制造業(yè)邁向全球價值鏈中高端的風險防范研究

蔣薇薇 王 喜

（1.蘇州大學 應用技術學院， 江蘇蘇州 215325； 2.嘉興學院 經(jīng)濟學院， 浙江嘉興 314001）

一、引言

促進中國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端是中共十九大提出的重要戰(zhàn)略目標之一，也是全面提升中國經(jīng)濟整體競爭力、 建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的需要。改革開放以來，依托勞動力價格比較優(yōu)勢，中國出口規(guī)模持續(xù)擴大， 出口總額由1978 年的168 億元增至2022 年的239700 億元，增長了1426 倍多。

然而， 隨著勞動力價格比較優(yōu)勢的逐漸減弱，中國產(chǎn)業(yè)在邁向全球價值鏈中高端的進程中遭遇了“雙向擠壓”。 中低端市場上，中國與越南等國競爭較為激烈，價格優(yōu)勢不再凸顯；中高端市場上，美國等發(fā)達國家穩(wěn)居競爭高地，更在關鍵零部件、核心技術和國際標準制定等多個領域牢牢掌握話語權。據(jù)檢索到的文獻，國內(nèi)相關研究所取得的成果主要側(cè)重兩方面。 一是關于中國勞動力成本優(yōu)勢變化及其影響研究。 一些學者認為，中國勞動力絕對成本優(yōu)勢正在減弱（錢誠，2020；王昆和李兆千，2018；李建強和趙西亮，2018），勞動力成本上升對上市公司跨區(qū)域資本配置、中國出口優(yōu)勢和利用外資等產(chǎn)生了一定影響（王雷和劉斌，2016；馬颯，2015；馮偉等，2015）。 二是關于邁向全球價值鏈中高端的機制、路徑和對策研究。 一些學者發(fā)現(xiàn)，邁向全球價值鏈中高端需要發(fā)揮比較優(yōu)勢 （夏友富和何寧，2018），依靠創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推動發(fā)展（洪銀興，2017；李敦瑞，2018）。

國內(nèi)學者雖然在這兩方面研究中取得豐碩成果，但在傳統(tǒng)優(yōu)勢不斷減弱的背景下，針對推進中國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端可能面臨的風險及防范的研究文獻尚不多見。 奮力實現(xiàn)邁向全球價值鏈中高端這一重要戰(zhàn)略目標，需要準確把握中國比較優(yōu)勢的演變，客觀分析可能存在的風險，并采取有效防范措施。

二、制造業(yè)勞動力成本比較優(yōu)勢減弱的典型表現(xiàn)

中國是世界上人口最多的發(fā)展中國家，豐富的勞動力資源曾是一個重要的比較優(yōu)勢。 但隨著政策調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展，中國勞動力市場的供需結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，這一比較優(yōu)勢逐漸減弱。

（一）絕對勞動力價格的國際比較

改革開放初期，中國工人年均工資為600 元左右，不但不到同期美國工人工資的3%，而且遠低于菲律賓、 泰國等一些發(fā)展中國家 （樊學瑞和高波，2019）。 40 年后，中國勞動者報酬大幅提升，2022 年城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員月均工資為9502 元，按匯率折算約為1370 美元。

與發(fā)達國家（地區(qū)）相比，中國絕對勞動力價格優(yōu)勢不斷減弱。 從表1 中的勞動者月均報酬看，2000 年中國制造業(yè)勞動者月均報酬約為日本的3.2%、韓國的3.7%、加拿大的3.8%和新加坡的5%，而2018 年中國制造業(yè)勞動者月均報酬已經(jīng)上升到上述國家的33.8%、25.9%、26.1%和26.2%。

表1 中國與部分國家制造業(yè)勞動者月均報酬比較表

與發(fā)展中國家（地區(qū)）相比，中國絕對勞動力價格已經(jīng)偏高。 由表1 可以看出，2000 年中國制造業(yè)勞動者月均報酬遠低于巴西、南非和菲律賓等國，分別是上述三個國家的21.1%、14.1%和53.3%。 2018年中國勞動者月均報酬已經(jīng)超越巴西、南非、越南、菲律賓和泰國， 上升到上述國家的1.35 倍、3 倍、3.52 倍、3.76 倍和2.05 倍。

（二）相對勞動力價格的國際比較

國際上一般用單位人工成本 （Unit of Labor Cost，簡寫為ULC）即一個部門或地區(qū)的勞動者報酬與勞動生產(chǎn)率的比值來反映勞動力相對成本。

與發(fā)達國家（地區(qū)）相比，中國相對勞動力價格優(yōu)勢逐漸縮小。 由表2 可以看出，2008 年中國制造業(yè)ULC 值為16.0%，分別為德國、英國、美國、法國、日本和韓國的26.6%、30.7%、33.1%、41.2%、46.0%和48.3%。 2018 年，中國這一指標達到26.7%，仍低于上述國家（地區(qū)），但差距在縮小，單位勞動成本分別是上述國家的52.6%、76.9%、59.1%、64.8%、81.7%和82.4%。

表2 中國與部分國家相對勞動價格比較 單位：%

表3 華為核心零器件對外依賴情況表

與金磚國家相比， 中國制造業(yè)相對勞動價格不及印度，但相對于南非、俄羅斯和巴西仍有一定優(yōu)勢。2018 年，中國相對勞動力價格分別是南非、俄羅斯和巴西的41.1%、61.9%和75.2%。

與東南亞一些國家（地區(qū)）相比，中國相對勞動力價格優(yōu)勢已不存在。 2008 年中國同柬埔寨、菲律賓和泰國等國的相對勞動力價格相差不大，但2018年，中國ULC 值已經(jīng)是菲律賓的2 倍、泰國的1.4 倍。

三、比較優(yōu)勢減弱下制造業(yè)邁向全球價值鏈中高端的風險

傳統(tǒng)比較優(yōu)勢理論認為，一個國家（地區(qū)）只要按照其比較優(yōu)勢，專業(yè)化生產(chǎn)相對要素稟賦密集的產(chǎn)品就能順利實現(xiàn)資本積累和稟賦結(jié)構(gòu)的升級和轉(zhuǎn)換，這個過程不存在任何制約(Krugman，1990；郭界秀，2013)。產(chǎn)品空間與比較優(yōu)勢演化理論則認為，產(chǎn)品空間可能是不連續(xù)的，企業(yè)跳躍范圍內(nèi)可能不存在新的升級產(chǎn)品，產(chǎn)品升級可能陷入斷檔或者停滯（Grossman & Helpman，1990；Hausmann & Klinger，2007；張其仔和李顥，2013）。 在勞動力價格比較優(yōu)勢減弱而新的比較優(yōu)勢還沒有形成之時，中國制造業(yè)邁向全球價值鏈中高端可能面臨產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢斷檔風險，具體體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)間斷檔風險、價值鏈斷檔風險和產(chǎn)品品質(zhì)斷檔風險（任志成等，2017）。

（一）產(chǎn)業(yè)間斷檔風險

產(chǎn)業(yè)間斷檔風險是指傳統(tǒng)比較優(yōu)勢減弱后，制造業(yè)在邁向全球價值鏈中高端過程中國外核心供應商“斷供”導致的產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯或衰退。

改革開放以來，利用豐富的勞動力比較優(yōu)勢，中國在勞動密集型制造業(yè)方面取得了長足發(fā)展。 盡管中國制造業(yè)出口的總量居世界首位， 但由于 “心臟”和“腦袋”缺失，導致內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平和層次在全球制造業(yè)四級梯隊中還處于第三梯隊 （郭曉蓓，2019），且這種格局很難在短時期內(nèi)得到改變。 以電腦行業(yè)為例，雖然國內(nèi)該行業(yè)的自主配套率已經(jīng)超過95%，但由于從事的是組裝加工，所以只能獲得不足5%的利潤。 相對來說，英特爾由于掌握了關鍵零部件生產(chǎn)和核心技術，每年的利潤率都超過20%（毛蘊詩等，2014）。 制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分工地位和現(xiàn)狀決定了勞動力價格比較優(yōu)勢減弱后，中國在邁向全球價值鏈中高端過程中，可能會出現(xiàn)關鍵零部件生產(chǎn)和核心技術缺失導致的產(chǎn)業(yè)發(fā)展斷檔。 2019 年5 月，美國宣布將華為及其附屬公司列入出口管制“實體名單”。 隨后，多家美國軟硬件企業(yè)陸續(xù)停止了對華為的技術支持，不再提供芯片、元器件和技術服務。 盡管國內(nèi)有中芯國際等知名企業(yè)，但這些企業(yè)在關鍵零部件等領域同發(fā)達國家和地區(qū)尚存較大差距。 從控制芯片看，華為在這一領域?qū)γ绹休^大依賴，華為電腦端和企業(yè)服務器所需的高端芯片仍以英特爾為主，短期內(nèi)國產(chǎn)替代較難實現(xiàn)；手機終端各等級芯片設計環(huán)節(jié)可基本國產(chǎn)替代，但生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)以臺積電為主，風險仍然存在。 從存儲芯片看，華為的磁盤存儲業(yè)務需要依賴從希捷、西部數(shù)據(jù)等公司進口，盡管零部件都能找到國產(chǎn)替代產(chǎn)品，但大部分產(chǎn)品短時間很難達到企業(yè)的品質(zhì)和性能要求。 從功能芯片看，由于國內(nèi)產(chǎn)品成本較高、技術迭代步伐較慢，華為所需的WIFI 芯片、藍牙芯片、電源管理芯片、NFC 芯片也主要被美國廠商控制。

（二）價值鏈斷檔風險

價值鏈斷檔風險是指在原有價值鏈環(huán)節(jié)比較優(yōu)勢減弱后，價值鏈升級無法實現(xiàn)引發(fā)的風險。

按照全球價值鏈理論， 企業(yè)邁向價值鏈高端環(huán)節(jié)需要經(jīng)歷工藝升級、產(chǎn)品升級、功能升級及鏈條升級等階段。 在邁向全球價值鏈中高端過程中，中國順利實現(xiàn)了工藝升級和產(chǎn)品升級，但這并未改變中國制造業(yè)在全球價值鏈的分工地位。 由表4 可以看出，中國的分工地位雖有一定程度提升，但仍處于國際價值鏈中低端和非核心地位。

表4 中國制造業(yè)在全球價值鏈中的分工地位表2

表5 9個國家制造強國發(fā)展指數(shù)比較

在邁向全球價值鏈中高端過程中， 中國正面臨著功能升級和鏈條升級的挑戰(zhàn)，即面臨從勞動密集型比較優(yōu)勢環(huán)節(jié)攀升到知識和技術密集型比較優(yōu)勢環(huán)節(jié)的挑戰(zhàn)。 在此過程中，功能升級是實現(xiàn)從制造轉(zhuǎn)向研發(fā)、設計與品牌等服務能力的提升，鏈條升級是實現(xiàn)企業(yè)在全球價值鏈上的嵌入程度和分工地位的提升（王杰等，2019）。 作為被動吸納型模式參與產(chǎn)品內(nèi)國際分工的發(fā)展中國家，中國的制造業(yè)主要聚集在組裝、加工、簡單的再生產(chǎn)等低技術業(yè)務環(huán)節(jié)，一直處于微笑曲線的底端，這就使得中國制造業(yè)面臨“大而不強”的嚴峻形勢。 在傳統(tǒng)優(yōu)勢不斷減弱的背景下，如果不能順利實現(xiàn)功能升級和鏈條升級，“價值鏈斷檔風險”可能就會出現(xiàn)。

（三）產(chǎn)品品質(zhì)斷檔風險

產(chǎn)品品質(zhì)斷檔風險是指勞動力價格上漲引致產(chǎn)品價格上漲后，產(chǎn)品質(zhì)量沒有提升引發(fā)的風險。

企業(yè)參與市場競爭的手段主要是價格和質(zhì)量。一直以來，中國企業(yè)贏得競爭優(yōu)勢依托的是低廉的價格。 當勞動力價格優(yōu)勢逐漸減弱后，產(chǎn)品品質(zhì)對企業(yè)參與國際競爭的作用日益凸顯。 改革開放以來，中國出口規(guī)模大幅提升，但產(chǎn)品質(zhì)量卻未發(fā)生明顯改善，甚至相對世界平均水平不斷下降（李坤望等，2014）。《2021 中國制造強國發(fā)展指數(shù)報告》顯示，2020 年制造強國發(fā)展指數(shù)排名中， 美國依舊排在第一位，其次是德國、日本、中國、韓國、法國、英國、印度、巴西，中國制造強國發(fā)展指數(shù)相對值與美國、 德國、 日本等傳統(tǒng)制造強國的差距正在縮小?！百|(zhì)量效益”是中國制造業(yè)主要短板，中國“質(zhì)量效益” 分項數(shù)值對制造強國貢獻率的占比始終低于15%，5 年內(nèi)貢獻率僅提升2 個百分點，遠低于美國30%和日本27%左右的水平。實際上，近些年來國人到海外市場瘋狂“海淘”，一定程度反映了中國產(chǎn)品與發(fā)達國家產(chǎn)品在品質(zhì)方面的差距。 “海淘熱”一方面說明中國的需求結(jié)構(gòu)尤其是對產(chǎn)品品質(zhì)的追求正往高級化方向快速升級，另一方面也說明國內(nèi)高品質(zhì)產(chǎn)品有效供給不足。 當勞動力價格優(yōu)勢逐步減弱后，如果不能進一步提高產(chǎn)品質(zhì)量，制造業(yè)的發(fā)展很可能出現(xiàn)產(chǎn)品品質(zhì)斷檔風險。

四、制造業(yè)邁向全球價值鏈中高端的風險防范

在勞動力價格上漲的背景下， 邁向全球價值鏈中高端可能面臨產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢“斷檔風險”，要警惕這種風險，采取有效防范措施。

（一）提高產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性

一要補足產(chǎn)業(yè)鏈短板。 一方面， 要明確核心技術和關鍵零部件的突破方向。 加快產(chǎn)業(yè)技術路線圖制定是實現(xiàn)這一突破的主要途徑。 實踐證明，中國許多行業(yè)在核心技術和國際標準制定方面取得突破都與技術路線圖的制定緊密相連，而一些行業(yè)關鍵零部件和核心技術發(fā)展差強人意也與產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新方向不明密切相關。 在制定技術路線圖時，要積極吸收借鑒國外在相關領域的先進經(jīng)驗，積極發(fā)揮技術路線圖的精確指引、集聚各方力量的優(yōu)勢，盡快突破發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)超越。 另一方面，要堅持創(chuàng)新發(fā)展。 要積極推動自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新。 自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新是中國制造業(yè)避免殘酷的低水平競爭、開辟藍海、攀登科技高峰的唯一途徑。 要把加強基礎研究和提升原始創(chuàng)新能力擺在突出位置，以關鍵共性技術、前瞻引領技術、“卡脖子”技術為突破口，完善關鍵技術供給體系。 要完善現(xiàn)有的科研體制，提供適合研發(fā)創(chuàng)新的投入環(huán)境。 此外，要加大“走出去”戰(zhàn)略實施力度，開拓國際市場。 從世界上先進國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律看，跨國并購是企業(yè)邁向全球價值鏈中高端的重要舉措。 在面對發(fā)達國家和發(fā)展中國家中高端、中低端“雙向擠壓”下，基于自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡困境與產(chǎn)業(yè)升級內(nèi)在要求，中國要通過跨國并購繞開邁向全球價值鏈中高端過程中兩端的圍堵和攔截，獲得已經(jīng)處于全球價值鏈兩端企業(yè)的技術或品牌，實現(xiàn)直接進入全球價值鏈兩端的“躍遷”。

二要鍛造產(chǎn)業(yè)鏈長板。 一方面，要優(yōu)化勞動密集型產(chǎn)業(yè)，拉長長板。 全球價值鏈中高端的標準是能不能獲取高附加價值，勞動密集型產(chǎn)業(yè)也可能具有較高的產(chǎn)業(yè)附加值，也可能位于全球價值鏈中高端。 中國14 億人口和大量勞動力的國情決定了中國不可能放棄那些占人口需求比重大的、附加值高的勞動密集型產(chǎn)業(yè)市場， 而主攻那些市場相對狹小、高精尖的技術密集行業(yè)。 在勞動成本上升的情境下，要通過設備升級、技術革新和管理創(chuàng)新等手段降低單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本，切實提高勞動密集型企業(yè)的附加值。 另一方面，要加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)領域，鍛造長板。 高質(zhì)量發(fā)展階段，不但需要利用補短板來彌補區(qū)域之間、 產(chǎn)業(yè)之間的非均衡發(fā)展問題，還需要通過鍛造長板來參與國際競爭。 當前，新一輪科技革命加速演進，5G 等新技術蓬勃發(fā)展。 在新興產(chǎn)業(yè)領域，世界各國的發(fā)展起點大體相同，要珍視這一難得的歷史機遇， 通過財政金融等多種措施，鍛造新一代信息技術等關鍵領域長板。 要通過鍛造長板加速企業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，提高制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展水平，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（二）發(fā)展國內(nèi)價值鏈和區(qū)域價值鏈

一要發(fā)展國內(nèi)價值鏈。 中國擁有巨大的國內(nèi)市場，更重要的是，中國擁有完備的工業(yè)體系，不同區(qū)域間存在較大差異，有利于推進專業(yè)化分工。 在傳統(tǒng)勞動成本比較優(yōu)勢逐步減弱的條件下，中國應充分重視和發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場容量的優(yōu)勢，積極培育國內(nèi)價值鏈。 一方面，要進一步破除國內(nèi)區(qū)域間各種壁壘，推動各種要素、商品和服務自由流動，形成統(tǒng)一開放的國內(nèi)市場。 要高質(zhì)量地推動區(qū)域合作分工。 培育國內(nèi)價值鏈還要立足于不同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的區(qū)域特點及比較優(yōu)勢，精準制定符合本地實際的產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展適合本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量地推動區(qū)域合作分工。 另一方面，要積極推動國內(nèi)企業(yè)并購重組。 要通過并購提高國內(nèi)企業(yè)的綜合實力，獲得更多企業(yè)發(fā)展需要的要素等資源，提升企業(yè)創(chuàng)新的價值鏈支撐，培育具有一定競爭力的“鏈主”。

二要發(fā)展區(qū)域價值鏈。 一方面， 要提升構(gòu)建同“一帶一路”沿線國家的區(qū)域價值鏈。 中國位于亞歐大陸東部，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)緊密相連，海陸位置優(yōu)越（高麗娜和蔣伏心，2014）。 地緣優(yōu)勢有利于助推中國制造業(yè)邁向全球價值鏈中高端。2013—2021 年，中國同“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易額累計達11 萬億美元，年均增長7.1%，占同期外貿(mào)總值的比重從25%升至29.7%。同期，中國企業(yè)對沿線國家和地區(qū)的直接投資規(guī)模高達1613.1 億美元。 推動中國制造業(yè)邁向價值鏈高端，削弱勞動力價格上漲帶來的不利影響，應該充分發(fā)掘和利用這種地緣優(yōu)勢，拓寬與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來，構(gòu)建以中國為主導的區(qū)域價值鏈，進一步增強中國對全球經(jīng)濟的影響力與貢獻度。另一方面，要構(gòu)建同RCEP 國家的區(qū)域價值鏈。 《2020—2021東盟投資報告》 顯示， 全球約15%的FDI 存量和33%以上的全球流量來自RCEP 成員， 而RCEP 國家對外投資總額占全球FDI 的48%。 要抓住《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》簽署的機遇，做好政策溝通和標準對接，有序布局RCEP，推動區(qū)域內(nèi)價值鏈融合發(fā)展。

（三）培育新型比較優(yōu)勢

一要培育人力資本優(yōu)勢。 近些年來， 勞動力價格優(yōu)勢雖有一定削弱，但中國有14 億人口，人口規(guī)模優(yōu)勢在未來一段時間內(nèi)將繼續(xù)存在，并有可能轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢。 一方面，經(jīng)過40 多年改革開放實踐經(jīng)驗的積累， 中國產(chǎn)業(yè)工人隊伍已經(jīng)初具規(guī)模，無論相對于發(fā)展中國家還是發(fā)達國家，大量具有一定知識和操作技能的產(chǎn)業(yè)工人已然使中國保持了一定的產(chǎn)業(yè)競爭力。 另一方面，改革開放以來，國內(nèi)教育事業(yè)發(fā)展迅速。 這不但提高了中國產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)，還為中國邁向全球價值鏈中高端提供了大量潛在的高技能人才。 推動制造業(yè)邁向全球價值鏈中高端，需要營造有利于高技能人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境。 要對高技能人才及其團隊設立專項經(jīng)費，在稅收減免、用人編制、住房條件、子女教育、醫(yī)療康養(yǎng)等方面提供政策優(yōu)惠。 要弘揚和發(fā)展工匠精神，發(fā)展人力資本優(yōu)勢，消除勞動力優(yōu)勢局限，釋放更高級的“人口紅利”。

二要培育產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢。 產(chǎn)品質(zhì)量是產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端質(zhì)量斷檔風險產(chǎn)生的主要原因。 當前，中國制造業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量同發(fā)達國家和地區(qū)相比仍有一定差距，要全力培育產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢。 要利用財政、金融、保險等政策培育一批具有核心競爭力的“中國品牌”，通過品牌建設不斷提升“中國制造”的附加值和美譽度。 要強化標準管理，夯實質(zhì)量基礎。 建立和完善政府標準與市場標準協(xié)同發(fā)展機制，強化標準在提升產(chǎn)品質(zhì)量、邁向中高端的引領作用。 要建立健全參與國際標準化活動工作機制，大力支持企業(yè)與標準化機構(gòu)開展合作，加快企業(yè)自主優(yōu)勢技術標準向國際標準轉(zhuǎn)化。