我國私募股權(quán)投資基金IPO退出機制法律研究

摘 要：私募股權(quán)基金在我國是新興事物，經(jīng)過近二十年的發(fā)展，己成為引領(lǐng)我國資本市場發(fā)展的一股重要力量，對國民經(jīng)濟、資本市場和被投資企業(yè)都有著非常大的積極影響，其不僅促進了資本市場的完善和國民經(jīng)濟發(fā)展，也為企業(yè)融資提供了新的運作模式。但我國私募股權(quán)基金退出機制目前還存在許多問題，尤其是采用IPO（首次公開上市）方式退出時，面臨著相當嚴苛的法律法規(guī)制約。在私募股權(quán)投資基金的整個運作流程中，資本的退出是十分關(guān)鍵的一環(huán)。

關(guān)鍵詞：私募股權(quán)基金；IPO；退出；法律制度

一、私募股權(quán)投資基金的退出方式

一般而言，私募股權(quán)投資（PE）的退出有三種方式，即首次公開上市（IPO）、股權(quán)出售（包括回購）及資產(chǎn)清算。首次公開發(fā)行（IPO）方式是私募股權(quán)投資退出的最佳渠道，也是較常見的退出方式，本文主要介紹IPO退出方式。IPO是指企業(yè)以融資為目的，首次面向非特定社會公眾公開發(fā)行股票的行為。2015年11月證監(jiān)會宣布IPO重啟。近日，包括讀者傳媒、安記食品等在內(nèi)的10家公司發(fā)布招股書，并確定于11月30日至12月2日進行網(wǎng)上申購。這意味著暫停4個多月后，IPO正式重啟。這是私募股權(quán)基金的投資者所樂于聽到的消息，原因在于IPO對于私募股權(quán)投資是具有重大意義的，它不僅是私募股權(quán)基金選擇資金退出的機制之一，而且是其最優(yōu)先考慮的選項之一。

（一）IPO退出方式的有利之處

第一，可以讓投資者獲得豐厚的收益。

第二，可以使企業(yè)獲得大量現(xiàn)金流入，從而使得創(chuàng)業(yè)企業(yè)具備進一步發(fā)展擴張的能力。企業(yè)上市后，股票的溢價交易將帶來巨大的現(xiàn)金流入，有力地保障了企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟和戰(zhàn)略發(fā)展的需要，滿足企業(yè)進一步發(fā)展和擴張的需求。

第三，可以有效地提升品牌效應(yīng)。IPO不僅提高了上市公司的知名度，同時也提高了私募基金的知名度，有利于將私募基金打造成品牌。

第四，可以為創(chuàng)業(yè)企業(yè)家及持股的企業(yè)管理者帶來巨大的經(jīng)濟收益。創(chuàng)業(yè)企業(yè)的首次公開上市，意味著企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的成功，同時，企業(yè)家和企業(yè)管理者所持有的股權(quán)可以在股票市場上套現(xiàn)，獲取股票增值的巨大經(jīng)濟收益。

（二）IPO退出方式的不足之處

第一，首次公開上市需要時間長、成本高。從時間成本上看，運作企業(yè)上市的周期相對較長，即使不計前面一年的輔導期，首次公開上市也要花費3—5個月的時間。從經(jīng)濟成本上看，首次公開上市所必須支付的律師、會計師、投資銀行等中介機構(gòu)的費用通常要達到總資本金的10%以上。

第二，風險高，一旦公開上市不成功，創(chuàng)業(yè)企業(yè)會遇到許多困難。IPO過程繁瑣，易受各種因素影響，因此上市計劃未必都能成功。由于上市需要花費大量人力、物力、財力，如果失敗，企業(yè)將遭受較大損失，同時也給創(chuàng)業(yè)企業(yè)的信用和社會形象帶來不利的影響，對今后的融資和發(fā)展也造成一定損害。

第三，公開上市意味著創(chuàng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理的透明度提高，可以讓競爭對手獲取更多信息。企業(yè)上市就必須按照法律法規(guī)的要求披露信息，企業(yè)重大決策和財務(wù)信息就會為廣大投資者和社會公眾所知悉，甚至被競爭對手利用，使企業(yè)自身在競爭中處于被動地位。

第四，“限制出售條款”的限制。出于穩(wěn)定股票價格的考慮，證券法對IPO后自由股票出售的期限作了一定的規(guī)定，不能立刻套現(xiàn)，必須在限售期之后才能退出。這樣意味著PE在這段期間不僅要承擔收益不能變現(xiàn)的流動性風險，還要承受市場環(huán)境和政策變動等因素影響的風險。

二、我國現(xiàn)狀

在我國，政府對私募基金的認識程度尚不到位，私募基金不斷發(fā)展壯大，相應(yīng)的政策和立法滯后于市場前進的速度。目前，應(yīng)加快補足立法的缺漏，調(diào)整其中與市場運行規(guī)律不相契合的部分?？蓮囊韵聨状蠓矫嬷郑?/p>

（一）出臺及修改相關(guān)法律規(guī)定

雖然我國私募股權(quán)投資的相關(guān)法律已經(jīng)做出了一些修改，但我國目前尚未出臺一部專門規(guī)制私募股權(quán)基金IPO退出的法律法規(guī)。私募股權(quán)基金上市涉及的各種法律關(guān)系具有特殊性，私募股權(quán)基金的IPO退出不僅關(guān)乎企業(yè)能否成功上市，而且也關(guān)系資本市場的健康發(fā)展和社會經(jīng)濟的穩(wěn)定。因此立法部門應(yīng)當區(qū)別對待，出臺相關(guān)專門法律加以規(guī)制。另外，我國《公司法》、《證券法》以及證交所的上市規(guī)則對成長期中的私募股權(quán)基金的上市要求過于嚴格，應(yīng)當對相關(guān)法律加以修改，以期放寬在公司股本、公司年限、上市鎖定期等方面對公司上市的要求。

（二）完善多層次資本市場體系、細化各層次的市場定位

完善多層次資本市場體系、細化各層次的市場定位是資本市場發(fā)展的必然需求。由于不同規(guī)模、盈利水平的上市公司的風險是不同的，市場細分就可以對不同市場實施不同的監(jiān)管標準和方法，可以降低管理成本、有效控制風險以及提高證券市場的深度和服務(wù)水平。對于投資者來說，投資者可以根據(jù)各自的投資喜好、投資策略、投資資金、風險承受能力，選擇不同的資本市場來滿足各自的投資需求。多層次資本市場的發(fā)展過程，本身就是對原來形成的單一資本市場體制的突破和制度創(chuàng)新。要建立多層次的資本市場體系，必須對現(xiàn)有資本市場的組織架構(gòu)進行創(chuàng)新。不僅不同行業(yè)的企業(yè)需要相應(yīng)的不同層次的資本市場，同一企業(yè)在不同的發(fā)展階段，由于自身發(fā)展的需要，他的融資需求也是不同的。因此，多層次的資本市場體系是滿足企業(yè)多樣性和同一企業(yè)不同發(fā)展階段的客觀需求。

（三）適當放寬中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板的上市標準

中小企業(yè)板的上市要求是比照主板的標準來執(zhí)行的，因此并沒有從根本上降低對企業(yè)上市標準的要求，并不能真正緩解私募股權(quán)基金投資者的退出壓力。立法者原先預(yù)期中小企業(yè)板作為主板與創(chuàng)業(yè)板之間的過渡形式，就目前的形勢來看，創(chuàng)業(yè)板要真正地發(fā)展起來還需要一段時間，因此中小企業(yè)板這一過渡形式非常重要。如若要真正實現(xiàn)中小板的過渡作用，就必須要適當放寬中小企業(yè)板的上市標準。創(chuàng)業(yè)板完善在資本市場的基本功能的同時，也滿足了投資者多元化投資的需求，為私募股權(quán)基金的IPO退出提供了新的渠道。但其對于上市企業(yè)的年限要求并沒有降低，雖然對于股本的要求有所松動，但標準并未降低，為了能真正地實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)板對主板的補充作用，應(yīng)適當較低創(chuàng)業(yè)板的上市標準。

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作者簡介：

王博（1993～），男，漢族，山東棗莊人，貴州民族大學碩士研究生，研究方向：憲法與行政法。