廣西高校聚集區(qū)產(chǎn)教融合的價值意蘊、面臨困境與突圍策略

溫靜

【摘要】本文分別闡述高校聚集區(qū)和產(chǎn)教融合的內(nèi)涵、特點，分析廣西高校聚集區(qū)產(chǎn)教融合面臨的困境和價值意蘊，提出合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)以對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求、完善政策支持體系并強化企業(yè)在產(chǎn)教融合中的主體作用、構(gòu)建廣西產(chǎn)教融合新格局以推進產(chǎn)教融合整體治理、搭建區(qū)域性產(chǎn)教融合平臺并建立產(chǎn)教融合命運共同體等策略。

【關(guān)鍵詞】廣西高校聚集區(qū) 產(chǎn)教融合 價值意蘊 現(xiàn)實困境 突圍策略

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2023）27-0008-05

近年來，高校聚集區(qū)產(chǎn)教融合的建設(shè)和發(fā)展成為研究的熱點問題。廣西壯族自治區(qū)黨委、政府及相關(guān)組織部門積極布局高校聚集區(qū)的產(chǎn)教融合體系，為全面提振全區(qū)整體教育質(zhì)量、擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進創(chuàng)新驅(qū)動和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。筆者從高校聚集區(qū)、產(chǎn)教融合的內(nèi)涵和特點出發(fā)，分析廣西高校聚集區(qū)產(chǎn)教融合面臨的現(xiàn)實困境，并探尋突圍策略，以期通過以點帶面，推動廣西高校聚集區(qū)產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展。

一、高校聚集區(qū)的內(nèi)涵和特點

（一）內(nèi)涵

高校聚集區(qū)是指在特定區(qū)域范圍或地理空間內(nèi)，以某一個或幾個知名高校為核心，大量相互關(guān)聯(lián)的學(xué)校及其支撐機構(gòu)在地理空間上形成集聚，旨在提升高等教育辦學(xué)質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展。目前，廣西建有3個高校聚集區(qū)，分別是南寧高校聚集區(qū)、桂林高校聚集區(qū)、柳州高校聚集區(qū)。其中，南寧高校聚集區(qū)主要有西鄉(xiāng)塘大學(xué)城、相思湖大學(xué)城、五合大學(xué)城、武鳴大學(xué)城；桂林高校聚集區(qū)主要有雁山大學(xué)城和花江大學(xué)城；柳州高校聚集區(qū)則以柳東新區(qū)高校集聚區(qū)為代表。

（二）特點

高校聚集區(qū)的特點主要表現(xiàn)為學(xué)校集中布局、學(xué)科集群發(fā)展、資源集約利用等。

一是學(xué)校集中布局。高校聚集區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源富集，有大量高等院校，還有眾多中小學(xué)校。例如，雁山大學(xué)城是桂林高校聚集區(qū)的主體，涵蓋廣西師范大學(xué)雁山校區(qū)、桂林理工大學(xué)雁山校區(qū)、桂林旅游學(xué)院雁山校區(qū)、廣西藝術(shù)學(xué)院桂林分校、桂林學(xué)院、南寧理工學(xué)院桂林校區(qū)、廣西桂林農(nóng)業(yè)學(xué)校等學(xué)校和校區(qū)。武鳴大學(xué)城是南寧高校聚集區(qū)之一，位于南寧市武鳴區(qū)與廣西東盟經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)之間，現(xiàn)已入駐廣西醫(yī)科大學(xué)、南寧師范大學(xué)、廣西財經(jīng)學(xué)院、廣西安全工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院等19所高等院校。

二是學(xué)科集群發(fā)展。高校聚集區(qū)為學(xué)科集群在地理空間的集聚創(chuàng)造了條件和機會，為地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供了便利。例如，桂林高校聚集區(qū)實現(xiàn)了廣西師范大學(xué)、桂林電子科技大學(xué)、桂林理工大學(xué)為核心的多所高等院校在地理空間上的聚集。依托桂林這一地理優(yōu)勢，形成具有“國際理念、中國風(fēng)格、廣西特色、桂林元素”的學(xué)科集群。南寧高校聚集區(qū)則形成了“立足北部灣、面向東盟、服務(wù)大區(qū)域”跨高校、跨學(xué)科、跨專業(yè)的大跨度學(xué)科集群，以打造南寧市“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化發(fā)展的高級人才培養(yǎng)基地和科研文化交流中心。

三是資源集約利用。廣西高校聚集區(qū)引進了各種資源配套，進行功能集合構(gòu)建，是集居住、教育、商業(yè)、體育、行政為一體的綜合片區(qū)，也是宜學(xué)、宜居、宜商、宜產(chǎn)、宜樂的高品質(zhì)社區(qū)。例如，南寧高校聚集區(qū)五合大學(xué)城除聚集廣西警官學(xué)院、南寧師范大學(xué)、廣西外國語學(xué)院、廣西中醫(yī)藥大學(xué)賽恩斯學(xué)院等多所高等院校，還將規(guī)劃建成7所中學(xué)、14所小學(xué)、26所幼兒園、3所醫(yī)院、3處文化娛樂場所。與此同時，五合大學(xué)城周邊片區(qū)將形成“三縱四橫”的方格路網(wǎng)系統(tǒng)，該系統(tǒng)內(nèi)交通便利、設(shè)施齊全，能實現(xiàn)資源集約利用。

二、產(chǎn)教融合的內(nèi)涵和特點

（一）內(nèi)涵

根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于開展市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的通知》《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點實施方案》等國家相關(guān)產(chǎn)教融合的文件精神，產(chǎn)教融合是指充分發(fā)揮多方主體的參與作用，破解人才培養(yǎng)供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求側(cè)之間的矛盾，促進產(chǎn)教供需平衡，實現(xiàn)“四鏈融合”，即通過一定的機制使教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機融合。

（二）特點

一是以協(xié)同育人為方向。高校和行業(yè)企業(yè)合作辦學(xué)，實現(xiàn)協(xié)同育人，形成以社會需求為導(dǎo)向，以滿足經(jīng)濟發(fā)展需要為目標，以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為根本任務(wù)，促進校企雙方精準對接。具體而言，高校和行業(yè)企業(yè)共商培養(yǎng)方案、共建課程項目、共享教學(xué)資源、共培教師隊伍、共筑組織架構(gòu)，促進產(chǎn)教供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，以滿足區(qū)域發(fā)展要求。

二是以利益共享為核心。建立產(chǎn)教融合長效機制有利于滿足政府、企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)組織和學(xué)生等多元主體的利益訴求。政府是產(chǎn)教融合的推動者，目的在于推動地方經(jīng)濟發(fā)展；行業(yè)企業(yè)是產(chǎn)教融合的參與者，目的在于獲取高質(zhì)量緊缺技能人才，獲得更高的經(jīng)濟利潤；學(xué)校是產(chǎn)教融合的執(zhí)行者，目的在于提升辦學(xué)質(zhì)量，為社會發(fā)展提供專業(yè)人才。比如，近年來螺螄粉的市場需求量激增，需要更多螺螄粉相關(guān)專業(yè)人才來支撐，由柳州市政府、柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院及行業(yè)企業(yè)三方共同組建的柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)運而生，該學(xué)院擬開設(shè)7個與螺螄粉相關(guān)的特色專業(yè)。組建的柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)學(xué)院滿足政府、企業(yè)、相關(guān)學(xué)校和行業(yè)組織等多元主體的利益訴求，能有效解決螺螄粉制作人才緊缺的現(xiàn)實困境。

三、推進廣西高校聚集區(qū)產(chǎn)教融合的價值意蘊

（一）有利于統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展布局，同步規(guī)劃產(chǎn)教融合與廣西經(jīng)濟社會發(fā)展

推進南寧高校聚集區(qū)的產(chǎn)教融合，需要立足北部灣、面向東盟、連接“一帶一路”、服務(wù)大區(qū)域發(fā)展，形成產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展的高級人才培養(yǎng)基地和科研文化交流中心；推進柳州高校聚集區(qū)的產(chǎn)教融合，需要聚焦機械裝備制造、新能源汽車、電子信息和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，為柳州工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供豐富的人力資源；推進桂林高校聚集區(qū)的產(chǎn)教融合，需要堅持現(xiàn)代國際旅游城市發(fā)展定位，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？偟膩碚f，廣西高校聚集區(qū)產(chǎn)教融合有利于發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、打造區(qū)域特色、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展布局、推動廣西經(jīng)濟社會向前發(fā)展。

（二）有利于促進廣西高等教育與國家創(chuàng)新體系、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相融合

加大南寧高校聚集區(qū)、柳州高校聚集區(qū)、桂林高校聚集區(qū)產(chǎn)教融合力度，需要整合資源、優(yōu)化環(huán)境，推進聚集區(qū)的高等院校與行業(yè)骨干企業(yè)、中小微創(chuàng)業(yè)型企業(yè)形成緊密協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，提升高校聚集區(qū)創(chuàng)新人才的儲備能力。一方面有利于推動本科院校的“雙一流”建設(shè)，促進本科院校一流學(xué)科發(fā)展，為國家創(chuàng)新體系服務(wù)；另一方面有利于推動職業(yè)院校的“雙高”建設(shè)，促進職業(yè)院校高水平專業(yè)建設(shè)，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展服務(wù)，助推鄉(xiāng)村振興。

（三）有利于推動學(xué)科專業(yè)建設(shè)對接廣西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完善人才培養(yǎng)體系

高校聚集區(qū)的產(chǎn)教融合可以促進高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有效對接，完善人才培養(yǎng)體系。廣西高校聚集區(qū)依托產(chǎn)教融合大力發(fā)展符合廣西“九張創(chuàng)新名片”需求的學(xué)科專業(yè)，積極發(fā)展服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、國際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)以及東盟國家發(fā)展急需的學(xué)科專業(yè)，能有效支持健康、養(yǎng)老、家政、文化、旅游等社會領(lǐng)域?qū)W科專業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)，促進智慧城市、智能建筑等服務(wù)城市可持續(xù)發(fā)展的專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)。

四、推進廣西高校聚集區(qū)產(chǎn)教融合面臨的現(xiàn)實困境

為了更好地了解廣西高校聚集區(qū)產(chǎn)教融合情況，筆者研讀了《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實施意見》、廣西壯族自治區(qū)教育廳辦公室印發(fā)的《關(guān)于報送高職院校深化產(chǎn)教融合、服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力提升項目工作進展情況的通知》，以及南寧市職業(yè)教育發(fā)展中心、柳州市職業(yè)教育發(fā)展中心、桂林市職業(yè)教育發(fā)展中心發(fā)布的關(guān)于產(chǎn)教融合的教學(xué)成果報告和研究成果數(shù)據(jù)，并對廣西高校聚集區(qū)內(nèi)30所高校及400名師生進行問卷調(diào)查、樣本分析和實地訪談，發(fā)現(xiàn)在推進廣西高校聚集區(qū)產(chǎn)教融合的過程中存在以下突出問題。

（一）廣西高校聚集區(qū)產(chǎn)教融合的水平和層次仍較低

廣西師范大學(xué)黨委書記賀祖斌在《整合資源，加快桂林高等教育集聚區(qū)內(nèi)涵建設(shè)》一文中談到，桂林高校聚集區(qū)科教融合的深度不夠，高校與政府、企業(yè)、社會的聯(lián)系不夠廣泛。筆者的調(diào)查也印證了這一觀點，調(diào)查中90%以上的教師認為聚集區(qū)中的高校與行業(yè)企業(yè)合作目標不夠統(tǒng)一、合作溝通方式不夠順暢、合作力度不夠深入，產(chǎn)教融合依然停留在較淺層次；半數(shù)以上教師認為學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容與企業(yè)的發(fā)展需求脫節(jié)，沒有有效對接。不管是高校還是企業(yè)，往往把產(chǎn)教融合局限于實習(xí)實訓(xùn)環(huán)節(jié)，學(xué)校組織學(xué)生到企業(yè)參觀實習(xí)的次數(shù)少，企業(yè)安排工程師到學(xué)校宣講的次數(shù)也少。另外，90%以上的學(xué)生反映企業(yè)提供的實習(xí)實訓(xùn)內(nèi)容都是一些技術(shù)含量不高的可替代性工作，學(xué)習(xí)空間不大，技能和科研水平難以提升。

（二）行業(yè)企業(yè)參與廣西高校聚集區(qū)產(chǎn)教融合的意愿不強

柳州市教育局發(fā)布的《2022年柳州市職業(yè)教育年度質(zhì)量報告》提出，目前企業(yè)以盈利為主要目的，對解決用工之外的合作意愿不強。調(diào)查顯示，行業(yè)企業(yè)參與廣西高校聚集區(qū)產(chǎn)教融合的意愿不強，積極性、主動性并不強。不少行業(yè)企業(yè)認為，在產(chǎn)教融合過程中自己的話語權(quán)較小，能發(fā)揮的作用不大，也不符合自己的利益需求。所以，行業(yè)企業(yè)很少主動去了解有關(guān)產(chǎn)教融合的國家政策、地方規(guī)劃、學(xué)校踐行方案等；聚集區(qū)中的高校認為，在產(chǎn)教融合過程中自己能吸引到的優(yōu)秀企業(yè)和核心企業(yè)較少，未能與企業(yè)進行長久的良性互動，難以通過產(chǎn)教融合實現(xiàn)本?？缭绞桨l(fā)展。為了提高行業(yè)企業(yè)參與廣西高校聚集區(qū)產(chǎn)教融合的積極性，政府部門不得不投入更多資金來促成二者的合作。比如，柳州在創(chuàng)建國家產(chǎn)教融合試點城市的過程中，為了吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與，推動產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展，市政府累計投入37億元打造“柳東職教聚集區(qū)”。

（三）廣西高校聚集區(qū)產(chǎn)教融合的政策執(zhí)行較為乏力

《廣西壯族自治區(qū)“十四五”產(chǎn)教融合建設(shè)試點工作方案》中提到，目前廣西產(chǎn)教融合校企合作信息不對稱、政策執(zhí)行不順暢等問題較為突出。眾所周知，政府、學(xué)校、企業(yè)、相關(guān)部門及行業(yè)組織是產(chǎn)教融合的執(zhí)行者和推動者。本次調(diào)查中，41%的受訪者認為政府是產(chǎn)教融合的主要推動者，55%的受訪者認為廣西壯族自治區(qū)政府和相關(guān)部門在消化國家產(chǎn)教融合政策及出臺具體的政策文本、操作指南上還需努力。另外，60%的受訪者認為學(xué)校和企業(yè)都應(yīng)出臺相關(guān)激勵措施，鼓勵學(xué)校教師和企業(yè)人員積極參與產(chǎn)教融合，而80%的受訪者認為行業(yè)組織在產(chǎn)教融合政策執(zhí)行上還可以發(fā)揮更大作用。

（四）廣西高校聚集區(qū)尚未形成同頻共振的產(chǎn)教融合共同體

本次調(diào)查顯示，不論是學(xué)校之間還是校企之間，廣西高校聚集區(qū)尚未很好地利用“地理聚集”這一優(yōu)勢形成產(chǎn)教融合共同體，也未能充分發(fā)揮產(chǎn)教融合共同體“點—線—面”的輻射效應(yīng)。我們在訪談中發(fā)現(xiàn)，南寧高校聚集區(qū)、桂林高校聚集區(qū)、柳州高校聚集區(qū)的各個高校在產(chǎn)教融合事宜上的溝通和合作較少，未能實現(xiàn)資源信息平臺的共建共享共用，大部分高校都是各自為政；聚集區(qū)中的高校和行業(yè)企業(yè)也未形成同頻共振的共同體，大部分高校和企業(yè)在人才培養(yǎng)項目和產(chǎn)業(yè)學(xué)院構(gòu)建上缺乏商討合作方案，難以發(fā)揮為區(qū)域發(fā)展建設(shè)服務(wù)的作用。

五、推進廣西高校聚集區(qū)產(chǎn)教融合的突圍策略

（一）合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求

廣西高校聚集區(qū)不同層次的院校應(yīng)明確自身發(fā)展定位、完善人才培養(yǎng)方案、合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，并積極開設(shè)特色專業(yè)，加強專業(yè)群建設(shè)，走差異化辦學(xué)道路，滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，努力形成“供需匹配”的產(chǎn)教融合機制。

第一，提升區(qū)域內(nèi)本科院校的核心競爭力，使其積極對接國家前沿產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，合理布局高精尖專業(yè)，發(fā)揮教育優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外知名企業(yè)加入廣西高校聚集區(qū)產(chǎn)教融合發(fā)展。例如，由桂林市政府編制的《桂林大學(xué)聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）》提出，積極推動桂林高等教育“教產(chǎn)學(xué)研”與城市空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)集群化、高端化、融合化、特色化和品質(zhì)化發(fā)展，力爭到2025年建設(shè)成為國內(nèi)一流的大學(xué)聚集區(qū)和廣西高等教育核心區(qū)，廣西高級人才培養(yǎng)基地和科教文化交流中心。

第二，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)業(yè)需求稀缺專業(yè)，減少重復(fù)率高的專業(yè)，促進區(qū)域人才供給與區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求對接。聚集區(qū)的高校應(yīng)根據(jù)自身辦學(xué)定位和辦學(xué)環(huán)境，認真對照所在區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和前沿產(chǎn)業(yè)，進行專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使專業(yè)供給與產(chǎn)業(yè)需求實現(xiàn)動態(tài)平衡。根據(jù)區(qū)域發(fā)展前景和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，應(yīng)增設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)度高的特色專業(yè)。根據(jù)《自治區(qū)教育廳關(guān)于公布教育部審批和備案的2021年廣西高等學(xué)校高等職業(yè)教育專科專業(yè)的通知》，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，廣西高校共新增198個專業(yè)，撤銷75個專業(yè)。比如，南寧高校聚集區(qū)中大部分職業(yè)院校根據(jù)區(qū)內(nèi)發(fā)展情況增加了與“智能制造”“大健康”“鄉(xiāng)村振興”相關(guān)的專業(yè)，撤銷了與“電子商務(wù)”“房地產(chǎn)經(jīng)營與管理”“投資與理財”等相關(guān)的專業(yè)。

第三，利用高校聚集區(qū)的地理優(yōu)勢開展專業(yè)群建設(shè)，形成特色專業(yè)集群效應(yīng)，打造特色專業(yè)人才培養(yǎng)高地，發(fā)揮專業(yè)群集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和影響效應(yīng)，提升聚集區(qū)高等院校的核心競爭力和產(chǎn)教融合的吸引力。例如，廣西經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院文化旅游學(xué)院依托多方優(yōu)勢，依據(jù)“吃住行游娛購”旅游要素對應(yīng)的餐飲業(yè)、住宿業(yè)、交通運輸業(yè)、景區(qū)景點服務(wù)營銷業(yè)等行業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成烹飪工藝與營養(yǎng)西式烹飪工藝、酒店管理與數(shù)字化運營、高速鐵路客運服務(wù)民航運輸服務(wù)、旅游管理等現(xiàn)代旅游服務(wù)專業(yè)群，為社會輸送具備“智慧型、復(fù)合式、國際化”崗位群復(fù)合特質(zhì)、有可持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代化旅游服務(wù)卓越技術(shù)技能人才。

（二）完善政策支持體系，強化企業(yè)在產(chǎn)教融合中的主體作用

政府及相關(guān)部門需完善政策支持體系，有效激發(fā)企業(yè)參與廣西高校聚集區(qū)乃至全區(qū)高校產(chǎn)教融合的積極性，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，使人才培養(yǎng)供給端和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求端結(jié)構(gòu)要素相融合。2021年廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會等七部門聯(lián)合印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)“十四五”產(chǎn)教融合建設(shè)試點工作方案》，提出建立企業(yè)“金融+財政+土地+信用”等組合拳式產(chǎn)教融合激勵機制。

一是強化對企業(yè)的金融扶持。對產(chǎn)教融合項目或產(chǎn)教融合型企業(yè)，金融機構(gòu)應(yīng)提供多元化的金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持這些項目和企業(yè)的實訓(xùn)基地建設(shè)、設(shè)備更新?lián)Q代和信息改造升級。對優(yōu)秀的產(chǎn)教科研成果、精良的產(chǎn)教科研物資設(shè)備、技術(shù)改造項目，保險機構(gòu)應(yīng)開發(fā)相關(guān)保險產(chǎn)品或提供相關(guān)保險服務(wù)，方便企業(yè)轉(zhuǎn)化科研成果。近幾年，廣西發(fā)展銀行、柳州銀行和桂林銀行等金融機構(gòu)都在加大信貸支持力度，為產(chǎn)教融合型企業(yè)提供便利的專項服務(wù)支持。例如，2021年柳州市被教育部和國家發(fā)展改革委確定為全國首批產(chǎn)教融合試點城市，目前柳州市已爭取到國家產(chǎn)教融合建設(shè)項目資金9 500萬元，用于校企合作共建專業(yè)實訓(xùn)樓。

二是落實財政稅收優(yōu)惠政策。納入產(chǎn)教融合型企業(yè)培育范圍的試點企業(yè)，財政部門可按投資額的大小對這些企業(yè)減免相應(yīng)的財政稅收。比如，對接收學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)的產(chǎn)教融合型試點企業(yè)，在考核通過的情況下可給予其財政成本補助。

三是落實土地保障政策。對企業(yè)主導(dǎo)的參與產(chǎn)教融合、校企合作、發(fā)展職業(yè)教育的辦學(xué)用地需求，政府及相關(guān)部門可以按照教育用地相關(guān)政策予以支持保障。比如2022年11月，桂林市人民政府根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定和《劃撥用地目錄》相關(guān)條件，擬征收桂林市象山區(qū)二塘鄉(xiāng)湴塘村民委員會仁頭村民小組的集體土地，用于桂林市第二技工學(xué)校產(chǎn)教融合基地的建設(shè)。

四是健全信用激勵和考核評價機制。對與學(xué)校合作緊密、協(xié)同育人效果好、誠實守信的企業(yè)可將其納入市級或省級產(chǎn)教融合型企業(yè)培育名單，將這些企業(yè)在產(chǎn)教融合上的貢獻和付出轉(zhuǎn)化為信用記錄，增加企業(yè)信用資產(chǎn)積累，歸集至自治區(qū)公共信用信息平臺，將其作為示范企業(yè)“評先評優(yōu)”或獲得“綠色通道”等便捷服務(wù)的重要指標。目前，廣西產(chǎn)教融合信用平臺官網(wǎng)已投入使用，用于記錄產(chǎn)教融合型企業(yè)的信用分值，并進行等級評定，對表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)，政府及相關(guān)部門將給予其嘉獎并為其提供便捷服務(wù)。

（三）構(gòu)建廣西產(chǎn)教融合新格局，推進產(chǎn)教融合整體治理

在產(chǎn)教融合過程中，僅憑政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)其中一方的付出和努力，難以形成產(chǎn)教融合新格局。政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)等相關(guān)組織應(yīng)各司其職、相互協(xié)作、相互融通，積極構(gòu)建廣西產(chǎn)教融合新格局，推進產(chǎn)教融合整體治理。2023年4月，由教育部和廣西壯族自治區(qū)人民政府聯(lián)合印發(fā)的《推動產(chǎn)教集聚融合打造面向東盟的職業(yè)教育開放合作創(chuàng)新高地實施方案》中提到，通過整合地區(qū)產(chǎn)教融合資源，進一步明確政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)等相關(guān)主體責(zé)任，形成廣西產(chǎn)教集聚融合新格局，建成立足廣西、面向東盟、服務(wù)共建“一帶一路”的職業(yè)教育對外開放合作創(chuàng)新高地。

第一，政府及相關(guān)部門應(yīng)多聽取各方訴求，主動營造良好的政策環(huán)境，積極回應(yīng)各主體在產(chǎn)教融合中的訴求，明確產(chǎn)教融合的政策導(dǎo)向和決策目標，制訂和完善產(chǎn)教融合相關(guān)法律法規(guī)，建立和規(guī)范產(chǎn)教融合評價考核機制，成為產(chǎn)教融合相關(guān)主體合作的推動者、利益的協(xié)調(diào)者、過程的監(jiān)督者和結(jié)果的評價者。近年來，廣西壯族自治區(qū)政府及相關(guān)職能部門先后出臺《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實施意見》《廣西壯族自治區(qū)“十四五”產(chǎn)教融合建設(shè)試點工作方案》《關(guān)于報送高職院校深化產(chǎn)教融合、服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力提升項目工作進展情況的通知》等文件和方案，積極打造廣西高等教育產(chǎn)教融合新范式，有效推動廣西高等教育產(chǎn)教融合獲得新動能。

第二，學(xué)校應(yīng)積極主動向產(chǎn)教融合其他主體介紹自身的辦學(xué)定位、辦學(xué)目標、辦學(xué)環(huán)境和人才培養(yǎng)方案、人才特色，吸引更多主體參與到本校的產(chǎn)教融合中，促成多邊合作，與聚集區(qū)周邊高校以及不同類型企業(yè)共建產(chǎn)教融合命運共同體。2023年廣西職業(yè)教育工作會議提到，隨著職業(yè)教育的不斷發(fā)展，近十年廣西校企產(chǎn)教融合不斷提質(zhì)升級，已有29所高職院校開設(shè)136個產(chǎn)業(yè)學(xué)院，各職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置、學(xué)生培育與地方重點產(chǎn)業(yè)的匹配度較高，在旅游服務(wù)、高速鐵路、養(yǎng)老托幼等行業(yè)中，70%以上的新增從業(yè)者是來自廣西各職業(yè)院校的畢業(yè)生。

第三，企業(yè)應(yīng)明確社會責(zé)任，積極投身于區(qū)域產(chǎn)教融合的建設(shè)和發(fā)展中，為學(xué)校的課程編制、教學(xué)改革、“雙師”培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才發(fā)展等提供戰(zhàn)略性指導(dǎo)。比如，上汽通用五菱汽車股份有限公司是教育部首批全國職業(yè)教育教師企業(yè)實踐基地，是廣西首批教育部供需對接就業(yè)育人項目的汽車企業(yè)，也是廣西第一批產(chǎn)教融合型試點企業(yè)。近年來，該公司先后與廣西科技大學(xué)、柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、柳州城市職業(yè)學(xué)院等多所院校合作，共同開發(fā)專業(yè)群、共同建設(shè)校企課程、共同研發(fā)課件，為廣西產(chǎn)教融合集聚新動能。

（四）搭建區(qū)域性產(chǎn)教融合平臺，建立產(chǎn)教融合命運共同體

產(chǎn)教融合共同體的建設(shè)有利于政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)組織等多元主體相互協(xié)作，促使學(xué)校之間、校企之間形成命運共同體，推動產(chǎn)教融合發(fā)展，實現(xiàn)以產(chǎn)助教、產(chǎn)教融通、科教興省。高校聚集區(qū)要建立命運與共的產(chǎn)教融合共同體，搭建區(qū)域性產(chǎn)教融合平臺必不可少。這些平臺可以是依托大數(shù)據(jù)建立起來的平臺，如產(chǎn)教融合溝通協(xié)作平臺、產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺、產(chǎn)教融合實習(xí)實訓(xùn)平臺；也可以是依托實體機構(gòu)建立起來的新型聯(lián)合組織，如產(chǎn)教融合聯(lián)盟、產(chǎn)教融合研究院、產(chǎn)教融合發(fā)展所、產(chǎn)業(yè)學(xué)院等。

產(chǎn)教融合平臺通過整合不同參與主體的信息和資源，形成產(chǎn)教融合命運共同體，可以有效降低獲取和使用信息和資源的成本，打破單個高?；蚱髽I(yè)單打獨斗的局面，實現(xiàn)抱團式發(fā)展，有利于推動區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，為深化產(chǎn)教融合改革成效，在廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委員會和廣西壯族自治區(qū)教育廳的指導(dǎo)和支持下，廣西產(chǎn)教融合研究院在南寧師范大學(xué)正式成立。廣西產(chǎn)教融合研究院聚焦產(chǎn)教融合的理論探索和實踐咨詢，為建設(shè)廣西產(chǎn)教融合命運共同體提供了便利，也為深化廣西產(chǎn)教融合戰(zhàn)略提供了條件。

廣西高校聚集區(qū)產(chǎn)教融合建設(shè)是廣西產(chǎn)教融合發(fā)展的縮影，為全區(qū)產(chǎn)教融合的推進提供了樣板和經(jīng)驗。政府、學(xué)校、企業(yè)等應(yīng)形成合力，努力攻堅廣西高校聚集區(qū)產(chǎn)教融合面臨的問題和困境，優(yōu)化廣西高校聚集區(qū)產(chǎn)教融合的策略，以搭建產(chǎn)教融合共同體，為經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級提供助力。

參考文獻

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