與揚(yáng)州市委書記談“公園城市”

胥大偉

收到與揚(yáng)州市委書記謝正義書記一起吃早茶的邀請(qǐng)，讓我有些意外，也給了我一次近距離接觸、觀察城市主政者的機(jī)會(huì)。

謝正義最近出版了《公園城市》一書，成書的背景是揚(yáng)州歷時(shí)5年的“公園城市”實(shí)踐。近些年來，相比于南通等城市的“高歌猛進(jìn)”，在江蘇經(jīng)濟(jì)版圖中，揚(yáng)州“身段柔軟”，而公園成了觀察這座古城的新視角，這引起了我的興趣。

我們談及他對(duì)公園城市的理解、揚(yáng)州的城市定位、公園城市建設(shè)的心得以及揚(yáng)州的城市開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。揚(yáng)州的公園城市建設(shè)源于執(zhí)政者對(duì)于城市公共活動(dòng)空間缺失的關(guān)注。不過，5年間興建了350個(gè)公園，巨量的投入以及將公園作為城市發(fā)展的核心，讓揚(yáng)州的城市建設(shè)一直伴隨著爭(zhēng)議，甚至一時(shí)間給這位書記帶來壓力。

在講究的早茶文化面前，我很難感受到他的那份壓力。然而撥開精致的“外衣”，我們還是能一窺揚(yáng)州這座城市的定位和發(fā)展路子。即，揚(yáng)州很難構(gòu)建為國(guó)際化的大都市，但不妨讓它變得“精致”。

謝正義談到，城市要有自己科學(xué)的定位。他反對(duì)大拆大建，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要?jiǎng)?wù)實(shí)，不能被看不懂的名詞所迷惑而盲目跟風(fēng)。公園建設(shè)正讓揚(yáng)州變得“精致”，公園也成為城市主政者經(jīng)營(yíng)城市的手段。公園成了撬動(dòng)土地價(jià)值的“杠桿”，也承擔(dān)著提升城市吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，吸引人才、產(chǎn)業(yè)落地的“擔(dān)子”。

如今，“公園城市”仍沒有一個(gè)明確的定義，也沒有其他城市可參考的范式。正如當(dāng)?shù)毓賳T所說的，揚(yáng)州之所以能建成一個(gè)比較完整的公園體系，得益于利用了這十多年來二次城市化過程中土地與開發(fā)成本相對(duì)低廉的空檔期。這也說明了揚(yáng)州并非是可以隨便復(fù)刻的樣本。

“公園城市”絕不是公園建得越大、錢砸得越多就越好，不可能一蹴而就，更不能變成城市主政者搏政績(jī)的“招牌”。對(duì)于城市建設(shè)，因地制宜，量力而行才是正途。

封面反饋

22/2019 總第904期

@綠蘿：打造城市的特色是主政者的一大難題，其中涉及的土地、財(cái)政等問題更是復(fù)雜。文章能夠通過揚(yáng)州的“公園城市”條分縷析地去剖析這背后的問題，讓我讀到了城市治理背后的不少細(xì)節(jié)。

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讀者來信

《掌摑老師案：羞辱、復(fù)仇和尋釁滋事》

案件事出有因，不能只怪罪被告一個(gè)人。體罰是因，老師本身也得占大半責(zé)任，因?yàn)橥陼r(shí)期的陰影會(huì)伴隨孩子一生。于情于理，都希望法官酌情考慮，宣判之前能和解最好。（@阿玲）