昭通市馬鈴薯生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展對策

伍世惠，楊毅娟，李才榮*，羅賢成，尹 雪

（1. 昭通市種子管理站，云南 昭陽 657000；2. 昭通市植保植檢站，云南 昭陽 657000；3. 大關(guān)縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，云南 大關(guān) 657400；4. 昭通市土壤肥料站，云南 昭陽 657000）

馬鈴薯是昭通市第二大糧食作物，是支撐昭通市鄉(xiāng)村振興的主要農(nóng)作物，在昭通市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占有舉足輕重的重要地位。2021年，全市馬鈴薯種植16.80 萬hm2，占云南省種植面積的27.5%，鮮薯總產(chǎn)375 萬t，單產(chǎn)22.3 t·hm-2，產(chǎn)值44640 元·hm-2，總產(chǎn)值75 億元，占全市種植業(yè)產(chǎn)值的35.1%；外銷鮮薯60萬t，價(jià)值12 億元，加工鮮薯2 萬t，加工產(chǎn)值0.5 億元。在昭通市委、市政府對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大力推動下，昭通馬鈴薯產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展，取得了一定的成效[1]。

1 昭通市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 良種繁育體系不斷完善

為推動全市馬鈴薯良種生產(chǎn)發(fā)展，昭通市建立了馬鈴薯原原種生產(chǎn)溫室和霧培生產(chǎn)玻璃溫室，年生產(chǎn)脫毒良種微型薯500 萬粒，可年供833.33 hm2Ⅰ級種薯種植。在昭陽、魯?shù)?、巧家、大關(guān)、永善、鎮(zhèn)雄、彝良7縣（區(qū)）打造馬鈴薯優(yōu)質(zhì)種薯擴(kuò)繁基地9500 hm2，可生產(chǎn)Ⅰ級種薯40 萬t，保證了全市馬鈴薯良種供應(yīng)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高馬鈴薯產(chǎn)量，推廣云薯、宣薯、昭薯、威芋系列馬鈴薯新品種10 萬hm2，良種覆蓋率達(dá)到65%，為全市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

1.2 品種選育進(jìn)程加快

昭通市加強(qiáng)與國際馬鈴薯中心、云南師范大學(xué)、云南省農(nóng)科院等科研院校的通力合作，已經(jīng)建立起優(yōu)勢互補(bǔ)、以市場需求為導(dǎo)向的“產(chǎn)-學(xué)-研”一體化的合作研究與開發(fā)的局面，昭通馬鈴薯生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與潛力得到有效發(fā)揮，主要圍繞“建立（昭通）馬鈴薯育種和優(yōu)質(zhì)種薯高效生產(chǎn)技術(shù)體系”等方面開展工作，構(gòu)建了“云南師范大學(xué)昭通馬鈴薯研發(fā)中心”，已選育出馬鈴薯新品種3 個(gè)。

1.3 產(chǎn)業(yè)體系不斷完備

圍繞馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)和集散地，大力提升馬鈴薯加工能力，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，依托科技創(chuàng)新大力發(fā)展精深加工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，先后培育和引進(jìn)了理世、天使、千和等加工企業(yè)，理世集團(tuán)“嚕咪啦”牌薯片入選2021年云南“十大名菜”；積極創(chuàng)造良好條件，引進(jìn)市外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)云南天使食品有限責(zé)任公司來昭通市發(fā)展馬鈴薯加工業(yè)，協(xié)同昭通市千和農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司研發(fā)馬鈴薯釀酒技術(shù)取得突破性進(jìn)展，樣品酒已經(jīng)在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行小規(guī)模評鑒，獲得一致好評，初步形成“生產(chǎn)+粗加工+精加工”產(chǎn)業(yè)鏈[2]。

2 昭通市發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的有利條件

2.1 馬鈴薯的優(yōu)良特性及地位

馬鈴薯適應(yīng)性廣、產(chǎn)量高、營養(yǎng)豐富、耐儲藏、食用價(jià)值高。昭通市有100 多萬人以馬鈴薯為主要食物；高寒貧困山區(qū)人民生產(chǎn)、生活都是圍繞馬鈴薯進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)來源主要依賴馬鈴薯，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r[3]，與全市經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展，與全市鄉(xiāng)村振興進(jìn)程及與農(nóng)民增收狀況十分密切。因此，發(fā)展馬鈴薯是昭通市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保糧食安全的必然選擇。

2.2 生態(tài)環(huán)境良好、自然資源優(yōu)良

昭通市馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)主要分布在海拔1700～2500 m 的高二半山區(qū)，土壤主要是黃壤、棕壤、砂壤，土層厚、有機(jī)質(zhì)較高、土質(zhì)好，是馬鈴薯種薯擴(kuò)繁及鮮薯生產(chǎn)的最適宜區(qū)。無工業(yè)污染，空氣質(zhì)量、水質(zhì)好，農(nóng)藥用量少，生態(tài)環(huán)境良好；年均溫6～9 ℃，年降雨量700～960 mm，全年無霜期180～230 d，年日照時(shí)數(shù)1620～2050 h。同時(shí)，昭通市海拔相差大，生態(tài)類型多樣，馬鈴薯一年四季均可種植，早、中、晚熟類型薯均有適宜種植區(qū)域，生產(chǎn)的馬鈴薯品質(zhì)好，為發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)提供了良好的生態(tài)條件。

2.3 馬鈴薯資源豐富

近年來，昭通市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門從省內(nèi)外引進(jìn)、培育馬鈴薯種質(zhì)資源200 多份；選育或引進(jìn)抗病、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯品系70 多個(gè)；昭通市內(nèi)主栽品種有青薯9 號、云薯505、威芋3 號、云薯401、威芋5 號、宣薯2 號等，其中青薯9 號種植面積接近6.7 萬hm2，云薯505種植面積2.7 萬hm2以上，昭薯6 號、云薯108 等品種正在推廣，為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了必要條件。

2.4 區(qū)位優(yōu)勢明顯

昭通市地處云、貴、川三省結(jié)合部，馬鈴薯產(chǎn)品在四川、重慶及周邊省有穩(wěn)定的市場；馬鈴薯產(chǎn)品進(jìn)入中國大中城市有得天獨(dú)厚的長江黃金水道；馬鈴薯產(chǎn)品出口東南亞國家有快捷的交通條件和出口通道，為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的交通和市場條件。

3 昭通市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在問題

3.1 品種選育及種薯擴(kuò)繁滯后

昭通市馬鈴薯育種人員僅有20 多人，市內(nèi)選育并通過登記的品種僅有3 個(gè)，推廣面積不足1.33 萬hm2，年生產(chǎn)脫毒微型種薯600 萬粒，新選育和引進(jìn)的馬鈴薯品種推廣面積不足8 萬hm2，馬鈴薯單產(chǎn)低，效益差，嚴(yán)重制約了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2 種植技術(shù)和病蟲害防治技術(shù)落后

昭通市馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)主要耕作方式仍采用人工種植管理及牛耕馬馱的傳統(tǒng)種植方式，馬鈴薯整體規(guī)范化種植水平低，勞動力成本高，效益低；農(nóng)業(yè)科技力量不足，馬鈴薯新品種，示范推廣新技術(shù)力度不夠；馬鈴薯貯藏技術(shù)、催芽技術(shù)、壟作技術(shù)、施肥技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)及機(jī)械化耕作技術(shù)等配套措施推廣應(yīng)用率較低，馬鈴薯晚疫病發(fā)病嚴(yán)重，減產(chǎn)達(dá)30%以上，嚴(yán)重影響了馬鈴薯產(chǎn)量與產(chǎn)值，制約了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.3 基礎(chǔ)設(shè)施落后

昭通市馬鈴薯生產(chǎn)基地及種薯擴(kuò)繁基地的水、電、路、倉儲、市場等基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)機(jī)利用率水平低，馬鈴薯生產(chǎn)機(jī)械化程度不到20%，勞動力投入多，生產(chǎn)成本高，效益較低，影響了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

4 昭通市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

在市政府主導(dǎo)下，昭通馬鈴薯產(chǎn)業(yè)以資源為依托，以市場為導(dǎo)向，以良種為基礎(chǔ)，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，以加工為核心，以農(nóng)民增收和糧食安全為目的。按照基地規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化、市場國際化的發(fā)展方向，通過政策、資金和技術(shù)扶持，把昭通市馬鈴薯做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。到2025年，全市馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在16.67 萬hm2，見表1，鮮薯產(chǎn)量達(dá)400 萬t 左右，綜合產(chǎn)值120 億元。建設(shè)加工型馬鈴薯原料基地1.33 萬hm2，年產(chǎn)鮮薯40 萬t，實(shí)現(xiàn)薯片加工原料自給率達(dá)60%。力爭把昭通市建成云南省最大的馬鈴薯種薯繁育、生產(chǎn)、加工基地[4]。

表1 昭通市馬鈴薯“十四五”分布及發(fā)展計(jì)劃

4.1 科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

深刻領(lǐng)會國務(wù)院、云南省政府關(guān)于加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)精神，深化市情認(rèn)識，以科技創(chuàng)新為動力、產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、監(jiān)管為手段；統(tǒng)籌兼顧新品種研發(fā)、種薯生產(chǎn)經(jīng)營、種薯質(zhì)量檢測，著力抓好良種繁育基地建設(shè)、科技合作攻關(guān)、加工企業(yè)培育；充分整合人才資源、種質(zhì)資源、品牌資源，突出工作重點(diǎn)，細(xì)化保障措施，確保產(chǎn)業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，推動昭通市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.1.1 以市場為導(dǎo)向促產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加大優(yōu)質(zhì)馬鈴薯品牌建設(shè)及產(chǎn)品宣傳，充分利用昭通的區(qū)位優(yōu)勢鞏固拓展省內(nèi)外市場和東盟市場，增加馬鈴薯銷售量，充分發(fā)揮市場有效配置資源的作用，推動昭通市馬鈴薯健康持續(xù)發(fā)展。指導(dǎo)新型經(jīng)營主體根據(jù)實(shí)際需求選擇建設(shè)設(shè)施類型和規(guī)模，在產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和中心村鼓勵(lì)引導(dǎo)設(shè)施建設(shè)向田頭市場聚集，按照“田頭市場+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+農(nóng)戶”的模式，開展倉儲保鮮冷鏈設(shè)施，因地制宜加快馬鈴薯交易市場建設(shè)和馬鈴薯倉儲設(shè)施建設(shè)。

4.1.2 推進(jìn)馬鈴薯主糧化進(jìn)程

推進(jìn)馬鈴薯主糧化是提高昭通市糧食安全水平，改善人民膳食營養(yǎng)狀況、增加農(nóng)民收入，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全面建成小康社會的客觀要求。牢固樹立營養(yǎng)指導(dǎo)消費(fèi)、消費(fèi)引導(dǎo)生產(chǎn)的理念，加大政策扶持力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新、提升物質(zhì)裝備水平，扶持發(fā)展主糧化加工企業(yè)，加快主糧化產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)，盡快形成馬鈴薯主糧化生產(chǎn)、加工、消費(fèi)模式。推進(jìn)馬鈴薯主糧化進(jìn)程，把昭通市馬鈴薯生產(chǎn)縣（市、區(qū)）建成全國糧食生產(chǎn)大縣，爭取中央的資金補(bǔ)助和項(xiàng)目資金扶持，推動昭通市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.1.3 加快良種繁育體系建設(shè)

積極爭取上級部門的政策和資金扶持，加強(qiáng)技術(shù)合作與交流，加快育種人才的引進(jìn)與培養(yǎng)；以昭通市脫毒馬鈴薯良種繁育建設(shè)項(xiàng)目為核心，以各縣（區(qū)）脫毒馬鈴薯擴(kuò)繁基地為基礎(chǔ)，整合技術(shù)力量，加大種質(zhì)資源的引進(jìn)和研究，加快高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病新品種的選育、引進(jìn)和示范推廣，提高脫毒馬鈴薯微型種薯生產(chǎn)能力，擴(kuò)大一、二級種薯擴(kuò)繁規(guī)模，加大脫毒種薯推廣力度，每年建設(shè)優(yōu)質(zhì)脫毒種薯基地6666.67 hm2，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種薯20 萬t，實(shí)現(xiàn)脫毒馬鈴薯種薯每2～3年更新1 次，加速馬鈴薯良種化、專用化進(jìn)程，推進(jìn)馬鈴薯增長方式的轉(zhuǎn)變。

4.2 強(qiáng)化重點(diǎn)工作落實(shí)

4.2.1 強(qiáng)化政府引導(dǎo)

通過政策扶持、資金支持，加快土地經(jīng)營權(quán)有序規(guī)范流轉(zhuǎn)。培育一批本土馬鈴薯專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場、種植大戶等生產(chǎn)主體，提高馬鈴薯種植水平和效益，以強(qiáng)帶弱，以大促小，促進(jìn)普通種植戶管理水平提升。加大招商引資力度，優(yōu)化招商引資環(huán)境，積極引進(jìn)、培育種薯生產(chǎn)和加工企業(yè)，提升馬鈴薯擴(kuò)繁能力和加工水平，增加產(chǎn)品附加值，推動馬鈴薯產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

4.2.2 強(qiáng)化主體培育

通過政策扶持、資金支持，加快土地經(jīng)營權(quán)有序規(guī)范流轉(zhuǎn)，加大招商引資力度，優(yōu)化招商引資環(huán)境，有計(jì)劃、分層次培育引進(jìn)一批上規(guī)模、前景好、效益佳、帶動強(qiáng)的基地型、營銷型、綜合型馬鈴薯生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)，提高馬鈴薯產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展水平。引導(dǎo)和支持農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、營銷等涉農(nóng)企業(yè)發(fā)揮主渠道優(yōu)勢，及時(shí)組建馬鈴薯農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)資供應(yīng)專業(yè)服務(wù)組織、馬鈴薯病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織、馬鈴薯營銷專業(yè)服務(wù)組織等，切實(shí)提高馬鈴薯產(chǎn)業(yè)專業(yè)化服務(wù)水平，推動馬鈴薯產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

4.2.3 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)功能拓展

做好馬鈴薯文化挖掘提煉，對示范基地進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游商品開發(fā)和包裝策劃，開發(fā)更多的特色化、創(chuàng)意化、精品化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品[5]。積極舉辦洋芋花節(jié)、馬鈴薯采挖節(jié)等活動，要充分發(fā)揮營銷專業(yè)合作組織的市場營銷主渠道功能，積極對接省內(nèi)外馬鈴薯營銷市場，暢通營銷渠道。要做好馬鈴薯加工文章，積極鼓勵(lì)本地馬鈴薯加工企業(yè)收購昭通馬鈴薯，加大薯片、馬鈴薯粉條、洋芋酒等馬鈴薯產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，加快馬鈴薯特色產(chǎn)品的研發(fā)，推動馬鈴薯加工向多元化、精細(xì)化方向發(fā)展。

4.2.4 強(qiáng)化科技服務(wù)機(jī)制

開展農(nóng)科專家“三掛兩研一建”指導(dǎo)服務(wù)行動，組織市級農(nóng)科專家掛縣（市、區(qū)）、掛產(chǎn)業(yè)基地、掛龍頭企業(yè)，深入一線研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、研究提質(zhì)增效技術(shù)，助建一批高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵(lì)有條件的專業(yè)技術(shù)人員單獨(dú)或聯(lián)合建立專業(yè)化服務(wù)組織，積極引入第三方社會組織對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證管理，做好馬鈴薯“三品一標(biāo)”認(rèn)證。

4.2.5 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)

加大與國內(nèi)外科研部門合作，增強(qiáng)本土科技力量，選育適宜昭通市種植的品種，增加良種擴(kuò)繁能力。以科技創(chuàng)新為動力，抓好新品種研發(fā)引試推廣、本地良種提純復(fù)壯、種薯質(zhì)量檢測、良種脫毒擴(kuò)繁、種薯高效繁育技術(shù)、保鮮技術(shù)、機(jī)械化種植技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)研究及示范推廣；強(qiáng)化科技合作攻關(guān)、提升科技創(chuàng)新對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力，充分整合人才資源、種質(zhì)資源、品牌資源，突出工作重點(diǎn)，細(xì)化保障措施，確保產(chǎn)業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)要鼓勵(lì)科技人員到種薯生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)，讓科技促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。

4.2.6 強(qiáng)化示范引領(lǐng)

馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)選擇優(yōu)質(zhì)抗性良種，著力抓好良種繁育基地建設(shè)、加工企業(yè)培育；因地制宜，科學(xué)布局早中晚熟品種，合理規(guī)劃收獲時(shí)期，錯(cuò)季收獲，提高鮮薯市場供應(yīng)時(shí)長。積極做好馬鈴薯新技術(shù)示范，以示范促發(fā)展，通過示范加大科技引領(lǐng)作用，促進(jìn)昭通馬鈴薯產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

4.2.7 強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)

以龍頭企業(yè)帶動為主，推進(jìn)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康規(guī)范有序發(fā)展，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升關(guān)鍵發(fā)展能力、激發(fā)內(nèi)生活力，開展集約化、標(biāo)準(zhǔn)化馬鈴薯生產(chǎn)。引進(jìn)有實(shí)力的龍頭企業(yè)或通過本地國有平臺公司與合作社、農(nóng)戶建立“雙綁”機(jī)制，將小農(nóng)戶帶入大市場，讓廣大農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，鞏固拓展脫貧成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

4.2.8 強(qiáng)化投入機(jī)制創(chuàng)新

充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，多渠道撬動金融資金、帶動社會資本、吸引民間資金投入馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，搭建銀政企合作平臺，加快融資擔(dān)保體系建設(shè)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。積極探索馬鈴薯政策性保險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。財(cái)政資金重點(diǎn)扶持馬鈴薯新品種選育、新品種示范、脫毒種薯生產(chǎn)、高產(chǎn)栽培技術(shù)研究和新產(chǎn)品研發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行項(xiàng)目化申報(bào)、實(shí)施、管理，充分發(fā)揮扶持資金的引導(dǎo)作用，保障馬鈴薯產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。