口岸經(jīng)濟對沿邊地區(qū)全要素生產(chǎn)率的影響研究

穆沙江·努熱吉 艾麗菲熱·艾尼瓦爾

（新疆財經(jīng)大學(xué) 國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院， 新疆烏魯木齊 830012）

一、引言

中共二十大報告指出，要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。[1]口岸經(jīng)濟作為鏈接國際國內(nèi)雙循環(huán)的重要節(jié)點， 充分利用區(qū)位優(yōu)勢和政策疊加優(yōu)勢，將國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素聚集在口岸經(jīng)濟帶，提高生產(chǎn)要素的配置效率， 推動沿邊地區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。 沿邊口岸應(yīng)在有效市場和有為政府推動下， 不斷完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，努力強化原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮中國大數(shù)據(jù)、人工智能和互聯(lián)網(wǎng)等新產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，吸引和留住更多龍頭企業(yè)和人才， 將勞動力和自然資源相對豐富的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢， 創(chuàng)造更多的就業(yè)機會， 充分發(fā)揮口岸經(jīng)濟對載體區(qū)域全要素生產(chǎn)率的技術(shù)溢出效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，加快經(jīng)濟的增長和資本的積累，從而促進沿邊省份全要素生產(chǎn)率的提升。

2021 年9 月17 日，海關(guān)總署發(fā)布《國家“十四五”口岸發(fā)展規(guī)劃》，提出了平安、效能、智慧、法治、綠色的“五型”口岸建設(shè)目標，并進一步明確了中國沿邊口岸在雙循環(huán)新發(fā)展格局中的重要作用。 加快口岸由“通道”轉(zhuǎn)型為“綜合經(jīng)濟系統(tǒng)”是推進雙循環(huán)新發(fā)展格局的內(nèi)在要求。[2]口岸作為國家開展對外貿(mào)易的必然通道，應(yīng)憑借自身的地緣經(jīng)濟和開放優(yōu)勢，努力推動生產(chǎn)要素空間再分配以及邊境地區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。[3]在“一帶一路”建設(shè)背景下，沿邊口岸要加速功能提升和轉(zhuǎn)型，促使口岸成為沿邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新增長極，為促進載體區(qū)域全要素生產(chǎn)率的提升創(chuàng)造條件，使之成為沿邊地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的助推器。[4]

二、文獻綜述

全要素生產(chǎn)率是表征現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的核心因素，提升全要素生產(chǎn)率是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。 當(dāng)前，追求高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)適當(dāng)降低增長速度預(yù)期，更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過加速結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換來促進全要素生產(chǎn)率提升。[5]充分發(fā)揮市場的資源配置作用、促進高端制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展、加強創(chuàng)新以及深化對外開放有助于提高中國全要素生產(chǎn)率水平。[6]改革開放以來，中國總量生產(chǎn)函數(shù)形式不斷變遷， 要素質(zhì)量和規(guī)模經(jīng)濟持續(xù)增強，科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)發(fā)揮積極作用。[7]交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量的改善通過引致更為充分的市場競爭來促使資源流向更具效率的地方，對沿途區(qū)域的技術(shù)進步和技術(shù)效率改進發(fā)揮積極作用。[8]最典型的是中歐班列作為連接國內(nèi)與國際市場的重要通道，通過城市市場競爭力和創(chuàng)新能力提高企業(yè)全要素生產(chǎn)率。[9]中國制造業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)技術(shù)進步偏向資本且資本深化程度上升的現(xiàn)象，然而兩者通過相互匹配，資本偏向型技術(shù)進步不斷削弱資本深化對全要素生產(chǎn)率增長的不利影響。[10]中國大多數(shù)制造業(yè)行業(yè)資本配置不足、勞動配置過度，且制造業(yè)整體的資源錯配程度在下降，其資源配置效率的改進通過縮小實際產(chǎn)出與有效產(chǎn)出間的差額，進一步提高資源配置效率。[11]高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以有效對沖經(jīng)濟下行，工業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)化調(diào)整更有利于提高全要素生產(chǎn)率。[12]充分利用技術(shù)進步的干中學(xué)效應(yīng)，釋放自主創(chuàng)新對全要素生產(chǎn)率的提升作用，避免陷入中等收入陷阱。[13]

促進技術(shù)創(chuàng)新、 技術(shù)進步和優(yōu)化資源配置是提升全要素生產(chǎn)率的三大有效途徑。[14]盡管有關(guān)口岸經(jīng)濟對全要素生產(chǎn)率方面的研究比較欠缺，但有關(guān)口岸經(jīng)濟對載體區(qū)域資源配置、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步影響方面的文獻較為豐富，為本研究奠定了基礎(chǔ)。

口岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為提升區(qū)域全要素生產(chǎn)率提供了動力源泉。 口岸經(jīng)濟作為沿邊經(jīng)濟發(fā)展的新增長極，依靠特殊的政策優(yōu)惠和地緣優(yōu)勢，加快了高附加值、高利潤的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚，形成口岸創(chuàng)新核心區(qū)，從而進一步構(gòu)建更加包容的沿邊經(jīng)濟創(chuàng)新型環(huán)境。[15]口岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高效率產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在從低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，產(chǎn)業(yè)間的生產(chǎn)要素得到優(yōu)化配置，提升了產(chǎn)業(yè)的整體效率。[16]口岸經(jīng)濟發(fā)展所吸引的產(chǎn)業(yè)集群以技術(shù)密集型和資本密集型為主，相較于傳統(tǒng)高能耗的制造業(yè)集群，其發(fā)展方式更加環(huán)境友好。[17]積極建設(shè)綠色型口岸，將高效利用資源、低碳節(jié)約環(huán)保理念貫穿在口岸運行管理全過程中，推動口岸實現(xiàn)資源集約利用、投入產(chǎn)出最優(yōu)、設(shè)施共享共用的目標，在促進口岸綠色可持續(xù)運行的同時，實現(xiàn)沿邊地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。[18]

口岸對外開發(fā)開放平臺為提升區(qū)域全要素生產(chǎn)率提供了有力支撐。 邊民互市、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境經(jīng)濟合作中心、對外開發(fā)開放試驗區(qū)等對外開發(fā)開放平臺間形成聯(lián)動發(fā)展，發(fā)揮各自的政策優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，吸引了國內(nèi)外先進技術(shù)和優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，使國內(nèi)外要素實現(xiàn)最優(yōu)組合。[19]隨著沿邊口岸數(shù)字化水平的提升，各平臺間共享數(shù)據(jù)，降低了運營和通關(guān)成本。 通過大力發(fā)展邊民互市貿(mào)易，一方面解決民生問題，另一方面提高邊境地區(qū)城鎮(zhèn)化水平，為地區(qū)培育人才提供保障，促進了人力資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。[20]口岸數(shù)字外貿(mào)平臺建設(shè)不僅進一步擴大了口岸經(jīng)濟的輻射范圍，為口岸經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型提供了創(chuàng)新型模式，從而不斷給沿邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入創(chuàng)新因子。[21]

口岸基礎(chǔ)設(shè)施為提升區(qū)域全要素生產(chǎn)率提供了基本條件。 相對完善的口岸基礎(chǔ)設(shè)施，一方面為生產(chǎn)部門和服務(wù)部門提供了良好的物質(zhì)保障，促進了作為創(chuàng)新知識載體的勞動力要素流動，實現(xiàn)了創(chuàng)新知識更大范圍的傳播[22]，彌補了數(shù)字化口岸基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用缺口。 另一方面，相對完善的通關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和交通基礎(chǔ)設(shè)施有助于企業(yè)降低運輸成本和通關(guān)成本，受益于成本的降低企業(yè)得以在更大范圍調(diào)節(jié)中間品結(jié)構(gòu)， 提升生產(chǎn)技術(shù)水平及產(chǎn)品的質(zhì)量，通過產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)和空間溢出效應(yīng)[23]，促進技術(shù)進步和技術(shù)效率提升，從而影響全要素生產(chǎn)率的增長。

學(xué)界有關(guān)中國沿邊口岸經(jīng)濟發(fā)展及其對載體區(qū)域經(jīng)濟影響的研究為筆者提供了經(jīng)驗借鑒，但少有研究具體考察口岸經(jīng)濟發(fā)展對沿邊省份全要素生產(chǎn)率的影響。 在評估2010—2019 年廣西、云南、新疆、內(nèi)蒙古、黑龍江、遼寧、吉林7 個沿邊省份全要素生產(chǎn)率及51 個陸路口岸經(jīng)濟發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，構(gòu)建面板數(shù)據(jù)模型分析了口岸經(jīng)濟發(fā)展對沿邊省份全要素生產(chǎn)率的影響，并提出了以口岸經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提升沿邊省份全要素生產(chǎn)率的對策建議。

三、實證分析

（一）模型構(gòu)建及數(shù)據(jù)來源

1.模型構(gòu)建

采用隨機前沿分析法 （SFA） 和層次分析法（AHP）分別對廣西、云南、新疆、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧的全要素生產(chǎn)率和口岸經(jīng)濟發(fā)展水平進行測度，探究口岸經(jīng)濟對沿邊地區(qū)提升全要素生產(chǎn)率的影響。將7 個沿邊省份劃分為東北、西北和西南3個地區(qū)，分析口岸經(jīng)濟對不同地區(qū)全要素生產(chǎn)率的區(qū)域異質(zhì)性，并將口岸經(jīng)濟系統(tǒng)中的4 個一級指標作為核心變量，考察口岸經(jīng)濟對東北、西北和西南地區(qū)全要素生產(chǎn)率的影響機制，構(gòu)建的面數(shù)據(jù)模型如下：

其中， 被解釋變量為沿邊省份全要素生產(chǎn)率，核心解釋變量為沿邊省份口岸經(jīng)濟發(fā)展水平，TFPit表示省份i 在t 期的全要素生產(chǎn)率，PEit表示省份i在t 期的口岸經(jīng)濟發(fā)展水平，CONTROLit表示省份i在t 期的控制變量。β1是主要關(guān)注的系數(shù)，以衡量口岸經(jīng)濟對沿邊省份全要素生產(chǎn)率的影響程度，在納入其他控制變量的情況下，若β1顯著為正，則表示口岸經(jīng)對全要素生產(chǎn)率存在正向促進效應(yīng)。

為進一步厘清口岸經(jīng)濟對沿邊省份全要素生產(chǎn)率的影響機制， 將口岸經(jīng)濟發(fā)展水平評價體系中4個一級指標作為解釋變量，研究其對沿邊省份全要素生產(chǎn)率的影響程度，從而為提升全要素生產(chǎn)率提供實證依據(jù)，構(gòu)建的隨機效應(yīng)模型如下：

其中，PLATit表示省份i 在t 期的口岸對外開發(fā)開放平臺的發(fā)展水平，INDUSTRYit表示省份i 在t期的口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，POLICYit表示省份i 在t期的口岸發(fā)展國家支持政策，INFRAit表示省份i 在t 期的口岸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平。 考慮到全要素生產(chǎn)率的影響因素多而復(fù)雜，因此綜合考慮數(shù)據(jù)可得性和大多數(shù)文獻的通常做法，控制變量選取Gov 表示政府干預(yù)，采用一般公共財政支出來表示，全要素生產(chǎn)率主要通過技術(shù)效率與技術(shù)進步來得以提高，這一過程中政府干預(yù)具有不可或缺的重要作用。

2.數(shù)據(jù)說明

全要素生產(chǎn)率數(shù)據(jù)是采用隨機前沿分析法（SFA）和超越對數(shù)生產(chǎn)函數(shù)并運用Frontier4.1 測算得到， 代表政府干預(yù)的政府一般公共財政預(yù)算支出、外商直接投資額及GDP 數(shù)據(jù)來自《中國統(tǒng)計年鑒》（2010—2020 年）， 代表人力資本的科研人數(shù)投入強度來自《中國科技統(tǒng)計年鑒》（2010—2020 年），測算口岸經(jīng)濟發(fā)展水平的數(shù)據(jù)來自 《中國口岸年鑒》（2010—2020）。 某省份年份存在數(shù)據(jù)缺失值均采用插補法進行處理。

（二）變量測度

1.沿邊省份全要素生產(chǎn)率測度

采用隨機前沿分析法（SFA）和超越對數(shù)生產(chǎn)函數(shù)對各省份的全要素生產(chǎn)率進行估算，具體形式如下：

其中，Y 表示經(jīng)濟產(chǎn)出；K、L 分別表示資本和勞動力；下角標i 表示地區(qū)，t 表示年份；β 表示待估參數(shù)；vit表示隨機干擾項；uit表示技術(shù)無效率項。 本模型設(shè)定了Cobb-Douglas 生產(chǎn)函數(shù)形式，運用廣義似然率統(tǒng)計量 （LR) 進行檢驗。 根據(jù)估計結(jié)果，用Kumbhakar & Lovell（2003）的分解法[24]，將生產(chǎn)函數(shù)對t 求導(dǎo)數(shù)，再除以Y。 為了使求導(dǎo)后的公式更加簡潔，以下公式均省略下標it。

表1 2010—2019 年7 個沿邊省份全要素生產(chǎn)率評估結(jié)果

從表1 可知，2010—2019 年，7 個沿邊省份全要素生產(chǎn)率呈跌宕起伏態(tài)勢。 具體表現(xiàn)為：2013 年以前全要素生產(chǎn)率呈波動增長趨勢，2013—2015 年整體呈現(xiàn)下降趨勢，尤其是2015 年下降最明顯，2015年之后逐漸呈上升趨勢，在2018 年達到最高值，這是由于2018 年全國經(jīng)濟發(fā)展普遍強勁， 中共十九大報告提出中國經(jīng)濟由高速增長階段過渡到高質(zhì)量發(fā)展階段，而全要素生產(chǎn)率的提升正是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的源泉。 從2010—2019 年的平均值看，7 個沿邊省份全要素生產(chǎn)率排名前三的省份分別為遼寧、云南和新疆，其次是內(nèi)蒙古、吉林和廣西，黑龍江省位列最后。 沿邊省份作為中國對外開放的窗口，雖然在2014 年和2015 年全要素生產(chǎn)率較低， 但在隨后的幾年全要素生產(chǎn)率大幅提高，表現(xiàn)出了強勁的發(fā)展勢頭和潛力，說明全要素生產(chǎn)率對沿邊省份經(jīng)濟增長的貢獻率逐年上升。

2.沿邊省份口岸經(jīng)濟發(fā)展水平評估

參考穆沙江·努熱吉（2020）的做法[26]，測算沿邊省份口岸經(jīng)濟發(fā)展水平。 將口岸經(jīng)濟中對外開發(fā)開放平臺建設(shè)、口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、國家支持政策和口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)選為一級指標， 設(shè)立26 個二級指標，運用層次分析法評估吉林、黑龍江、遼寧、內(nèi)蒙古、新疆、云南、廣西7 個沿邊省份51 個口岸的經(jīng)濟發(fā)展水平，對該省份內(nèi)各個口岸的發(fā)展水平取平均數(shù)，記作該省份的口岸經(jīng)濟整體發(fā)展水平。

（三）實證結(jié)果及檢驗

1.基準回歸結(jié)果

運用固定效應(yīng)和隨機效應(yīng)模型， 對口岸經(jīng)濟發(fā)展水平對全要素生產(chǎn)率進行回歸， 回歸結(jié)果如表2所示。

表2 基準回歸結(jié)果

其中，Hc 表示人力資本， 采用每年投入科研人數(shù)強度來表示，人力資本是提升全要素生產(chǎn)率的軟件基礎(chǔ)， 人才是驅(qū)動科技創(chuàng)新的源泉。 FDI 表示實際利用外資水平，采用外商直接投資額占GDP 的比重來表示，經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展使得各國或各地區(qū)有機會通過外資引進獲得來自國外的先進管理經(jīng)驗和技術(shù)外溢， 進而通過市場競爭效應(yīng)等途徑有效提升全要素生產(chǎn)率。

從表2 可知， 固定效應(yīng)和隨機效應(yīng)模型回歸結(jié)果基本一致。 核心解釋變量口岸經(jīng)濟發(fā)展水平的回歸系數(shù)統(tǒng)計上顯著且為正， 表明口岸經(jīng)濟會在1%的水平上對沿邊省份全要素生產(chǎn)率起正向促進作用。 口岸經(jīng)濟發(fā)展水平的提高能夠促進對外貿(mào)易，而對外貿(mào)易帶來的技術(shù)和管理經(jīng)驗有利于促進沿邊省份企業(yè)改善技術(shù)和管理方式，從而促進全要素生產(chǎn)率的提高。 在控制變量中，政府干預(yù)對全要素生產(chǎn)率的符號顯著為正，表明政府干預(yù)促進了區(qū)域全要素生產(chǎn)率的提高， 政府通過解決市場失靈問題，進而降低市場摩擦，促進要素流動，提升全要素生產(chǎn)率。 人力資本的系數(shù)顯著為負，表明沿邊省份以創(chuàng)新型人才促進全要素生產(chǎn)率提升的驅(qū)動作用未能發(fā)揮出來。外商直接投資在模型（1)中對全要素生產(chǎn)率的影響顯著為正，而模型（2）中則不穩(wěn)定，這與中國沿邊省份FDI 質(zhì)量總體偏低有關(guān)。

2.穩(wěn)健性檢驗

采用改變核心解釋變量測量方法、 替換控制變量、增加控制變量3 種方法對基準回歸模型進行穩(wěn)健性檢驗，結(jié)果如表3 所示。

表3 穩(wěn)健性檢驗結(jié)果

首先， 將用層次分析法測度的核心解釋變量口岸經(jīng)濟發(fā)展水平評估（PE1）值替換為運用熵值法測度的口岸經(jīng)濟發(fā)展水平評估值（PE2），進行穩(wěn)健性檢驗，具體結(jié)果見表3 列（1）。 其次，將模型中控制變量外商直接投資 （FDI） 替換為對外貿(mào)易依存度（Open）進行回歸，觀察模型的穩(wěn)健性，結(jié)果見表3列（2）。 最后，模型中增加控制變量人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（Pgdp）觀察回歸結(jié)果的變化，檢驗結(jié)果見表3 列（3）。 從3 種穩(wěn)健性檢驗結(jié)果可知，口岸經(jīng)濟發(fā)展水平對沿邊省份全要素生產(chǎn)率的回歸系數(shù)和顯著程度均與表2 結(jié)果一致，證實了基準回歸結(jié)果的穩(wěn)健性。

3.區(qū)域異質(zhì)性檢驗

基準回歸結(jié)果反映了口岸經(jīng)濟對沿邊省份全要素生產(chǎn)率的整體影響，為進一步研究各地區(qū)口岸經(jīng)濟對該地區(qū)全要素生產(chǎn)率的影響效應(yīng)，根據(jù)官方公布的劃分標準，將吉林、黑龍江和遼寧劃分為東北地區(qū)，內(nèi)蒙古和新疆劃分為西北地區(qū)，云南和廣西劃分為西南地區(qū)進行異質(zhì)性回歸，結(jié)果見表4。

表4 異質(zhì)性回歸結(jié)果

由表4 可知，口岸經(jīng)濟對西南、東北和西北地區(qū)全要素生產(chǎn)率均產(chǎn)生了顯著的正向促進作用，對西南地區(qū)全要素生產(chǎn)率的帶動作用最強，西北地區(qū)次之，東北地區(qū)最弱。

西南地區(qū)廣西和云南口岸的邊民互市、綜合保稅區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等平臺建設(shè)較健全，擁有較好的基礎(chǔ)設(shè)施，有效利用國家扶持政策，初步實現(xiàn)了“通道經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型為“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”、口岸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進一步提高，進出口商品能夠在本地區(qū)生產(chǎn)加工和消費，口岸經(jīng)濟與載體區(qū)域經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)性較強。 隨著區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的生效，西南地區(qū)口岸在中國與東南亞國家間的雙邊貿(mào)易發(fā)展、投資促進、技術(shù)交流中的樞紐作用進一步強化， 對高科技企業(yè)的吸引力增強，使得口岸經(jīng)濟對西南地區(qū)全要素生產(chǎn)率的提升作用最為顯著。

西北地區(qū)口岸通關(guān)條件良好，地緣和政策優(yōu)勢突出，隨著“中歐班列”蓬勃發(fā)展，西北地區(qū)口岸在中國與中亞、歐亞、西亞國家間經(jīng)濟技術(shù)交流中的重要地位日益凸顯， 過貨量和貿(mào)易額日益增長，對外貿(mào)易帶來的技術(shù)溢出效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，口岸經(jīng)濟對全要素生產(chǎn)率的提升作用初步顯現(xiàn)。 但由于西北地區(qū)口岸通道功能仍然較強，口岸生產(chǎn)加工業(yè)和對外開發(fā)開放平臺發(fā)展較為滯后，大部分進出口商品來自并消費于其他省份。 基于口岸經(jīng)濟與載體區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展水平較低、 二元化結(jié)構(gòu)突出等原因，口岸經(jīng)濟對載體區(qū)域全要素生產(chǎn)率的提升作用較有限，進一步提升的潛力和空間較大。

東北地區(qū)作為中國的老工業(yè)基地，口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，交通基礎(chǔ)設(shè)施較完善，口岸經(jīng)濟對東北地區(qū)全要素生產(chǎn)率仍具有一定的輻射帶動作用。但東北地區(qū)經(jīng)濟下滑壓力較大，資金和人才流失較為嚴重，加之近十年來美西方對俄羅斯經(jīng)濟制裁的原因，俄羅斯消費需求下降，口岸商品貿(mào)易難以進一步提升，這導(dǎo)致了西北地區(qū)口岸經(jīng)濟對高科技企業(yè)的吸引力下降、招商引資困難、生產(chǎn)加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐緩慢，對載體地區(qū)全要素生產(chǎn)率的輻射帶動作用減弱。

4.機制檢驗

為進一步研究口岸經(jīng)濟發(fā)展水平對沿邊省份全要素生產(chǎn)率的作用機制，將口岸經(jīng)濟發(fā)展水平評價體系中對外開發(fā)開放平臺建設(shè)水平（PLAT）、口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平（INDUSTRY）、國家支持政策（POLICY）和口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平（INFRA）4 個一級指標作為解釋變量，依次做回歸來進行檢驗，分析口岸經(jīng)濟各要素分別對東北、西北和西南地區(qū)全要素生產(chǎn)率的影響機制，結(jié)果如表5、表6 和表7 所示。

表5 口岸經(jīng)濟對西南地區(qū)全要素生產(chǎn)率的影響機制檢驗回歸結(jié)果

表6 口岸經(jīng)濟對西北地區(qū)全要素生產(chǎn)率的影響機制檢驗回歸結(jié)果

表7 口岸經(jīng)濟對東北地區(qū)全要素生產(chǎn)率的影響機制檢驗回歸結(jié)果

由表5 可知，口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對外開發(fā)開放平臺建設(shè)均能正向顯著促進西南地區(qū)全要素生產(chǎn)率的提升，其中口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的促進作用最大，基礎(chǔ)設(shè)施次之，對外開發(fā)開放平臺建設(shè)的帶動作用最弱。 西南地區(qū)口岸較健全的基礎(chǔ)設(shè)施和對外開發(fā)開放平臺建設(shè)進一步促進了口岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，初步形成了以口岸為核心的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，實現(xiàn)國內(nèi)外資源的有效配置，從而促進了全要素生產(chǎn)率的提升。 國家支持政策對西南地區(qū)全要素生產(chǎn)率表現(xiàn)為負向影響，表明西南地區(qū)口岸的各項政策紅利疊加效應(yīng)對載體區(qū)域全要素生產(chǎn)率的帶動潛力有待進一步挖掘。

由表6 可知，口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展對西北地區(qū)全要素生產(chǎn)率的帶動效應(yīng)最強，國家支持政策的促進作用明顯優(yōu)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對外開發(fā)開放平臺未能有效促進全要素生產(chǎn)率的提升。 原因在于，國家對西北地區(qū)口岸建設(shè)發(fā)展的強有力支持政策以及健全的口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)吸引了國內(nèi)外更多企業(yè)入駐口岸產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使得西北地區(qū)口岸從“通道經(jīng)濟”逐漸轉(zhuǎn)向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”，對載體區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)進步產(chǎn)生了一定促進作用。 但由于西北地區(qū)口岸邊民互市、綜合保稅區(qū)、跨境合作區(qū)等對外開發(fā)開放平臺建設(shè)起步晚、發(fā)展滯后等原因，未能對西北地區(qū)全要素生產(chǎn)率的提升起到促進作用。

由表7 可知，對外開發(fā)開放平臺和口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平能夠正向顯著促進東北地區(qū)全要素生產(chǎn)率的提升，其中口岸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平的促進作用更強，口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響為不顯著，國家支持政策表現(xiàn)為負相關(guān)。 表明東北地區(qū)口岸較健全的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互市貿(mào)易區(qū)、綜合保稅區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)等對外開發(fā)開放平臺仍然會通過促進東北地區(qū)外貿(mào)發(fā)展，進而對東北地區(qū)全要素生產(chǎn)率的提升產(chǎn)生一定促進作用。 但由于東北地區(qū)口岸國家支持政策利用率降低，對口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力不足等原因，東北地區(qū)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，口岸仍然以通道功能為主，進出口產(chǎn)品難以在口岸區(qū)域生產(chǎn)和加工。 加之東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然是重工業(yè)及資源能源型產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重阻礙市場化進程[27]，資源和生產(chǎn)要素的分配不均衡，導(dǎo)致口岸產(chǎn)業(yè)與載體區(qū)域產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，不利于東北地區(qū)全要素生產(chǎn)率的提升。

四、研究結(jié)論與建議

（一）研究結(jié)論

在測度7 個沿邊省份全要素生產(chǎn)率與口岸經(jīng)濟發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，探究了口岸經(jīng)濟發(fā)展水平對沿邊地區(qū)全要素生產(chǎn)率的影響，得到以下結(jié)論：（1）口岸經(jīng)濟能夠促進沿邊地區(qū)全要素生產(chǎn)率的提升。 沿邊口岸發(fā)揮政策優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢吸引國內(nèi)外先進技術(shù)和優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，使國內(nèi)外要素實現(xiàn)最優(yōu)組合，促進了技術(shù)進步和技術(shù)效率提升。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)從低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，使產(chǎn)業(yè)間的生產(chǎn)要素得到優(yōu)化配置， 提升了整體資源配置效率。（2）口岸經(jīng)濟對西南地區(qū)全要素生產(chǎn)率的促進作用最強，對西北地區(qū)的促進作用次之，對東北地區(qū)的促進作用較弱。 西南地區(qū)的口岸開通較早，口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，有較完善的通關(guān)條件和邊境貿(mào)易平臺，致使西南地區(qū)口岸經(jīng)濟對全要素生產(chǎn)率的促進作用最大。 西北地區(qū)口岸經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿χ饾u擴大，中歐班列的開行和跨境電商等新型貿(mào)易方式的興起對該地區(qū)全要素生產(chǎn)率的提升起到積極作用。東北地區(qū)口岸經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)較好，交通基礎(chǔ)設(shè)施較完善，但由于東北地區(qū)口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、轉(zhuǎn)型升級緩慢等原因，口岸經(jīng)濟對東北地區(qū)全要素生產(chǎn)率的促進效應(yīng)較弱。 （3）口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展對西南和西北地區(qū)全要素生產(chǎn)率的影響最明顯，對東北地區(qū)不顯著；口岸基礎(chǔ)設(shè)施對西北和西南地區(qū)全要素生產(chǎn)率的提升效應(yīng)相等并大于東北地區(qū)；口岸對外開發(fā)開放平臺建設(shè)對東北和西南地區(qū)全要素生產(chǎn)率產(chǎn)生了一定的提升效應(yīng)，對西北地區(qū)不顯著；口岸支持政策僅對西北地區(qū)全要素生產(chǎn)率的提升產(chǎn)生較強的促進作用，對西南和東北地區(qū)不明顯。

（二）對策建議

1.加快“通道經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爱a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”。首先，加快口岸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，以主要出口目的國的市場需求為導(dǎo)向，引入并培育壯大本土優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極引入具有發(fā)展?jié)摿透吒郊又诞a(chǎn)業(yè)，豐富出口商品種類，形成較成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)沿邊口岸由“通道經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爱a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”，釋放沿邊口岸對地方經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提升效用， 從而提高全要素生產(chǎn)率，助力沿邊地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。 其次，自主創(chuàng)新與技術(shù)引進相結(jié)合，提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的市場變現(xiàn)率，通過引進技術(shù)的溢出效應(yīng)來降低自主創(chuàng)新帶來的風(fēng)險，強化口岸經(jīng)濟帶的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，從而加快沿邊地區(qū)技術(shù)進步和技術(shù)效率提升。 最后，在結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)視角下不斷探索新的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 充分利用要素稟賦和區(qū)位優(yōu)勢， 在口岸園區(qū)內(nèi)形成外向型產(chǎn)業(yè)集群，通過加快技術(shù)創(chuàng)新擴大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，著力吸引新興產(chǎn)業(yè)的注入。搶抓RCEP 發(fā)展契機，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與周邊國家打造新的制造業(yè)半導(dǎo)體行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，應(yīng)對美國對中國的高科技打壓和技術(shù)封鎖，打造外向型輕工業(yè)產(chǎn)品制造基地。

2.充分利用國家支持政策。 從管理者層面看，一方面應(yīng)進一步優(yōu)化制度設(shè)計，出臺有針對性的政策，合理分配國家給予邊境地區(qū)的資金支持，加強與周邊國家的經(jīng)貿(mào)合作，從自由貿(mào)易和技術(shù)引進為主向技術(shù)引進和技術(shù)開發(fā)并重的階段過渡，加快口岸經(jīng)濟帶技術(shù)進步。 另一方面應(yīng)借鑒國內(nèi)外發(fā)展水平較高且制度創(chuàng)新成功的口岸經(jīng)驗，根據(jù)各省份經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需求和相鄰國家的市場需求開展制度自主創(chuàng)新，構(gòu)建新型管理體制，有效激發(fā)市場主體的活力，完善人才引進政策，重點培養(yǎng)專業(yè)數(shù)字化人才，提高沿邊口岸行政效率，便捷通關(guān)程序，使邊境口岸的軟環(huán)境更加優(yōu)化，為提升沿邊省份全要素生產(chǎn)率提供持續(xù)動能。 從執(zhí)行者層面看，要充分利用中央政府給予企業(yè)的稅收優(yōu)惠和財政補貼，積極申請?zhí)厥庳浳锟焖偻P(guān)“綠色通道”，強化國際貿(mào)易“單一窗口”推廣應(yīng)用，獲取TIR 運輸資質(zhì)，為沿邊省份提升全要素生產(chǎn)率奠定基礎(chǔ)。

3.完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 首先，在未來的發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)注重提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，合理規(guī)劃和引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量改善的積極效應(yīng)，縮小不同口岸間的發(fā)展差距，增強沿邊口岸對載體城鎮(zhèn)的輻射和擴散效應(yīng)。 其次，在進一步完善中國沿邊口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，加強對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。 加大對口岸區(qū)域5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。 充分發(fā)揮新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在短期和長期內(nèi)提升技術(shù)效率與促進技術(shù)進步的功能，從而提高對全要素生產(chǎn)率的促進作用。[28]最后，進一步完善物流運輸體系，提升沿邊省份與周邊國家的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，增強國內(nèi)外勞動力、技術(shù)和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的流動性，提升國內(nèi)外資源的綜合配置效率，積極享受交通基礎(chǔ)設(shè)施帶來的外部性效益。

4.促進對外開發(fā)開放平臺發(fā)展。 首先，建立健全對外開發(fā)開放平臺統(tǒng)一管理和運營機制，加強綜合保稅區(qū)和跨境電子商務(wù)綜合實驗區(qū)建設(shè)。 以出口加工促進互市貿(mào)易，普及跨境電商監(jiān)管模式，使沿邊地區(qū)貿(mào)易方式多樣化，各平臺之間形成聯(lián)動發(fā)展。 通過加大對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，整合國內(nèi)外資源，聚集優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的國際優(yōu)化組合，助力口岸經(jīng)濟帶建設(shè)。 其次，進一步提升邊民互市貿(mào)易在沿邊省份對外貿(mào)易中的份額， 充分發(fā)揮其在口岸經(jīng)濟中獨特且重要的作用，不僅要重視邊民互市貿(mào)易與城市化之間的關(guān)系，更要重視其與農(nóng)村之間的關(guān)系，縮小沿邊省份城市和農(nóng)村的收入差距，從而實現(xiàn)共同富裕，助力新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，使之成為口岸經(jīng)濟發(fā)展的新驅(qū)動力。 最后，沿邊省份應(yīng)該積極投入到申報自由貿(mào)易試驗區(qū)的行列中。 加快從沿邊省份發(fā)展水平較高的口岸中遴選自貿(mào)區(qū)試點地，將中國以點帶面的自貿(mào)區(qū)改革范式帶給后發(fā)地區(qū)[29]，結(jié)合沿邊地區(qū)的實際情況， 建立有中國特色的自由貿(mào)易試驗區(qū)。