青年投身鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯、現(xiàn)實(shí)困境與實(shí)踐路徑

黎成才，梁 玉

（廣西師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，廣西 桂林 541006）

鄉(xiāng)村振興是銜接全面建成小康社會(huì)，邁進(jìn)第二個(gè)百年奮斗新征程的重大戰(zhàn)略。青年同鄉(xiāng)村振興有著密切的內(nèi)在聯(lián)系，促進(jìn)青年致力于鄉(xiāng)村振興是解決鄉(xiāng)村發(fā)展人才不足的重要途徑，對(duì)青年自身發(fā)展與鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)有著重要的促進(jìn)作用與現(xiàn)實(shí)意義。

一、青年投身鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯

（一）青年投身鄉(xiāng)村振興的理論邏輯

第一，是實(shí)現(xiàn)全人類(lèi)解放的必然要求。人的社會(huì)屬性決定青年必然會(huì)受到來(lái)自傳統(tǒng)鄉(xiāng)村家庭觀念認(rèn)知、道德倫理的羈絆，同時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系社會(huì)基礎(chǔ)生產(chǎn)力發(fā)展。青年是先進(jìn)生產(chǎn)力與先進(jìn)文化的代表，促進(jìn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)力發(fā)展與農(nóng)民文化素養(yǎng)提升是青年的時(shí)代責(zé)任。青年投身鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)現(xiàn)體力與腦力勞動(dòng)結(jié)合，消除體力與腦力勞動(dòng)區(qū)別，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)青年自身解放與全人類(lèi)解放的必然要求。

第二，是馬克思主義中國(guó)化的題中之義。青年是共產(chǎn)主義事業(yè)的踐行者，是馬克思主義與中國(guó)具體實(shí)際結(jié)合的重要載體。無(wú)論在革命、建設(shè)、改革時(shí)期，還是新時(shí)代，青年運(yùn)用馬克思主義的基本原理與方法論來(lái)分析與改造社會(huì)，促使馬克思主義和中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情、傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，為馬克思主義中國(guó)化提供實(shí)踐資料與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

第三，是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)的重要途徑?！按蟮乐幸玻煜聻楣?，選賢與能，講行修睦。”［1］天下為公、兼愛(ài)平生自古是中國(guó)人民對(duì)美好生活的價(jià)值追求，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興，鄉(xiāng)村建設(shè)是決定中國(guó)夢(mèng)能否順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵一環(huán)?！靶聲r(shí)代的中國(guó)青年要以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任，增強(qiáng)做中國(guó)人的志氣、骨氣、底氣，不負(fù)時(shí)代，不負(fù)韶華，不負(fù)黨和人民的殷切期望！”［2］青年作為時(shí)代朝氣，是實(shí)現(xiàn)“大同社會(huì)”與“中國(guó)夢(mèng)”的主要推動(dòng)力，青年助力鄉(xiāng)村發(fā)展是青年實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值與完成民族復(fù)興偉業(yè)時(shí)代使命的重要途徑。

（二）青年投身鄉(xiāng)村振興的歷史邏輯

中國(guó)自古就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，傳統(tǒng)哲學(xué)中就有“民貴君輕”的民本思想。但近代改良救國(guó)的方案都以失敗告終，促使當(dāng)時(shí)的知識(shí)分子認(rèn)識(shí)到農(nóng)民群體愚昧的國(guó)民性成為制約中國(guó)近代化進(jìn)程的阻礙?！段煨缯冇洝分小拔釃?guó)之人視國(guó)事若于己無(wú)與焉，雖經(jīng)國(guó)恥、歷國(guó)難，而漠然不以動(dòng)其心者，非其性然也，勢(shì)使然也”［3］，表明民眾對(duì)國(guó)事與國(guó)家命運(yùn)的漠然根源在于封建思想束縛，但資產(chǎn)階級(jí)都有意無(wú)意地忽視農(nóng)村群體，把希望寄托于滿清王朝與新軍閥身上，都沒(méi)有找到中國(guó)革命真正可以依靠的力量，此時(shí)能否改變國(guó)民性、喚醒農(nóng)民大眾成為改變國(guó)家命運(yùn)的關(guān)鍵。

首先，青年是近代中國(guó)救亡圖存的重要力量。《馬關(guān)條約》的簽訂致使廣大舊知識(shí)分子奮然覺(jué)醒，“公車(chē)上書(shū)”表明近代中國(guó)青年開(kāi)始突破傳統(tǒng)禮教束縛，打破封建科舉和八股取士的限制，把國(guó)家危亡擺在功名利祿之前。同時(shí)青年對(duì)救國(guó)道路有敏銳判斷力，從君主立憲到民主共和，再隨著十月革命，進(jìn)步青年為中國(guó)帶來(lái)馬克思主義?！拔逅倪\(yùn)動(dòng)”爆發(fā)，青年走在歷史前列，為國(guó)家前途命運(yùn)奔走呼號(hào)，孜孜不倦探索救國(guó)之路。其次，解放鄉(xiāng)村是近代中國(guó)進(jìn)步青年的歷史任務(wù)。李大釗在《青年與農(nóng)村》中大聲呼吁青年到農(nóng)村去，中國(guó)作為農(nóng)業(yè)國(guó)家，屬于勞工階級(jí)的廣大農(nóng)民不解放，中國(guó)全體就無(wú)法解放。農(nóng)村受黑暗極端籠罩，教育落后、文化層次低，要改變國(guó)家面貌青年就必須有所作為，青年有責(zé)任去開(kāi)發(fā)他們、幫助他們。最后，青年投身鄉(xiāng)村是中國(guó)革命發(fā)展的需要，接受馬克思主義洗禮的青年群體，雖具有先進(jìn)理論指導(dǎo)，但在數(shù)量、影響以及國(guó)情認(rèn)識(shí)上都存在不足，無(wú)法獨(dú)立應(yīng)對(duì)革命挑戰(zhàn)，尋找同盟軍與革命核心力量是青年改造國(guó)家的必要途徑，使馬克思主義與中國(guó)底層社會(huì)深度融合，是革命發(fā)展的要求，也是中國(guó)社會(huì)變遷與革命形勢(shì)發(fā)展的必然過(guò)程。

（三）青年投身鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)邏輯

第一，國(guó)家號(hào)召是青年投身鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。習(xí)近平同志號(hào)召青年要“努力成為對(duì)社會(huì)有用的人、道德高尚的人，積極投身全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的偉大事業(yè)”［4］。2019年共青團(tuán)中央印發(fā)《關(guān)于深入開(kāi)展鄉(xiāng)村振興青春建功行動(dòng)的意見(jiàn)》，提出要培養(yǎng)“三農(nóng)”領(lǐng)域的時(shí)代優(yōu)秀青年，引領(lǐng)青年?duì)幾鲟l(xiāng)村振興的主力軍，“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的‘三農(nóng)’青年工作隊(duì)伍，帶領(lǐng)廣大青年聽(tīng)黨話、跟黨走，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐貢獻(xiàn)青春力量”［5］，為青年投身鄉(xiāng)村振興提供了明確的政策導(dǎo)向。

第二，青年是鄉(xiāng)村振興的重要人才供給。人才是鄉(xiāng)村振興的基石，國(guó)家下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》指出“鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人”［6］。把鄉(xiāng)村人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，全方位培養(yǎng)各類(lèi)人才，促進(jìn)各類(lèi)人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。青年是國(guó)家和民族的希望與未來(lái)，更是鄉(xiāng)村振興的重要人才庫(kù)。2022年全國(guó)高校的畢業(yè)生達(dá)到了1000萬(wàn)人，大學(xué)生青年富有創(chuàng)造力，引導(dǎo)高校畢業(yè)生投入中國(guó)鄉(xiāng)村的基層建設(shè)事業(yè)中，既能解決大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題，也是補(bǔ)充鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)急需各類(lèi)人才的重要方式。

第三，鄉(xiāng)村振興為青年提供了施展才華的舞臺(tái)。2018年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，為鄉(xiāng)村振興作出總體規(guī)劃與部署。提出加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)等措施。鄉(xiāng)村誕生了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，如鄉(xiāng)村電子商務(wù)發(fā)展，衍生出商貿(mào)服務(wù)、農(nóng)村物流等新型就業(yè)機(jī)會(huì)。鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，催生特色文化旅游、鄉(xiāng)村健康養(yǎng)老、鄉(xiāng)村度假等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日益活躍，為青年大學(xué)生提供了大量就業(yè)崗位與施展才華的舞臺(tái)。

二、青年投身鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)困境

（一）思想困境：傳統(tǒng)鄉(xiāng)村觀念的影響與現(xiàn)代多元價(jià)值觀的沖擊

一方面，鄉(xiāng)村地區(qū)落后和返鄉(xiāng)就業(yè)是沒(méi)出息的傳統(tǒng)觀念對(duì)青年的影響依然存在。古代文人的仕途情結(jié)，把讀書(shū)作為離開(kāi)社會(huì)底層，進(jìn)入國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)權(quán)力中心的唯一途徑，“升官發(fā)財(cái)”成為古代農(nóng)村青年的價(jià)值追求。當(dāng)今部分家庭由于祖輩被農(nóng)村長(zhǎng)久束縛，都教導(dǎo)子女通過(guò)學(xué)業(yè)脫離農(nóng)民命運(yùn)與農(nóng)村地區(qū)，把子女在城市就業(yè)作為光宗耀祖的要求。存在讀書(shū)就是為離開(kāi)大山和農(nóng)村、畢業(yè)再回農(nóng)村是沒(méi)出息表現(xiàn)的思想，使部分青年形成崇尚腦力勞動(dòng)、輕視體力勞動(dòng)的擇業(yè)觀，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的奮斗目標(biāo)、職業(yè)規(guī)劃與艱苦奮斗精神。

另一方面，繁雜多元的社會(huì)環(huán)境導(dǎo)致青年生活與學(xué)習(xí)環(huán)境日益復(fù)雜，多樣價(jià)值觀與社會(huì)思潮影響著青年的思想，“泛娛樂(lè)化”、“絕對(duì)自由主義”與“歷史虛無(wú)主義”通過(guò)張冠李戴、斷章取義、夸大其詞的方式，弱化社會(huì)主流價(jià)值觀教育，削弱中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，潛移默化地抹殺當(dāng)代青年的民族認(rèn)同感、歷史使命感與社會(huì)責(zé)任感。同時(shí)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳播的“去中心化”與“碎片化”，致使青年在虛擬網(wǎng)絡(luò)中迷失，易被片面、極端的觀點(diǎn)影響，喪失求真務(wù)實(shí)精神，盲目追求娛樂(lè)而被短暫而虛渺的快樂(lè)所控制。近年在青年群體流行“躺平主義”，對(duì)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)選擇妥協(xié)，以無(wú)所作為、不為所動(dòng)消極回應(yīng)社會(huì)，同時(shí)部分功利主義者堅(jiān)持“無(wú)利不起早”的原則，以金錢(qián)作為衡量人生價(jià)值的唯一標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)代社會(huì)的不良影響，思想教育與鄉(xiāng)村發(fā)展的脫節(jié)，致使青年喪失對(duì)于鄉(xiāng)村地區(qū)的文化歸屬，無(wú)法認(rèn)識(shí)自身與鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，在社會(huì)多元價(jià)值觀的沖擊中失去人生目標(biāo)與前進(jìn)動(dòng)力。

（二）流動(dòng)困境：城鄉(xiāng)差距帶來(lái)的鄉(xiāng)村青年人才單向流失

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城市為青年就業(yè)創(chuàng)造了大量職位，同時(shí)城市設(shè)施完備、保障充實(shí)、福利全面、發(fā)展空間大，吸引大量農(nóng)村青年前往城市發(fā)展。而高等教育的普及，打通了城市與鄉(xiāng)村的教育流通渠道，大量農(nóng)村學(xué)子優(yōu)先選擇留在城市發(fā)展，產(chǎn)生農(nóng)村勞動(dòng)力、鄉(xiāng)村人才向城市單向流失的問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的人口普查數(shù)據(jù)，2010年的城鎮(zhèn)人口為66978萬(wàn)人，2020年的城鎮(zhèn)人口為90199萬(wàn)人，十年來(lái)以每年2000萬(wàn)人的數(shù)量增長(zhǎng)。而根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村發(fā)展報(bào)告2020》的預(yù)測(cè)，2020—2025年的五年間會(huì)有0.8億人口進(jìn)入城鎮(zhèn)［7］。青壯年勞動(dòng)力的流失使鄉(xiāng)村的留守群體加大，農(nóng)村“空心化、老齡化”成為制約鄉(xiāng)村發(fā)展的重要因素。

農(nóng)村人才流失直接導(dǎo)致農(nóng)村人才總量不足、質(zhì)量不優(yōu)、結(jié)構(gòu)不均衡的三大問(wèn)題。城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)差異，優(yōu)先發(fā)展城市是導(dǎo)致鄉(xiāng)村人才總量不足的直接原因。根據(jù)《2020年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》，2020年全國(guó)農(nóng)民工總量為28560萬(wàn)人，占鄉(xiāng)村總?cè)丝谝话胍陨?，直接反映了鄉(xiāng)村勞動(dòng)力與人才的嚴(yán)重短缺［8］。同時(shí)“我國(guó)目前農(nóng)村各類(lèi)實(shí)用人才只有1690多萬(wàn)人，僅占農(nóng)村勞動(dòng)力的3.3%。這在一定程度上反映了農(nóng)村人才之缺乏”［9］。教育資源集中于城市發(fā)達(dá)地區(qū)，使得鄉(xiāng)村地區(qū)的人才質(zhì)量難以保證，鄉(xiāng)村管理人才、鄉(xiāng)村干部呈現(xiàn)老齡化，知識(shí)水平偏低，創(chuàng)新性與對(duì)新事物、新技術(shù)的接受力不足，無(wú)法滿足鄉(xiāng)村振興發(fā)展對(duì)創(chuàng)新人才的需要。鄉(xiāng)村發(fā)展需要包含社會(huì)治理、公共、醫(yī)療、教育、文化、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等各方面的人才體系支撐，現(xiàn)有鄉(xiāng)村人才架構(gòu)不平衡，與城市人才培養(yǎng)銜接制度不完善，無(wú)法構(gòu)建完備的鄉(xiāng)村人才服務(wù)體系。

（三）機(jī)制困境：鄉(xiāng)村青年人才培養(yǎng)的內(nèi)生性與長(zhǎng)期性不足

人才是鄉(xiāng)村振興的基石，為應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村人才的流失，《國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》提出，“實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，讓各類(lèi)人才在鄉(xiāng)村大施所能、大展才華、大顯身手”［10］。在2021年印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》中提出要建立健全鄉(xiāng)村人才振興體制機(jī)制，包括農(nóng)村工作干部培養(yǎng)鍛煉制度，鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)制度，定期服務(wù)鄉(xiāng)村等制度措施。但是在實(shí)際工作中往往不盡如人意，鄉(xiāng)村人才引進(jìn)存在走馬觀花的現(xiàn)象，無(wú)法實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展與鄉(xiāng)村發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。第一，地域差距大，財(cái)政投入有限。中國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)廣闊，各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地域條件差距大，受限于地方財(cái)政的投入，人才引進(jìn)所需的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、生活支持、基礎(chǔ)設(shè)施改善等無(wú)法真正滿足需求。第二，內(nèi)生力不足，人才引進(jìn)流于形式。人才引進(jìn)要注重人才的契合度、必要性、長(zhǎng)期性，保證人才效用發(fā)揮與人才隊(duì)伍承接順暢，而非以指標(biāo)式的人才引進(jìn)，留名不留人。要立足人才培養(yǎng)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和人才結(jié)構(gòu)的完善，不應(yīng)依賴單純的人才引進(jìn)解決問(wèn)題。第三，保障不到位，人才管理斷層。人才管理是決定是否能留住鄉(xiāng)村人才的重要因素，涉及人才的管理、使用、晉升與保障等。良好的人才管理機(jī)制決定鄉(xiāng)村人才發(fā)展整體水平，人才數(shù)量單純?cè)鲩L(zhǎng)將成為鄉(xiāng)村發(fā)展的負(fù)擔(dān)，后勤保障、激勵(lì)辦法、晉升途徑、評(píng)比規(guī)則等標(biāo)準(zhǔn)不完善，既不利于各盡其能、人盡其才，也無(wú)法真正留住人才。

三、青年賦能鄉(xiāng)村振興建設(shè)的實(shí)踐路徑

（一）加強(qiáng)青年服務(wù)鄉(xiāng)村與建設(shè)鄉(xiāng)村的思想教育

第一，加強(qiáng)青年的鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情教育。以農(nóng)村家庭為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)宗族社會(huì)模式正隨城鎮(zhèn)化發(fā)展被逐漸打破。成長(zhǎng)于現(xiàn)代城市的青年人對(duì)農(nóng)村生活缺乏實(shí)踐認(rèn)知，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)情鄉(xiāng)風(fēng)、鄉(xiāng)禮鄉(xiāng)俗在青年成長(zhǎng)過(guò)程中逐漸被淡化，致使廣大青年缺少鄉(xiāng)土情結(jié)，對(duì)在農(nóng)村就業(yè)缺少價(jià)值認(rèn)同與情感認(rèn)同。所以在家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育中，要注重貫徹對(duì)當(dāng)代青年的鄉(xiāng)情教育，使其認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村發(fā)展對(duì)自身發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的重要意義，培養(yǎng)一代又一代有農(nóng)村情懷、有鄉(xiāng)愁情結(jié)的時(shí)代青年。

第二，要培養(yǎng)青年的服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為銜接全面建成小康的國(guó)家戰(zhàn)略部署，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興事業(yè)的重要部分。鄉(xiāng)村振興需要有奉獻(xiàn)精神的青年，鄉(xiāng)村地區(qū)不比城市地區(qū)，工作環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施都與城市有差距。青年必須要樹(shù)立扎根鄉(xiāng)村、奉獻(xiàn)鄉(xiāng)村的意識(shí)，把個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)融入鄉(xiāng)村發(fā)展之中，把“全心全意為人民服務(wù)”宗旨踐行到鄉(xiāng)村建設(shè)中，把青春與知識(shí)投入農(nóng)村建設(shè)第一線，堅(jiān)持學(xué)以致用、知行合一、務(wù)實(shí)求真，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村振興事業(yè)向前發(fā)展。

第三，要加大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的社會(huì)宣傳。環(huán)境因素是思想政治教育不可缺少的基本因素，在社會(huì)大環(huán)境與學(xué)校小環(huán)境中，要引導(dǎo)青年深度了解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義與具體相關(guān)政策措施，使青年認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村有著廣闊的發(fā)展空間與就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)在社會(huì)宣傳中要樹(shù)立以投身鄉(xiāng)村建設(shè)為榮的社會(huì)價(jià)值取向，糾正“回農(nóng)村是沒(méi)出息”的錯(cuò)誤價(jià)值觀，增強(qiáng)學(xué)生的務(wù)實(shí)意識(shí)、奮斗精神，抵制社會(huì)思潮中享樂(lè)主義、拜金主義的侵蝕，從而樹(shù)立價(jià)值導(dǎo)向正確的擇業(yè)觀。

（二）完善鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策，吸引青年返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

第一，構(gòu)建良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。政府層面要強(qiáng)化政策扶持的精準(zhǔn)性，針對(duì)青年的學(xué)歷背景與屬性、行業(yè)特點(diǎn)與需要，制定具有時(shí)效性、針對(duì)性、全面性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。高校要注重將鄉(xiāng)村振興融入教學(xué)計(jì)劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練當(dāng)中，探索構(gòu)建鄉(xiāng)村復(fù)合型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)平臺(tái)，聯(lián)通高校與鄉(xiāng)村科研與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化通道?；鶎余l(xiāng)村中要爭(zhēng)取國(guó)家更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金與政策傾斜，加大鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成果案例強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造吸引青年返鄉(xiāng)的社會(huì)氛圍。

第二，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)集聚發(fā)展?！敖Y(jié)合城鄉(xiāng)區(qū)域特點(diǎn)，建立有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的協(xié)作創(chuàng)業(yè)模式，形成各具特色的返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”［11］，結(jié)合地域文化打造獨(dú)一無(wú)二的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群，組成貫通的創(chuàng)業(yè)人才集合，形成以產(chǎn)業(yè)吸引人才、以人才促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。例如以“合作社+基地+農(nóng)戶”的多方生產(chǎn)合作形式，依托電子商務(wù)打造集生產(chǎn)、加工、宣傳、銷(xiāo)售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮地方地理與文化優(yōu)勢(shì)，打造周邊的農(nóng)產(chǎn)品深加工、鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村旅游等集聚產(chǎn)業(yè)群。推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈與專(zhuān)門(mén)人才的聚集貫通發(fā)展，發(fā)揮“1+1＞2”的聚集效應(yīng)，創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)。

第三，完善基層創(chuàng)業(yè)支撐服務(wù)體系。財(cái)政上要在地方設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)中小金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展面向基層創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的金融產(chǎn)品。服務(wù)上建立帶有地方特色的創(chuàng)業(yè)園、孵化基地，支持社區(qū)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)需要的網(wǎng)絡(luò)宣傳、交通物流、物流倉(cāng)儲(chǔ)等技術(shù)服務(wù)，健全創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)制度。保障上要促進(jìn)城鄉(xiāng)之間創(chuàng)業(yè)人員的社會(huì)流通，為創(chuàng)業(yè)者提供完備的社會(huì)保障，加強(qiáng)社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，吸引青年結(jié)合自身與地區(qū)環(huán)境進(jìn)行大膽創(chuàng)業(yè)。

第四，完善創(chuàng)業(yè)流程跟蹤機(jī)制。創(chuàng)業(yè)是一個(gè)探索新事物、新模式的過(guò)程，具有未知的風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)業(yè)前設(shè)立導(dǎo)師引導(dǎo)機(jī)制，由知名企業(yè)家、投資人、專(zhuān)家學(xué)者組成創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，對(duì)創(chuàng)業(yè)方案與想法進(jìn)行把關(guān)。創(chuàng)業(yè)中對(duì)創(chuàng)業(yè)者提供科技、金融、宣傳、渠道、人員等方面的支持，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)期跟蹤，為商業(yè)模式、營(yíng)運(yùn)方式提供長(zhǎng)期指導(dǎo)，增加成功率。創(chuàng)業(yè)后，對(duì)成功項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和項(xiàng)目整合優(yōu)化，打造更大規(guī)模的附屬產(chǎn)業(yè)群，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。對(duì)失敗項(xiàng)目進(jìn)行溯源分析，提供項(xiàng)目的后續(xù)轉(zhuǎn)型服務(wù)與保障。

（三）聯(lián)合高校打造鄉(xiāng)村人才共同培養(yǎng)體系

第一，堅(jiān)持政治引領(lǐng)，完善“選調(diào)生”“大學(xué)生村官”的選拔，加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村治理人才。鄉(xiāng)村治理人才對(duì)于鄉(xiāng)村發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，是鄉(xiāng)村各項(xiàng)事務(wù)推動(dòng)落實(shí)的核心。完善大學(xué)選調(diào)生選拔制度，為鄉(xiāng)村補(bǔ)充優(yōu)秀的行政管理人員，“落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考錄政策，適當(dāng)降低門(mén)檻和開(kāi)考比例，允許縣鄉(xiāng)兩級(jí)拿出一定數(shù)量的職位面向高校畢業(yè)生”［6］。實(shí)施“一村一名大學(xué)生”培育計(jì)劃，擴(kuò)大“三支一扶”計(jì)劃的高校畢業(yè)生招募規(guī)模，努力培養(yǎng)一批在鄉(xiāng)服務(wù)的大學(xué)生，鼓勵(lì)各地多渠道招錄大學(xué)畢業(yè)生到村工作。

第二，堅(jiān)持定向培養(yǎng)，采用“訂單式”培養(yǎng)，打造鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)技能隊(duì)伍。聯(lián)合高校進(jìn)行人才協(xié)同培養(yǎng)，以理論加實(shí)踐的模式來(lái)加強(qiáng)知識(shí)與現(xiàn)實(shí)的適用性。加大公費(fèi)師范生、醫(yī)學(xué)生的培養(yǎng)力度，依托地方特色產(chǎn)業(yè)設(shè)立對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)實(shí)施卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0，培養(yǎng)聯(lián)合創(chuàng)新型、復(fù)合型、實(shí)用型農(nóng)林人才，沿海地區(qū)則開(kāi)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖、加工、培育等實(shí)用專(zhuān)業(yè)，促進(jìn)多學(xué)科交叉融合，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)打造新型科技農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)體系。設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技研究院，在高校中開(kāi)設(shè)如陶瓷、布藝、錦繡、竹藝等民族專(zhuān)業(yè)學(xué)院，培養(yǎng)具有地區(qū)民族特色的專(zhuān)業(yè)工藝技能人才。

第三，落實(shí)產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)，加快研究成果產(chǎn)業(yè)化。習(xí)近平總書(shū)記在清華大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“一流大學(xué)是國(guó)家基礎(chǔ)研究的主力軍和重大科技突破的策源地”，要“加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化”［12］。要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，就必須落實(shí)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展要求。以政府為鏈接，制定保障政策，企業(yè)提供研究場(chǎng)所與資金支持，高校提供技術(shù)與科研服務(wù)。鼓勵(lì)科研人員參與地方農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，鼓勵(lì)學(xué)子通過(guò)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+”等平臺(tái)開(kāi)展鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，支持科技企業(yè)設(shè)立相關(guān)基金與競(jìng)賽，招收青年學(xué)子到企業(yè)實(shí)習(xí)，吸收優(yōu)秀學(xué)生的項(xiàng)目成果。

第四，設(shè)立聯(lián)合人才培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)工程。共青團(tuán)中央在《關(guān)于深入開(kāi)展鄉(xiāng)村振興青春建功行動(dòng)的意見(jiàn)》中指出，要設(shè)立青年開(kāi)展鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)工程。例如以新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)為契機(jī)，組建縣、鄉(xiāng)文化建設(shè)青年志愿服務(wù)隊(duì)為方式的鄉(xiāng)村人文環(huán)境提升工程。建設(shè)一批農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地，廣泛開(kāi)展培訓(xùn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富的“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)計(jì)劃。推動(dòng)各地成立青年電商組織的青年農(nóng)村電商培育工程等。共青團(tuán)中央牽頭，地方團(tuán)委主導(dǎo)，聯(lián)合各大高校為基地，依據(jù)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)立青年聯(lián)合培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)工程，搭建青年與鄉(xiāng)村共同發(fā)展的橋梁。