川西林盤保護與發(fā)展的困境與破解

夷萍

[摘要]? 川西林盤的保護與修復是成都“公園城市”鄉(xiāng)村表達的重要抓手。針對存在的原始生態(tài)綠地空間被打破、“人地比”關(guān)系沖突、建筑協(xié)調(diào)性不佳、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級難等問題，要進一步高質(zhì)量推進川西林盤發(fā)展，應(yīng)樹立林盤全域全境“守護”理念，強化傳承歷史文化、保護本底生態(tài)格局；堅持“新修復，顯創(chuàng)新”的理念，對林盤建筑進行有序有機更新；強化“營產(chǎn)業(yè)，拓經(jīng)濟”的發(fā)展理念，推進林盤共建、共享、共治。

[關(guān)鍵詞]? 川西林盤；公園城市；生態(tài)經(jīng)濟；林盤經(jīng)濟

[作者單位]? 中共大邑縣委黨校（大邑行政學校）

公園城市是生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間相宜，自然、經(jīng)濟、社會、人文相融的復合系統(tǒng)，是人、城、境、業(yè)高度和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化城市的具象，是城市發(fā)展的高級形態(tài)。踐行新發(fā)展理念公園城市示范區(qū)建設(shè)，成都一方面要實現(xiàn)城市品質(zhì)的全面提升，另一方面還需高質(zhì)量地走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，實現(xiàn)全域的鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村地區(qū)是公園城市的重要組成部分，而川西林盤是川西平原地區(qū)構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)、保持成都平原特有田園風光的基本空間載體，具有不可多得的生態(tài)價值、美學價值、人文價值、經(jīng)濟價值、社會價值和生活價值，更是鄉(xiāng)村地區(qū)踐行公園城市理念的重要抓手，川西林盤的高質(zhì)量保護與發(fā)展具有重要的實踐意義。

川西林盤保護與發(fā)展的四大模式

基于建設(shè)美麗宜居公園城市和發(fā)展全域旅游的需要，成都市出臺了面向全市的《成都市川西林盤保護修復利用規(guī)劃（2018—2035）》，引導各區(qū)發(fā)揮其功能與資源稟賦，差異化協(xié)調(diào)發(fā)展，打造體現(xiàn)新發(fā)展理念的“山水相融、田林交錯、城園一體”的林盤格局。目前按功能定位將川西林盤分為四種：

一是聚居和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型林盤。該類型林盤一般位于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要生產(chǎn)區(qū)或離城鎮(zhèn)有一定距離的林盤。以農(nóng)業(yè)耕種、經(jīng)濟林木種植、綠色循環(huán)養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，傳統(tǒng)川西民居建筑保護良好，有明顯的巴蜀川西風格。數(shù)量位居第一。

二是聚居和鄉(xiāng)村旅游型林盤。該類型林盤主要位于都市近郊，原有資源條件較好。既能滿足當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活需要，又能為城市人群提供農(nóng)產(chǎn)生活品、觀光旅游、休閑度假等鄉(xiāng)村旅游需求。數(shù)量位居第二。

三是特色產(chǎn)業(yè)型林盤。該類型林盤一般資源豐富，具有產(chǎn)業(yè)功能，是重要的空間服務(wù)載體和組成部分。可以通過置換、改造或新建的途徑，植入農(nóng)業(yè)博覽、休閑觀光、商務(wù)會議、雙創(chuàng)服務(wù)等現(xiàn)代復合功能業(yè)態(tài)，構(gòu)建博覽型、旅游型、商務(wù)型、文創(chuàng)型等現(xiàn)代特色林盤。此類型林盤數(shù)量最少。

四是生態(tài)景觀型林盤。此類型林盤位于河道、交通干線及市政廊道等兩側(cè)空間管控區(qū)范圍內(nèi)。基本功能是維護良好生態(tài)環(huán)境，保持和延續(xù)川西林盤生態(tài)、美學價值。不以居住為目的，一般會結(jié)合綠道建設(shè)設(shè)置一些休息亭、售賣亭等臨時性建筑，承載拓展綠道沿線服務(wù)休憩功能。

成都川西林盤保護與發(fā)展的困境

林盤傳統(tǒng)綠地系統(tǒng)空間被打破，生態(tài)結(jié)構(gòu)特征減弱。川西傳統(tǒng)林盤是由“田、林、水、院”四大核心要素組成，從平面空間形態(tài)來看，將林盤抽象為同心圓模式，由內(nèi)向外則可分為宅、林、田三圈層空間；從垂直空間形態(tài)看，則主要體現(xiàn)在院壩、建筑和林木三個層次上，形成林盤上密下疏、周高中低、內(nèi)部通透的空間形態(tài)。

隨著鄉(xiāng)村發(fā)展，農(nóng)戶根據(jù)需要重新調(diào)整宅院及周圍環(huán)境：一是大部分農(nóng)戶選擇新宅院隨交通要道而建，便于加強與外界聯(lián)系，但由于生態(tài)保護意識不足，對原始宅院周圍的林木花卉資源未進行保護，新宅院附近又未添置新的綠化，這就打破了原始林盤生態(tài)空間結(jié)構(gòu)和空間形態(tài)。二是城市對勞動力的吸引，致使某些林盤“空心化”“老齡化”，林盤內(nèi)大田、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)消失，房屋閑置老化，聚落中“田”“林”“宅”基質(zhì)景觀要素和生態(tài)功能大量弱化，林盤原始功能性逐步退化。三是林盤內(nèi)公共區(qū)域如林木生態(tài)斑塊、水系溝渠灌溉、道路生態(tài)廊道的維護難以為繼，維修資金來源和分配眾口難調(diào)，導致林盤內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)培育和優(yōu)化不足，生物多樣性和生物群落的完整性難以保持，生態(tài)結(jié)構(gòu)特征大幅度減弱。

林盤用地空間結(jié)構(gòu)與土地政策有沖突，傳統(tǒng)形態(tài)保護難。一是政府實行的增減掛鉤土地整理等政策目的是盡可能多地騰出土地，使其成為集體經(jīng)營性建設(shè)用地指標，作為引資的條件；同時農(nóng)村居民住宅建設(shè)用地指標急劇萎縮，集中安置的住宅小區(qū)只能高密度、高層化、低質(zhì)量、低綠化地建設(shè)，與林盤聚落生態(tài)用地、生產(chǎn)用地、住宅用地交錯融合的空間結(jié)構(gòu)完全背離，林盤原始鄉(xiāng)村聚落的形態(tài)只能一去不返。二是人均建設(shè)用地標準形成后，為了高效集約土地，規(guī)劃建設(shè)用地只能采用集中布局，直接導致林盤內(nèi)農(nóng)戶房屋戶型面積降低、建筑密度增加、院落空間嚴重萎縮、庭院經(jīng)濟發(fā)展受阻，村民只能另謀出路，離開鄉(xiāng)村林盤另尋他業(yè)，林盤現(xiàn)有居住用地空間結(jié)構(gòu)和政府政策管控難以協(xié)同。

林盤建筑內(nèi)現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式適應(yīng)力差，建筑保護與創(chuàng)新缺乏協(xié)調(diào)性。原始的川西林盤民居建筑風格有“一” 字形、“L”形、“凹”字形、四合院型的單體建筑，也有順應(yīng)地形地貌、道路河流自由布置的群體組合。整體風貌和原始肌理是小青瓦、粉白墻、花格，清淡素雅、簡潔大方、色彩協(xié)調(diào)的風格。隨著時代發(fā)展，林盤原始建筑年久失修，內(nèi)部功能難以與現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式適應(yīng)，所以大部分居民選擇推倒重建。在重建的過程中，居民建筑審美感和協(xié)調(diào)意識缺乏，政府相關(guān)引導和監(jiān)督不足，導致林盤內(nèi)建筑群體形態(tài)感和肌理感被破壞。一是建筑風格盲目西化，色彩、體量、高度與原始林盤環(huán)境格格不入，另類突兀，但建筑又有一定程度的不可逆性，改造難度大。二是林盤內(nèi)功能性、游憩性的建筑景觀與川西園林的庭院景觀銜接協(xié)調(diào)性不足，自然景觀與人工景觀未體現(xiàn)出川西林盤疏密相間的空間形態(tài)特質(zhì)，植物景觀的多樣化、色彩化不足，公共空間的形態(tài)和風貌異質(zhì)化明顯，需進一步優(yōu)化提升。

林盤經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級難，鄉(xiāng)村旅游型林盤過多。傳統(tǒng)的林盤經(jīng)濟結(jié)構(gòu)主要包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林木業(yè)等，可自給自足，又可產(chǎn)生經(jīng)濟效益。但隨著鄉(xiāng)村的快速發(fā)展，傳統(tǒng)林盤的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)模難以適應(yīng)人們的生產(chǎn)生活需求，林盤經(jīng)濟結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整和轉(zhuǎn)型。目前大部分林盤經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在轉(zhuǎn)型過程中遇到以下難題：一是特色產(chǎn)業(yè)占比急劇上升，傳統(tǒng)種植業(yè)受到忽視，容易本末倒置且大部分農(nóng)民自給自足的經(jīng)濟受到了強烈的波及。二是特色產(chǎn)業(yè)的布局與林盤聚落空間形態(tài)的完整性、外層環(huán)境空間優(yōu)化的延續(xù)性相沖突，有些產(chǎn)業(yè)用地侵占林盤內(nèi)鄉(xiāng)土林木資源和基本農(nóng)田，犧牲了林盤原始的高彈性生態(tài)本底和可宜居性。三是林盤經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的規(guī)劃指導是以農(nóng)商文旅體融合發(fā)展為主要途徑，以農(nóng)業(yè)、文創(chuàng)、商貿(mào)、旅游等特色產(chǎn)業(yè)為核心，衍生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，助推林盤產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型。但是最終扎堆的林盤選擇單以“旅游型林盤”為調(diào)整目標，重視了旅游、忽略了融合，同質(zhì)性林盤數(shù)量多、質(zhì)量低、競爭大，大部分只能被市場淘汰。

成都川西林盤保護和發(fā)展的對策

樹立林盤全域全境“守護”理念，強化傳承歷史文化、保護本底生態(tài)格局。川西林盤生態(tài)環(huán)境與屏障的保護事關(guān)整個四川乃至長江上游地區(qū)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，對其保護與利用需要體系化、綜合化、全域化的布局，才能實現(xiàn)成都公園城市“水潤天府皆繁星，錦繡田園嵌林盤”的大美蜀鄉(xiāng)盛景。一方面，要傳承和創(chuàng)新林盤內(nèi)的物質(zhì)和非物質(zhì)文化。要重視這些文化的來源、整體結(jié)構(gòu)和發(fā)展演變，堅持真實性和完整性并舉的保護原則，將文化自然融入林盤的建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。一是保護利用好歷史文化遺存。林盤內(nèi)的歷史建（構(gòu)）筑物，如傳統(tǒng)民居、祠堂廟宇、古橋古井古碑等要嚴格遵照文物保護的相關(guān)法律法規(guī)進行保護，不得越界越線；明確古樹名木保護范圍，禁止砍伐和擅自移植，除保護及加固設(shè)施外，不要設(shè)置建筑物、構(gòu)筑物，要讓林盤風格整體協(xié)調(diào)。二是打造特色文化空間。利用林盤內(nèi)原有寺廟祠堂、農(nóng)田與民居院落等空間，打造祭祀場所、活動廣場等公共空間；或利用已有建筑，打造農(nóng)耕博物館等特色公建，為傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)揚提供載體；依托已有歷史人文景觀，結(jié)合雕塑、燈具、藝術(shù)裝置等景觀小品，多元展現(xiàn)林盤文化的歷史記憶和鄉(xiāng)風民俗。三是鼓勵支持鄉(xiāng)村傳統(tǒng)節(jié)慶活動的復興。通過組織民間祭祀、廟會、傳統(tǒng)節(jié)日活動、集市演出等展示林盤本有的鄉(xiāng)風民俗文化和生活形態(tài)；扶持引導傳統(tǒng)民間手工技藝，借助鄉(xiāng)村文化旅游，通過商品化和市場化手段推動民俗文化傳承和發(fā)展。四是積極組織現(xiàn)代文體賽事活動。結(jié)合鄉(xiāng)村綠道、農(nóng)田以及林盤內(nèi)部空間，通過藝術(shù)工坊、舞臺展示等形式，組織豐富多彩的現(xiàn)代文體賽事活動，融入具有現(xiàn)代特色的潮流元素，傳承和彰顯川西林盤獨特的文化藝術(shù)魅力。

另一方面，要構(gòu)建多樣化、多功能、高彈性的生態(tài)系統(tǒng)，營造林盤良好的生態(tài)本底。一是“護林”方面，豐富林盤植物種類，維持林盤生態(tài)多樣性。林盤內(nèi)原生態(tài)的林木資源要盡量保留利用，植物種植多以地帶性植物和鄉(xiāng)土植物為主，林盤要結(jié)合自身特點合理選擇。如旅游型林盤應(yīng)注重觀賞性植物的配置，而林木產(chǎn)業(yè)型林盤最好種植適生性和經(jīng)濟性的林、果、竹等；注重喬、灌、木、竹的搭配結(jié)合，形成色彩協(xié)調(diào)、疏密有致、層次豐富的垂直植物群落體系。二是“理水”方面，河道平面形態(tài)要充分尊重水系的自然形態(tài)，不擅自改變水系走向，盡量避免河岸線單一“渠化”；可因地制宜種植濕生植物和喜濕耐水的植物，可起保水固土、凈化水體和美化景觀的作用。

堅持“新修復，顯創(chuàng)新”的理念，對林盤建筑進行有序有機更新。川西林盤建筑有濃烈的地域風格，代表了川西平原特有的建筑文化，在有機更新的過程中定要堅持“修舊如故，新舊相融”的原則，不大拆大建、不過度設(shè)計，才能打造有鮮明特色且風貌和諧的鄉(xiāng)土居住空間。第一，對質(zhì)量較好、功能完善的建筑予以保留，對具有歷史文化價值的建筑即便喪失了居住功能，也要進行完整性、安全性、耐久度的保護和修復。第二，對于已經(jīng)形成的與林盤整體風貌不協(xié)調(diào)，或者無法滿足現(xiàn)代生產(chǎn)生活需求的建筑可進行局部改造，改建時不能影響相鄰建筑的功能使用。第三，對于某些無法改造、功能布局不合理且損害嚴重、存在嚴重安全風險的建筑可進行整治改建或局部插建。

無論是保留修復，還是整治改建，抑或是拓展新建，川西林盤的建筑風貌、結(jié)構(gòu)、細部不能偏離以下特點。一是建筑風貌。繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的川西民居“一” 字形、“L”形、 “凹”字形、四合院型等單體建筑組合形式，可自行靈活組合，形成組團內(nèi)緊湊、組團間開敞的建筑空間形態(tài)。林盤建筑體量不宜過大，層數(shù)不宜過高，材料鼓勵就地取材、老材新用和優(yōu)質(zhì)新型材料混合使用，色彩以冷色調(diào)為主，把青磚灰瓦、白墻、赭褐色木作為建筑主體控制色系，彰顯鄉(xiāng)村特有的氣質(zhì)和記憶。二是建筑結(jié)構(gòu)。對于重要的歷史文化類建筑，可采用穿斗式木結(jié)構(gòu)，以突出林盤傳統(tǒng)建筑風貌特色，其余一般建筑結(jié)構(gòu)可采用輕鋼結(jié)構(gòu)和混凝土框架結(jié)構(gòu)，以滿足生活生產(chǎn)的需求。三是建筑細部。屋頂進行傳統(tǒng)坡屋頂處理，通過色彩、形式、材料的變化豐富造型；門窗采用傳統(tǒng)花格窗式樣，可提取傳統(tǒng)元素簡化處理；墻體可用石材、磚墻、涂料等處理手法增強設(shè)計感；裝飾性構(gòu)件可采用懸魚、垂花柱、脊窗罩等細部裝飾；通過這些個性化表達、藝術(shù)化處理，使林盤建筑風格和比例整體協(xié)調(diào)，符合傳統(tǒng)川西民居風貌特點，體現(xiàn)川西林盤建筑自身的精神功能和文化特性。

強化“營產(chǎn)業(yè)，拓經(jīng)濟”的發(fā)展理念，推進林盤共建、共享、共治。鄉(xiāng)村林盤的發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)的興旺，產(chǎn)業(yè)旺、人氣聚，林盤自然就能擁有生命力和持續(xù)力。公園城市背景下的林盤經(jīng)濟發(fā)展要明確以生態(tài)為紐帶，打造人、鄉(xiāng)、境、業(yè)高度和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代鄉(xiāng)村的發(fā)展定位。發(fā)展好林盤產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟要走農(nóng)商文旅體融合的新模式。林盤可根據(jù)自身優(yōu)勢條件積極探索構(gòu)建“政府+市場主體+農(nóng)戶+合作社”的運營管理模式：政府主導出臺相應(yīng)的扶持政策，完善林盤的基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)戶和公司搭建好合作平臺；村集體盤活閑置荒置土地資源，為公司提供房屋租賃、勞動力、產(chǎn)品生產(chǎn)等；公司為合作社提供資金、技術(shù)、銷售，協(xié)調(diào)農(nóng)戶與產(chǎn)品源；多方形成合力，通過農(nóng)商文旅融合衍生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)，豐富林盤產(chǎn)品體系。一是大力發(fā)展現(xiàn)代精致農(nóng)業(yè)，包括糧食、油料、水產(chǎn)、蔬果、林木等產(chǎn)業(yè)。通過土地整理建設(shè)高標準農(nóng)田，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)形態(tài)豐富化、產(chǎn)量規(guī)?；?、種植標準化、質(zhì)量科技化，同時塑造多層次的大地景觀和肌理，引導鄉(xiāng)村林盤開展農(nóng)業(yè)采摘、美食體驗等活動，實現(xiàn)一、三產(chǎn)業(yè)循環(huán)融合，促進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是積極發(fā)展庭院小型手工業(yè)。利用林盤的農(nóng)業(yè)及竹林資源，在林盤內(nèi)進行小規(guī)模的以家庭為單位的生產(chǎn)經(jīng)營，如竹編木雕、陶藝蠟染等手工業(yè)，豆腐乳、釀酒等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)具有原料自取、就地生產(chǎn)的特點，能與鄉(xiāng)村旅游相契合，通過展示、體驗、銷售等手段，既可打造特色林盤產(chǎn)品IP，又能提升林盤內(nèi)農(nóng)戶的收入水平。三是開拓林盤新型產(chǎn)業(yè)。如果大量林盤涌向旅游型的入口，類同化的林盤就會增多，市場需求量趨于飽和，不僅會造成林盤間競爭過大，不能滿足多方面的需求，而且新鮮感之后的持續(xù)運營也是很大的考驗。所以給林盤定位時可以考慮錯位發(fā)展，以“旅游+”“文創(chuàng)+”為重點，植入商務(wù)會議、文創(chuàng)博覽等功能復合的現(xiàn)代特色元素，打造更具競爭力、現(xiàn)代性的林盤經(jīng)濟，做好都市需求的鄉(xiāng)村表達。四是將農(nóng)戶利益放在重要位置。林盤農(nóng)商文旅體產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展離不開農(nóng)戶的積極參與，涉及農(nóng)戶的土地、房屋等利益分配問題。所以無論是土地整理、房屋租賃，還是探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、出讓收益分配等機制制度時寧可步調(diào)小，也要步調(diào)穩(wěn)，避免發(fā)生不可逆的問題，侵害到農(nóng)戶的根本利益。