nóng)稅收政策體系，鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策體系，人才聚農(nóng)稅收政策體系，鄉(xiāng)村新興業(yè)態(tài)稅收政策體系，文化旅游稅收政策體系，涉農(nóng)金融保險稅收政策體系，涉農(nóng)消費(fèi)稅收政策體系，社會參與稅收政策體系，城鄉(xiāng)融合稅收政策體系，稅收征管服務(wù)政策體系等。形成完備的鄉(xiāng)村振興稅收政策支持體系，并保持政策的穩(wěn)定性、可持續(xù)性，讓稅收政策在優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級、激活鄉(xiāng)村居民消費(fèi)、促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)、優(yōu)化農(nóng)村公共產(chǎn)品供應(yīng)、引導(dǎo)資本、技術(shù)、人才等要素向鄉(xiāng)村聚集方面發(fā)揮更大作用。

第三，進(jìn)一步擴(kuò)大支持鄉(xiāng)村振興稅收優(yōu)惠政策的覆蓋范圍， 增強(qiáng)政策的普惠性。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，既要發(fā)揮已有稅收優(yōu)惠政策的引領(lǐng)激勵效應(yīng)，更要結(jié)合鄉(xiāng)村振興新實(shí)踐積極探索力度更大、覆蓋范圍更廣的稅收支持政策。比如，對到鄉(xiāng)村投資的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，可考慮采取增值稅“即征即退”政策予以扶持；對在鄉(xiāng)村投資的綠色產(chǎn)業(yè)，可比照高新技術(shù)企業(yè)予以企業(yè)所得稅優(yōu)惠；對開展鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的旅行社可給予其增值稅“即征即退”等稅收優(yōu)惠；對利用農(nóng)村閑置房屋改建成民宿的可比照城市棚戶區(qū)改造給予稅收優(yōu)惠；對鄉(xiāng)村引進(jìn)的管理型人才、科技型人才、駐村工作隊成員、對口幫扶的援助人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生等可給予其個人所得稅優(yōu)惠，等等?？傊晟粕孓r(nóng)稅收優(yōu)惠政策一定要堅持“多予、少取、激活”的改革思路，保證稅收優(yōu)惠在涉農(nóng)要素供給、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、冷鏈保鮮、倉儲、物流、銷售等各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，尤其要完善上游的涉農(nóng)科學(xué)研究和種業(yè)培植等，下游的涉農(nóng)電商、涉農(nóng)咨詢服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工等配套產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

第四，要樹立“整體觀”“全局觀”，為稅收支持鄉(xiāng)村振興拓寬視野。中國式“發(fā)展不平衡”既有城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，也有區(qū)域發(fā)展不平衡。[5]優(yōu)化支持鄉(xiāng)村振興的稅收政策，既要有利于調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)之間的發(fā)展不平衡，也要有利于調(diào)節(jié)區(qū)域之間的發(fā)展不平衡。也就是說，涉農(nóng)稅收政策調(diào)整要與解決中國式“發(fā)展不平衡”整體推進(jìn)。一是要整合現(xiàn)有的各種涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，以“整體推進(jìn)”方式對現(xiàn)有政策進(jìn)行系統(tǒng)梳理，并根據(jù)“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”新要求和新情況進(jìn)行完善，逐步形成以法律、法規(guī)和政策性文件為主的橫向脈絡(luò)，以涉稅事項(xiàng)為主的縱向脈絡(luò)的涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策框架。二是要體現(xiàn)政策的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。我國支持鄉(xiāng)村振興的稅收優(yōu)惠政策是由中央統(tǒng)一制定的，具有普遍性，但部分政策可能缺乏針對性。因此，中央可適當(dāng)賦予省級人民政府因地制宜制定實(shí)施細(xì)則的權(quán)力，以切實(shí)提高支持鄉(xiāng)村振興稅收優(yōu)惠政策的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。

三、發(fā)揮稅收服務(wù)職能，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)稅務(wù)力量

稅收服務(wù)職能是現(xiàn)代稅收職能的一個重要內(nèi)容，是稅收監(jiān)督管理職能的延伸。稅收監(jiān)管職能又稱為稅收“反映職能”，是指稅收在組織收入過程中，能夠借助其與各種經(jīng)濟(jì)主體之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系來反映整個國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和各市場主體的生產(chǎn)經(jīng)營情況，從中發(fā)現(xiàn)存在的問題，并為國家和市場主體解決這些問題提供線索和依據(jù)。稅收反映職能是通過稅收收入職能來實(shí)現(xiàn)的，國家向納稅人征稅，客觀上能夠反映出納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，并通過稅收的征收管理服務(wù)，能夠影響納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營活動，保障各項(xiàng)稅收政策的貫徹落實(shí)。所以，稅收監(jiān)管服務(wù)職能的有效發(fā)揮能更好地保障稅收收入職能的實(shí)現(xiàn)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，各級稅務(wù)部門圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總方針，聚焦農(nóng)企農(nóng)戶涉稅需求，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，助力涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)農(nóng)民增收致富，為鄉(xiāng)村振興注入了鮮活的稅務(wù)力量，真正做到了把稅費(fèi)政策和稅收服務(wù)送到“田間地頭”，持續(xù)推動了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)了鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須更好發(fā)揮稅務(wù)力量，持續(xù)創(chuàng)新稅收服務(wù)方式，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)利企稅費(fèi)政策，以更強(qiáng)力量、更惠政策、更優(yōu)服務(wù)激發(fā)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的動力和活力，并結(jié)合鄉(xiāng)村特色、資源稟賦、發(fā)展需要等，更精準(zhǔn)助力鄉(xiāng)村振興。為此，稅務(wù)部門應(yīng)做好以下幾方面工作：

第一，提升基層稅務(wù)人員自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)，加大涉農(nóng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策宣傳輔導(dǎo)力度，讓涉農(nóng)市場主體應(yīng)享盡享政策紅利。一是省級稅務(wù)部門要組織基層稅務(wù)人員定期開展有關(guān)“支持鄉(xiāng)村振興稅費(fèi)優(yōu)惠政策”專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)和相關(guān)業(yè)務(wù)考試，培養(yǎng)基層稅務(wù)干部加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，刻苦鉆研涉農(nóng)稅費(fèi)業(yè)務(wù)的良好氛圍。二是稅務(wù)部門要多渠道、多形式開展涉農(nóng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的宣傳輔導(dǎo)，不斷創(chuàng)新涉農(nóng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的宣傳形式和載體，打通政策落實(shí)“最后一公里”。三是省級稅務(wù)部門應(yīng)定期組織基層稅務(wù)部門和相關(guān)稅務(wù)人員開展各種形式的涉農(nóng)稅費(fèi)政策輔導(dǎo)和服務(wù)交流活動，從中總結(jié)一些地方好的做法和經(jīng)驗(yàn)，并在全省基層稅務(wù)部門進(jìn)行推廣。四是要將各項(xiàng)涉農(nóng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策用好用足用活。稅務(wù)部門要堅持“自上而下、一把尺子、一個標(biāo)準(zhǔn)”落實(shí)好各項(xiàng)涉農(nóng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，確保政策落地落實(shí)落細(xì)，并建立直達(dá)快享的涉農(nóng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)長效機(jī)制，真正做到以稅惠農(nóng)、以稅助農(nóng)、以稅興農(nóng)，充分發(fā)揮涉農(nóng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的支持引領(lǐng)作用和政策的溢出效應(yīng)，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)村振興主體的內(nèi)生動力和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。五是基層稅務(wù)部門要認(rèn)真做好涉農(nóng)稅收數(shù)據(jù)采集分析，發(fā)揮好稅收“反映”功能。要通過對涉農(nóng)稅收數(shù)據(jù)的實(shí)時監(jiān)測，隨時觀察鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、農(nóng)村居民收入變化、農(nóng)村人居環(huán)境狀況、鄉(xiāng)村振興進(jìn)程、稅收支持政策效果等，及時發(fā)現(xiàn)涉農(nóng)市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營過程中所遇到的各種情況和具體困難，為國家加強(qiáng)對鄉(xiāng)村返貧致貧人口、鄉(xiāng)村振興難點(diǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)測提供翔實(shí)可靠的數(shù)據(jù)，以便及時調(diào)整相關(guān)涉農(nóng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，提升政策效果。

第二，簡化涉農(nóng)稅費(fèi)征管流程，提升稅收服務(wù)水平，降低涉農(nóng)主體辦稅繳費(fèi)成本。一是基層稅務(wù)部門要密切關(guān)注涉農(nóng)市場主體辦稅繳費(fèi)過程中的難點(diǎn)、盼點(diǎn)、愁點(diǎn)問題，對納稅人發(fā)票開具、進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣、納稅申報等各種業(yè)務(wù)處理中的疑難問題進(jìn)行耐心細(xì)致地解答和解決，并“手把手”輔導(dǎo)涉農(nóng)稅費(fèi)主體網(wǎng)上辦、掌上辦、遠(yuǎn)程辦等，讓納稅人辦稅繳費(fèi)“一次不用跑”或“最多跑一次”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村辦稅繳費(fèi)足不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至足不出村，真正做到納稅人繳費(fèi)人在哪里，稅費(fèi)服務(wù)的觸角就延伸到哪里，進(jìn)一步降低涉農(nóng)主體辦稅繳費(fèi)成本。二是要簡化涉農(nóng)稅費(fèi)征管流程，創(chuàng)新稅費(fèi)征繳方式，方便涉農(nóng)主體繳納稅費(fèi)。稅務(wù)部門可采取“遠(yuǎn)程幫辦、線上咨詢、上門走訪、線下輔導(dǎo)”等多種方式，打造“稅農(nóng)直通車”。針對特殊納稅人繳費(fèi)人可采取流動辦稅形式，甚至“上門辦稅”；為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村企業(yè)量身定制“稅務(wù)管家”，建立“一企一檔”，做到一企業(yè)一對策，為其定制個性化的“辦稅套餐”，包括信息采集、發(fā)票核定和申領(lǐng)、稅收優(yōu)惠政策輔導(dǎo)等一系列涉稅事項(xiàng)；對那些線上不能辦理的業(yè)務(wù)，辦稅服務(wù)大廳可開辟綠色窗口，并盡可能減少涉稅紙質(zhì)資料的報送，以最大力度和最快速度服務(wù)好各類涉農(nóng)納稅人。真正實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村發(fā)展有需求，稅務(wù)部門有響應(yīng)”的便民稅務(wù)。并積極探索“黨建+鄉(xiāng)村振興”稅收服務(wù)工作模式，組建“鄉(xiāng)村振興黨員服務(wù)隊”，把稅收政策和涉稅服務(wù)送到“田間地頭”，發(fā)揮稅務(wù)黨員的先鋒模范帶頭作用，把“便民春風(fēng)”送到村民心坎上，讓“稅務(wù)力量”為美麗鄉(xiāng)村增添“新色彩”。三是要為涉農(nóng)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展提供稅務(wù)幫助。如幫助涉農(nóng)企業(yè)提升納稅信用等級，幫助涉農(nóng)企業(yè)推動銀稅互動信用貸款，讓稅收服務(wù)金融、金融服務(wù)“三農(nóng)”的血脈更加暢通，讓涉農(nóng)企業(yè)得到更多金融扶持，助力其走好走遠(yuǎn)。

第三，稅務(wù)部門應(yīng)利用其自身優(yōu)勢，為涉農(nóng)市場主體牽線搭橋，幫助其拓展市場，增強(qiáng)其發(fā)展后勁。一是要用好稅收大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)助力鄉(xiāng)村振興。稅收具有“反映”功能，稅收數(shù)據(jù)能夠更微觀、更直接、更真實(shí)地反映鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)的信息，通過稅收大數(shù)據(jù)可以為涉農(nóng)市場主體找到多方合作與協(xié)作的切入點(diǎn)和連接點(diǎn)，可以解決城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間供給端與需求端銜接不暢的問題。因?yàn)椋愂沾髷?shù)據(jù)特別是增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)具有覆蓋面廣、及時性強(qiáng)、顆粒度細(xì)的天然優(yōu)勢，可以從產(chǎn)銷兩端、上下游產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)力，發(fā)揮數(shù)據(jù)牽線優(yōu)勢，打通供需對接壁壘，精準(zhǔn)對接農(nóng)產(chǎn)品需求端，助力農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得出也賣得出、賣得好。二是要積極協(xié)助鄉(xiāng)村引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)、農(nóng)文旅深度融合項(xiàng)目等，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動村民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。三是要主動對接自身需求和資源優(yōu)勢，助力全面鄉(xiāng)村振興。首先，要將稅務(wù)系統(tǒng)自身需求對接其定點(diǎn)幫扶村的供給，如，組織本系統(tǒng)機(jī)關(guān)工會、職工食堂等優(yōu)先選購定點(diǎn)幫扶村的農(nóng)產(chǎn)品，并利用系統(tǒng)干部職工各種微信群、職工食堂就餐卡等直銷幫扶點(diǎn)上的農(nóng)產(chǎn)品，幫助農(nóng)民拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。其次，在選派駐村幫扶干部上，要嚴(yán)格按照中央要求，選優(yōu)配強(qiáng)駐村第一書記，健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制，確保定點(diǎn)幫扶工作任務(wù)高質(zhì)量完成。再次，稅務(wù)系統(tǒng)可利用其資源優(yōu)勢，多方籌措幫扶資金，幫助改善幫扶點(diǎn)的公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，為鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展打牢基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提升村民生活品質(zhì)。最后，要積極引導(dǎo)鼓勵稅務(wù)系統(tǒng)的廣大黨員干部開展?jié)殠屠?、扶老恤幼、助學(xué)興教等志愿服務(wù)，如，湖南省稅務(wù)局開展的“湘稅愛心助學(xué) 教育振興紫霞”活動等就取得了很好的效果，值得推廣。

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