德宏州熱區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的思考

左艷秀，張惠云，姚 黎，吳 俊，賴新樸，高賢玉，宋云連，王躍全，鄭 健，錢均祥*

（1. 云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院國際農(nóng)業(yè)研究所，云南 昆明 650205；2. 云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院熱帶亞熱帶經(jīng)濟(jì)作物研究所，云南 隆陽 678000）

德宏州有良好的自然資源環(huán)境和優(yōu)越的光熱水土，是云南省打造世界一流“綠色食品牌”最具優(yōu)勢(shì)的地區(qū)之一。全州熱區(qū)資源豐富、土地耕作條件較好、種質(zhì)資源豐富多樣、跨境農(nóng)業(yè)合作基礎(chǔ)好，是全省水稻、甘蔗、咖啡、蔬菜、蠶桑等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)，為進(jìn)一步發(fā)揮德宏州熱區(qū)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)德宏州熱區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院組織專家對(duì)德宏州的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行了調(diào)研，分析了德宏州熱區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及存在的主要問題，提出了轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議，以期為德宏州熱區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供參考。

1 德宏州熱區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)分析

1.1 亞熱帶氣候優(yōu)勢(shì)

德宏州地處中國西南邊陲，州內(nèi)主體氣候?qū)儆谀蟻啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，光照充足，雨量充沛，冬季無霜，年平均氣溫19.2 ℃，年日照時(shí)數(shù)2335.2 h，夏秋濕熱同季，冬春溫和少雨，晝夜溫差大，冬春季壩區(qū)是天然的靜風(fēng)大溫室，光、熱、水、氣條件優(yōu)越，具有生產(chǎn)熱帶亞熱帶經(jīng)濟(jì)作物的氣候優(yōu)勢(shì)。

1.2 土地資源優(yōu)勢(shì)

德宏州壩區(qū)土地肥沃、平整，灌溉方便，為規(guī)?；l(fā)展提供了較好的基礎(chǔ)條件。全州現(xiàn)有耕地18.87 萬hm2，其中水田6.07 萬hm2，地多人少，人均耕地0.18 hm2，人均耕地面積遠(yuǎn)高于全國和全省平均水平。

1.3 自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)

德宏州山清水秀，環(huán)境優(yōu)美，森林覆蓋率67.1%，自然生態(tài)環(huán)境良好，無污染，具有發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)的自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)。

1.4 區(qū)位優(yōu)勢(shì)

德宏州三面與緬甸聯(lián)邦接壤，有畹町、瑞麗2 個(gè)國家一類口岸和章鳳、盈江2 個(gè)二類口岸，是中國連接印度洋國際大通道的重要結(jié)點(diǎn)，從瑞麗出境到達(dá)印度洋和南亞次大陸，沿途地理、氣候條件優(yōu)越，民風(fēng)民情相近，邊境口岸和對(duì)外通道可以“全天候”利用，無嚴(yán)寒酷暑、無高山大川阻隔、無領(lǐng)土爭(zhēng)端，戰(zhàn)略地位和經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著。

1.5 科技支撐優(yōu)勢(shì)

德宏州內(nèi)現(xiàn)有云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院甘蔗研究所瑞麗站、云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院熱帶亞熱帶經(jīng)濟(jì)作物研究所瑞麗站和瑞麗熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所3 家省級(jí)科研機(jī)構(gòu)，是全省為數(shù)不多具有多個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的州（市），發(fā)展甘蔗、咖啡、熱帶水果產(chǎn)業(yè)具有較好的的科技支撐優(yōu)勢(shì)。

2 德宏州熱區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及存在問題

2.1 傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)稻米產(chǎn)業(yè)品牌不強(qiáng)

2020年德宏州水稻播種面積達(dá)5.69 萬hm2，產(chǎn)量達(dá)36.78 萬t，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值13.06 億元。全州水稻收購加工銷售企業(yè)共132 戶，日加工精米能力達(dá)5000 t 以上，品牌除“遮放貢”外，還有“小畢朗”“小匡”“福睿”“古粟”“邊花”等多個(gè)大米品牌，德宏遮放貢米集團(tuán)年銷售量6000 t 以上，銷售額達(dá)7000 多萬元，是一家集種植開發(fā)、加工及深加工、養(yǎng)殖和銷售為一體的國家級(jí)龍頭企業(yè)。有機(jī)食品認(rèn)證產(chǎn)品5 個(gè)，綠色食品認(rèn)證產(chǎn)品14 個(gè)，綠色有機(jī)生產(chǎn)面積0.55 萬hm2，建立了1.33 萬hm2遮放貢米國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)區(qū)。

德宏州具有晝夜溫差大、年溫差小的氣候特點(diǎn)，是最適宜發(fā)展優(yōu)質(zhì)軟米和香軟米的地區(qū)之一，素有“芒市谷子遮放米”的傳統(tǒng)美譽(yù)。稻米產(chǎn)業(yè)是德宏州傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)中存在2 個(gè)問題，一是名特優(yōu)稻米品種無替換品種。加工遮放貢米系列的品種是20世紀(jì)80年代選育的軟米品種，由于種植時(shí)間長，品種退化嚴(yán)重，抗性減弱，難以保證其產(chǎn)量和品質(zhì)，而新引進(jìn)或選育的軟米品種，產(chǎn)量和抗性方面有一定的提升，但品質(zhì)難以達(dá)到傳統(tǒng)遮放貢米的品質(zhì)要求。二是企業(yè)多而不強(qiáng)，品牌的影響力弱。德宏州大米加工企業(yè)多達(dá)100 余家，省級(jí)以上龍頭企業(yè)僅6 個(gè)，除了遮放貢米集團(tuán)公司、德源糧油公司等少數(shù)幾家公司規(guī)模較大，其余加工企業(yè)相對(duì)規(guī)模較小，產(chǎn)品主要以加工大米為主，稻米副產(chǎn)品綜合利用率不高[1-2]。

2.2 主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)甘蔗產(chǎn)業(yè)效益不優(yōu)

德宏州是國家甘蔗優(yōu)勢(shì)區(qū)和云南省重要的蔗糖生產(chǎn)基地。蔗糖產(chǎn)業(yè)是德宏60 多年來精心培植的最完善的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系，是農(nóng)戶增收、企業(yè)增效、財(cái)政增長的主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)，在全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位和作用。全州5 縣（市）50 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有44個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）種植甘蔗，種植面積保持在5.67 萬hm2以上，涉及蔗區(qū)人口70 余萬人。全州現(xiàn)有4 家糖業(yè)公司、10 座糖廠、11 條生產(chǎn)線，日處理甘蔗能力3.95 萬t、制糖企業(yè)員工近4000 人，加工規(guī)模和食糖產(chǎn)量居云南省第二。安琪酵母公司年產(chǎn)高活性干酵母3 萬t，并配套復(fù)合肥生產(chǎn)。2019—2020年度，全州甘蔗收獲面積5.68 萬hm2，產(chǎn)量491.62 萬t，平均產(chǎn)86.55 t·hm-2，入榨量483.14 萬t，產(chǎn)糖62.21 萬t，產(chǎn)糖率12.88%。

主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)甘蔗產(chǎn)業(yè)當(dāng)前存在新品種新技術(shù)應(yīng)用不足，生產(chǎn)全程機(jī)械化程度低，勞動(dòng)力成本高，比較效益低，制糖產(chǎn)業(yè)鏈不全，規(guī)模小，產(chǎn)品單一，生產(chǎn)效率不高，效益較差、發(fā)展能力弱，部份制糖企業(yè)連續(xù)多年處于虧損狀態(tài)等問題[3]。

2.3 特色優(yōu)勢(shì)咖啡產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品不精

咖啡產(chǎn)業(yè)是德宏州落實(shí)省委、省政府建設(shè)高原特色農(nóng)業(yè)決策部署、充分發(fā)揮熱區(qū)資源優(yōu)勢(shì)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐、發(fā)展邊疆少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)推進(jìn)的生物特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一。現(xiàn)有國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1 家，注冊(cè)“德宏咖啡”地理標(biāo)志，獲“中國咖啡之鄉(xiāng)”稱號(hào)。2020年底全州咖啡種植面積7000 hm2，鮮果產(chǎn)量7 萬t，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1.4 億，工業(yè)產(chǎn)值30.8 億元。

德宏咖啡產(chǎn)業(yè)受全球咖啡價(jià)格長期持續(xù)低迷的影響，龍頭企業(yè)效益下滑，咖啡種植面積大幅萎縮。同時(shí)，咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在品種單一，生產(chǎn)管理粗放，加工技術(shù)水平低，龍頭企業(yè)帶動(dòng)力下降，產(chǎn)品質(zhì)量不精的問題。

2.4 高效優(yōu)勢(shì)冬春蔬菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不高

2020年，德宏州冬春蔬菜生產(chǎn)總面積2.23 萬hm2，約占全年蔬菜總面積的67%，總產(chǎn)量33.66 萬t，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值9.39 億元。冬春蔬菜以壩區(qū)大春水稻收獲后在耕作條件較好的田塊進(jìn)行反季蔬菜生產(chǎn)，70%以上外銷。品種主要以鮮食玉米、辣椒、番茄、茄子、南瓜、豇豆、無筋豆等為主，約占全年蔬菜產(chǎn)量的72.6%。有省級(jí)龍頭企業(yè)2 家，有機(jī)認(rèn)證產(chǎn)品1 個(gè)，綠色食品認(rèn)證企業(yè)2 家。

德宏地處中國邊疆少數(shù)民族地區(qū)，蔬菜生產(chǎn)歷史悠久，但冬春蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于初級(jí)階段，生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)技術(shù)都還比較落后，尤其是標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，導(dǎo)致生產(chǎn)、加工和銷售一體化水平低，制約了冬春高效蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮[4-5]。

2.5 新興優(yōu)勢(shì)蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)不足

近年來，德宏州緊緊抓住國家“一帶一路”“東桑西移”的戰(zhàn)略機(jī)遇，將蠶桑產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)來培育發(fā)展，桑園種植面積穩(wěn)步增加，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。2020年底，桑園種植面積7669 hm2，涉及5 個(gè)縣（市）41 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）195 個(gè)村委會(huì)1.66 萬戶農(nóng)戶，桑園面積333.3～666.7 hm2的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有5 個(gè)，66.7～333.3 hm2的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）13 個(gè)，達(dá)到333.3 hm2以上的專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）5個(gè)、種桑戶數(shù)占50%的專業(yè)村（組）17 個(gè)。建成鮮繭收烘站4 個(gè)、小蠶共育基地28 個(gè)。發(fā)放蠶種37265 張，鮮繭總產(chǎn)量1444.9 t，繅絲320 t，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.54 億元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值5374.4 萬元，工業(yè)產(chǎn)值1 億元。全州共有5 家蠶桑企業(yè)，其中種桑養(yǎng)蠶企業(yè)2 家，種植、繅絲企業(yè)各1 家，加工織造企業(yè)2 家，蠶桑產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈布局、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展格局初步形成。

作為德宏州新興蠶桑產(chǎn)業(yè)，存在對(duì)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不足，桑園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，蠶房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量不一，種養(yǎng)技術(shù)欠缺，新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)未充分發(fā)揮等問題[6]。

3 德宏州熱區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議

3.1 集約化經(jīng)營升級(jí)邊關(guān)糧倉稻米產(chǎn)業(yè)

進(jìn)一步提高水稻種植組織化程度，優(yōu)化整合稻米加工企業(yè)，圍繞“水稻+”，優(yōu)化水稻種植，種植好一棵稻，提升稻米精深加工水平，做精一粒米，突出“遮放貢米”區(qū)域公共品牌，建設(shè)大數(shù)據(jù)運(yùn)營平臺(tái)，做強(qiáng)一個(gè)綠色食品品牌，建設(shè)稻作藝術(shù)中心、稻作文化博覽園，打造一體化田園綜合體，探索農(nóng)商文旅跨界融合，實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營升級(jí)邊關(guān)糧倉稻米產(chǎn)業(yè)。

3.2 種植加工并舉重振蔗糖產(chǎn)業(yè)

嚴(yán)格落實(shí)4 萬hm2糖料蔗保護(hù)區(qū)政策，加強(qiáng)糖料基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快甘蔗新品種推廣應(yīng)用，培育社會(huì)化服務(wù)主體，推動(dòng)生產(chǎn)全程機(jī)械化，支持制糖企業(yè)集團(tuán)發(fā)展，推進(jìn)蔗渣利用、蔗梢養(yǎng)牛、酵母精深加工，提高蔗糖產(chǎn)業(yè)增值效益，重振蔗糖產(chǎn)業(yè)。

3.3 依靠科技重塑咖啡產(chǎn)業(yè)

以咖啡產(chǎn)品多樣化、特色化、個(gè)性化市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高值化咖啡新品種、綠色有機(jī)化生產(chǎn)技術(shù)、精品化精深加工和副產(chǎn)物綜合利用等技術(shù)創(chuàng)新成果應(yīng)用，推動(dòng)種植品種高值化、生產(chǎn)有機(jī)化、加工精品化、銷售品牌化發(fā)展，全產(chǎn)業(yè)鏈重塑咖啡產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

3.4 標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)冬春高效蔬菜產(chǎn)業(yè)

依托熱區(qū)冬春光、溫、水條件好，天然溫室資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持差異化錯(cuò)峰錯(cuò)季發(fā)展戰(zhàn)略，以鮮食玉米、反季蔬菜為重點(diǎn)，優(yōu)化布局，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)冬春蔬菜產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、園區(qū)化、職業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展，打造“德宏蔬菜”地理標(biāo)志集體商標(biāo)品牌，培育冬春高效蔬菜產(chǎn)業(yè)集群。

3.5 承接?xùn)|桑西移壯大蠶桑產(chǎn)業(yè)

抓住“東桑西移”戰(zhàn)略機(jī)遇期，圍繞把德宏州建設(shè)成滇西南最重要的優(yōu)質(zhì)原料繭和高品位繭絲綢加工與出口基地目標(biāo)，從種桑養(yǎng)蠶到加工全產(chǎn)業(yè)鏈一體化規(guī)劃布局，加大財(cái)政扶持力度，加快專業(yè)化小蠶共育基地建設(shè)步伐，激活農(nóng)戶種桑養(yǎng)蠶積極性，完善市、縣、鄉(xiāng)蠶桑技術(shù)推廣體系，延伸蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈，壯大蠶桑產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)蠶、絲、綢協(xié)同集群發(fā)展。

3.6 發(fā)掘熱區(qū)優(yōu)勢(shì)培育鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)

德宏州因其特殊的地理位置及獨(dú)有的自然氣候，河流平原廣闊、冬春光熱條件好、民族文化濃郁和沿邊沿境、農(nóng)業(yè)資源豐富多樣，具有得天獨(dú)厚的自然和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在鄉(xiāng)村振興背景下，地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，要善于挖掘和利用本地?yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)柑橘、枇杷、荔枝、火龍果、百香果、牛油果和芒果等特色鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)培育，加快培育形成“一村一特”“一村一品”鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

3.7 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心建設(shè)繁榮跨境農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

德宏州作為“一帶一路”倡議中的重要節(jié)點(diǎn)和對(duì)外開放的前沿門戶，擔(dān)負(fù)著構(gòu)建沿邊地區(qū)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展新格局的歷史使命。德宏州應(yīng)抓住發(fā)展機(jī)遇與地域優(yōu)勢(shì)，以邊境農(nóng)業(yè)貿(mào)易為基礎(chǔ)、跨境合作為切入點(diǎn)、緬甸市場(chǎng)為突破口，積極爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政、政策支持，建設(shè)跨境農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心平臺(tái)，進(jìn)一步繁榮跨境農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。