互聯網環(huán)境下的勞動法律關系研究

李曉露

（廣東司法警官職業(yè)學院司法鑒定系，廣東 廣州 510520）

根據中國網絡空間研究院于2021年9月發(fā)布的《中國互聯網發(fā)展報告2021》顯示，2020年我國數字經濟規(guī)模達到39.2萬億元，占GDP比重達38.6%，并成為穩(wěn)定經濟增長的關鍵動力［1］?？梢姡ヂ摼W經濟已經成為助推中國經濟發(fā)展的重要力量?；ヂ摼W經濟的快速發(fā)展以互聯網企業(yè)的增長為基礎，但由于互聯網行業(yè)屬于新興行業(yè)，且所涉及的領域較為廣泛，包括網約車、餐飲外賣、電商直播、網絡金融等，其用工形式的靈活化、復雜化和薪酬體系的多樣化對傳統勞動關系產生了沖擊，給傳統勞動法律關系的理論基礎帶來了沖擊與挑戰(zhàn)，暴露出一系列現實問題。當互聯網環(huán)境下的勞動法律關系認定、救濟與保障均存在一定問題，導致勞動糾紛日趨激烈的情形下，如何保障網絡勞動者的合法權益成為當前學界的研究重點。為促進社會勞動關系和諧，保障互聯網勞動者的合法權益，本文將對互聯網環(huán)境下勞動法律關系問題展開研究。

一、互聯網環(huán)境下勞動關系的特征

隨著實體經濟的下行與互聯網經濟的快速發(fā)展，越來越多企業(yè)和個體進入互聯網行業(yè)。在此浪潮下，以互聯網為基礎建立起來的勞動關系呈現出不同特征，具體包括：工作時間與場所更加靈活、薪酬體系趨于多樣化，以及用工關系更加復雜化。

（一）工作時間與場所更加靈活

在互聯網技術和移動設備不斷普及的當下，平臺經濟進入發(fā)展黃金期，其生產組織形式與傳統工業(yè)社會的生產組織形式區(qū)別明顯。多種類型的平臺企業(yè)帶動勞動用工形式變化，其中最明顯的便是企業(yè)員工的工作時間與工作場所更加靈活，工作與生活的界限逐漸模糊，不僅有利于減少通勤時間，而且能為員工提供諸多便利，使員工在面對工作與生活時有更多選擇空間，尤其是在新冠疫情防控期間，互聯網技術體系的支持使員工的工作時間與場所更加靈活，在有效減少人員聚集，防止疫情擴散傳播的同時，實現企業(yè)與員工雙方利益最大化。當前，越來越多企業(yè)開始實行彈性工作制和居家辦公方式［2］。例如，玫琳凱（中國）有限公司（以下簡稱“玫琳凱”）開始實行混合辦公模式，除了公司指定日需要全員到崗，在其他工作日，符合條件的員工每周可自主選擇1 ～2天遠程辦公，遠程辦公地點不受限制；同時，玫琳凱還推出靈活工作時間制度，只要滿足8小時辦公時間，確保10：00—16：00工作時間在崗，上下班時間由員工自己安排。

（二）勞動報酬支付形式趨向多樣化

在傳統勞動關系中，工資構成包括基本工資和其他工資，工資形式分為計時和計件工資，發(fā)放周期一般以月為標準；而互聯網環(huán)境下的勞動報酬支付形式趨于多樣化，勞動者不再完全以月、年為單位領取報酬，也不再完全以現金或銀行卡作為領取方式。例如，以網約車平臺為例，司機在完成平臺要求的注冊信息登記后方可進行接單，當其將乘客送至目的地后，由乘客支付費用然后平臺抽取一定比例的費用之后，司機可將剩余費用隨時提取至自己賬戶，此時司機獲得勞動報酬的多少主要取決于訂單數量、訂單金額與訂單完成時間；外賣與網約車具有相似性，外賣員勞動報酬的多少主要取決于其接單次數、訂單金額與消費者評價。該種勞動報酬結算方式不僅最大程度降低了惡意欠薪的可能，而且適應了供應鏈多元化的要求，更有利于員工與平臺公司的共生共贏［3］。

（三）用工關系更加復雜化

傳統的勞動用工關系主要表現為“企業(yè)+個人”形式，勞動者與用人單位通常建立單一的勞動關系；而在互聯網環(huán)境下，平臺企業(yè)與勞動者之間形成的并非單一勞動關系，不僅有平臺眾包、配送服務、專業(yè)顧問甚至更為復雜且專業(yè)化的用工模式，而且同一勞動者和不同平臺企業(yè)之間存在用工關系的情形也比比皆是，即人們常說的“斜杠青年”。網絡環(huán)境下用工關系的復雜化主要由網絡用工的靈活性決定［4］。網絡用工的靈活性不僅給勞動者帶來了更多就業(yè)機會，使閑置勞動力得到充分利用，而且減少了企業(yè)雇傭勞動力成本，有利于更好地滿足企業(yè)用工需求。但同時需要看到，網絡用工形式的靈活性在給平臺企業(yè)與勞動者帶來諸多好處的同時，其復雜性同樣給勞動法律關系的判斷帶來挑戰(zhàn)。

二、互聯網環(huán)境下勞動法律關系存在的問題、影響與成因

互聯網環(huán)境下，勞動法律關系在認定、救濟與保障層面存在一定問題，不僅給勞動關系的和諧帶來挑戰(zhàn)，而且加劇了互聯網經濟模式的不合理性，滋生了一系列現實問題。就網絡勞動關系存在問題的成因而言，主要在于相關法律法規(guī)的滯后，以及意識層面，雙方主體未對網絡勞動關系予以足夠重視。

（一）互聯網環(huán)境下勞動法律關系存在的問題

首先，互聯網環(huán)境下勞動法律關系的認定面臨困境。勞動法律關系的認定作為判斷勞動關系是否成立的基礎，只有在認定具有勞動關系時，才能運用勞動法律對其予以保護。而傳統勞動法律關系中，從屬性標準是認定勞動關系是否成立的標準。從屬性標準要求企業(yè)與勞動者之間需具有人格、組織與經濟層面的指揮管理關系，雙方才能認定具有勞動關系。但在互聯網環(huán)境下，由于平臺企業(yè)與勞動者之間多呈現的是一種靈活彈性用工形式，平臺企業(yè)對勞動者的管控更加松散，勞動者享有更高的工作自由。以外賣平臺為例，外賣騎手僅需在平臺注冊便可成為騎手，進行送餐業(yè)務，平臺對其并無嚴格的工作時間與工作場所限制，騎手不僅可以根據自身實際決定工作時間，而且可以決定是否接單、送單。由此能夠看出，網絡環(huán)境下勞動關系的人身和組織從屬性認定界限模糊。同時，互聯網環(huán)境下的平臺企業(yè)業(yè)務主要集中在信息的收集與派送、平臺運營方面，互聯網勞動者則從平臺方獲取信息后為目標客戶提供服務，雙方的業(yè)務往來存在較大差異，但平臺企業(yè)盈利又同網絡勞動者的勞動密不可分，勞動關系經濟從屬性認定界限模糊［5］?？傊?，互聯網平臺企業(yè)與勞動者之間的從屬性明顯弱化，導致實踐中對互聯網環(huán)境下勞動法律關系的認定面臨困境。

其次，互聯網環(huán)境下勞動法律關系的救濟面臨困境。網絡環(huán)境下的平臺企業(yè)較少與勞動者簽訂勞動合同。在此種背景下，當發(fā)生勞動爭議時，一些平臺以未簽訂勞動合同，且不具備事實勞動關系為由否認雙方勞動關系的成立。同時，由于中國尚未有合適法律法規(guī)直接援引，導致網絡環(huán)境下勞動者的合法權益受到侵害后難以快速尋求救濟［6］。加之互聯網環(huán)境下的證據多以電子信息形式存在，平臺多通過自身系統實現對勞動者的管理，相關工作時間、工作記錄與其他數據均由平臺企業(yè)通過信息化技術手段予以保存，當勞動者需要收集相應證據時，難以規(guī)避企業(yè)竄改數據，隱瞞對勞動者有利證據的風險，進一步導致網絡環(huán)境下勞動者維權難度加大。此外，互聯網信息技術的出現在減少企業(yè)用人成本的同時，也增加了勞動者的就業(yè)機會，降低了就業(yè)門檻，但由于現有法律法規(guī)以傳統勞動關系為基礎，導致網絡環(huán)境下的勞動者在身份認定層面處于薄弱地帶，再加上部分勞動者維權意識和維權能力較弱，一旦發(fā)生勞動糾紛，無論是申請勞動仲裁還是訴諸法律，勞動者都面臨權益難以得到救濟的風險。

最后，互聯網環(huán)境下勞動者權益的保障面臨困境?；ヂ摼W環(huán)境下的平臺企業(yè)處于相對強勢的地位，為了減少運營成本，其通常不會與勞動者簽訂勞動合同，僅通過簽訂商務合作協議約定雙方的權利和義務，勞動者為了獲得工作崗位，只能接受平臺制定的規(guī)則?；谑袌龅闹鹄?，處于強勢地位的平臺企業(yè)在制訂規(guī)則時，為了追求自身利益的最大化，逐漸形成了“去勞動關系”現象。同時，中國社會保障與勞動關系綁定的制度設計導致部分網絡環(huán)境下的勞動者被排除在社會保障體系之外［7］。隨著網絡環(huán)境下勞動者的數量越來越多，該類群體合法權益的保障未能得到妥善解決，大量網絡勞動者的“五險一金”、工傷賠償與醫(yī)療保障等更難以落實。例如，根據國家信息中心發(fā)布的《中國共享經濟發(fā)展報告（2021）》顯示，當前我國靈活就業(yè)人員已達2億，新就業(yè)形態(tài)勞動者數量大幅增長，2020年共享經濟服務提供者更是達到8400萬人。面對數量如此龐大的網絡勞動者，其社會保障處于灰色地帶，不僅容易引發(fā)群體性事件，而且不利于網絡經濟的繁榮發(fā)展。

（二）互聯網環(huán)境下勞動法律關系問題的影響

一方面，互聯網平臺就業(yè)模式下勞動關系難以認定，各方責任難以厘清，給勞動關系和諧發(fā)展帶來挑戰(zhàn)［8］。勞動關系作為社會最基本的關系，其和諧程度不僅關系勞動者與企業(yè)的切身利益，而且關系經濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。隨著信息技術的不斷發(fā)展，更多的新業(yè)態(tài)興起，網絡環(huán)境下勞動者的數量不斷提升。由于當前尚未有法律對互聯網平臺企業(yè)與勞動者之間的勞動關系進行明確，導致實踐中互聯網平臺就業(yè)模式下的勞動關系難以認定，各方責任較難厘清，處于弱勢地位的勞動者權益難以得到有效保護，勞動報酬損失、勞動風險成本增加，對勞動者的積極性產生打擊，促使部分勞動者對互聯網勞動模式產生抵觸，制約了互聯網經濟的發(fā)展，最終給勞動關系的和諧發(fā)展造成挑戰(zhàn)。另一方面，加劇了互聯網經濟模式的不合理性。由于法律具有滯后性，現有法律法規(guī)未能對互聯網環(huán)境下的勞動關系進行規(guī)制，互聯網就業(yè)存在大量的管理與監(jiān)管漏洞，滋生了一系列就業(yè)亂象，不利于社會秩序穩(wěn)定。例如，有的外賣平臺為了規(guī)避勞動關系，逃避對外賣騎手應當承擔的勞動保障權益責任，要求外賣騎手注冊成為個體工商戶，目的就是要外賣騎手作為個體工商戶對勞動保障權益“自負其責”，由此導致大量外賣員被“困在系統里”，自身送餐量不斷加大的同時，收入并未有明顯增加，甚至部分外賣騎手為了節(jié)約時間成本、獲得用戶好評，出現闖紅燈、不看交通指示等現象，導致這一群體遭遇意外傷亡事故的概率升高。

（三）互聯網環(huán)境下勞動法律關系問題的成因

一方面，由于互聯網環(huán)境下的各類就業(yè)模式仍然屬于新型模式，且處于不斷變化發(fā)展過程中，某些較為新型的勞動關系和傳統意義上的勞動關系具有顯著差異，對該類新型勞動關系的定義、管理制度以及權益保障尚處于探索階段［9］。同時法律法規(guī)作為保障社會秩序穩(wěn)定的基礎，其通常具有一定的穩(wěn)定性，在面對不斷更新的互聯網環(huán)境時便可能會出現一定滯后性，使得現有法律很難應對并準確調控此類新型勞動關系，由此，便在實踐中出現了對互聯網環(huán)境下勞動法律關系認定、救濟與保障的困境，最終也可能引發(fā)相關勞動糾紛。例如，在現有法律體系中，尚未對平臺企業(yè)的法律地位、責任進行明確界定，且相關監(jiān)管部門也缺乏對該新型領域的監(jiān)管經驗，導致實踐中諸多平臺企業(yè)為了降低運營成本，便可能會鉆法律漏洞。例如，美團外賣作為典型的互聯網企業(yè)，其在運營的起步階段還會與外賣員簽訂勞動合同，但是隨著運營規(guī)模的不斷擴大，據統計，截止到2018年，外賣員的數量已經達到270多萬名，每天有超過60萬的活躍騎手進行配送，若按照傳統勞動法規(guī)定對外賣員進行招聘、管理、發(fā)放薪酬，可能會對其運營產生巨大影響。所以隨著自身運營規(guī)模的不斷擴大，美團外賣便通過加盟商、眾包勞務公司等形式實現對外賣員的管理。另一方面，互聯網環(huán)境下勞動法律關系存在問題還與勞資雙方主觀上的忽視有關。對于互聯網平臺企業(yè)而言，由于現有法律對其約束較少，且尚未有成熟模式可供其參考，所以企業(yè)為了獲取盈利，降低經營成本，便降低自身義務，對于同勞動者之間的勞動關系存在忽視的情況。當發(fā)生勞動糾紛時，還可能通過強勢的手段來應對。對于互聯網環(huán)境下的勞動者而言，其相較于平臺企業(yè)處于弱勢地位，其往往將預期的酬勞看作是唯一的權益，因此也未能對自身其他權益予以重視。最終的結果是平臺企業(yè)與勞動者雙方權利義務責任意識缺失導致勞動法律關系出現問題。

三、互聯網環(huán)境下勞動法律關系的優(yōu)化路徑

在互聯網環(huán)境下，為了維護勞動關系的和諧，實現對勞動法律關系的優(yōu)化，首先，應明確互聯網環(huán)境下勞動關系的認定；其次，要暢通互聯網環(huán)境下勞動者維權救濟途徑；最后，構建互聯網環(huán)境下的勞動保障體系。

（一）明確互聯網環(huán)境下勞動關系的認定

我國傳統勞動法律關系以從屬性為認定標準，而對于互聯網環(huán)境下的新型勞動關系而言，由于其靈活的用工形式，導致勞動關系的從屬性減弱，進而引發(fā)了勞動關系認定難題，因此便有必要明確互聯網環(huán)境下勞動關系的認定。應首先構建勞動關系認定的“三分法”模式，轉變傳統勞動關系認定過程中以“全是”或“全否”邏輯來認定的“二元論”模式。在“三分法”模式下，勞動主體包括傳統勞動者、獨立勞動者以及類似勞動者。傳統勞動者按照勞動法律體系予以保護；獨立勞動者按照民事法律體系予以保護；而對于類似勞動者，其通常指網絡環(huán)境下的勞動者，其既難以符合勞動關系的從屬性，也難以符合民事關系的獨立性，但互聯網平臺對其進行了勞動管理，所以可以對其予以適當傾斜保護，以有效填補“勞動二分法”遺留的制度空白［10］。其次，在司法層面，還應進一步理順互聯網環(huán)境下的勞動關系認定思路。由于法律具有一定的滯后性，為了減少互聯網環(huán)境下勞動關系認定過程中同案不同判現象的發(fā)生，在實踐中，案例指導制度具有獨特優(yōu)勢，其不僅可以彌補因法律的滯后性而難以有效應對社會新矛盾的情況，還能夠有效解決法律適用的統一性問題。通過發(fā)布指導案例的形式不僅可以為裁判者審理案件提供指導，以有效避免司法裁判中同案不同判現象，還能為解決互聯網環(huán)境下不斷出現的新型勞動形式提供可供借鑒的范本，最終有利于實現司法實踐中裁判思路的統一。

（二）暢通互聯網環(huán)境下勞動者維權救濟途徑

針對當前互聯網環(huán)境下勞動者救濟存在的困境，需要進一步暢通其維權救濟途徑。首先，通過構建勞動關系“三分法”模式，來明確對網絡環(huán)境下勞動關系的認定，就可以在很大程度上解決其維權救濟難題。其次，當實踐中互聯網環(huán)境下勞動關系發(fā)生爭議時，勞動者的電子合同內容、勞動報酬支付記錄、在崗記錄等證據的固定、效力的認定等將難以考證，其在舉證維權方面存在困難?？梢杂袟l件地倒置舉證責任，尤其是對于平臺企業(yè)而言，其相對于勞動者處于強勢地位，在舉證責任層面也更具優(yōu)勢，為了平衡雙方之間在舉證責任上的差異，可以適當降低勞動者的證明標準，其僅需在完成初步證明舉證責任后，便將證明責任轉移至平臺方，即勞動者僅需要證明自身在平臺方工作，且能從平臺方獲取勞動報酬就完成初步證明，若平臺企業(yè)未有相關證據證明雙方之間不存在勞動關系，則需承擔不利后果。最后，還應提升互聯網環(huán)境下勞動者維權意識。鑒于網絡就業(yè)門檻低、薪酬水平較高的特點，其可以吸引大量勞動力，通常在這種環(huán)境下的勞動者受教育水平不高，法律素養(yǎng)也較低，對自身權益了解不深，最終導致自身權益難以得到保障的問題，應提升互聯網環(huán)境下勞動者的維權意識，具體可以由勞動行政部門、工會等組織其學習相應法律法規(guī)以及指導案例。同時勞動者還可以加強法律知識的學習，提高自身法律素養(yǎng)和維權能力，當自身合法權益受到侵害時，可以積極向工會、勞動行政部門或者司法部門尋求救濟。

（三）構建互聯網環(huán)境下的勞動保障體系

鑒于當前我國勞動權益保障與勞動關系的認定密切相關，而網絡環(huán)境下的勞動者由于認定勞動關系困難而使得自身勞動權益難以得到保障，不僅使其缺乏抗風險能力，還容易增加互聯網環(huán)境下勞動者的生存困難，因此有必要構建互聯網環(huán)境下的勞動保障體系。具體可以參考現有社會保險制度模式，賬戶可以由兩部分構成，一部分由互聯網平臺繳納，另一部分則由勞動者繳納。繳納的數額可根據勞動者年度收入來確定。在具體執(zhí)行時，可以由平臺企業(yè)在發(fā)放報酬時予以扣除，并由社保辦理機構進行監(jiān)督，防止侵害勞動者權益情形的發(fā)生，以化解網絡環(huán)境下勞動者的基本社會保險風險。此外，還應推進勞動保障管理機構建設，根據網絡環(huán)境下勞動者的特點制定切實可行的管理辦法，并開設專門的服務站點和窗口，由專業(yè)服務管理人員為其辦理社會保險提供方便。最終通過構建互聯網環(huán)境下的勞動保障體系在為相關勞動者提供基本生活保障的同時，也能為互聯網經濟的繁榮發(fā)展提供支撐。

四、結語

互聯網經濟的出現在擴大就業(yè)、增加居民收入的同時，也基于其工作時間、場所的靈活以及薪酬體系的多樣化而產生一系列勞動法律關系問題，為了促進勞動關系的和諧，保證互聯網經濟規(guī)模的持續(xù)擴大，應從明確互聯網環(huán)境下勞動關系的認定、暢通互聯網環(huán)境下勞動者維權救濟途徑以及構建互聯網環(huán)境下的勞動保障體系三方面入手。同時，為了兼顧效益與公平，以維護互聯網經濟秩序的平穩(wěn)運行，在維護互聯網環(huán)境下勞動者合法權益的同時，還需關注平臺企業(yè)的運行。