基于共同富裕背景下“空心村”鄉(xiāng)村振興路徑研究
——以慶元縣東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例

陳愛玲 中共慶元縣委黨校

在脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利后，黨中央、國(guó)務(wù)院針對(duì)新的歷史階段提出了共同富裕的新目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)共同富裕，最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，最關(guān)鍵的群體是農(nóng)民。促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民共同富裕，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求，沒有農(nóng)村農(nóng)民的共同富裕，就談不上全體人民的共同富裕。慶元縣東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我省“山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展縣”及最偏遠(yuǎn)的山區(qū)縣，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，有必要針對(duì)我縣在發(fā)展過程中面臨的問題，做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署工作，優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局，積極探索新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中，助力共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、慶元縣東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀

（一）東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)空且連片

慶元東部包括百山祖、荷地、左溪、賢良、五大堡、嶺頭、張村、舉水、龍溪、江根、官塘11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，行政村由原來的200個(gè)合并到97個(gè)，基本上鄉(xiāng)村都是空心化。倘若加上緊鄰景寧畬族自治縣的英川、大地、家地、毛垟、秋爐、雁溪、標(biāo)溪7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積482平方公里（戶籍人口44918人，常住人口僅4958人）一并計(jì)算，連片空心化鄉(xiāng)村總面積達(dá)1533平方公里，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，133個(gè)行政村，445個(gè)自然村，常住人口總數(shù)不足兩萬(wàn)人，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一千人口，占戶籍人口不足15%，也就成為浙江省最大的連片空心化鄉(xiāng)村。

（二）常住人口少且年邁

空心化鄉(xiāng)村的最為突出的現(xiàn)象就是人少。據(jù)2000年的人口普查數(shù)據(jù)記載，東部鄉(xiāng)村有90994人，而今戶籍人口10.4萬(wàn)人，常住人口僅1.47萬(wàn)人。轉(zhuǎn)移出來的人中，有的到縣外、市外，有的安置在縣城。其中，官塘鄉(xiāng)常住人口僅有251人，這應(yīng)該是全省常住人口最少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)了，近70%村落僅10余名留守老人。有些村落，幾乎看不到年輕人和小孩子，看不到有學(xué)生的學(xué)校，看不到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。沒有人居住，大部分房屋或破損嚴(yán)重，更見不到炊煙裊裊，雞犬相聞；大量耕地拋荒，林地“顆粒無(wú)收”更是普遍現(xiàn)象。

（三）交通地理遠(yuǎn)而劣勢(shì)

東部地處浙西南山區(qū)，地理位置屬沿海區(qū)域的“神經(jīng)末梢”，遠(yuǎn)離縣城和發(fā)達(dá)地區(qū)。這些年公路交通雖有較大改變，總里程731.2公里，但公路等級(jí)低，公路配套設(shè)施不全。主干道S329省道也僅有三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，其余均為四級(jí)及以下農(nóng)村公路為主，竹林道建設(shè)滯后且標(biāo)準(zhǔn)低。一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，離縣城的車距都在一個(gè)半小時(shí)至二個(gè)半小時(shí)。

（四）產(chǎn)業(yè)支撐弱且不足

大多鄉(xiāng)村除了少數(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以外，幾乎看不到成點(diǎn)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，工業(yè)企業(yè)難覓蹤影，鄉(xiāng)村旅游和民宿經(jīng)濟(jì)也只在幾個(gè)村落剛剛起步。產(chǎn)業(yè)支撐作用嚴(yán)重不足。村集體經(jīng)濟(jì)收入1萬(wàn)元以下達(dá)78個(gè)占80%，其中收入為零的村達(dá)63個(gè)占64.9%。

二、慶元東部鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)與實(shí)踐

（一）傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)日趨衰退

我縣東部食用菌、錐栗、高山蔬菜等傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)以往都有一定規(guī)模和基礎(chǔ)。受市場(chǎng)波動(dòng)、勞動(dòng)力缺乏、管理粗放等因素影響，近年來傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)日趨衰退，多數(shù)無(wú)法穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)曾是我縣香菇主產(chǎn)區(qū)和菇民之鄉(xiāng)，興盛時(shí)東部幾乎家家戶戶都種植食用菌，1997年生產(chǎn)香菇達(dá)1.1億棒，年總產(chǎn)值達(dá)2.77億元。2018年，在東部原地種植香菇僅有2681萬(wàn)棒，僅達(dá)興盛期的四分之一；東部有毛竹林13萬(wàn)畝，占全縣毛竹總面積的29.7%。由于立地條件較差，毛竹品質(zhì)普遍較低，且分布較為分散，成片流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的約有300戶1500畝，目前70%的毛竹林無(wú)人管理。

（二）新興特色農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢

近年來，東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)致力發(fā)展香榧、油茶、中藥材等新興特色產(chǎn)業(yè)，雖產(chǎn)業(yè)初期投入大、生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，但取得較好經(jīng)濟(jì)收益。左溪鎮(zhèn)引導(dǎo)農(nóng)戶種植香榧，面積不斷擴(kuò)大。目前，共有香榧種植1137畝，單片規(guī)模多在100畝以上，苗齡6年以上，7年生以上香榧均能掛果。左溪鎮(zhèn)青竹等村2008年從諸暨引進(jìn)種植的158畝香榧已掛果，且取得了較好經(jīng)濟(jì)效益。黃精、重樓、覆盆子、白及等藥材種植面積迅速擴(kuò)大。東部賢良鎮(zhèn)岱頭建成三葉青、多花黃精林下種植示范基地400余畝；張村鄉(xiāng)澄湖錐栗林下種植白及200畝；嶺頭鄉(xiāng)溫岙新建多花黃精育苗基地210畝。目前全縣已有林下中藥材復(fù)合經(jīng)營(yíng)面積2800多畝，規(guī)模全省最大。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積共280多公頃，主要有稻田養(yǎng)魚、大鯢養(yǎng)殖等。2017年水產(chǎn)品總產(chǎn)量300多噸，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出約1000萬(wàn)元。但只有浙江山鼎大鯢研發(fā)有限公司等規(guī)模企業(yè)和合作社5家，以家庭養(yǎng)殖業(yè)為主，缺少魚苗繁殖基地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。

（三）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不溫不火

我縣旅游開發(fā)集中在東部。重點(diǎn)有百山祖國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、月山景區(qū)等。東部共有民宿69家1043個(gè)床位、農(nóng)家樂30家，主要集中在月山村和車根村。我縣旅游業(yè)基礎(chǔ)支撐體系逐步建立，旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境不斷改善。但仍然存在開發(fā)成型少、業(yè)態(tài)培育少、融合發(fā)展少、功能配套少、特色不鮮明等困難和短板。養(yǎng)生養(yǎng)老、康體休閑、避暑度假等新業(yè)態(tài)還沒有得到很好培育。2017年，全縣旅游接待人數(shù)共297萬(wàn)人，旅游總收入19.25億元，旅游業(yè)增加值占GDP比重僅為8.5%。再加上交通的劣勢(shì)，慶元旅游的知名度和影響力較低，總體旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

三、打造東部鄉(xiāng)村振興慶元模式思考

從東部實(shí)際狀況出發(fā)，要堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念和我縣建設(shè)美麗“大花園”的發(fā)展定位，高位謀劃我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，尤其要明確我縣東部產(chǎn)業(yè)在區(qū)域、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和定位。要堅(jiān)持“保護(hù)與傳承并重，利用與開發(fā)并舉”的發(fā)展原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分利用優(yōu)質(zhì)自然資源、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、旅游資源、紅色資源，打造“生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)型”“紅綠融合發(fā)展型”“文化傳播型”鄉(xiāng)村振興、“以人為本”可持續(xù)型慶元模式。

（一）打造“生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)型”鄉(xiāng)村慶元模式

1.生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值機(jī)制

建立政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的重要舉措，也是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。應(yīng)尊重本土特色，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合生態(tài)環(huán)境特征，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)向特色化、差異化、生態(tài)化方向發(fā)展。在發(fā)展中，堅(jiān)持走農(nóng)副產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展之路，運(yùn)用新技術(shù)，積極布局各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品特色為目標(biāo)，形成具有生態(tài)循環(huán)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品特色，更好助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可充分挖掘當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，開發(fā)利用鄉(xiāng)村的河流山水庫(kù)、田園風(fēng)光、自然保護(hù)區(qū)、民族風(fēng)情等，優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增加農(nóng)民收入。依托百山祖自然保護(hù)區(qū)、左溪、賢良等區(qū)域天然闊葉林打造景區(qū)式生態(tài)景觀林。在主要交通干道沿線可視范圍內(nèi)打造美麗林相。加快大景區(qū)建設(shè)。加快百山祖、月山、雙苗尖大景區(qū)建設(shè)，傾力打造東部產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。對(duì)接壽寧下黨、政和錦屏、龍泉鳳陽(yáng)山等毗鄰縣域的特色旅游資源，延伸旅游線路，互補(bǔ)互助，組團(tuán)發(fā)展。

3.提檔振興傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

要重構(gòu)食用菌產(chǎn)業(yè)體系。應(yīng)盡快編制我縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展新規(guī)劃，出臺(tái)系列政策措施，強(qiáng)化政府組織引領(lǐng)，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)投入，以確保我縣食用菌產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。要打造“慶元800”高山蔬菜品牌。開發(fā)東部海拔800米以上高山臺(tái)地，推進(jìn)反季節(jié)高山蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化生產(chǎn)；建設(shè)商品蔬菜基地。對(duì)接杭州、上海等大市場(chǎng)，建設(shè)高山反季節(jié)商品蔬菜基地；在荷地、嶺頭、舉水等地建設(shè)萬(wàn)畝高山冷水茭白基地和千畝蘿卜、小尖椒種植基地。在江根、嶺頭建設(shè)千畝精品松花菜基地。在松源班岱后、舉水落嶺、百山祖齋郎等地建設(shè)千畝保障型蔬菜供應(yīng)基地，在江根、舉水、官塘等地建設(shè)菜―藥輪作基地，在舉水落嶺等地建設(shè)花卉基地；加強(qiáng)品牌運(yùn)作。充分運(yùn)用“麗水山耕+地方特色產(chǎn)品”的母子品牌運(yùn)作模式，打響“慶元800”高山蔬菜品牌，提升產(chǎn)品價(jià)值。茶葉、油茶、香榧的單位畝產(chǎn)值都比較高，十分適合東部山區(qū)種植；擴(kuò)大種植規(guī)模。充分利用坡地、拋荒耕地、新墾造耕地，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，推廣茶葉、油茶、香榧等有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品；種植緊俏糧食和水果。推廣種植龍爪栗、藜麥、紅芒谷、甜橘柚等市場(chǎng)行情較好的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。

4.實(shí)行新型管理模式

實(shí)施新型管理模式，進(jìn)行集中生產(chǎn)，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。農(nóng)民可通過土地入股方式分紅，通過集中種植、養(yǎng)殖、管理，提高農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)品價(jià)值，使其達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。在生產(chǎn)管理方面，引入先進(jìn)管理措施和方法，如引入大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，結(jié)合實(shí)際情況確認(rèn)種植生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，為生產(chǎn)提供依據(jù)；通過各種精細(xì)加工，提高產(chǎn)品價(jià)值，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品銷售，增加農(nóng)民收入，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

（二）打造“紅綠融合發(fā)展型”鄉(xiāng)村慶元模式

1.紅綠融合發(fā)展

近年來，東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓住紅色教育熱潮，集思廣益，推動(dòng)綠色生態(tài)、紅色資源與富民產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，發(fā)展紅色教育培訓(xùn)、生態(tài)旅游、會(huì)展、民宿等“綠色+紅色”產(chǎn)業(yè)，吸引游客“進(jìn)入式消費(fèi)”，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“綠水青山”的綜合效益。百山祖鎮(zhèn)深化紅綠融合，依托百山祖景區(qū)、齋郎軍旅小鎮(zhèn)建設(shè)，助推紅色培訓(xùn)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，打好紅綠融合牌，走好鄉(xiāng)村振興之路；濛淤村依托優(yōu)越的地理位置和豐富的紅色文化資源，大力發(fā)展紅色旅游，堅(jiān)持將紅色文化的傳承作為重要村級(jí)文化活動(dòng)載體，深挖濛淤紅色故事，激發(fā)發(fā)展活力。東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后開展了重走紅軍路、廊橋國(guó)際越野賽等豐富活動(dòng)，鼓勵(lì)廣大黨員干部踴躍參與紅色文化宣傳活動(dòng)，帶動(dòng)藍(lán)莓、農(nóng)家樂、民宿等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在歷史文化村落保護(hù)與利用項(xiàng)目開展后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民宿接待游客人數(shù)翻倍，群眾經(jīng)濟(jì)收益得到了顯著提升。

2.做強(qiáng)培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)

借助浙閩邊效應(yīng)，形成區(qū)域資源整合，依托黨校（行政學(xué)校）的培訓(xùn)平臺(tái)，創(chuàng)新培訓(xùn)理念，整合培訓(xùn)資源，合理設(shè)置課程，發(fā)揮好黨校主陣地作用。連通龍溪、下黨的公路是在時(shí)任福建省委副書記習(xí)近平同志的關(guān)心下建成的，被當(dāng)?shù)乩习傩兆u(yù)為“致富路”“幸福路”。要以此為切入點(diǎn)，開展區(qū)域共建宣傳，擴(kuò)大影響力。要借助社會(huì)力量，引進(jìn)民間資本，開發(fā)文旅項(xiàng)目，培育特色小吃、特色文創(chuàng)等業(yè)態(tài)。要以旅投為主體，組建市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)行，激活“紅+綠”旅游市場(chǎng)。2020年舉水鄉(xiāng)月山村已成功創(chuàng)建全省首批職工療養(yǎng)基地，要積極倡導(dǎo)全縣黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位把“兩縣三鄉(xiāng)”紅色旅游作為支部主題黨日、工會(huì)療休養(yǎng)的目的地，助推我縣鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）打造“文創(chuàng)傳播型”鄉(xiāng)村慶元模式

1.創(chuàng)新特色打造形態(tài)與文化的本土化和鄉(xiāng)土化

單一的鄉(xiāng)村旅游模式，容易陷入與傳統(tǒng)旅游活動(dòng)類似的困境，因此在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)過程中，也應(yīng)積極融入本土文化，用富有特色文化形成當(dāng)?shù)仵r明的旅游標(biāo)志，吸引更多人來體驗(yàn)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。在慶元至百山祖和舉水、慶元至張村、慶元至左溪等省道沿線重點(diǎn)打造一批具備旅游功能、宜居樂業(yè)的田園綜合體和“村點(diǎn)成景、沿線美麗、面上潔凈、業(yè)態(tài)繁榮”的美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。建設(shè)荷地東部高地避暑特色小鎮(zhèn)和賢良、左溪峽谷特色休閑旅游小鎮(zhèn)。依托東部地區(qū)豐富的優(yōu)質(zhì)山泉、食用菌、高山蔬菜等食材資源，開發(fā)食養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。打造連通公路風(fēng)景線，整合景區(qū)、景點(diǎn)、古村、古道、廊橋等地方特色資源，串珠成鏈、串鏈成片。

2.推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)堅(jiān)持“保護(hù)與傳承并重，利用與開發(fā)并舉”的發(fā)展原則。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要落實(shí)全縣傳統(tǒng)村落保護(hù)與開發(fā)工作責(zé)任主體，有序統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)與開發(fā)工作。全面排查傳統(tǒng)村落和老屋資源，建立名錄，高標(biāo)準(zhǔn)編制傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃和方案，組織力量爭(zhēng)取獲批若干個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)傳統(tǒng)村落。推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)。統(tǒng)籌做好“保、改、建”文章，采取生態(tài)博物館式的保護(hù)方式，最大限度保留一批村落的原生態(tài)環(huán)境和原真性、完整性。通過政府規(guī)劃、民間投資，把散落在各個(gè)自然村落中有價(jià)值的單體或構(gòu)件搬遷集中，打造濃縮版慶元?dú)v史傳統(tǒng)村落。激發(fā)傳統(tǒng)村落活力。利用傳統(tǒng)村落差異性開發(fā)避暑養(yǎng)生、民宿度假、文創(chuàng)體驗(yàn)等基地，最大限度激發(fā)傳統(tǒng)村落的活力。

（四）打造“以人為本”可持續(xù)型鄉(xiāng)村慶元模式

總的來說，鄉(xiāng)村振興離不開人，要以人民為中心，帶來新觀念、新知識(shí)和新能量，推動(dòng)農(nóng)村走向新變化、新面貌和新氣象。

1.加快人口集聚

加快推進(jìn)撤鄉(xiāng)并村。明確中心村鎮(zhèn)、特色村和撤并村，繼續(xù)加大“大搬快聚”力度，讓農(nóng)民下山、產(chǎn)業(yè)上山。加大引導(dǎo)人口聚集。建立農(nóng)民跨村建房和鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)定居建房，高額貨幣補(bǔ)助鼓勵(lì)農(nóng)民自購(gòu)房搬遷，農(nóng)民易地搬遷與土地退出和房屋置換，大幅提高生態(tài)公益林補(bǔ)償金并將其轉(zhuǎn)化為農(nóng)民易地搬遷補(bǔ)償和養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策機(jī)制，促進(jìn)人口轉(zhuǎn)移集聚。

2.鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

大力吸引在外鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，積極搭建“鄉(xiāng)賢會(huì)”平臺(tái)，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢以項(xiàng)目回遷、資金回流、技術(shù)回援等形式回鄉(xiāng)興業(yè)。從鄉(xiāng)村走出來的許多能人、成功者、年輕人，都有一顆熱愛家鄉(xiāng)和榮歸故里的心，如果有適合的項(xiàng)目都愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，參加家鄉(xiāng)的建設(shè)，為改變鄉(xiāng)村面貌、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。鄉(xiāng)賢回歸已經(jīng)日益成為留住鄉(xiāng)愁、促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

3.培育職業(yè)農(nóng)民

鼓勵(lì)人才扎根農(nóng)村。對(duì)回歸人才進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼、提升工資待遇、減免相關(guān)稅賦等綜合支持，出臺(tái)系列政策創(chuàng)造條件讓人才回歸農(nóng)業(yè)和堅(jiān)守農(nóng)業(yè)農(nóng)村。積極培育職業(yè)農(nóng)民。努力構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育平臺(tái)，依托電大平臺(tái)，“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”等項(xiàng)目，大力實(shí)施農(nóng)廣校學(xué)歷教育、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)等工程，培育一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型骨干農(nóng)民。大力宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)有情懷、有見識(shí)、有資金、懂市場(chǎng)的職業(yè)農(nóng)民到東部創(chuàng)業(yè)，打造東部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展生力軍。