綏濱縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

摘要：黑龍江省鶴崗市綏濱縣已基本形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系規(guī)模。文章探討了綏濱縣構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)勢和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了綏濱縣構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系面臨的突出問題，并有針對性地提出了加大農(nóng)業(yè)投入，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎；突出資源稟賦，構建特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品體系；圍繞“兩頭兩尾”，抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工；提升組織化程度，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系；暢通銷售渠道，構建農(nóng)產(chǎn)品流通體系；提升能力素質，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的對策，以期為其它地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒。

關鍵詞：綏濱縣；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；對策研究

文章編號：1674-7437（2023）10-0073-03? ? ?中國圖書分類號：F327? ? ?文章標識碼：A

基金項目：2023年度黑龍江省經(jīng)濟社會發(fā)展重點研究課題“加快培育綏濱縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的對策研究”（23209）階段性成果。

作者簡介：孫淑霞（1978-），女，漢族，黑龍江綏濱人，本科，高級講師，研究方向為文化學。

習近平總書記明確指出，“農(nóng)業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)高質量發(fā)展的必然要求”[1]。經(jīng)過70余年的持續(xù)攻堅，黑龍江省農(nóng)業(yè)早已成為全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“排頭兵”，糧食生產(chǎn)的“壓艙石”。綏濱縣作為黑龍江省一個重要經(jīng)濟單元、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)資源富集、生態(tài)環(huán)境良好，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設上具有得天獨厚的優(yōu)勢。但由于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中受到資金投入、組織化程度、農(nóng)業(yè)科技等諸多因素的影響，嚴重阻礙了綏濱縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程。如何在百年未有之大變局下，加快構建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，融入黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，實現(xiàn)綏濱振興崛起，是亟須破解的重大課題。

1? ?綏濱縣構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)勢

1.1? ?綏濱縣農(nóng)業(yè)資源富集

綏濱縣地勢平坦、土質肥沃，適于農(nóng)作物生長，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟占主導?？h域內(nèi)耕地（含農(nóng)墾三個農(nóng)場）有21萬hm2，其中縣屬耕地為10萬hm2，主產(chǎn)水稻、玉米、大豆等糧食作物，適宜種植烤煙、果蔬等經(jīng)濟作物，正常年景糧食產(chǎn)量在8億kg左右，是全國糧食生產(chǎn)先進縣、國家商品糧基地縣、百萬畝水稻專業(yè)縣、全國綠色食品原料水稻標準化生產(chǎn)基地。綏濱縣的糧食綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)標準化水平、農(nóng)業(yè)科技成果以及各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的集成與配套在鶴崗市位居前列。

1.2? ?綏濱縣區(qū)位優(yōu)勢獨特

綏濱縣地處黑龍江的最東北部，毗鄰俄羅斯，既有國家一類口岸，又是“龍江絲路帶”規(guī)劃“一核四帶一環(huán)一外”產(chǎn)業(yè)布局中“一環(huán)”的重要節(jié)點，富綏松花江大橋與同三公路相連，綏濱、富錦、同江三市縣區(qū)位成倒“品”字形，經(jīng)濟、社會、文化互聯(lián)互通。綏濱港是1995年經(jīng)國務院批準的國家級一類口岸，上航可通佳木斯、哈爾濱，下行可達富錦、同江，沿黑龍江可抵達嘉蔭縣、黑河市、撫遠縣、饒河縣，松花江江海聯(lián)運，通過出?？?，經(jīng)韃靼海峽，可抵達日本、韓國，具有沿邊開放、發(fā)展對外貿(mào)易的潛力。

1.3? ?綏濱縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)良

綏濱縣地處邊陲，開發(fā)較晚，地廣人稀，遠離大城市，境內(nèi)無化工企業(yè)和重工業(yè)，生態(tài)環(huán)境良好，是省級生態(tài)縣。綏濱縣有省級兩江濕地自然保護區(qū)和AAAA級景區(qū)——中國北方民族園。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境質量為綠色食品的生產(chǎn)提供了環(huán)境基礎，經(jīng)國家和黑龍江省綠色食品檢測中心檢驗，綏濱縣95%以上的土地符合種植并生產(chǎn)AA級綠色食品，被國家認定的綠色食品原料水稻標準化生產(chǎn)基地面積達到6.7萬hm2，發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)具有較大潛力。2014年12月，“綏望”牌有機香米被農(nóng)業(yè)部評為“全國第十二屆優(yōu)質稻米博覽會”金獎，充分展現(xiàn)了綠水青山就是金山銀山的深刻含義。

2? ?綏濱縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1? ?農(nóng)業(yè)結構調(diào)整越來越優(yōu)

綏濱縣堅持向綠色上調(diào)、向優(yōu)質上調(diào)、向經(jīng)濟作物上調(diào)，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到98%，大豆面積增加到1.18萬hm2，鮮食玉米、寒地大櫻桃等經(jīng)濟作物面積達到0.2萬hm2，柴胡、紫蘇等中草藥面積達到0.08萬hm2，全縣糧食作物播種面積達到23.1萬hm2，玉米和大豆單產(chǎn)同比分別增長18.2%、37.2%，糧食產(chǎn)量達到12.9億kg、喜獲“十九連豐”，占全市總產(chǎn)量的半壁江山，成功創(chuàng)建全國水稻綠色高質高效行動示范縣。

2.2? ?畜水養(yǎng)殖發(fā)展步伐越來越快

綏濱縣各類畜禽飼養(yǎng)總量突破200萬頭，水產(chǎn)品產(chǎn)量達到900萬kg，全縣優(yōu)質大鵝養(yǎng)殖基地發(fā)展到29個，友成牧業(yè)二期養(yǎng)殖基地完成建設，忠仁鎮(zhèn)聯(lián)合和牛、連生鄉(xiāng)鳳鳴湖羊、新富鄉(xiāng)巴馬香豬等特色養(yǎng)殖規(guī)模不斷壯大，萊蕪黑豬現(xiàn)代農(nóng)工貿(mào)一體化產(chǎn)業(yè)項目成功簽約，“綏濱江鯉”地標保護項目順利實施，養(yǎng)魚水面發(fā)展到0.12萬hm2，舉辦了中國縣域鵝業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展大會，“綏濱白鵝”公共品牌成功亮相首都。

2.3? ?農(nóng)業(yè)承載能力越來越強

綏濱縣投資6.29億元，實施了德龍灌區(qū)田間配套工程，地表水灌溉面積達到0.373萬hm2；投資4 600萬元，建設高標準農(nóng)田0.31萬hm2；投資1 800萬元，建設了糧食物流平臺、質量監(jiān)測站和產(chǎn)后服務中心，新增糧食倉儲能力4萬t，綏濱縣被評為“省級信息進村入戶工程農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測縣”“中國好糧油示范縣”。

2.4? ?科技賦能成效越來越好

綏濱縣首次試用水稻插秧機自動駕駛系統(tǒng)，實現(xiàn)智能農(nóng)機具應用零突破；首次在忠仁鎮(zhèn)選取試驗田試用生物菌劑，新建省級現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技示范基地3個、縣鄉(xiāng)級科技示范區(qū)12處，國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應用基地（水稻）建設項目成功落地，清華大學鄉(xiāng)村振興遠程教學站落戶綏濱縣，與京東集團、長榮集團合作搭建起鄉(xiāng)村振興數(shù)智平臺，用科技手段為農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展注入強勁動力。

3? ?綏濱縣構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系面臨的突出問題

3.1? ?農(nóng)業(yè)投入保障不足

綏濱縣投入農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金滿足不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面尚未根本扭轉，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品綜合產(chǎn)能還存在不確定性，這些都在一定程度上阻礙了綏濱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建設。

3.2? ?農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展不充分

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模偏小，“原字號”“初字號”產(chǎn)品多，精深加工比重低，產(chǎn)業(yè)鏈短、價值鏈低，距離“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”還有較大差距。

3.3? ?農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構待優(yōu)化

作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，一產(chǎn)大而不強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍以種植業(yè)為主，水稻、玉米、大豆三大糧食作物占有很大的比重，經(jīng)濟作物、特色作物規(guī)模較小，無法在市場競爭中獲得優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不合理主要受到農(nóng)民市場意識淡薄、傳統(tǒng)種植習慣等因素的影響，對中草藥、蔬菜、水果等效益高的經(jīng)濟作物接受度不高、認可度較低，存在盲目跟風現(xiàn)象，造成產(chǎn)品供求關系的不平衡。例如，水稻種植品種為農(nóng)粳29、31等圓粒水稻，市場接受度不高，只能作為儲備糧坐等國有糧庫收購。

3.4? ?農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設存在短板

綏濱縣地處我國東北端，運輸半徑長，農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設相對滯后。從基礎設施上看，農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡規(guī)劃滯后，縣域內(nèi)沒有配套的專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品市場，農(nóng)村商品流通網(wǎng)點數(shù)量不足，基礎設施不完善；從組織化程度看，全縣農(nóng)產(chǎn)品市場化程度較低，經(jīng)營管理手段落后，缺少有組織的流通企業(yè)和規(guī)范的流通體制，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織和代理人整體素質不高、對接市場能力較弱，農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品流通中處于弱勢地位；從市場信息傳遞情況看，綏濱縣市場信息傳遞機制還不夠健全，農(nóng)民群眾缺少收集、加工、分析信息的意識和能力，對農(nóng)產(chǎn)品價格的走勢缺乏明確的判斷，導致農(nóng)產(chǎn)品賣不上高價，直接導致收入的降低。

3.5? ?農(nóng)業(yè)科技水平有待提升

綏濱縣的農(nóng)技機構只有農(nóng)業(yè)科技推廣服務中心一家，農(nóng)技人員不僅數(shù)量少而且年齡較大、素質不高?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技推廣從業(yè)人員的數(shù)量和專業(yè)技術能力與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展的實際需要存在一定的差距，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)能力需進一步提高和加強。

3.6? ?勞動者素質亟待提高

綏濱縣現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年齡普遍偏大、文化素質偏低，大多數(shù)農(nóng)民群眾仍靠老經(jīng)驗、老傳統(tǒng)、老習慣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，對新技術、新理念、新事物有天然抵觸思想，導致生產(chǎn)效率不高、效益不明顯。

4? ?綏濱縣構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的對策建議

4.1? ?加大農(nóng)業(yè)投入，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎

綏濱縣要按照習近平總書記提出的，“要始終把保障國家糧食安全擺在首位，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提高糧食綜合生產(chǎn)能力”重要指示[2]，加大投入力度，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，全面夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。一是政策要集中發(fā)力，建立健全促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支持體系；二是基礎要加快夯實，積極推進高標準農(nóng)田建設和中低產(chǎn)田改造，加快推進德龍灌區(qū)節(jié)水改造等工程項目，補齊農(nóng)田水利基礎設施短板；三是金融服務要創(chuàng)新跟進，建立常態(tài)化銀企對接機制，構建農(nóng)發(fā)行、農(nóng)業(yè)銀行、龍江銀行與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的合作機制，解決企業(yè)融資難等問題。

4.2? ?突出資源稟賦，構建特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品體系

綏濱縣要堅持以市場為導向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，把優(yōu)勢調(diào)強、把產(chǎn)業(yè)調(diào)大、把布局調(diào)優(yōu)，打造富有綏濱特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品體系。一要向綠色農(nóng)業(yè)上調(diào)。圍繞優(yōu)質水稻、專用型玉米、非轉基因大豆三大主攻方向，建設優(yōu)質糧食生產(chǎn)基地。二要向特色經(jīng)濟作物上調(diào)。全力打造特色經(jīng)濟作物生產(chǎn)基地，實施“北菜南銷”戰(zhàn)略，全力做強蔬菜產(chǎn)業(yè)。三要向林下經(jīng)濟上調(diào)。重點打造以中興林場、新建林場為龍頭的林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范帶，積極發(fā)展林地豬、林地雞、食用菌等林下經(jīng)濟。四要向水產(chǎn)養(yǎng)殖上調(diào)。依托寒地淡水魚繁育中心，建設水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展黑龍江野鯉、史氏鱘以及“三花五羅”等“冷水生態(tài)”養(yǎng)殖，重點培育“龍江鱻”“黑龍疆”“三花五羅”“北疆”四大水產(chǎn)品牌。五要向規(guī)模畜牧養(yǎng)殖上調(diào)。把畜牧業(yè)打造為縣域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極，實現(xiàn)“主輔同進、糧牧雙強”。大力實施“百村、千戶、萬人”畜牧養(yǎng)殖工程，加快打造畜牧業(yè)養(yǎng)殖大縣。在肉鵝養(yǎng)殖方面，重點在忠仁鎮(zhèn)、連生鄉(xiāng)等區(qū)域全力建設國家白鵝產(chǎn)業(yè)集群、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（肉鵝），建設年孵化能力200萬只的現(xiàn)代化種蛋孵化基地。在肉牛、肉羊養(yǎng)殖方面，持續(xù)扶持壯大忠仁友成和牛、綏東鎮(zhèn)三盛牧業(yè)、連生湖羊養(yǎng)殖基地，新建肉牛、肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場，不斷提升畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重。

4.3? ?圍繞“兩頭兩尾”，抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工

綏濱縣要圍繞“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，推動農(nóng)產(chǎn)品由初級加工向精深加工轉變，著力打造“六大加工板塊”。以中糧貿(mào)易（綏濱）農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為龍頭，發(fā)展訂單種植，做大綠色有機水稻全產(chǎn)業(yè)鏈；以盛中農(nóng)業(yè)公司、大豆保稅倉庫為依托，發(fā)展大豆訂單種植，做大做強綠色有機大豆全產(chǎn)業(yè)鏈；以綏濱縣富民農(nóng)副產(chǎn)品加工廠和忠仁鎮(zhèn)新建冷鏈體系為牽動，發(fā)展訂單種植，做大做強果蔬系列產(chǎn)品加工全產(chǎn)業(yè)鏈；以江西華瞾集團、忠仁鎮(zhèn)聯(lián)合村友成和牛、綏東鎮(zhèn)三盛牧業(yè)為帶動，做大做強特色畜產(chǎn)品加工全產(chǎn)業(yè)鏈；以中國水產(chǎn)科學院中試基地-寒地淡水魚養(yǎng)殖示范中心為牽動，做大做強水產(chǎn)品加工全產(chǎn)業(yè)鏈；以新北國啤酒為龍頭，扶持二職白酒、富濱酒業(yè)發(fā)展壯大，做大做強酒飲全產(chǎn)業(yè)鏈。

4.4? ?提升組織化程度，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系

綏濱縣要開展農(nóng)技推廣、土地托管、代耕代種、烘干收儲等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務，堅持良種良法良田結合、農(nóng)技農(nóng)藝農(nóng)服并重，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)，重點建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園10個。深入實施農(nóng)業(yè)良種工程，培育符合綏濱縣農(nóng)業(yè)條件的優(yōu)質玉米、水稻、大豆等原糧種，進一步提高糧食生產(chǎn)能力。著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極組織開展“聯(lián)合社”“產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體”等經(jīng)營主體的定向培訓[3]，增強發(fā)展內(nèi)生動力，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值最大化。

4.5? ?暢通銷售渠道，構建農(nóng)產(chǎn)品流通體系

綏濱縣要加快構建系統(tǒng)完善的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“賣得難”向“賣得好”轉變。推進農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場建設，改造升級現(xiàn)有的農(nóng)資大市場、農(nóng)機大市場，依托江西華曌集團、肉鵝養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基礎等優(yōu)勢，配套建設肉鵝專業(yè)批發(fā)市場，打造成黑龍江最大的肉鵝專業(yè)批發(fā)市場。推動物流體系提檔升級，推進農(nóng)產(chǎn)品恒溫保鮮庫建設，健全農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程[4]，發(fā)展“網(wǎng)上糧店”“網(wǎng)訂店送”等零售新業(yè)態(tài)、新模式，打造網(wǎng)紅經(jīng)濟。到2025年，全縣線上交易額力爭突破2億元，將綏濱打造成為國家級農(nóng)村電商示范縣[5]。

4.6? ?提升能力素質，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

綏濱縣要全面提升農(nóng)業(yè)從業(yè)者的能力素質，重點培育一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)型、科技創(chuàng)新型、基地帶動型龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷社、涉農(nóng)企業(yè)等社會力量，廣泛參與到農(nóng)資供應、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村服務等重點領域和環(huán)節(jié)，讓農(nóng)戶更多地參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。實施農(nóng)村實用人才帶頭人和高素質農(nóng)民培育計劃，加快培育高素質、懂技術、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。

5? ?結束語

綏濱縣構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是一件功在當代、利在千秋的好事，是一項富民強縣的系統(tǒng)工程，全縣上下必須要心往一處想、勁往一處使，堅持借助外力與挖掘潛力相結合，持之以恒、久久為功，必定會構建富有綏濱特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，必定會加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，必定會加速實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。

參考文獻：

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