企業(yè)消防安全管理工作問題與對策分析

摘要：消防公共安全包括企業(yè)公共場所與住宅區(qū)消防安全等。近年來，消防事故頻發(fā)，威脅人們的生命健康，而消防安全管理工作是降低火災(zāi)發(fā)生概率的根本措施。隨著我國城市化的迅速發(fā)展，國家針對消防安全管理提出多項規(guī)定，由于受到多方面因素影響，目前企業(yè)消防安全管理工作中仍存在許多問題，制約著企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)工作有序開展。因此，加強(qiáng)企業(yè)消防安全管理對減少火災(zāi)隱患、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展具有重要意義。本文概述了企業(yè)消防安全管理的重要性，分析了企業(yè)消防安全管理工作成效及存在的不足，提出了加強(qiáng)企業(yè)消防安全管理的對策。

關(guān)鍵詞：企業(yè)消防；安全管理工作；問題與對策

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，火災(zāi)及礦井坍塌等重大災(zāi)害事故形勢日益嚴(yán)峻，消防安全管理涉及到社會企業(yè)單位及各行業(yè)領(lǐng)域。改革開放后，我國企業(yè)消防工作取得很大發(fā)展，但中小企業(yè)消防現(xiàn)代化水平較低，火災(zāi)事故頻發(fā)，由于新工藝材料不斷出現(xiàn)，所以不安全因素不斷增加，對企業(yè)消防安全管理提出更高要求。隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，大型商業(yè)活動聚集地存在安全隱患增多，人群聚集處火災(zāi)事故威脅人們的生命財產(chǎn)安全。目前，我國企業(yè)消防安全管理滯后于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消防宣傳教育體系不完善等制約性因素導(dǎo)致消防安全管理承受巨大壓力。因此，加強(qiáng)企業(yè)消防安全管理具有重要現(xiàn)實意義。

一、企業(yè)消防安全管理的內(nèi)涵及意義

（一）消防管理的內(nèi)涵

消防是為防治產(chǎn)生災(zāi)害、降低損失、開展現(xiàn)場人員救援、重要財產(chǎn)安全保衛(wèi)與搶救等活動，目的是減少人員傷亡與財產(chǎn)損失[1]。消防是人類在同火災(zāi)作斗爭中形成的具有社會安保性質(zhì)的工作，主體是消防安全管理執(zhí)行與監(jiān)管單位，客體是企事業(yè)單位與公共場所等。消防安全管理職責(zé)分為事故補(bǔ)救和預(yù)防，是主管組織按照火災(zāi)規(guī)律通過管理辦法確保合理使用消防安全資源開展的活動，旨在控制減少社會火災(zāi)事故數(shù)量，降低火災(zāi)損害。企業(yè)加強(qiáng)消防安全管理工作對保障生產(chǎn)安全、促進(jìn)平穩(wěn)發(fā)展等具有重要意義。

（二）企業(yè)消防管理的意義

消防安全是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一系列安全措施，消防行動包括組織力量正確運(yùn)用滅火戰(zhàn)術(shù)、及時撤離危險物品等，我國公安部在建設(shè)消防安全中提出社會組織應(yīng)具有的能力。加強(qiáng)企業(yè)消防安全管理工作是保障企業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要，是促進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，有利于保障企業(yè)安全生產(chǎn)[2]。首先，企業(yè)持續(xù)發(fā)展需要有效管理，現(xiàn)代企業(yè)消防安全管理內(nèi)容更加復(fù)雜，給企業(yè)生產(chǎn)安全管理工作帶來更大挑戰(zhàn)，加強(qiáng)企業(yè)消防安全管理尤為重要。其次，企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)設(shè)備種類復(fù)雜，很多自動化設(shè)備存在易燃易爆物質(zhì)，生產(chǎn)中使用大量高溫高壓設(shè)備導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生概率較高，發(fā)生火災(zāi)事故對企業(yè)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，加強(qiáng)消防安全管理對保障企業(yè)安全生產(chǎn)非常重要。最后，企業(yè)消防安全管理是企業(yè)管理的重要部分，隨著現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理成為現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的必然要求，以往忽視消防管理的粗放經(jīng)營管理模式不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要求，只有加強(qiáng)消防安全管理才能實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)。

二、企業(yè)消防安全管理工作問題分析

消防安全是社會公共安全的重點，隨著我國對火災(zāi)預(yù)防重視度的加大，國家頒布消防條例實施細(xì)則后火災(zāi)形勢顯著好轉(zhuǎn)，火災(zāi)發(fā)生數(shù)量整體下降，但由于群眾缺少消防意識等原因?qū)е禄馂?zāi)事故依然頻發(fā)[3]。

（一）企業(yè)消防安全管理實踐中的問題

新世紀(jì)，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)消防安全管理工作取得進(jìn)步，消防管理隊伍建設(shè)取得較大進(jìn)展，應(yīng)急救援體系逐步規(guī)范，消防安全管理法規(guī)制度逐漸完善，消防設(shè)備數(shù)量、質(zhì)量不斷提升[4]。我國企業(yè)消防安全管理經(jīng)過快速發(fā)展取得良好效果，但由于受到多方面因素的影響，目前消防安全管理工作仍存在許多問題，主要體現(xiàn)在消防安全管理制度法規(guī)不健全、消防監(jiān)督檢查力量薄弱等。因此，要深入剖析企業(yè)消防安全管理工作問題，研究加強(qiáng)企業(yè)消防安全管理的針對性措施。

1.當(dāng)前我國企業(yè)消防安全管理工作面臨社會化程度低、消防安全管理人才不足等突出問題。消防安全管理資金保障不足表現(xiàn)為經(jīng)費(fèi)來源不合理，消防安全經(jīng)費(fèi)支出比例缺乏合理性；消防安全管理社會化程度低主要是未形成社會化管理觀念，消防管理主體責(zé)任落實不到位[5]。

2.企業(yè)消防安全管理宣傳教育培訓(xùn)活動流于形式、內(nèi)部消防管理混亂、缺乏消防安全管理經(jīng)費(fèi)、消防安全責(zé)任落實不到位等系列問題。消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，消防供水不足，建筑設(shè)計不符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)；消防宣傳培訓(xùn)教育體系不健全重點是缺少部門聯(lián)動消防宣傳教育機(jī)制，對宣傳工作認(rèn)識不到位，消防安全主體意識淡薄。

3.企業(yè)消防安全管理問題涉及技術(shù)設(shè)施、宣傳教育與意識能力等諸多方面。當(dāng)下企業(yè)消防安全管理工作面臨設(shè)施投入不足、維護(hù)不到位、部分企業(yè)對消防安全重視不足、消防隊伍專業(yè)水平有待提升等。中小企業(yè)對消防安全管理工作重視不足，缺乏完善的消防安全管理制度與健全機(jī)制，消防安全管理工作流于形式，設(shè)施設(shè)備與資金投入不足，人員培訓(xùn)與應(yīng)急保障缺失，導(dǎo)致消防安全事故頻發(fā)。

（二）企業(yè)消防安全管理問題的原因

企業(yè)消防安全管理受到消防組織人員、消防法規(guī)制度、消防財政供給與文化建設(shè)等多方面因素的影響[6]。消防安全管理工作問題主要原因包括消防法規(guī)制度不健全、消防安全管理人才匱乏、消防安全教育意識欠缺。企業(yè)消防安全管理問題主要由于多元治理主體建設(shè)緩慢、消防安全管理物質(zhì)保障投入不平衡、消防安全管理人才培養(yǎng)手段不足、全方位消防安全管理宣傳體系建設(shè)緩慢等。企業(yè)消防安全管理問題的根本原因是消防監(jiān)管欠缺、消防服務(wù)管理不到位、消防安全管理體系不完善、消防安全管理能力欠缺，導(dǎo)致消防安全管理工作實踐中暴露出重視度不夠、專業(yè)器材不足等問題。

三、新時期企業(yè)消防安全管理對策

（一）企業(yè)消防安全管理工作改進(jìn)

企業(yè)消防安全管理是具有廣泛群眾性與技術(shù)性的全方位系統(tǒng)工作，需要從加強(qiáng)消防制度建設(shè)，大力發(fā)展消防中介組織，優(yōu)化消防財政供給制度與強(qiáng)化消防安全教育培訓(xùn)等方面開展[7]。首先，通過加強(qiáng)消防站建設(shè)，配齊消防裝備實施，構(gòu)建消防安全網(wǎng)絡(luò)；其次，落實單位消防工作責(zé)任，加強(qiáng)政府組織領(lǐng)導(dǎo)與加強(qiáng)員工消防責(zé)任感，構(gòu)建消防安全管理多元化主體；最后，推動消防工作社會化，要充分發(fā)揮中介組織作用，建立消防安全評估體系，充分發(fā)揮消防協(xié)會的作用[8]。

（二）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化消防安全管理體系

隨著人們生活水平的提高，公眾對消防安全的需求日益增強(qiáng)，企業(yè)消防安全管理工作面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我國企業(yè)消防安全管理面臨火災(zāi)形勢嚴(yán)峻、消防投入不足與思想觀念落后等多方面問題，制約我國社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。新時期企業(yè)消防安全管理工作要求堅持以人為本，服務(wù)社會，在原有管理模式下創(chuàng)新方法?，F(xiàn)代企業(yè)消防安全管理應(yīng)從多方面實施構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化工作格局。其一，很多企業(yè)消防安全管理工作缺乏主動意識，消防部門要做好監(jiān)督檢查工作、整改火災(zāi)隱患，實現(xiàn)部門齊抓共管局面；其二，消防法等法律規(guī)定各級政府在消防安全管理方面的職責(zé)，改善企業(yè)消防安全狀況，保障依法管理，將消防工作納入政府考評目標(biāo)，發(fā)揮政府在企業(yè)消防安全管理中的作用；其三，消防監(jiān)督執(zhí)法部門要樹立預(yù)防第一的理念，在企業(yè)發(fā)展中加強(qiáng)源頭監(jiān)管，簡化中小企業(yè)工程項目受理條件，提前介入消防審核等工作，提高企業(yè)消防安全意識。

企業(yè)消防安全管理應(yīng)堅持全面開展、突出重點的原則，重點應(yīng)落實區(qū)域消防安全管理責(zé)任，引導(dǎo)全體成員參與消防安全管理，構(gòu)建消防安全網(wǎng)絡(luò)化管理基礎(chǔ)。企業(yè)消防安全管理工作創(chuàng)新需要從構(gòu)建社會消防安全多中心治理模式、提高企業(yè)消防安全管理資金供給能力、提高員工消防安全意識等方面推進(jìn)。提高消防安全管理資金供給能力需要完善消防財政監(jiān)督機(jī)制，加大消防財政保障力度；通過加強(qiáng)消防經(jīng)驗交流與成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化消防安全人才培養(yǎng)力度、推動消防安全教育；構(gòu)建消防安全多中心治理模式應(yīng)細(xì)化消防安全責(zé)任分工，加強(qiáng)稅收保險預(yù)防促進(jìn)作用。企業(yè)消防安全管理優(yōu)化應(yīng)注意落實主體責(zé)任，加強(qiáng)政府監(jiān)管，強(qiáng)化專業(yè)管理，健全消防宣傳教育培訓(xùn)制度。

（三）提高企業(yè)消防安全管理水平

隨著人們安全意識的提高，企業(yè)管理者應(yīng)支持消防工作的開展，讓員工認(rèn)識到消防安全管理工作的深遠(yuǎn)意義。隨著科技的發(fā)展，企業(yè)應(yīng)及時為購入消防新材料設(shè)施提供資金支持。消防工作事關(guān)員工切身利益，員工肩負(fù)維護(hù)企業(yè)安全的重要任務(wù)，企業(yè)應(yīng)對新員工開展消防安全教育，加強(qiáng)對在職員工的培訓(xùn)教育，打造高水平的專業(yè)隊伍，提高消防安全工作效率。加強(qiáng)消防安全監(jiān)督有利于企業(yè)的安全生產(chǎn)，建立健全消防安全監(jiān)督機(jī)制，制定相關(guān)政策法規(guī)，設(shè)立專門的監(jiān)督部門。企業(yè)應(yīng)定期開展消防隱患檢查活動，加大消防安全工作整改力度，建立有效的消防隱患傳遞機(jī)制。很多企業(yè)利用自動化技術(shù)進(jìn)行消防安全管理工作，目前雨淋滅火系統(tǒng)廣泛應(yīng)用，可以有效控制大面積火災(zāi)，企業(yè)應(yīng)加大對消防安全技術(shù)的運(yùn)用，提高消防安全管理水平。

（四）企業(yè)消防安全管理模式優(yōu)化

發(fā)達(dá)國家在消防安全管理中積累了很多經(jīng)驗，消防安全管理工作主要通過樹立預(yù)防為主的理念，做好全方位消防宣傳工作，高度重視消防安全法規(guī)制度建設(shè)并取得良好效果，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家地區(qū)消防安全管理經(jīng)驗，探索適合我國國情的消防安全管理模式。我國企業(yè)消防安全管理工作改進(jìn)需要相關(guān)部門齊抓共管，政府應(yīng)履行公共管理職責(zé)，提高消防監(jiān)管水平，加強(qiáng)企業(yè)管理者的重視，做好消防監(jiān)督，提升消防隊伍專業(yè)化水平，采用先進(jìn)的滅火方式。

我國部分中小企業(yè)在消防安全管理意識與投入等方面存在不足，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)消防安全管理投入，制定科學(xué)完善的管理體系，保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)消防安全管理是動態(tài)的系統(tǒng)工程，需要從消防安全管理各要素出發(fā)，設(shè)計完善的制度體系，根據(jù)消防安全管理工作實踐不斷總結(jié)、改進(jìn)、完善。近年來，我國企業(yè)消防安全管理工作取得很大進(jìn)展，但目前實際工作中仍面臨監(jiān)管主體職責(zé)不明、監(jiān)管力量落后于企業(yè)數(shù)量增長、監(jiān)管方式簡單、有效性不足等方面問題。企業(yè)消防安全監(jiān)管要更新政府監(jiān)管理念，完善政府監(jiān)管制度，優(yōu)化管理方式，健全消防安全管理人才培養(yǎng)體系，形成整體性管理格局。企業(yè)消防安全管理工作開展需要從縮減、預(yù)備、反應(yīng)與恢復(fù)階段實施?？s減階段進(jìn)行消防風(fēng)險評估和預(yù)案體系建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)消防宣傳與風(fēng)險評估工作；預(yù)備階段全面提高應(yīng)對消防事故能力要強(qiáng)化政府部門的監(jiān)管力度，推廣社區(qū)科技防火，強(qiáng)化消防隊伍建設(shè)；反應(yīng)階段提升消防應(yīng)急處置能力要提升消防部門應(yīng)急救援能力，開展對企業(yè)人員消防業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，加強(qiáng)消防特種裝備建設(shè)。

結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，火災(zāi)帶來的破壞程度日趨嚴(yán)重。新時期，我國企業(yè)消防安全建設(shè)取得重大成就，但目前企業(yè)消防安全管理工作仍存在諸多問題。消防安全管理工作是系統(tǒng)動態(tài)工程，應(yīng)積極借鑒發(fā)達(dá)國家、地區(qū)的消防安全管理經(jīng)驗，落實消防安全主體責(zé)任，改進(jìn)消防宣傳安全培訓(xùn)。相關(guān)部門要認(rèn)識到消防安全的重要性，將消防基礎(chǔ)建設(shè)納入企業(yè)管理工作，全面推廣依法監(jiān)督、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的工作思路，積極建立健全消防安全管理制度。要探索消防聯(lián)防聯(lián)控組織機(jī)制，最終形成全員參與的消防網(wǎng)絡(luò)格局。

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作者簡介：魯喜成（1989- ），男，漢族，山東新泰人，本科，研究方向：消防管理。