高校學(xué)生社團(tuán)黨建創(chuàng)新暨實(shí)體化黨支部建設(shè)研究

包家官 申旋旋 楊圻

摘要：全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，黨建進(jìn)社團(tuán)是不可忽視的重要一環(huán)。推進(jìn)學(xué)生社團(tuán)黨建工作可以深化學(xué)生社團(tuán)的育人內(nèi)涵，是護(hù)航社團(tuán)健康發(fā)展的重要保障，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的應(yīng)然要求。推進(jìn)高校學(xué)生社團(tuán)黨建創(chuàng)新，探索學(xué)生社團(tuán)黨支部實(shí)體化建設(shè)必須立足于深刻理解習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述的重大意義的基礎(chǔ)之上。高校應(yīng)堅(jiān)持“創(chuàng)新是第一動(dòng)力”，聚焦立德樹(shù)人根本，聚力基層黨建創(chuàng)新，聚勢(shì)黨團(tuán)協(xié)同育人，面向社團(tuán)發(fā)展黨員，發(fā)揮社團(tuán)化黨員教育管理特殊優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)“思政社團(tuán)+社團(tuán)思政”建設(shè)。

關(guān)鍵詞：高校；學(xué)生社團(tuán)；實(shí)體化；黨支部建設(shè)；創(chuàng)新研究

一百年多年來(lái)，黨對(duì)高等教育的領(lǐng)導(dǎo)從無(wú)到有、從區(qū)域到全國(guó)、從局部到全面，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)高等教育發(fā)展的偉大飛躍[1]。在全國(guó)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記系統(tǒng)總結(jié)了推進(jìn)我國(guó)教育改革發(fā)展的“九個(gè)堅(jiān)持”，其中被放在第一位的正是“堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)”。貫徹黨的教育方針，推進(jìn)高校學(xué)生社團(tuán)黨建是“堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)”的重要方面。

一、推進(jìn)高校學(xué)生社團(tuán)黨建的時(shí)代價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義

（一） 推進(jìn)高校學(xué)生社團(tuán)黨建是貫徹黨的教育方針、加強(qiáng)黨對(duì)高校全面領(lǐng)導(dǎo)的題中之義

1、黨對(duì)高校全面領(lǐng)導(dǎo)必然覆蓋學(xué)生社團(tuán)。黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)覆蓋高校人才培養(yǎng)、教育教學(xué)、內(nèi)部治理、對(duì)外交流及文化傳承創(chuàng)新等方方面面及全部過(guò)程。這自然包括學(xué)生社團(tuán)自身建設(shè)及其全部活動(dòng)。黨的十九大報(bào)告指出“推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題”，這也為推進(jìn)高校學(xué)生社團(tuán)黨建提供了遵循。事實(shí)上，高校學(xué)生社團(tuán)是高校黨建工作必須牢牢把握的重要陣地，社團(tuán)黨建應(yīng)然成為加強(qiáng)黨對(duì)高校全面領(lǐng)導(dǎo)不可忽視的末梢環(huán)節(jié)。實(shí)踐證明，落實(shí)黨對(duì)高等教育的全面領(lǐng)導(dǎo)需要把黨的思想政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為組織制度優(yōu)勢(shì)。

2、推進(jìn)社團(tuán)黨建有助于激發(fā)高?；鶎狱h建活力。創(chuàng)新是黨的建設(shè)質(zhì)量提升的動(dòng)力性要素[2]。《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》指出“結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式，使黨的組織和黨的工作全覆蓋”[3]。教育部印發(fā)的《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》則明確提出“在按年級(jí)或院（系） 設(shè)置學(xué)生黨支部的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際需要，探索依托重大項(xiàng)目組、課題組和學(xué)生公寓、社區(qū)、社團(tuán)組織等建立黨組織，探索學(xué)生黨建工作向最活躍、最具創(chuàng)新能力的組織拓展，擴(kuò)大黨的覆蓋面，做到哪里有學(xué)生黨員哪里就有學(xué)生黨組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮”。毫無(wú)疑問(wèn)，“黨建+學(xué)生社團(tuán)建設(shè)”這一模式既可擴(kuò)大高?；鶎狱h建覆蓋面，更是對(duì)黨建工作載體與機(jī)制的創(chuàng)新。

（二） 推進(jìn)高校學(xué)生社團(tuán)黨建是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的應(yīng)然要求

1、加強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)建設(shè)管理是高校思想政治工作體系的重要內(nèi)容。由于學(xué)生加入的自主性，透過(guò)高校學(xué)生社團(tuán)及其社團(tuán)活動(dòng)，更能真實(shí)全面地了解大學(xué)生的思想狀況；更能通過(guò)學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式發(fā)揮其作為思想政治教育客體的主體性。通過(guò)學(xué)生的主動(dòng)接受和自我教育，可以發(fā)揮不同于課程思政的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，更容易使高校思想政治工作達(dá)到“如鹽在水”的效果。作為高校思政工作的重要載體，高校學(xué)生社團(tuán)自身承擔(dān)了思想政治教育力量補(bǔ)充、同輩教育、自我教育等功能[4]，在增加大學(xué)生思想政治教育的空間與廣度、內(nèi)涵與深度、成效與精度等方面發(fā)揮著難以替代的作用。黨旗所指就是團(tuán)旗所向，作為高校共青團(tuán)工作有效載體的學(xué)生社團(tuán)，在青年大學(xué)生的政治錘煉、知識(shí)實(shí)踐、技能拓展和素質(zhì)養(yǎng)成等方面發(fā)揮著生力軍作用。

2、加強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)黨建有助于提高黨的基層組織做思想政治工作的能力。誠(chéng)然，學(xué)生在哪里高校思想政治工作的陣地就在哪里。高校黨建工作與思想政治教育工作同向同行，學(xué)生社團(tuán)黨建對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的重要意義不言而喻。二者有著馬克思主義這一共同的指導(dǎo)思想，共同聚焦立德樹(shù)人的根本任務(wù)，面臨著共同的形勢(shì)。通過(guò)學(xué)生社團(tuán)拓展黨建工作陣地、擴(kuò)大黨組織覆蓋面、進(jìn)一步激發(fā)基層黨建活力，有利于構(gòu)建黨建思政協(xié)同育人體系。而現(xiàn)實(shí)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高校對(duì)于學(xué)生社團(tuán)思想政治教育重要作用的認(rèn)識(shí)本就存在不足，甚至出現(xiàn)過(guò)于強(qiáng)調(diào)自我管理忽視政治引領(lǐng)而導(dǎo)致的社團(tuán)育人功能弱化、淡化等情況。很多時(shí)候，大學(xué)生思想政治教育沒(méi)有真正落實(shí)到學(xué)生社團(tuán)層面，社團(tuán)內(nèi)部意識(shí)形態(tài)建設(shè)出現(xiàn)缺位缺失，這些情況導(dǎo)致黨的重要的、最新的政策理論方針不能及時(shí)傳達(dá)至學(xué)生社團(tuán)，通過(guò)學(xué)生社團(tuán)主動(dòng)傳遞給普通同學(xué)更是難上加難。這種情況下，加強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)黨建，打破傳統(tǒng)，夯實(shí)基層黨建，牢牢把握黨在高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，進(jìn)而提高思政工作水平就尤為必要。

（三） 推進(jìn)高校學(xué)生社團(tuán)黨建是深化學(xué)生社團(tuán)育人內(nèi)涵，護(hù)航社團(tuán)健康發(fā)展的重要保障

1、高校學(xué)生社團(tuán)發(fā)展存在自由化傾向，需要加強(qiáng)黨建引領(lǐng)。與高校社團(tuán)快速蓬勃發(fā)展形成鮮明對(duì)比的是其淡薄的黨建陣地意識(shí)。高校學(xué)生社團(tuán)在納新、發(fā)展過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)只注重共同興趣愛(ài)好的情況，會(huì)導(dǎo)致社團(tuán)出現(xiàn)個(gè)性化、自由化等傾向，部分社團(tuán)成員遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)淡薄、思想政治觀念冷漠，甚至社團(tuán)干部自身的政治意識(shí)也有待加強(qiáng)。而作為其主管部門的校、院共青團(tuán)，在一定程度上存在思想引領(lǐng)深度不夠、辦法不多，組織建設(shè)力度欠缺、機(jī)制不暢，團(tuán)干部自身精力分散、韌勁不強(qiáng)等情況。這就需要充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)斗堡壘作用。黨建引領(lǐng)社團(tuán)發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步挖掘社團(tuán)育人功能與育人元素，保障立德樹(shù)人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、高校學(xué)生社團(tuán)文化受多元思想沖擊，需要筑牢意識(shí)形態(tài)陣地。學(xué)校是意識(shí)形態(tài)工作的前沿陣地，學(xué)生受多元思想沖擊，在意識(shí)形態(tài)認(rèn)知方面會(huì)出現(xiàn)無(wú)視、迷茫的狀況。而學(xué)生社團(tuán)管理重心本就偏低，選拔競(jìng)聘的隨意性使社團(tuán)學(xué)生干部的政治敏感性與辨別力往往比較欠缺，一不小心便很容易成為錯(cuò)誤思潮傳播擴(kuò)散的助推器。加上學(xué)生社團(tuán)管理主體單一、指導(dǎo)力量單薄，容易導(dǎo)致其出現(xiàn)發(fā)展定位不清、組織邊界模糊等突出問(wèn)題。這些問(wèn)題都需要黨組織提供強(qiáng)有力的政治保障。可以說(shuō)，學(xué)生社團(tuán)發(fā)展需要黨建保駕護(hù)航。同時(shí)，學(xué)生社團(tuán)發(fā)展同樣需要“刀刃向內(nèi)”的改革創(chuàng)新，其特殊性也導(dǎo)致了其全面深化改革的難度比學(xué)聯(lián)、學(xué)生會(huì)更大，需要更強(qiáng)的組織保障。

3、高校學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)缺乏育人實(shí)效，需要濃郁思政氛圍。重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量是當(dāng)前高校學(xué)生社團(tuán)發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題。社團(tuán)類型多樣化、數(shù)量規(guī)?；鶐?lái)社團(tuán)活動(dòng)同質(zhì)化、內(nèi)容單一化，導(dǎo)致其活動(dòng)品位不高、品牌化意識(shí)缺乏、創(chuàng)新性不足。社團(tuán)成員流動(dòng)性大直接導(dǎo)致其組織的相關(guān)活動(dòng)難以連貫性、長(zhǎng)期性、屆次化開(kāi)展。這些在影響社團(tuán)活動(dòng)自身質(zhì)量的同時(shí)，也大大影響了社團(tuán)育人效果。同時(shí)，學(xué)生在選擇社團(tuán)時(shí)盲目追求興趣愛(ài)好，導(dǎo)致思政類社團(tuán)受歡迎度不高、發(fā)展活力不足，從而使其應(yīng)具有的社團(tuán)思政教育引導(dǎo)功能沒(méi)有得到充分發(fā)掘。社團(tuán)學(xué)生骨干甚至指導(dǎo)教師的思政意識(shí)淡薄及對(duì)社團(tuán)思政教育功能忽視等，都需要社團(tuán)黨建引領(lǐng)社團(tuán)思政建設(shè)站穩(wěn)主陣地。

二、高校學(xué)生社團(tuán)黨建現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與實(shí)體化建設(shè)的著力點(diǎn)

（一） 高校學(xué)生社團(tuán)黨支部的隸屬關(guān)系問(wèn)題及可行性分析推進(jìn)學(xué)生社團(tuán)黨建，成立基層黨組織學(xué)生社團(tuán)黨支部首先面臨的是隸屬關(guān)系問(wèn)題，即“對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)，由誰(shuí)管理”的問(wèn)題。中共教育黨組、共青團(tuán)中央印發(fā)的《高校學(xué)生社團(tuán)建設(shè)管理辦法》明確指出“學(xué)校黨委要構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委學(xué)生工作部門牽頭負(fù)責(zé)，團(tuán)委、組織、宣傳、保衛(wèi)、人事、教務(wù)等相關(guān)職能部門共同參與的學(xué)生社團(tuán)工作機(jī)制?！薄皩W(xué)校團(tuán)委要加強(qiáng)對(duì)全校學(xué)生社團(tuán)的具體指導(dǎo)”。就目前來(lái)看，我國(guó)高校學(xué)生社團(tuán)分為校院兩級(jí)，這就涉及學(xué)校黨委、院系黨委（黨總支） 及作為社團(tuán)具體管理部門的校團(tuán)委在學(xué)生社團(tuán)黨支部管理權(quán)限的分配與平衡、支部負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生等問(wèn)題。

由于各社團(tuán)的發(fā)展參差不齊，學(xué)生社團(tuán)黨員的不確定性與流動(dòng)性較大，因而在實(shí)體化學(xué)生社團(tuán)黨支部建設(shè)上，必須考慮進(jìn)行區(qū)分定位。就目前來(lái)看，高校校院兩級(jí)學(xué)生社團(tuán)隸屬關(guān)系存在較大差異。校級(jí)學(xué)生社團(tuán)除由相關(guān)職能部門直接管理之外，大多由校團(tuán)委負(fù)責(zé)日常管理，而無(wú)論是校團(tuán)委還是其他職能處室的黨組織，基本為校機(jī)關(guān)黨委（黨總支） 下設(shè)的黨支部。這種情況下，難以再成立功能齊全的實(shí)體化學(xué)生社團(tuán)黨支部，可考慮功能型、兼合式、虛擬化的黨支部形式。由院系團(tuán)委（團(tuán)總支） 管理的院系學(xué)生社團(tuán)，則可在院系黨委（黨總支） 的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立與專業(yè)、年級(jí)黨支部并列的功能完整的實(shí)體化學(xué)生社團(tuán)黨支部?？紤]到各社團(tuán)黨員人數(shù)的不明確性以及社團(tuán)成員低年級(jí)人數(shù)多、正式黨員極少的實(shí)際情況，“一社團(tuán)一支部”很難實(shí)現(xiàn)，以聯(lián)合黨支部形式成立院系學(xué)生社團(tuán)黨支部的可行性更高。

（二） 高校學(xué)生社團(tuán)黨建的具體設(shè)置形式及選擇性分析

1、學(xué)生社團(tuán)功能型黨支部建設(shè)?？紤]到學(xué)生社團(tuán)進(jìn)行入黨積極分子培養(yǎng)、教育、考察等的現(xiàn)實(shí)困難，學(xué)生社團(tuán)功能型黨支部成為近年來(lái)一些高校進(jìn)行社團(tuán)黨建創(chuàng)新的重要舉措。功能型黨支部的最大特點(diǎn)是不發(fā)展黨員、不收繳黨費(fèi)、不接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系，以發(fā)揮組織功能和提升組織活力為目標(biāo)。其工作重心放在充分發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用上，把思政教育融入社團(tuán)建設(shè)。從某種意義上說(shuō)，這是高校進(jìn)行學(xué)生社團(tuán)黨建創(chuàng)新的一種必要甚至重要舉措，但功能型黨支部自身存在著組織結(jié)構(gòu)相對(duì)松散、黨員歸屬感不強(qiáng)等突出問(wèn)題。

2、兼合式學(xué)生社團(tuán)黨支部建設(shè)。兼合式黨支部是一些高校在社團(tuán)黨建創(chuàng)新探索實(shí)踐中提出的又一概念，這一概念借鑒社區(qū)黨建的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)“一方隸屬、多方管理”的原則，讓學(xué)生黨員接受其組織關(guān)系所在的院系年級(jí)、班級(jí)或?qū)I(yè)黨支部的教育監(jiān)督管理。同時(shí)，學(xué)生可根據(jù)實(shí)際需要加入社團(tuán)黨支部，并接受其管理監(jiān)督。與功能型黨支部類似，這一類型的黨支部將工作重心放在黨員教育管理這個(gè)組織基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作上，靶心瞄準(zhǔn)學(xué)生社團(tuán)黨員管理松散、活動(dòng)形式單一等突出問(wèn)題。但“多方管理”在一定程度上也意味著重復(fù)管理，甚至?xí)驗(yàn)楣芾斫徊媾c界限模糊，出現(xiàn)“多頭管”變成“都不管”的管理縫隙。

3、學(xué)生社團(tuán)臨時(shí)黨支部建設(shè)。即以臨時(shí)黨支部的形式推進(jìn)高校學(xué)生社團(tuán)黨建工作，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》有關(guān)規(guī)定，由上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，依托學(xué)生社團(tuán)成立黨員組織關(guān)系不轉(zhuǎn)接的臨時(shí)黨支部。按照設(shè)置要求，臨時(shí)黨支部一般不發(fā)展黨員、處分處置黨員，不收繳黨費(fèi)，不選舉黨代表大會(huì)代表和進(jìn)行換屆；主要功能是組織黨員開(kāi)展政治學(xué)習(xí)，教育、管理、監(jiān)督黨員，對(duì)入黨積極分子進(jìn)行教育培養(yǎng)等。由于其臨時(shí)性的特點(diǎn)，支部一些功能缺乏實(shí)際支撐，往往導(dǎo)致黨員教育管理、積極分子考察培養(yǎng)等功能難以延續(xù)。

4、學(xué)生社團(tuán)虛擬黨支部建設(shè)。考慮校院兩級(jí)學(xué)生社團(tuán)實(shí)體化黨支部設(shè)置的實(shí)際困難，針對(duì)學(xué)生組織、學(xué)生社團(tuán)甚至學(xué)生社區(qū)黨建薄弱甚至出現(xiàn)真空等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，少數(shù)高校進(jìn)行了“虛擬支部”的探索與嘗試。學(xué)生社團(tuán)虛擬黨支部在創(chuàng)新黨建育人平臺(tái)、推進(jìn)“三全育人”方面進(jìn)行了有益嘗試，解決了一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，但其“虛擬性”的特點(diǎn)更加無(wú)法解決學(xué)生社團(tuán)自身的流動(dòng)性與不穩(wěn)定性的問(wèn)題，作為“虛擬組織”，角色、目標(biāo)、任務(wù)等的不確定性也將成為其自身發(fā)展的制約?？梢?jiàn)，非實(shí)體化學(xué)生社團(tuán)黨支部在建設(shè)過(guò)程中或多或少存在隸屬關(guān)系不清（黨員歸屬感更傾向于原所在支部）、支部功能不健全（如不具備發(fā)展黨員等功能） 等突出問(wèn)題，不具備實(shí)現(xiàn)常規(guī)實(shí)體化學(xué)生黨支部的全部功能的條件，難以真正有效地加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不利于增強(qiáng)基層黨建的組織力和支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（三） 高校學(xué)生社團(tuán)實(shí)體化黨支部建設(shè)的實(shí)例與著力點(diǎn)

這里所述的學(xué)生社團(tuán)實(shí)體化黨支部建設(shè)，應(yīng)通過(guò)創(chuàng)新高校學(xué)生黨支部設(shè)置形式，以學(xué)生社團(tuán)為著力點(diǎn)，建立與傳統(tǒng)的年級(jí)黨支部、專業(yè)黨支部、班級(jí)黨支部、專業(yè)年級(jí)混合黨支部相并列的，具有入黨積極分子培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生黨員功能的學(xué)生社團(tuán)黨支部。這種功能齊全的傳統(tǒng)型黨支部建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于打通積極分子培養(yǎng)和黨員發(fā)展的路徑，以破解社團(tuán)人員隨意性、流動(dòng)性大等現(xiàn)實(shí)瓶頸。

江蘇海洋大學(xué)在實(shí)體化學(xué)生社團(tuán)黨支部建設(shè)的探索與實(shí)踐中，結(jié)合教育部第二批全國(guó)高校黨建工作樣板支部建設(shè)，成立了應(yīng)用技術(shù)學(xué)院學(xué)生社團(tuán)黨支部，其建設(shè)思路為以下幾點(diǎn)。

1、抓牢“五個(gè)關(guān)鍵”，把握學(xué)生社團(tuán)黨建著力點(diǎn)。一是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展是動(dòng)力。社團(tuán)黨支部建設(shè)打破傳統(tǒng)、打破常規(guī)，其創(chuàng)新落實(shí)到思想創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度機(jī)制創(chuàng)新及方法載體創(chuàng)新等各方面。二是堅(jiān)持強(qiáng)基固本是關(guān)鍵。社團(tuán)黨支部建設(shè)嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨要求，做到組織生活標(biāo)準(zhǔn)化、學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、黨員管理制度化，并將其作為增強(qiáng)支部戰(zhàn)斗堡壘作用的基礎(chǔ)工程。三是堅(jiān)持立德樹(shù)人是根本任務(wù)。立德樹(shù)人是高校基層黨支部的中心任務(wù)，社團(tuán)黨支部建設(shè)應(yīng)圍繞這個(gè)根本任務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮黨建育人作用，進(jìn)一步發(fā)掘社團(tuán)育人內(nèi)涵，進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)生黨員育人的朋輩作用，推進(jìn)學(xué)生黨建工作與立德樹(shù)人深度融合。四是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)是原則。只有堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，才能更好地落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。學(xué)生社團(tuán)黨支部建設(shè)充分發(fā)揮思想引領(lǐng)、作風(fēng)引領(lǐng)、目標(biāo)引領(lǐng)和示范引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)社團(tuán)發(fā)展，黨員引領(lǐng)示范普通同學(xué)。五是堅(jiān)持制度機(jī)制是保障。社團(tuán)黨支部建設(shè)作為基層黨建和大學(xué)生思想政治教育的新課題、新實(shí)踐，應(yīng)著力完善制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，拓展載體，并將其作為提升支部活力的重要保障。

2、聚焦“三大創(chuàng)新”，推進(jìn)學(xué)生社團(tuán)黨支部建設(shè)實(shí)踐。

第一，確立“面向社團(tuán)，兼顧班級(jí)”的學(xué)生黨員發(fā)展新思路。在原有按照專業(yè)大類劃分的學(xué)生第一、第二黨支部的基礎(chǔ)上，整合學(xué)生社團(tuán)黨員，成立學(xué)生社團(tuán)黨支部，選舉由院學(xué)工辦、團(tuán)委負(fù)責(zé)人及社團(tuán)骨干學(xué)生黨員組成的支委班子，并由院黨委副書(shū)記下沉支部指導(dǎo)，切實(shí)保障支部的凝聚力與戰(zhàn)斗力。結(jié)合學(xué)生社團(tuán)流動(dòng)性大的特點(diǎn)，支部在黨員發(fā)展與入黨積極分子培養(yǎng)上堅(jiān)持面向社團(tuán)兼顧班級(jí)的原則，強(qiáng)化社團(tuán)政治引領(lǐng)，注重吸收社團(tuán)骨干，同時(shí)，適當(dāng)兼顧班級(jí)以保障穩(wěn)定性。同時(shí)，為了適應(yīng)從社團(tuán)發(fā)展優(yōu)秀學(xué)生入黨的現(xiàn)實(shí)需要，學(xué)院各主要社團(tuán)均成立團(tuán)支部，以解決社團(tuán)優(yōu)秀入黨積極分子從班級(jí)團(tuán)支部推優(yōu)時(shí)容易產(chǎn)生的一些瓶頸性問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，支部注重發(fā)揮社團(tuán)特色，搭建黨員理論學(xué)習(xí)、黨員互動(dòng)交流、黨員奉獻(xiàn)服務(wù)、黨員實(shí)踐創(chuàng)新、支部結(jié)對(duì)共建等五大工作平臺(tái)。在支部建設(shè)上，立足學(xué)生支部特點(diǎn)，以立德樹(shù)人為著力點(diǎn)，通過(guò)文化育人、實(shí)踐育人、科研育人開(kāi)展支部各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮黨支部和廣大黨員在提升學(xué)院軟實(shí)力中的凝聚推動(dòng)作用；彰顯樣板示范作用，以樹(shù)立標(biāo)桿典型為著力點(diǎn)，著力培養(yǎng)一批黨員標(biāo)桿人物與標(biāo)志成果；突出社團(tuán)黨建特色，以社團(tuán)特色活動(dòng)為著力點(diǎn)，打造活動(dòng)有張力、行為有特色、教育效果顯著的優(yōu)秀黨日活動(dòng)、校園品牌文化活動(dòng)；以對(duì)內(nèi)增強(qiáng)凝聚力為著力點(diǎn)，發(fā)揮黨組織的號(hào)召、示范和導(dǎo)向作用，樹(shù)立人人創(chuàng)品牌的意識(shí)；以對(duì)外提高美譽(yù)度為著力點(diǎn)，發(fā)揮黨建培育學(xué)院文化的良好氛圍，提高外部影響力。

第二，探索“初心社”學(xué)生黨員社團(tuán)化教育管理新模式。為了增強(qiáng)來(lái)自不同社團(tuán)、不同班級(jí)學(xué)生黨員的凝聚力，在支部組織生活標(biāo)準(zhǔn)化、學(xué)習(xí)教育常態(tài)化的基礎(chǔ)上，成立學(xué)生黨員初心社，進(jìn)行社團(tuán)化黨員自我教育管理機(jī)制的探索與實(shí)踐。通過(guò)支部自上而下、初心社自發(fā)組織這兩條學(xué)習(xí)主線，實(shí)現(xiàn)支部集中教育與黨員自我教育優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，學(xué)在平常、做在日常、抓在經(jīng)常。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)學(xué)校全面從嚴(yán)治黨黨支部責(zé)任清單與黨支部書(shū)記履職清單的“規(guī)定動(dòng)作”與支部黨員固定學(xué)習(xí)日、黨員責(zé)任區(qū)、黨員政治生日等“自選動(dòng)作”，讓“三會(huì)一課”實(shí)起來(lái)。在黨員日常教育管理探索實(shí)踐中，支部根據(jù)社團(tuán)學(xué)生黨員特點(diǎn)，進(jìn)一步明確“五個(gè)一”（每月一次自主理論學(xué)習(xí)、聯(lián)系一批積極分子、明確一個(gè)社團(tuán)責(zé)任區(qū)、參加一個(gè)課題小組、獲得一項(xiàng)榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)的學(xué)生黨員） 的具體要求，初步探索學(xué)生黨員責(zé)任清單履職工作創(chuàng)新。打造“黨日+團(tuán)日”“黨日+社團(tuán)”，以黨建文化提升校園文化品位，在教育管理監(jiān)督黨員的同時(shí)，引領(lǐng)入黨積極分子與廣大團(tuán)員青年筑夢(mèng)、逐夢(mèng)、圓夢(mèng)。以走進(jìn)班級(jí)、走進(jìn)社團(tuán)、走進(jìn)學(xué)生課題小組、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)鄉(xiāng)村、走進(jìn)社會(huì)實(shí)踐基地等形式開(kāi)展紅色讀書(shū)會(huì)活動(dòng)。以“黨建+”創(chuàng)新的形式搭建黨員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實(shí)踐創(chuàng)新、學(xué)科競(jìng)賽載體平臺(tái)，組建學(xué)生黨員負(fù)責(zé)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)“黨性、創(chuàng)新、專業(yè)”三者有機(jī)結(jié)合。通過(guò)系列舉措實(shí)現(xiàn)讓基層黨建強(qiáng)起來(lái)的目標(biāo)。

第三，推進(jìn)“思政社團(tuán)+社團(tuán)思政”立德樹(shù)人新實(shí)踐。

支部在自身建設(shè)上堅(jiān)持聚焦“思政社團(tuán)+社團(tuán)思政”主業(yè)。

通過(guò)“四進(jìn)四信”專題培訓(xùn)、支部紅色讀書(shū)會(huì)進(jìn)社團(tuán)、社團(tuán)思政品牌活動(dòng)建設(shè)工程等，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)社團(tuán)發(fā)展，把控社團(tuán)發(fā)展政治航向。通過(guò)黨建帶團(tuán)建，豐富社團(tuán)內(nèi)涵，增強(qiáng)育人功能。同時(shí)，實(shí)施思政社團(tuán)精英化戰(zhàn)略，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展方向，服務(wù)學(xué)生發(fā)展需要，鼓勵(lì)、指導(dǎo)成立學(xué)生黨員初心社、退伍學(xué)生軍旅班、國(guó)旗隊(duì)等紅色社團(tuán)，發(fā)揮其在思想、作風(fēng)、學(xué)習(xí)、生活等方面的引領(lǐng)作用。突出志愿公益類社團(tuán)的品牌戰(zhàn)略與輻射功能。以立德樹(shù)人為著力點(diǎn)，將學(xué)生興趣點(diǎn)引向黨情國(guó)情關(guān)注和責(zé)任感培養(yǎng)上，培育社團(tuán)思政品牌活動(dòng)。著力挖掘各類社團(tuán)的思政元素，積極推進(jìn)社團(tuán)思政建設(shè)。通過(guò)把握方向、找準(zhǔn)定位、挖掘內(nèi)涵，推進(jìn)社團(tuán)思政建設(shè)。學(xué)術(shù)科技類社團(tuán)、文化體育類社團(tuán)、志愿公益類社團(tuán)等可根據(jù)各自特點(diǎn)，將社團(tuán)建設(shè)與家國(guó)情懷培養(yǎng)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育、實(shí)踐創(chuàng)新精神塑造等緊密結(jié)合，通過(guò)黨建引領(lǐng)社團(tuán)發(fā)展，真正讓社團(tuán)思政活起來(lái)。

三、高校學(xué)生社團(tuán)黨支部實(shí)體化建設(shè)的啟示

（一） 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代推進(jìn)高校學(xué)生社團(tuán)黨建的重要現(xiàn)實(shí)意義

推進(jìn)高校學(xué)生社團(tuán)黨建創(chuàng)新，探索學(xué)生社團(tuán)黨支部實(shí)體化建設(shè)必須立足于深刻理解習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述的重大意義的基礎(chǔ)之上，將“教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)”“扎根中國(guó)大地辦教育”“高校立身之本在于立德樹(shù)人”“促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展”等作為方法論和根本出發(fā)點(diǎn)。

（二） 聚焦立德樹(shù)人根本，突出政治功能，不斷提升組織力

學(xué)生社團(tuán)黨支部的設(shè)立，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以全面貫徹新時(shí)代黨的教育方針、落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)為目標(biāo)，契合了“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”與“結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式，使黨的組織和黨的工作全覆蓋”[5]的時(shí)代要求。學(xué)生社團(tuán)作為學(xué)生課余文化生活的主要陣地，存在吸引力強(qiáng)、隨意性強(qiáng)，組織松散管理薄弱、思想政治建設(shè)薄弱，黨建工作真空等問(wèn)題，針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)情況，必須以提升組織力、強(qiáng)基固本為重點(diǎn)，努力做到樣板支部建設(shè)的“七個(gè)有力”。

（三） 聚力基層黨建創(chuàng)新，突出黨建引領(lǐng)，確保社團(tuán)發(fā)展航向

高校學(xué)生黨建與思政工作一樣，應(yīng)做到“因事而化，因時(shí)而進(jìn)，因勢(shì)而新”。高校推進(jìn)學(xué)生社團(tuán)黨建，應(yīng)將黨建引領(lǐng)學(xué)生社團(tuán)發(fā)展納入“三全育人”體系，積極探索“大思政”

格局下學(xué)生思想政治教育新模式，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生社團(tuán)在“大思政”格局中難以替代的實(shí)踐育人陣地作用，積極推進(jìn)第二課堂課程思政實(shí)踐，開(kāi)啟思想政治教育全面進(jìn)社團(tuán)模式。

（四） 聚勢(shì)黨團(tuán)協(xié)同育人，突出思想教育，推進(jìn)社團(tuán)思政建設(shè)

大學(xué)生社團(tuán)作為青年學(xué)生在校交流的主陣地，對(duì)學(xué)生的思想引領(lǐng)有著至關(guān)重要的作用。學(xué)生們就像小火苗，只有聚在一起才能變成大火炬。要善用關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，挖掘育人元素，站穩(wěn)主陣地。社團(tuán)黨建的重點(diǎn)在于通過(guò)黨建帶團(tuán)建，積極推動(dòng)社團(tuán)思政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨團(tuán)協(xié)同育人。把思政小課堂同社會(huì)大課堂結(jié)合起來(lái)，激勵(lì)學(xué)生們主動(dòng)參與獲得成長(zhǎng)。

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基金項(xiàng)目：2021年度江蘇教育系統(tǒng)黨的建設(shè)研究會(huì)課題“全面貫徹黨的教育方針推進(jìn)高校學(xué)生社團(tuán)黨建創(chuàng)新研究”， 項(xiàng)目編號(hào)：2021JSJYDJ02090；2021年江蘇海洋大學(xué)黨建與思想政治教育研究課題“全面貫徹黨的教育方針推進(jìn)高校學(xué)生社團(tuán)黨建創(chuàng)新研究”，項(xiàng)目編號(hào)：DS202111；2022年江蘇海洋大學(xué)思想政治工作中青年骨干隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目“落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，實(shí)踐黨建思政協(xié)同育人”，項(xiàng)目編號(hào)：ZGJ202207；2019年度江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究專題項(xiàng)目課題“立德樹(shù)人視閾下大學(xué)生志愿服務(wù)組織品牌管理研究”，項(xiàng)目編號(hào)：2019SJB642；2019年江蘇省高等教育學(xué)會(huì)輔導(dǎo)員工作研究委員會(huì)專項(xiàng)課題“新時(shí)代大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)認(rèn)同安全研究”，項(xiàng)目編號(hào)：19FYHYB004；2020年江蘇省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“全面貫徹黨的教育方針推進(jìn)高校學(xué)生社團(tuán)黨建創(chuàng)新研究”，項(xiàng)目編號(hào)：202011641144Y；2021年江蘇省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“基于‘思政社團(tuán)+社團(tuán)思政的第二課堂立德樹(shù)人實(shí)踐研究”，項(xiàng)目編號(hào)：SY202111641648003。

作者簡(jiǎn)介：包家官（1984-），男，江蘇東海人，碩士，副教授，研究方向： 高等教育、學(xué)生黨建、大學(xué)生思想政治教育； 申旋旋（1999-），女，江蘇江陰人，碩士在讀，研究方向：食品加工與安全；楊圻（2001-），女，江蘇南通人，本科在讀，研究方向：市場(chǎng)營(yíng)銷。

（責(zé)任編輯 王昕）