新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)策略

文/中交西南城市開發(fā)有限公司 周肇娟

國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子與干部是決定國(guó)企命運(yùn)的核心團(tuán)隊(duì)，他們的綜合能力、道德素質(zhì)也是檢驗(yàn)該企業(yè)能否長(zhǎng)期生存的關(guān)鍵動(dòng)力。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)負(fù)著黨的重托和群眾的信任，在企業(yè)發(fā)展中起到了關(guān)鍵作用并推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是重點(diǎn)工作，保持和加強(qiáng)公司領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，是充分發(fā)揮班子核心領(lǐng)導(dǎo)作用的根本保證。本文首先分析了當(dāng)前國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)存在的某些問題，在分析原因的基礎(chǔ)上，提出幾點(diǎn)改革建設(shè)策略，旨在為國(guó)企改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

一、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)存在的問題及原因分析

(一)成效雖有，短板仍存。國(guó)企改革三年行動(dòng)以來(lái)，中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)日益深入，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制加快形成，以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制持續(xù)完善，國(guó)資戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合好戲連臺(tái)，為提升國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型。國(guó)企改革三年行動(dòng)成效顯著，國(guó)有資本整體運(yùn)行質(zhì)量和國(guó)有企業(yè)活力效率明顯提升，但改革進(jìn)程中仍存在部分短板弱項(xiàng)，分析其原因，主要有以下幾個(gè)方面：1.輿論環(huán)境尚未形成。長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)用人制度給人們?cè)谒枷肷闲纬闪艘环N“不到離退年齡不退位，不犯錯(cuò)誤不離位”“從領(lǐng)導(dǎo)崗位上下來(lái)必定有錯(cuò)誤”的思維誤導(dǎo)，給“下”的干部造成巨大的心理壓力。2.相關(guān)制度還需配套跟進(jìn)。相關(guān)制度對(duì)調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部工作做出了宏觀指導(dǎo)，但相對(duì)來(lái)說還較為寬泛，流程也不夠細(xì)化。推行干部能上能下，必須要有相關(guān)的制度與之配套。如：崗位目標(biāo)考核制度、民主評(píng)議干部制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任期制度、“下”后待遇、激勵(lì)、重新任用的配套制度等。

（二）契約化考核存在難點(diǎn)、痛點(diǎn)。各級(jí)地方國(guó)企基本上完成了改革任務(wù)，但實(shí)際上崗位聘任難到位、任期管理不規(guī)范、契約目標(biāo)科學(xué)性和挑戰(zhàn)性不足、考核剛性不強(qiáng)、退出機(jī)制不明的問題比較突出，究其原因，主要有三點(diǎn)：1.管理邊界不清晰。實(shí)際中，一方面領(lǐng)導(dǎo)干部的身份意識(shí)、級(jí)別觀念比較強(qiáng)，即使實(shí)施任期制和契約化管理，但“體制內(nèi)干部”“上級(jí)組織管理的干部”的觀念過濃。另一方面，上級(jí)組織部門實(shí)施的任免模式?jīng)]有變，國(guó)資部門實(shí)施經(jīng)營(yíng)考核，組織部門實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)述職也沒變，這種管理邊界沒有厘清的現(xiàn)實(shí)問題，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)實(shí)施經(jīng)理層任期制和契約化管理的目標(biāo)意識(shí)不清晰，企業(yè)的權(quán)責(zé)清單難以真正落實(shí)。2.實(shí)施方案刻板?！丁半p百企業(yè)”推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理操作指引》為各級(jí)企業(yè)實(shí)施經(jīng)理層成員任期制和企業(yè)化管理工作的實(shí)施指明了方向，其操作流程中首先是制訂方案，方案的內(nèi)容包括：企業(yè)基本情況，背景和目的，任期制管理、契約化管理、監(jiān)督管理的主要舉措，組織保障和進(jìn)度安排等。很快便形成了只要有經(jīng)理層成員的企業(yè)必須制訂一個(gè)實(shí)施方案，即使企業(yè)只有一個(gè)經(jīng)理層成員，而且實(shí)施方案中的內(nèi)容要全盤承接“指引”中的內(nèi)容。實(shí)操中，這種刻板化操作帶來(lái)了很多的內(nèi)耗，內(nèi)容中涉及的一些舉措與后來(lái)企業(yè)實(shí)施的政策會(huì)存在沖突，導(dǎo)致制訂方案是為了不讓形式化的事項(xiàng)變成了形式化。3.配套管理被動(dòng)。存在日常管理沒跟上、制度建設(shè)不健全的問題。首先是經(jīng)理層崗位變化未及時(shí)更新。職務(wù)雖然變了，但聘任協(xié)議沒變，忽視了調(diào)崗解聘環(huán)節(jié)，如A 企業(yè)經(jīng)理層成員崗位變動(dòng)到B企業(yè)時(shí)，A企業(yè)的原崗位目標(biāo)要么沒人承接，要么繼續(xù)保持，結(jié)果導(dǎo)致該經(jīng)理層成員會(huì)在一段時(shí)間同時(shí)履行兩份協(xié)議；其次是遇到特殊情形沒有具體分析。比如一人兼任多家經(jīng)理層成員的，或者是上級(jí)中層管理人員兼任下級(jí)經(jīng)理層成員的，集團(tuán)企業(yè)層面沒有規(guī)定如何簽訂協(xié)議，導(dǎo)致各級(jí)企業(yè)做法不統(tǒng)一；最后是配套措施沒有及時(shí)跟進(jìn)，只是強(qiáng)調(diào)經(jīng)理層成員的改革，卻沒有強(qiáng)制對(duì)其他領(lǐng)導(dǎo)成員的改革，并不利于改革的縱深推進(jìn)。

二、國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有效策略分析

（一）夯實(shí)理論武裝，共筑理想信念。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，加強(qiáng)理論武裝、堅(jiān)定黨性修養(yǎng)、共筑理想信念是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)的思想保證。堅(jiān)持把加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育、提升理論武裝作為維護(hù)和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)工程來(lái)抓。組織班子成員帶頭學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)共產(chǎn)主義和社會(huì)主義的信念、對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)，牢固樹立黨的觀念，始終做到黨性堅(jiān)強(qiáng)、黨紀(jì)嚴(yán)明，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，切實(shí)做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，充分認(rèn)識(shí)到在國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要性和必要性，以崇高的信仰和共同的理念形成領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)的內(nèi)驅(qū)力。

（二）落實(shí)制度機(jī)制，完善民主集中制。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真貫徹執(zhí)行以民主集中制為核心的制度體系，推進(jìn)科學(xué)民主決策是保障班子團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的關(guān)鍵所在。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要增強(qiáng)“主權(quán)在民、平等討論、少數(shù)服從多數(shù)和尊重保護(hù)少數(shù)、按照規(guī)則和程序辦事”四種意識(shí)，自覺做到民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主的統(tǒng)一。

（三）培育企業(yè)文化，凝聚思想與行動(dòng)。優(yōu)秀企業(yè)文化是引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的靈魂，優(yōu)秀的文化塑造人、熏陶人、激勵(lì)人。領(lǐng)導(dǎo)班子要自覺做弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)文化的表率，堅(jiān)持“我們來(lái)自五湖四海，為了一個(gè)共同的革命目標(biāo)走到一起來(lái)”的工作原則，在共同的事業(yè)和愿景的凝聚下，顧大局、求共識(shí)、講奉獻(xiàn)、促團(tuán)結(jié)。當(dāng)前，面對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的新形勢(shì)、市場(chǎng)化的新趨勢(shì)和國(guó)家走出去的新戰(zhàn)略，領(lǐng)導(dǎo)班子作為公司發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，使命光榮、責(zé)任重大。越是在這種關(guān)鍵期，越要團(tuán)結(jié)協(xié)作，共謀發(fā)展。

（四）抓好宣傳教育，優(yōu)化企業(yè)氛圍。1.進(jìn)一步加強(qiáng)思想教育。引導(dǎo)廣大干部樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和榮辱觀，強(qiáng)化公仆意識(shí)，淡化“官本位”思想，破除“上榮下辱”的觀念和“不犯錯(cuò)誤不退位”的思想，樹立“無(wú)功便是過、平庸就是錯(cuò)”“功成不必在我，功成必定有我”的新觀念。2.營(yíng)造良好的輿論氛圍。要有針對(duì)性地開展宣傳，引導(dǎo)廣大干部群眾正確看待“下”的問題。對(duì)推進(jìn)干部能上能下工作中有創(chuàng)新舉措并取得成效的各級(jí)組織人事部門和服從組織安排、不計(jì)個(gè)人名利得失的干部進(jìn)行廣泛宣傳。對(duì)執(zhí)行干部能上能下制度進(jìn)展不力的單位、部門及觀念陳舊、不服從組織調(diào)整的干部，及時(shí)問責(zé)處理，提高廣大干部正確對(duì)待能上能下的意識(shí)，以及服從組織調(diào)整的自覺性。3.客觀公正地評(píng)價(jià)干部。對(duì)“上”的干部，不要過度“披紅掛彩”的宣傳；對(duì)“下”的干部也不能“摘花去綠”的批評(píng)，逐步消除“被調(diào)整就是受處分”的輿論壓力。要加強(qiáng)反腐倡廉、為官不為的整治宣傳，讓干部知道更高的崗位意味著更大的責(zé)任與付出，需要更大的能力和智慧。

三、西南公司加強(qiáng)班子建設(shè)管理實(shí)踐

（一）堅(jiān)持強(qiáng)化思想武裝，注重攻堅(jiān)克難磨礪班子，全力打造政治過硬的領(lǐng)導(dǎo)班子。一是把政治過硬作為班子建設(shè)第一標(biāo)準(zhǔn)。突出班子建設(shè)政治標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿管黨治企、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度、“三重一大”決策制度。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度。常態(tài)化開展“班子碰頭會(huì)”，班子成員每月定期就公司重點(diǎn)工作任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)等事項(xiàng)進(jìn)行溝通分解，極大提升決策效率。二是把作風(fēng)過硬作為班子建設(shè)核心內(nèi)容。突出班子作風(fēng)帶動(dòng)，著力在“急、難、險(xiǎn)、重”等重要經(jīng)營(yíng)、重大工程上錘煉班子作風(fēng)。推進(jìn)芯谷項(xiàng)目時(shí)，面對(duì)集團(tuán)阻力，班子成員堅(jiān)定決心，在局公司支持下，多方斡旋協(xié)調(diào)，攻堅(jiān)克難打通關(guān)節(jié)，最終為西南區(qū)域市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)拿下有力一標(biāo)。在關(guān)鍵施工等重大節(jié)點(diǎn)，班子成員身先示范、靠前指揮、蹲點(diǎn)駐守項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，高效保障工期完成，多次受到業(yè)主單位好評(píng)。三是把能力過硬作為班子建設(shè)重要任務(wù)。抓實(shí)常態(tài)化學(xué)習(xí)教育機(jī)制，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，領(lǐng)導(dǎo)班子成員靠前引領(lǐng)，開通樊登讀書會(huì)員，把碎片化的時(shí)間利用起來(lái)，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)“充電”，極大提升學(xué)習(xí)實(shí)效。不定期組織讀書分享，班子成員互相交流感想、分享心得，形成融洽的溝通交流氛圍。強(qiáng)化對(duì)外交流學(xué)習(xí)，與西南院、西南投、重慶廣陽(yáng)島開發(fā)公司、長(zhǎng)沙理工大學(xué)、華西集團(tuán)等兄弟、業(yè)主單位、高校及行業(yè)標(biāo)桿公司開展對(duì)標(biāo)交流，汲取先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，為公司高質(zhì)量高水平發(fā)展注入活力。

（二）堅(jiān)持面向市場(chǎng)導(dǎo)向，注重市場(chǎng)一線激活班子，全力打造責(zé)任過硬的領(lǐng)導(dǎo)班子。一是樹牢全員經(jīng)營(yíng)意識(shí)。始終把面向市場(chǎng)作為班子建設(shè)的重要導(dǎo)向，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動(dòng)跳出職責(zé)分工，分頭包聯(lián)區(qū)域市場(chǎng)，帶頭開拓市場(chǎng)、爭(zhēng)取項(xiàng)目。公司黨總支副書記主動(dòng)扛起經(jīng)營(yíng)責(zé)任，先后推動(dòng)落實(shí)公司資質(zhì)申報(bào)和屬地落戶注冊(cè)事宜，跟進(jìn)市場(chǎng)跑經(jīng)營(yíng)，為公司儲(chǔ)備多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。公司總會(huì)協(xié)管經(jīng)營(yíng)，聚焦經(jīng)營(yíng)拓展，對(duì)接銀行和融資單位，推動(dòng)融資授信工作，真正實(shí)現(xiàn)全員經(jīng)營(yíng)。二是壓實(shí)契約化指標(biāo)責(zé)任。持續(xù)推動(dòng)契約化指標(biāo)向基層項(xiàng)目部延伸，在局內(nèi)各單位先行先試，率先完成各部門、各項(xiàng)目部班子的契約化簽訂，實(shí)現(xiàn)公司契約化覆蓋100%。聚焦年度戰(zhàn)略指標(biāo)任務(wù)落地，分解契約化各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，切實(shí)做到“人人頭上有指標(biāo)、人人肩上扛指標(biāo)”，倒逼市場(chǎng)開拓經(jīng)營(yíng)提升。堅(jiān)持高指標(biāo)引領(lǐng)導(dǎo)向，今年來(lái)公司各項(xiàng)契約化指標(biāo)全面高質(zhì)量完成。

（三）堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)路徑，注重以上率下引領(lǐng)班子，全力打造作風(fēng)過硬的領(lǐng)導(dǎo)班子。一是堅(jiān)持正能量引領(lǐng)。班子成員堅(jiān)持做到“打鐵還需自身硬”，要求員工做到的，班子成員先做到；要求員工不做的，班子成員帶頭令行禁止。特別是在選人用人方面，班子成員樹牢公平、公正、透明的用人理念，端正選人用人風(fēng)氣，對(duì)想干事、能干事、干成事的干部真正給機(jī)會(huì)予以重用。許多新入職的員工，工作一段時(shí)間后由衷地表示“在這樣風(fēng)清氣正的氛圍中工作非常舒心”。二是堅(jiān)持兩級(jí)班子融合提升。針對(duì)項(xiàng)目班子年輕化、管理經(jīng)驗(yàn)不足的問題，公司領(lǐng)導(dǎo)班子主動(dòng)向一線項(xiàng)目部下沉，兼任重大項(xiàng)目書記，帶動(dòng)成熟管理經(jīng)驗(yàn)和管理資源向一線延伸覆蓋。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系點(diǎn)機(jī)制和兩級(jí)班子建設(shè)，公司領(lǐng)導(dǎo)班子包聯(lián)項(xiàng)目部，與項(xiàng)目部班子成員共同參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不定期交流分享經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，堅(jiān)持做到“一般問題指導(dǎo)干，難點(diǎn)問題帶著干、重點(diǎn)問題一起干”，在解決實(shí)際問題中增強(qiáng)兩級(jí)班子融合度。例如，公司某項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人曾主導(dǎo)多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)驗(yàn)豐富。公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，經(jīng)常性地給予指導(dǎo)，幫助其快速成長(zhǎng)，最終在某項(xiàng)目管理實(shí)踐中，得到業(yè)主單位高度認(rèn)可，為公司在該地區(qū)的品牌建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，成為公司踐行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化的先進(jìn)典型。三是注重優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)。堅(jiān)持黨管干部、組織選人，始終把優(yōu)秀年輕干部選拔培養(yǎng)作為班子建設(shè)的重要政治責(zé)任，注重讓“好苗子”在多崗位鍛煉，在一線艱苦崗位歷練，做到早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)，早被歷練，早長(zhǎng)才干，為公司長(zhǎng)足發(fā)展儲(chǔ)備強(qiáng)大人才庫(kù)。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，加強(qiáng)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不僅能夠進(jìn)一步約束領(lǐng)導(dǎo)干部的工作和行為，同時(shí)也可以起到良好的激勵(lì)作用，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的協(xié)調(diào)指揮和管理職權(quán)，進(jìn)一步為國(guó)企的建設(shè)和發(fā)展提供人才動(dòng)力。國(guó)有企業(yè)應(yīng)認(rèn)真貫徹中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的要求，深入開展領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)年活動(dòng)，著力解決干部管理問題，營(yíng)造能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導(dǎo)向機(jī)制與干事創(chuàng)業(yè)氛圍促進(jìn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。