關于消防救援隊伍指揮中心如何在實戰(zhàn)中充分發(fā)揮作用的幾點思考

宋文武

摘要：國家綜合性消防救援隊伍的指揮中心涉及各種數據處理、傳播、決策支持等多方面工作，它在滅火救援作戰(zhàn)中扮演著極為重要的角色。隨著滅火救援工作越來越多樣化和復雜化，作戰(zhàn)指揮中心在實戰(zhàn)中的作用愈發(fā)重要。但是部分基層支隊、大隊對指揮中心的建設和作用重視不足，依然停留在聽電話、接警、記單子、下達出動命令的原始層面?；诖耍芯炕鶎酉谰仍犖橹笓]中心作用發(fā)揮現狀，對于如何充分發(fā)揮指揮中心在滅火救援實戰(zhàn)中的作用提出幾點建議，以供參考。

關鍵詞：作戰(zhàn)指揮中心、實戰(zhàn)、作用發(fā)揮、存在問題、潛力挖掘

現在的指揮概念已廣泛應用于社會各界管理層面，意指上級對所屬下級各種活動進行的組織領導活動。消防隊伍中使用最多的是應急指揮、移動指揮、應急指揮系統等。無論消防隊伍改制轉隸前還是現如今，消防指揮中心一直存在并在不斷加強，國家綜合性消防救援隊伍中現有的全勤指揮部和指揮中心在實際工作中都發(fā)揮了重要作用，但實際上指揮中心大多數情況下都處于獨立運行狀態(tài)，沒有發(fā)揮合力。筆者認為全勤指揮部與指揮中心只能相互補充，不能相互排斥，是相互依存，而非相互依賴的關系。在實際工作中，對于一般警情消防站及大隊完全可以處理，對于較大以上的警情，全勤指揮部需要遂警出動，在出動途中很難實現對接警初期的全面指揮。這時候如果指揮中心作用發(fā)揮不明顯，將錯失從接警到消防站當場展開救援前這段寶貴時間，錯失了進行遠程疏散引導、指導初期火災撲救、指揮自救、信息收集和輔助決策的絕佳時機。所以指揮中心在實戰(zhàn)中的作用亟待加強。

1 基層支（大）隊級指揮中心發(fā)揮作用現狀

1.1? 指揮中心人員編制少、能力不足、作用發(fā)揮不明顯

改制轉隸后，受編制人數的影響，基層大量招錄未當過消防員或未經歷過火災的社會青年成為專職接警員。這些文員經過簡單的接警流程培訓即值班上崗。他們對火災救援現場情況沒有直觀印象，導致錯失很多關鍵信息。如識別火災等級、火災特點和出動車輛數量種類等重要工作，都成了首車帶隊指揮員的任務。指揮中心單純地只做接警員，更重要的協調處置、指揮、全過程參與都沒有實現，這些人實際上承擔的只是接線員、記錄員的工作，每天只是完成傳達任務、信息值班統計等工作計劃。

1.2? 指揮輔助決策能力不強

由于國家隊人員編制有限，有些在指揮中心值班的干部缺少實戰(zhàn)經驗，帶領幾個當過通訊員的隊員或文職人員接警，易出現能力素質不高、業(yè)務不熟的情況。實際工作中，平時的基礎信息沒有及時收集或是收集不全面，在發(fā)生大的災害事故后，往往瞻前顧后，不敢做決策，不會輔助指揮，反而事事請示，沒有成為指揮員的參謀助手，卻拖了后腿。

1.3? 信息化手段沒有積極運用

消防隊伍雖然這幾年投入了大量的信息化經費來進行指揮中心改造，但多數是對內裝修、桌面布局、大屏幕等硬件設施進行改造。信息化平臺搭建、大數據和人工智能等先進手段和技術的運用沒有得到根本改觀。

2 充分發(fā)揮指揮中心作用的幾點建議

2.1? 充分發(fā)揮信息收集作用

指揮中心不應每天坐在屋里等電話，平時要注意收集、整理各類案例資料，根據各類災害的特點制定各種調度指揮程序，還要注意統計收集以下信息：①大隊、消防站單位實力信息。指揮中心必須及時收集各單位人員車輛等實力信息，每日對大隊、消防站實力進行更新，確保準確有效。②滅火救援裝備和滅火藥劑的儲存信息。裝備和滅火劑相當于消防救援隊伍的槍和子彈，指揮中心必須準確掌握，并對每種滅火劑的數量、種類、用途等信息進行登記統計，以備集中調集。

2.2? 發(fā)揮指導作用

指揮中心應注重在派完警至中隊到場前這段時間發(fā)揮以下作用：①指導報警人開展初期火災撲救或災害人員自救，利用微信等小程序視頻連線報警人或現場人員，指導人員疏散、開展自救等。②指導首警消防站處置方法、收集信息并向總指揮和全勤指揮部匯報。指揮中心在出警途中要繼續(xù)與消防站互動，查詢?yōu)暮κ鹿实念愋秃吞幹脤Σ?，做重點提醒，將信息實時傳送至首車車載指揮電腦。對接處警信息進行核對反饋，利用微信等小程序獲得火場具體位置，推送至首車指揮員。利用微信等小程序與報警人和首車指揮員實現三方視頻通話，準確直觀的了解現場情況，為指揮員提供決策輔助。③提出安全注意事項和要求。消防救援隊伍實施火災撲救、應急救援、重大活動現場勤務中的安全工作至關重要，改制轉隸后大量社會青年招錄進消防隊伍，滅火救援經驗不足，出動途中指揮中心很有必要按照等級防護要求對出動力量進行提示和監(jiān)督，全過程參與確保作戰(zhàn)行動安全。

2.3? 及時收集信息上傳下達

向指揮員收集第一手信息、預判現場態(tài)勢。向指揮長、總指揮匯報情況，為全勤指揮部決策提供依據。及時向上級指揮中心和政府匯報滅火救援情況，向各大中隊傳達命令和指示。

2.4? 充分發(fā)揮指揮中心聯絡相關聯動單位的作用

現實工作中指揮中心往往接完警、派完警、領導匯報、全勤指揮部出動后，就認為萬事大吉，覺得任務完成了，這是大錯特錯的。實際上，這時指揮中心的工作才剛剛開始，處置重特大災害事故，指揮中心必須樹立“聯動”意識，防止前方隊伍孤軍奮戰(zhàn)[1]?，F在各級救援隊伍都已建立了社會應急救援力量聯動機制。指揮中心必須根據了解到的現場情況科學調配，第一時間調足力量，按災情等級直接調派，絕對不能當“甩手掌柜”。如環(huán)保部門負責生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測和保護，大范圍和區(qū)域性的警戒必須請調公安和武警作為主力，現場急救由醫(yī)療救護部門保障，大型機械由住建或市政單位負責。在發(fā)揮社會聯動力量作用方面應注重做好以下幾點：①及時調集社會專業(yè)救援隊伍。指揮中心要第一時間啟動聯動預案，調集現場需要的專業(yè)隊伍，如醫(yī)療救護隊、環(huán)保專業(yè)隊、礦山救援隊、石化企業(yè)專業(yè)救護隊、燃氣專業(yè)處置隊等，這些專業(yè)隊伍到達現場可以及時解決一些專業(yè)問題，有效配合消防救援隊伍開展救援工作。②及時調集事關國計民生的救援力量。凡是發(fā)生重大的災害事故，都會與事關國計民生命脈的水、電、氣有密切關系，如現場使用大量水源、關閉水閥、關閘斷電、關閉出現泄漏的燃氣閥門及時關閥斷料，或擔負水污染的防護等。③及時調集大型工程機械參加滅火救援行動。在處置災害事故，如建筑物倒塌、重大交通爆炸、有毒化工品泄漏、泥石流等事故時，在排除險情、清理現場等救援過程中，都需要大型工程機械的保障，如大型貨車、起重機、推土機等，這些都要根據情況適時調集。

2.5? 充分發(fā)揮輔助決策作用

充分發(fā)揮輔助決策方面的作用，包括：①根據災害類型提出處置對策。要求指揮中心要由實戰(zhàn)能力強的技術骨干坐鎮(zhèn)值班，在接到報警后立即將該類型災害事故處置對策和戰(zhàn)術要點通過指揮平臺傳送給首車指揮員，供指揮員參考使用，并繼續(xù)收集整理相關資料適時傳送。②對戰(zhàn)術性、技術性問題進行提示。例如根據火場情況測算倒塌的可能時間，適時提示指揮員；在化工火災事故處置中提供各類物質的理化性質和處置對策；高層和地下火災要提示安全注意事項等。

2.6? 加強新技術應用，提高智慧接處警能力

新技術的應用包括：①人工智能輔助接處警。指揮中心可以在調度指揮程序中進行設置，凡是重點單位報警，計算機接處警系統都需在第一時間調派足夠的警力和裝備，加強第一出動。②微信報警接警。開通微信消防報警平臺或公眾號，只要撥打報警電話就可以直接視頻報警，指揮中心也可獲得準確的位置信息，并通過視頻第一時間了解現場情況，同時將視頻信息同步到出動消防站的指揮終端，為消防站準備展開和預先展開提供依據，為攜帶裝備和防護等級提供依據。③智慧消防信息系統的應用。目前各地正在推行的智慧消防信息系統，不僅可以用在火災防控上，還可以進行輔助滅火救援工作[2]。例如指揮中心可以對各重點單位消防設施的實時報警信息進行監(jiān)控，核實確認后直接派警，為火災撲救贏得大量時間。對故障信息進行及時發(fā)現，對轄區(qū)消防站和相關單位進行提示，如顯現消火栓沒有壓力，真正出警必須提示消防站不得使用室內消火栓，而應直接鋪設水帶滅火。④與交警、應急、綜治等部門的平臺交互信息。如今各部門都在建立自己的指揮和信息平臺，要加強互通和信息共享，例如第一時間在交警部門獲得修路、擁堵等路況信息。大災大難信息中斷后與各部門的衛(wèi)星電話、應急移動通信設備共用共享。

2.7? 積極掌握運用大數據技術

指揮手段的先進程度及對所擁有先進指揮手段的掌握和運用情況，決定著掌握情況的速度、效率、準確程度以及所定決心質量。現代滅火救援現場情況十分復雜，要求指揮者能對層出不窮、千頭萬緒、真?zhèn)位祀s的資料做到去粗取精、去偽存真、權衡利弊，把握關鍵，做出正確判斷，并及時定下正確決策。因此，應熟練掌握與運用以電子計算機和網絡大數據為核心的指揮自動化手段，如運用大數據技術對全年火災類型和時段進行比較分析，加強針對性力量調配。

2.8? 全面提升指揮中心人員的綜合素質

指揮中心的建設不光要提升硬件水平，更要從“精人員、強素質、明獎懲”三個方面入手[3]，全面提升指揮中心人員的綜合素質。精人員是指結合實際需要，本著“優(yōu)中選優(yōu)、按崗定人”的原則，對指揮中心人員結構進行調整，不能全讓專職隊員值班，不能將指揮中心當成體能不合格指戰(zhàn)員的“收容所”、考學隊員的“學習班”、低能指戰(zhàn)員的“養(yǎng)老院”。強素質就是要提高值班人員的心理素質、文化素質以及協調、應對、抗壓等能力。明獎懲就是要獎勤罰懶，獎功罰過。確保指揮中心人員干勁十足，使指揮中心整體素質得到提高。

3 幾類典型災害事故的指揮調度要點

3.1? 氨氣泄漏事故處置的調度指揮

指揮中心接到氨氣泄漏報警時，要重點詢問泄漏的容器、形式、地點、時間、部位、強度、擴散范圍、人員傷亡或遇險等情況；隨時和報警人及現場保持聯系，掌握事態(tài)發(fā)展變化狀況；指揮中心要將警情立即報告給值班領導，并根據指示要求及時報告當地政府、公安機關和上級消防部門。

3.2? 城市燃氣泄漏事故處置的調度指揮

指揮中心接到煤氣、天然氣泄漏報警時，要重點詢問泄漏的容器、形式、管道情況及泄漏的地點、時間、部位、強度、擴散范圍、人員傷亡或遇險等情況；通報儲罐、管道的所屬公司前往處置；隨時和報警人及現場保持聯系，掌握事態(tài)發(fā)展變化狀況；指揮中心要立即將警情報告給值班領導，并根據指示要求報告當地政府、公安機關和上級消防部門。

3.3? 水域事故處置的調度指揮

指揮中心要問清溺水者的溺水時間、地點、數量、水流方向、水域深度、溺水者的狀態(tài)以及周圍交通道路等情況，并隨時保持與報警人的聯系，掌握事態(tài)發(fā)展變化狀況；視情調派轄區(qū)消防站、特勤消防站，調集搶險救援等消防車輛，以及沖鋒舟、橡皮艇、救生衣、救生圈、安全帶、安全繩、安全鉤、強光照明燈、無線對講機、擔架等器材裝備；調請公安、衛(wèi)生等部門到場協同處置。

4 結語

總之，消防救援隊伍指揮中心必須做到由此及彼、由表及里的分析判斷，最大限度搞清火災對象情況、火災性質規(guī)模，各種救援力量的戰(zhàn)斗能力、組織體系，救援行動的進展情況，地理環(huán)境和人員分布及氣象條件等，為提高消防救援隊伍的整體實戰(zhàn)能力打下堅實的基礎。

參考文獻：

[1]伍和員.消防戰(zhàn)訓工作的改革與發(fā)展[M].南京：南大學出版社，2008.

[2]辛宜潔.新形勢下全力打造新型消防應急救援作戰(zhàn)指揮中心的幾點思考[J].今日消防，2020，5（4）：40-41.

[3]趙振國.淺談新時期消防救援全勤指揮部組織指揮體系建設[C]//2019中國消防協會科學技術年會論文集，2019.

A few thoughts on how the command center of the fire rescue team play a full role in actual combat

Song Wenwu

（Chifeng Fire and Rescue Division，Inner Mongolia Chifeng 024000）

Abstract： The command center of the national comprehensive fire rescue team involves various aspects of data processing， dissemination， decision support and other aspects， which plays an extremely important role in firefighting and rescue operations. As firefighting and rescue work becomes more diverse and complex， the role of combat command centers in actual combat becomes more and more important. However， some grassroots detachments and brigades do not pay enough attention to the construction and role of command centers， and still remain at the primitive level of listening to telephones， answering police， taking orders， and issuing dispatch orders. Based on this， this paper studies the current situation of the role of the command center of the grassroots fire rescue team， and puts forward several suggestions on how to give full play to the role of the command center in the actual combat of firefighting and rescue for reference.

Keywords： combat command center， actual combat， role play， existing problems， potential exploitation