低碳城市與創(chuàng)新型城市雙試點政策對綠色技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)同影響

李煜華（教授），張莉娜

一、引言

我國制造業(yè)的規(guī)模穩(wěn)居世界第一，但過去粗放式的發(fā)展模式不僅對環(huán)境造成了極大破壞，而且致使大而不全、全而不優(yōu)等問題日益凸顯?！半p碳”目標(biāo)的提出為我國的綠色低碳發(fā)展指明了方向，黨的二十大報告明確指出“推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”。然而，在我國制造企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的過程中，企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，由于綠色技術(shù)創(chuàng)新具有高難度、高風(fēng)險、高投入特質(zhì)，企業(yè)會面臨嚴(yán)重的信息不對稱與融資約束（王馨和王營，2021）；另一方面，由于綠色技術(shù)的外部性、市場的不確定性以及管理制度的不完善等原因，企業(yè)會對現(xiàn)有技術(shù)路徑產(chǎn)生依賴，從而降低企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的積極性（周雪峰等，2022）。上述問題導(dǎo)致企業(yè)很難自發(fā)開展和維持綠色技術(shù)創(chuàng)新，亟需政府進(jìn)行相應(yīng)的引導(dǎo)和激勵。

環(huán)境規(guī)制是政府干預(yù)制造企業(yè)的重要工具，關(guān)于環(huán)境規(guī)制與企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系，主流的觀點有三種：第一，持“波特假說”觀點的學(xué)者認(rèn)為，適當(dāng)?shù)沫h(huán)境規(guī)制產(chǎn)生的正向“創(chuàng)新補(bǔ)償效應(yīng)”會高于企業(yè)的“遵循成本”效應(yīng)，能夠“倒逼”企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新（Yang等，2020）；第二，持“新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論”觀點的學(xué)者認(rèn)為，環(huán)境規(guī)制會增加企業(yè)的運(yùn)營成本，擠占企業(yè)資源，不利于企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新（Chintrakarn，2008）；第三，部分學(xué)者認(rèn)為，環(huán)境規(guī)制與企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新之間存在非線性關(guān)系，如“U”型關(guān)系（王珍愚等，2021）。

低碳城市試點政策與創(chuàng)新型城市試點政策是對綠色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展理念的最佳實踐。一些學(xué)者關(guān)注到兩種試點政策與綠色技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在聯(lián)系，并分別展開了研究。在宏觀層面，王星（2022）研究發(fā)現(xiàn)，低碳城市試點政策能夠通過政府支持與公眾參與促進(jìn)城市綠色技術(shù)創(chuàng)新；李政和劉豐碩（2021）研究發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新型城市通過政府引領(lǐng)效應(yīng)、人才集聚效應(yīng)、創(chuàng)新效應(yīng)及結(jié)構(gòu)效應(yīng)有效提升了城市綠色創(chuàng)新水平。少數(shù)學(xué)者關(guān)注了低碳城市與創(chuàng)新型城市雙試點政策的城市碳減排效應(yīng)（蘇濤永等，2022）。在微觀層面，徐佳和崔靜波（2020）、熊廣勤等（2020）研究發(fā)現(xiàn)，低碳城市試點政策能夠顯著提高試點城市企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新水平；張志新等（2022）則發(fā)現(xiàn)，低碳城市試點政策能夠提升企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新數(shù)量，但對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新質(zhì)量會產(chǎn)生負(fù)面影響；郭豐等（2021）研究發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新型城市試點政策通過改善創(chuàng)新環(huán)境、提高財政支持和緩解融資約束促進(jìn)了企業(yè)創(chuàng)新數(shù)量和質(zhì)量的提升。

綜上所述，現(xiàn)有研究多探討低碳城市試點政策和創(chuàng)新型城市試點政策的實施在城市層面的綠色效能，側(cè)重于探究單個試點政策對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響，但較少研究多個試點政策對微觀企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的作用效果以及不同試點政策之間的協(xié)同作用。低碳城市與創(chuàng)新型城市雙試點政策如何影響制造企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新？不同試點政策是否產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)？厘清上述問題對于推動低碳城市和創(chuàng)新型城市建設(shè)、激發(fā)制造企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新和實現(xiàn)低碳發(fā)展具有重要意義。鑒于此，本文選擇典型的綠色技術(shù)創(chuàng)新制造企業(yè)為樣本，構(gòu)建多期雙重差分模型，探究雙試點政策對制造企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)同影響效應(yīng)及其作用機(jī)制，以期為政府?dāng)U大試點范圍、發(fā)揮不同試點政策間的協(xié)同效應(yīng)、推動制造企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級提供決策支持。

本文可能的貢獻(xiàn)在于：一是，評估了試點政策對制造企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響效應(yīng)，拓展并豐富了相關(guān)領(lǐng)域的研究成果；二是，從協(xié)同視角出發(fā)評估低碳城市和創(chuàng)新型城市雙試點政策的實施效果，這不僅是對試點政策效果研究的合理性補(bǔ)充，而且是響應(yīng)中國式現(xiàn)代化發(fā)展的有益嘗試；三是，驗證了財政支持和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型在雙試點城市建設(shè)影響制造企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新過程中發(fā)揮的中介作用，進(jìn)一步揭示了雙試點政策對制造企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響機(jī)理。

二、理論分析

（一）雙試點政策的協(xié)同效應(yīng)

低碳城市試點政策是我國為推動城市低碳發(fā)展、積極應(yīng)對氣候變化而提出的具有弱激勵、弱約束特點的綜合性環(huán)境規(guī)制手段，重點是關(guān)注工業(yè)、建筑、交通、能源供應(yīng)、農(nóng)林業(yè)、廢棄物管理等領(lǐng)域的低碳發(fā)展（莊貴陽，2020），從而實現(xiàn)控制城市溫室氣體排放的目標(biāo)。在低碳城市試點政策推進(jìn)過程中，會針對性地激發(fā)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新。首先，低碳城市試點政策的實施會加速城市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升能源效率、建立低碳產(chǎn)業(yè)體系等，在這個過程中企業(yè)必然進(jìn)行技術(shù)變革和轉(zhuǎn)型升級，從而促進(jìn)企業(yè)研發(fā)出更符合低碳發(fā)展的綠色技術(shù)，實現(xiàn)“波特假說”（徐佳和崔靜波，2020）；其次，入選低碳城市試點會提升地方政府治理的積極性，政府為了提升環(huán)境績效，會積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行綠色生產(chǎn)與低碳發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新（張志新等，2022）；最后，地方政府為了實現(xiàn)區(qū)域碳減排目標(biāo)，會對一些高污染、高耗能的企業(yè)進(jìn)行處罰甚至關(guān)停，從而倒逼企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新，減少污染資源的使用，提高資源利用效率（王治等，2023）。

創(chuàng)新型城市建設(shè)本質(zhì)上是為了提升城市創(chuàng)新水平，促進(jìn)城市綠色轉(zhuǎn)型，最終實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。McAfee（2016）研究發(fā)現(xiàn)，在創(chuàng)新型政策的主導(dǎo)下，城市的發(fā)展更加關(guān)注以綠色技術(shù)創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)增長和城市綠色發(fā)展。有學(xué)者證實了創(chuàng)新型城市試點政策能夠通過綠色技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等途徑促進(jìn)城市綠色發(fā)展（王曉紅等，2022）。創(chuàng)新型城市試點政策能夠促進(jìn)創(chuàng)新知識、創(chuàng)新要素與創(chuàng)新資源的集聚，加速城市各要素之間的流動（李洪濤和王麗麗，2020），不僅能夠營造良好的城市創(chuàng)新環(huán)境，推動城市綠色發(fā)展，而且可為激發(fā)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新行為提供有利的外部條件。一方面，信號傳遞理論表明，成為創(chuàng)新型城市試點之后，能夠向外界傳遞良好的信號，為城市吸引更多的創(chuàng)新人才、技術(shù)與資金，進(jìn)而為企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新提供支撐（郭豐等，2021）；另一方面，企業(yè)是城市創(chuàng)新型政策實施的重要主體，地方政府會通過資源配置對其進(jìn)行培育和激勵，從而引導(dǎo)企業(yè)淘汰落后的生產(chǎn)方式，開展綠色技術(shù)創(chuàng)新活動。

制造業(yè)是實現(xiàn)節(jié)能減排與創(chuàng)新發(fā)展的重點行業(yè)，因而其會面臨更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和政策要求。為降低節(jié)能減排成本、獲得組織合法性，制造企業(yè)需要通過綠色技術(shù)變革來提升競爭優(yōu)勢和市場地位。相比于單試點城市，雙試點城市對制造企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響效應(yīng)可能更大。對于低碳城市試點來說，進(jìn)一步成為創(chuàng)新型城市試點能夠獲取更多綠色技術(shù)創(chuàng)新所需的創(chuàng)新要素和資源。對于創(chuàng)新型城市試點來說，進(jìn)一步成為低碳城市試點能夠促使制造企業(yè)選擇更加綠色的創(chuàng)新方式，而不是以犧牲環(huán)境為代價進(jìn)行創(chuàng)新。因此，低碳城市試點政策和創(chuàng)新型城市試點政策均能夠促進(jìn)制造企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新，而且相比于單試點城市，雙試點城市的影響效應(yīng)可能更強(qiáng)?；谝陨戏治觯疚奶岢鋈缦录僭O(shè)：

H1：低碳城市與創(chuàng)新型城市雙試點政策能夠協(xié)同促進(jìn)制造企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新。

（二）財政支持的中介效應(yīng)

由于綠色技術(shù)創(chuàng)新具有研發(fā)難度大、風(fēng)險高、收益周期長等特點，開展綠色技術(shù)創(chuàng)新活動需要大量的資金投入，但絕大多數(shù)企業(yè)往往無力承擔(dān)巨額費(fèi)用，從而導(dǎo)致綠色技術(shù)研發(fā)的中斷。有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，以政府為主導(dǎo)的財政撥款能夠正向刺激綠色技術(shù)創(chuàng)新（宋德勇等，2021）。低碳城市和創(chuàng)新型城市雙試點政策可以更好地強(qiáng)化地區(qū)科技財政支持。一方面，低碳城市試點政策作為一種弱規(guī)制性政策，政府會采取稅收減免、政府補(bǔ)貼等措施，對積極改進(jìn)生產(chǎn)方式、降低能耗與污染等踐行綠色發(fā)展理念的制造企業(yè)進(jìn)行激勵，并且一些低碳發(fā)展的專項資金與綠色信貸政策也會向這些企業(yè)傾斜，進(jìn)而緩解企業(yè)的融資約束，更好地激勵企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新（張志新等，2022）；另一方面，在創(chuàng)新型城市建設(shè)過程中，面對提升城市創(chuàng)新水平的壓力，政府會通過增大科技支出強(qiáng)度來鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，推動企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新。此外，政府通過打造科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)學(xué)研平臺、重點實驗室等公共研發(fā)平臺，為企業(yè)提供更多的綠色創(chuàng)新機(jī)會，促進(jìn)企業(yè)開展綠色技術(shù)創(chuàng)新活動（郭豐等，2021）?；谝陨戏治觯疚奶岢鋈缦录僭O(shè)：

H2：低碳城市與創(chuàng)新型城市雙試點政策能夠通過提高政府財政支持，促進(jìn)制造企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新。

（三）企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的中介效應(yīng)

有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，低碳發(fā)展下的環(huán)境規(guī)制政策會造成勞動力和資本市場的扭曲，進(jìn)而損害企業(yè)績效（Tombe 和Winter，2015）。而數(shù)字化轉(zhuǎn)型可以通過減少勞動力使用、提高勞動效率、降低運(yùn)營成本來幫助企業(yè)有效應(yīng)對資源分配不當(dāng)所帶來的負(fù)面影響。Chen（2023）基于我國上市公司的非平衡面板數(shù)據(jù)，研究發(fā)現(xiàn)低碳發(fā)展能夠推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)而產(chǎn)生補(bǔ)償性效應(yīng)以緩解資本和勞動力的錯配。創(chuàng)新型城市建設(shè)的目的在于提升創(chuàng)新要素集聚水平，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。在低碳城市和創(chuàng)新型城市雙試點政策下，地方政府會大力支持企業(yè)共享創(chuàng)新資源，開展產(chǎn)學(xué)研合作交流，在此過程中，依托互聯(lián)網(wǎng)獲取和傳播信息的方式會激勵企業(yè)積極利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步地，數(shù)字技術(shù)能夠降低信息不對稱、優(yōu)化創(chuàng)新技術(shù)資源、加速企業(yè)知識與技術(shù)的內(nèi)部交流和研發(fā)資源集成，為企業(yè)實施控污減排等有利于可持續(xù)發(fā)展的措施提供更多的方法和經(jīng)驗，從而促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新（Mubarak 等，2021；宋德勇等，2022）。基于以上分析，本文提出如下假設(shè)：

H3：低碳城市與創(chuàng)新型城市雙試點政策能夠通過推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)制造企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新。

三、研究設(shè)計

（一）樣本選擇

本文選取2005 ～2020年我國滬深A(yù)股制造業(yè)上市公司作為初始研究樣本，為了提高數(shù)據(jù)的有效性與嚴(yán)謹(jǐn)性，對以下樣本進(jìn)行剔除：ST、*ST樣本；暫停上市、終止上市樣本；數(shù)據(jù)嚴(yán)重缺失樣本。最終得到2017個樣本公司總計16300 個觀測值的非平衡面板數(shù)據(jù)。其中，制造企業(yè)綠色發(fā)明專利數(shù)據(jù)來自中國研究數(shù)據(jù)服務(wù)平臺（CNRDS）數(shù)據(jù)庫，城市層面數(shù)據(jù)來自歷年的《中國城市統(tǒng)計年鑒》，其余數(shù)據(jù)來自國泰安（CSMAR）數(shù)據(jù)庫。此外，我國第二批低碳城市試點的啟動時間為2012 年11 月，考慮到試點政策的滯后性，借鑒王峰和葛星（2022）的做法，本文將第二批低碳城市試點政策的起始時間確定為2013年。在樣本范圍內(nèi)，共計選取了75個低碳城市和72個創(chuàng)新型城市。

（二）變量說明

1.被解釋變量：制造企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新（Green-Patent）。由于研究角度、研究內(nèi)容以及研究目標(biāo)等方面的差異，學(xué)者們對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新測度方法的選擇各不相同，其中利用綠色專利數(shù)據(jù)衡量的方法較為普遍。因此，本文采用已授權(quán)的綠色發(fā)明專利數(shù)量來衡量制造企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新，而在穩(wěn)健性檢驗中選擇已申請的綠色發(fā)明專利數(shù)量來衡量制造企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新。

2.解釋變量：是否同時為低碳城市試點和創(chuàng)新型城市試點（did）。其為多期雙重差分變量，賦值規(guī)則為：某個城市滿足既是低碳城市試點又是創(chuàng)新型城市試點的當(dāng)年及以后年度賦值為1，否則為0。同理，在進(jìn)一步檢驗低碳城市單試點和創(chuàng)新型城市單試點的政策效果時，多期雙重差分變量的賦值規(guī)則為：城市成為試點城市的當(dāng)年及以后年度賦值為1，否則為0。為了增強(qiáng)數(shù)據(jù)的可比性，本文刪除了低碳城市試點名單中的低碳省份和區(qū)縣，剔除了創(chuàng)新型城市試點名單中四個直轄市的城區(qū)和兩個縣級市。

3.中介變量：財政支持（lntech）和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型（lndigital）。參考相關(guān)文獻(xiàn)，本文采用城市財政支出中的科學(xué)技術(shù)支出的自然對數(shù)作為財政支持的代理指標(biāo)（郭豐等，2021）；采用數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)詞匯在企業(yè)報告中出現(xiàn)的頻次總數(shù)加1 的自然對數(shù)作為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的代理指標(biāo)（吳非等，2021）。

4.控制變量。借鑒徐佳和崔靜波（2020）、郭豐等（2021）的研究，本文選擇以下變量作為控制變量：企業(yè)規(guī)模（lnsize），以企業(yè)總資產(chǎn)的自然對數(shù)來衡量；企業(yè)年齡（lnage），以當(dāng)年年份減去企業(yè)成立年份的自然對數(shù)來衡量；凈資產(chǎn)收益率（ROE），以凈利潤與股東權(quán)益平均余額之比來衡量；資產(chǎn)負(fù)債率（Lev），以負(fù)債總額與資產(chǎn)總額的比值來衡量；第一大股東持股比例（Shrcr1），以第一大股東持股份額占總股本的比例來衡量；研發(fā)費(fèi)用（RD），以研發(fā)投入或支出費(fèi)用化的金額來衡量。為盡量減少遺漏變量帶來的影響，考慮到城市層面相關(guān)特征可能對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生影響，本文進(jìn)一步增加了城市層面的控制變量：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（Industry），以城市層面第二產(chǎn)業(yè)占GDP 的比重來衡量；城市金融水平（Finance），以年末金融機(jī)構(gòu)各項貸款余額的自然對數(shù)來衡量。

（三）模型構(gòu)建

截止到2020 年，我國先后推進(jìn)了三批低碳城市試點和多批創(chuàng)新型城市試點，這為本文的研究提供了良好的準(zhǔn)自然實驗環(huán)境。由于城市試點政策在不同時期開展，本文采用多期雙重差分模型進(jìn)行檢驗。在控制其他因素不變的基礎(chǔ)上，借鑒蘇濤永等（2022）有關(guān)雙試點政策的研究方法，構(gòu)建如下多期雙重差分模型：

其中：下標(biāo)i 和t 分別表示企業(yè)和年份；Green-Patent為被解釋變量，表示某一上市公司的綠色技術(shù)創(chuàng)新水平；did 是核心解釋變量，即多期雙重差分變量；control表示影響制造企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新且隨i和t變動的控制變量；θi代表個體固定效應(yīng)；γt代表時間固定效應(yīng)；εit為誤差項；β1為雙重差分統(tǒng)計量，反映了雙試點政策對制造企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響效應(yīng)。

四、實證分析

（一）基準(zhǔn)回歸分析

表1中列（1）控制了企業(yè)個體固定效應(yīng)和時間固定效應(yīng)，但未加入控制變量；列（2）控制了企業(yè)個體固定效應(yīng)、時間固定效應(yīng)以及相關(guān)控制變量；列（3）是在列（2）的基礎(chǔ)上對核心解釋變量和控制變量均滯后1 期。表1 中的回歸結(jié)果表明，無論是did 的回歸系數(shù)還是L.did（解釋變量滯后1期）的回歸系數(shù)，均在1%的水平上顯著為正，說明低碳城市和創(chuàng)新型城市雙試點政策能夠促進(jìn)制造企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新。此外，從回歸系數(shù)的大小來看，L.did的回歸系數(shù)大于did的回歸系數(shù)，說明雙試點政策對制造企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的正向影響效應(yīng)逐年增強(qiáng)。

表1 基準(zhǔn)回歸結(jié)果

（二）平行趨勢假設(shè)檢驗

多期雙重差分模型的應(yīng)用需要滿足一定的假設(shè)條件，其中最重要的假設(shè)就是平行趨勢假設(shè)，即在政策實施前處理組城市與控制組城市的變動趨勢是平行的。本文參考蘇濤永等（2022）的研究，采用事件研究法進(jìn)一步檢驗平行趨勢假設(shè)，具體模型設(shè)定如下：

其中，Dit是一組虛擬變量，表示雙試點政策實施之前、實施當(dāng)年以及實施之后年份的虛擬變量與對應(yīng)政策虛擬變量的交乘項，βt為對應(yīng)的系數(shù)，反映了在雙試點政策實施的第t 年，雙試點城市和非雙試點城市中制造企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新水平的差異，是該模型中需要重點關(guān)注的系數(shù)。其余變量符號的含義與模型（1）相同。

由于雙試點政策實施前7 年以前和后4 年以后的數(shù)據(jù)較少，本文將雙試點政策實施前7 年以前的數(shù)據(jù)匯總到政策實施前第7期，將政策實施后4年以后的數(shù)據(jù)匯總到政策實施后第4 期，基于模型（2）進(jìn)行回歸，最終得到如圖1 所示的平行趨勢假設(shè)檢驗結(jié)果。結(jié)果表明，雙試點政策實施前7年的回歸系數(shù)均不顯著，而雙試點政策實施當(dāng)年及后4 年的回歸系數(shù)均顯著，說明處理組和控制組對制造企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新影響的變動趨勢滿足平行趨勢假設(shè)。

圖1 平行趨勢假設(shè)檢驗

（三）穩(wěn)健性檢驗

1.安慰劑檢驗。本文雖然在回歸模型中加入了城市層面的控制變量，但仍然可能存在其他隨時間發(fā)生變化的潛在因素對低碳城市和創(chuàng)新型城市雙試點政策實施效果的估計結(jié)果產(chǎn)生影響。為證明雙試點政策的實施效果并非偶然，本文借鑒宋弘等（2019）所使用的間接性安慰劑檢驗方法，對交互項（Dit）系數(shù)進(jìn)行隨機(jī)抽取。隨機(jī)抽取500 次后得到的結(jié)果顯示（限于篇幅，圖略），隨機(jī)生成的估計系數(shù)的核密度以及對應(yīng)的P值呈正態(tài)分布且分布在0附近，且P值大多數(shù)高于0.1，而實際的回歸系數(shù)為0.109，遠(yuǎn)離該正態(tài)分布。這說明基準(zhǔn)回歸通過了安慰劑檢驗，也在一定程度上表明本文構(gòu)建的模型并沒有遺漏重要變量，回歸結(jié)果較為穩(wěn)健。

2.傾向得分匹配—雙重差分（PSM-DID）法。本文采用PSM-DID 方法來緩解處理變量的內(nèi)生性問題。借鑒白俊紅等（2022）的方法，采用構(gòu)造截面PSM的方式進(jìn)行匹配，將企業(yè)規(guī)模、企業(yè)年齡、凈資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)負(fù)債率、第一大股東持股比例、研發(fā)費(fèi)用設(shè)為匹配變量，運(yùn)用近鄰匹配方法進(jìn)行匹配。再利用匹配后的樣本進(jìn)行模型回歸，回歸結(jié)果（限于篇幅，表略）與基準(zhǔn)回歸結(jié)果不存在實質(zhì)性差異，說明基準(zhǔn)回歸結(jié)果是穩(wěn)健的。

3.加入基準(zhǔn)變量緩解樣本選擇的影響。多期雙重差分模型應(yīng)用的最理想情況是試點城市和非試點城市的選擇是隨機(jī)的。但在實際情況中，低碳城市試點與創(chuàng)新型城市試點的選擇往往不是隨機(jī)的，試點城市的選擇與城市自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會發(fā)展水平以及地理位置等密切相關(guān)，隨著時間的演進(jìn)，城市自身因素之間的差異可能會對制造企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生不同的影響，從而造成估計偏差。為緩解雙試點政策選擇非隨機(jī)性所帶來的估計偏差，借鑒Edmonds等（2010）、宋弘等（2019）的做法，在模型（1）中加入城市是否為兩控區(qū)、是否為省會、是否為經(jīng)濟(jì)特區(qū)、是否屬于北方城市以及是否位于胡煥庸線東側(cè)等基準(zhǔn)因素與時間線性趨勢的交互項之后進(jìn)行回歸?；貧w結(jié)果（限于篇幅，表略）顯示，無論是逐一加入還是全部加入城市基準(zhǔn)因素與時間線性趨勢的交互項，did 的回歸系數(shù)都在1%的水平上顯著為正，表明考慮城市之間固有差異的影響之后，基準(zhǔn)回歸結(jié)果依然穩(wěn)健。

4.其他穩(wěn)健性檢驗。一是采用替換被解釋變量的方式，使用綠色發(fā)明專利的申請數(shù)量衡量制造企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新，回歸結(jié)果（限于篇幅，表略）顯示，did 的回歸系數(shù)在10%的水平上顯著為正；二是在控制個體固定效應(yīng)和時間固定效應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步控制區(qū)域與年份的交互效應(yīng)，回歸結(jié)果（限于篇幅，表略）顯示，did 的回歸系數(shù)在5%的水平上顯著為正。以上結(jié)果均說明，本文的研究結(jié)論具有較好的穩(wěn)健性。

（四）雙試點政策協(xié)同效應(yīng)檢驗

基準(zhǔn)回歸結(jié)果表明，低碳城市和創(chuàng)新型城市雙試點政策能夠正向激勵制造企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新，本文借鑒Zhang和Fan（2023）的做法，進(jìn)一步討論雙試點政策的協(xié)同效應(yīng)，即雙試點政策對制造企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的正向影響效應(yīng)是否比單試點政策更強(qiáng)？

首先，分析單一試點政策對制造企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響效果。具體做法如下：保留僅為低碳城市試點的樣本以及非低碳城市和創(chuàng)新型城市雙試點的樣本，此時多期雙重差分變量did（低碳）的系數(shù)反映低碳城市單試點政策對制造企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的凈影響效應(yīng)；保留僅為創(chuàng)新型城市試點的樣本以及非低碳城市和創(chuàng)新型城市雙試點的樣本，此時多期雙重差分變量did（創(chuàng)新）的系數(shù)反映了創(chuàng)新型城市單試點政策對制造企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的凈影響效應(yīng)。表2 中列（1）與列（4）、列（2）與列（5）、列（3）與列（6）分別為解釋變量未滯后、滯后1期、滯后2期的回歸結(jié)果。由列（1）～列（3）可知，低碳城市試點政策的凈影響效應(yīng)顯著為正，且滯后1期和2期之后回歸結(jié)果仍然顯著，回歸系數(shù)也呈上升趨勢，說明低碳城市試點能夠促進(jìn)制造企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新，且該效應(yīng)具有持續(xù)性并逐漸增強(qiáng)。但列（4）～列（6）中，did（創(chuàng)新）的回歸系數(shù)均未通過顯著性檢驗，說明創(chuàng)新型城市試點政策在一定時間內(nèi)并不能激發(fā)制造企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新。

表2 單試點政策回歸結(jié)果

其次，檢驗雙試點政策對制造企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的正向影響效應(yīng)是否比單試點政策更強(qiáng)。具體做法如下：剔除既不是低碳城市試點又不是創(chuàng)新型城市試點的樣本，只保留雙試點樣本和單試點樣本，此時多期雙重差分變量did（低碳×創(chuàng)新）的系數(shù)反映了單試點城市成為雙試點城市對制造企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的凈影響效應(yīng)。回歸結(jié)果如表3中列（1）所示，did（低碳×創(chuàng)新）的系數(shù)在5%的水平上顯著為正，說明與單試點政策相比，雙試點政策能夠協(xié)同促進(jìn)制造企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步驗證了假設(shè)1。

表3 雙試點政策的協(xié)同效應(yīng)與實施順序的影響

最后，進(jìn)一步檢驗先成為低碳城市試點再成為創(chuàng)新型城市試點和先成為創(chuàng)新型城市試點再成為低碳城市試點兩種方式哪種更有效。為此，本文僅保留單試點樣本和雙試點樣本，回歸結(jié)果如表3 中列（2）與列（3）所示。在先成為低碳城市試點再成為創(chuàng)新型城市試點的情況下，多期雙重差分變量did（先低碳后創(chuàng)新）的系數(shù)未通過顯著性檢驗；而在先成為創(chuàng)新型城市試點再成為低碳城市試點的情況下，多期雙重差分變量did（先創(chuàng)新后低碳）的系數(shù)在5%的水平上顯著為正，說明先成為創(chuàng)新型城市試點再成為低碳城市試點能夠顯著促進(jìn)制造企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新。

（五）機(jī)制檢驗

前文的理論分析表明，低碳城市和創(chuàng)新型城市雙試點政策能夠通過提高政府財政支持和推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)制造企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新，本文參考白俊紅等（2022）的做法，在模型（1）的基礎(chǔ)上構(gòu)建如下模型進(jìn)行中介效應(yīng)檢驗：

其中，Mit為中介變量，依次用財政支持（lntech）和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型（lndigital）進(jìn)行替換，其他變量的含義與模型（1）保持一致。如果系數(shù)β3和μ均顯著，說明中介效應(yīng)成立。此外，如果β4也顯著且與β3×μ 符號一致，則說明M 具有部分中介效應(yīng)，其對總效應(yīng)的貢獻(xiàn)率為β3×μ/（β3×μ+β4）。

中介效應(yīng)檢驗結(jié)果如表4 所示。列（1）中did 的系數(shù)在1%的水平上顯著為正，表明財政支持能夠推動制造企業(yè)開展綠色技術(shù)創(chuàng)新活動；列（2）中did 和lntech的系數(shù)均在5%的水平上顯著為正，說明財政支持對制造企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生了部分中介效應(yīng)，同時低碳城市和創(chuàng)新型城市雙試點政策對制造企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的正向影響效應(yīng)仍然存在，并且結(jié)合相關(guān)系數(shù)可計算出這一中介效應(yīng)占總效應(yīng)的7.39%。同理可知，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對制造企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新也產(chǎn)生了部分中介效應(yīng)，并且這一中介效應(yīng)對總效應(yīng)的貢獻(xiàn)率為3.27%。上述結(jié)果表明，財政支持和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是低碳城市和創(chuàng)新型城市雙試點政策推動制造企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的重要途徑，假設(shè)2和假設(shè)3得到驗證。

表4 中介效應(yīng)檢驗

（六）異質(zhì)性分析

1.區(qū)域異質(zhì)性。我國區(qū)域發(fā)展不平衡的問題仍然存在，企業(yè)所處的地理位置不同，對雙試點政策的敏感性也會不同。因此，本文將樣本分為東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)三個子樣本分別進(jìn)行回歸。由表5 可知，低碳城市和創(chuàng)新型城市雙試點政策對東部、中部地區(qū)制造企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響效應(yīng)顯著為正，而對西部地區(qū)制造企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響效應(yīng)不顯著。產(chǎn)生上述結(jié)果的原因可能為：相比西部地區(qū)，東部和中部地區(qū)發(fā)展更快、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更高、創(chuàng)新環(huán)境更好，因而在面對政策沖擊時，政府能夠給予地區(qū)企業(yè)更多的政府支持和稟賦資源去響應(yīng)政策的實施。

表5 異質(zhì)性檢驗

2.企業(yè)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)異質(zhì)性。企業(yè)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不同會影響企業(yè)對研發(fā)行為的選擇，因此本文將研究樣本分為國有企業(yè)和非國有企業(yè)兩個子樣本分別進(jìn)行回歸。由表5 可知，低碳城市和創(chuàng)新型城市雙試點政策對非國有企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生了顯著的正向影響，而對國有企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響效應(yīng)未通過顯著性檢驗。這可能是由于國有企業(yè)普遍受到較弱的環(huán)境規(guī)制，存在較強(qiáng)的路徑依賴，并且往往面臨著委托代理問題，缺乏對創(chuàng)新項目的投資激勵（徐佳和崔靜波，2020；熊廣勤等，2020）。

3.企業(yè)年齡異質(zhì)性。本文借鑒郭豐等（2021）的做法，根據(jù)生命周期階段將企業(yè)劃分為不同時期的企業(yè)，繼續(xù)探究低碳城市和創(chuàng)新型城市雙試點政策對不同生命周期制造企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響效應(yīng)。具體而言，將企業(yè)年齡小于等于6年的劃分為初創(chuàng)期企業(yè)，將企業(yè)年齡大于6 年小于等于12 年的劃分為成長期企業(yè)，將企業(yè)年齡大于12年的劃分為成熟期企業(yè)。由表5可知，低碳城市和創(chuàng)新型城市雙試點政策顯著促進(jìn)了成長期和成熟期制造企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新，而對處于初創(chuàng)期的制造企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的作用效果并不顯著。這可能是由于處于初創(chuàng)期的制造企業(yè)為了獲得更多市場份額，通常將大部分資金用于擴(kuò)大產(chǎn)能，而不是投入高成本、高風(fēng)險的綠色技術(shù)創(chuàng)新項目中。

五、研究結(jié)論與實踐啟示

（一）研究結(jié)論

本文基于雙試點政策協(xié)同視角，利用多期雙重差分模型實證分析了低碳城市和創(chuàng)新型城市雙試點政策對制造企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響及其作用機(jī)制。主要研究結(jié)論如下：

一是，與非雙試點城市相比，雙試點城市顯著促進(jìn)了制造企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新，且經(jīng)過一系列穩(wěn)健性檢驗后，上述結(jié)論仍然成立。與低碳城市單試點和創(chuàng)新型城市單試點相比，雙試點城市對制造企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新具有更強(qiáng)的正向影響效應(yīng)，說明低碳城市和創(chuàng)新型城市雙試點政策能夠發(fā)揮協(xié)同作用，共同激發(fā)制造企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新。

二是，進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，先成為創(chuàng)新型城市試點再成為低碳城市試點對制造企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的促進(jìn)作用更有效，而先成為低碳城市試點再成為創(chuàng)新型城市試點對制造企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響效應(yīng)未通過顯著性檢驗。

三是，機(jī)制檢驗表明，財政支持和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是低碳城市和創(chuàng)新型城市雙試點政策促進(jìn)制造企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的重要途徑。其中，財政支持在解釋雙試點政策對制造企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的激勵效應(yīng)中所占比重為7.39%，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型在解釋雙試點政策對制造企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的激勵效應(yīng)中所占比重為3.27%。

四是，從企業(yè)所在區(qū)域來看，低碳城市和創(chuàng)新型城市雙試點政策對東部和中部地區(qū)制造企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的促進(jìn)作用顯著高于西部地區(qū)制造企業(yè)；從企業(yè)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)來看，低碳城市和創(chuàng)新型城市雙試點政策對非國有制造企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的促進(jìn)作用顯著高于國有制造企業(yè)；從企業(yè)年齡來看，低碳城市和創(chuàng)新型城市雙試點政策對處于成長期和成熟期的制造企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的促進(jìn)作用顯著高于處于初創(chuàng)期的制造企業(yè)。

（二）實踐啟示

本文的研究結(jié)論對于進(jìn)一步推進(jìn)低碳城市建設(shè)、創(chuàng)新型城市建設(shè)和制造企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展具有重要的啟示。

1.關(guān)注不同試點政策之間的協(xié)同效應(yīng)，注重不同試點政策的搭配組合。對于低碳城市和創(chuàng)新型城市的建設(shè)，政府要充分利用雙試點政策的協(xié)同效應(yīng)，對于已成為創(chuàng)新型城市試點的地區(qū)，可以加強(qiáng)低碳城市試點的建設(shè)，有效發(fā)揮低碳城市試點政策的激勵作用。

2.充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新驅(qū)動作用，推動數(shù)字化與綠色化協(xié)同發(fā)展。本文研究發(fā)現(xiàn)，雙試點政策通過推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)而促進(jìn)制造企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新。因此，城市在進(jìn)行低碳創(chuàng)新發(fā)展的同時，要加強(qiáng)生產(chǎn)生活方式與大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈以及人工智能等數(shù)字技術(shù)的結(jié)合，強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供良好的數(shù)字資源和設(shè)施，更好地發(fā)揮數(shù)字化發(fā)展與綠色發(fā)展的協(xié)同作用。此外，地方政府要提高財政支出中科學(xué)技術(shù)支出的占比，建立多元化、多層次與多渠道的科技財政支出體系，激勵制造企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新。

3.關(guān)注區(qū)域異質(zhì)性和企業(yè)異質(zhì)性。本文研究發(fā)現(xiàn)，雙試點政策對東部和中部地區(qū)制造企業(yè)、非國有制造企業(yè)以及處于成長期和成熟期的制造企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新的促進(jìn)作用更大。因此，西部地區(qū)在發(fā)展時要根據(jù)自身資源稟賦差異，因地制宜地制定相關(guān)政策，以更好地發(fā)揮雙試點政策對制造企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的激勵作用。同時，政府也要關(guān)注制造企業(yè)的差異，對于不同類型、處于不同發(fā)展階段的制造企業(yè)進(jìn)行針對性的引導(dǎo)和激勵來推動綠色技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。

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