“雙碳”目標下企業(yè)和消費者行為改變的激勵措施

李紅利

（廣東松山職業(yè)技術學院 經(jīng)濟管理學院，廣東 韶關 512126）

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展與生產(chǎn)水平的不斷提升，人類的活動頻率與范圍不斷增大，致使地球二氧化碳整體濃度持續(xù)升高，全球氣候系統(tǒng)發(fā)生重大變化。近年來，中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快推進，二氧化碳排放量進入世界前列［1］。《2021—2027年中國二氧化碳行業(yè)運行動態(tài)及投資前景評估報告》顯示，2020年中國二氧化碳總排放量占全球30.93%。為推動國家綠色高質(zhì)量發(fā)展，習近平總書記在七十五屆聯(lián)合國大會中表明中國立場與站位，指出“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”［2］，充分彰顯了中國擔當。同時，中共中央、國務院發(fā)布了《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《關于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》等文件，標志著“雙碳”戰(zhàn)略目標與具體行動進入落實階段。現(xiàn)階段，實現(xiàn)“雙碳”目標成為國家、政府重大政治任務，社會各領域均需參與其中，企業(yè)與消費者作為與之密切相關的重要主體，如何激勵其踐行綠色行為已成為亟待解決的問題。

一、“雙碳”目標下企業(yè)和消費者行為改變的現(xiàn)實價值

現(xiàn)階段，中國正由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，國際領域更加注重生態(tài)環(huán)境問題，強調(diào)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。由于傳統(tǒng)經(jīng)濟結(jié)構、企業(yè)規(guī)模與消費方式等因素的影響，中國綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展存在不平衡、不協(xié)調(diào)等問題，企業(yè)及消費者對生態(tài)環(huán)境造成的影響愈發(fā)顯著［3］。在此時代背景下，中國提出“雙碳”戰(zhàn)略，以此為目標進行企業(yè)與消費者的行為改變，能夠從經(jīng)濟維度推動生產(chǎn)與消費領域轉(zhuǎn)型，完成綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（一）“雙碳”目標下的行為改變符合歷史發(fā)展趨勢

長久以來，在工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的不斷推動下，全球生態(tài)環(huán)境愈發(fā)惡劣，各類自然災害發(fā)生頻率與嚴重程度不斷提升，國際各方愈發(fā)重視地球生態(tài)文明建設［4］。在此時代背景下，中國經(jīng)濟由高速增長逐步向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，社會整體由保障溫飽向全面小康轉(zhuǎn)變，國家對綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、生態(tài)文明建設表現(xiàn)出堅定的信心與絕對的擔當。黨的十九大會議明確指出，要“推進綠色發(fā)展。加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系……倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費”［5］，表明中國邁入綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型期［6］。同時，社會建設、經(jīng)濟結(jié)構以及公眾意識明顯向“雙碳”目標靠攏，整體為綠色轉(zhuǎn)型奠定了社會基礎，積累了相關經(jīng)驗。因而，通過合理措施激勵引導企業(yè)生產(chǎn)方式與居民消費方式轉(zhuǎn)型，既符合國際社會發(fā)展需要，也貼合中國“雙碳”戰(zhàn)略目標要求。

（二）“雙碳”目標下的行為改變貼近美好生活需要

隨著經(jīng)濟實力與物質(zhì)水平增長，中國人民的美好生活需要日益增長，國民對居住環(huán)境、教育醫(yī)療、消費產(chǎn)品有著新的要求，企業(yè)生產(chǎn)與居民消費不斷轉(zhuǎn)型升級?！半p碳”戰(zhàn)略目標視角下，中國居民對低碳產(chǎn)品消費意愿持續(xù)提升，市場更為青睞綠色生態(tài)產(chǎn)品，綠色生產(chǎn)與低碳消費成為人民日益增長的美好生活需要的重要構成?；谏鲜霰尘埃髽I(yè)進行綠色生產(chǎn)行為轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造生態(tài)產(chǎn)品與服務，更貼合時代發(fā)展與市場需求，符合人民對美好生活需要的要求。同時，民眾進行低碳消費行為轉(zhuǎn)變，能夠拓寬綠色生態(tài)產(chǎn)品與服務市場，促使社會向綠色消費升級，形成衣、食、住、行綠色消費鏈，為企業(yè)夯實綠色低碳消費市場，形成“雙碳”目標下供給與需求的良性交互［7］。因而，在“雙碳”目標下，激勵引導企業(yè)與消費者產(chǎn)生行為轉(zhuǎn)變，能夠提高綠色產(chǎn)品社會覆蓋率與完整性，形成高質(zhì)量、可循環(huán)的供需鏈，持續(xù)滿足人民日益增長的美好生活需求。

（三）“雙碳”目標下的行為改變助力社會系統(tǒng)轉(zhuǎn)型

企業(yè)與消費者作為經(jīng)濟發(fā)展的重要構成，是“雙碳”目標落實的關鍵角色，是實現(xiàn)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本，能夠為供給側(cè)結(jié)構性改革提供原動力。企業(yè)與民眾分別對應生產(chǎn)與消費兩個重要經(jīng)濟環(huán)節(jié)，生產(chǎn)綠色化能切實落位碳排放等硬性要求，低碳消費則能夠反過來促進綠色生產(chǎn)不斷提升，通過調(diào)動市場風向、改變資源要素配置與優(yōu)化生產(chǎn)方式等，促使社會向綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)結(jié)構性改革?！半p碳”戰(zhàn)略目標下，綠色低碳成為經(jīng)濟發(fā)展的新核心。相較于傳統(tǒng)的以GDP為核心目標的經(jīng)濟發(fā)展方式，綠色生態(tài)發(fā)展能夠轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展意識，使其通過技術創(chuàng)新、管理改革等方式進行生產(chǎn)優(yōu)化，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，助力社會系統(tǒng)綠色轉(zhuǎn)型［8］。面向消費者，“雙碳”目標能夠激發(fā)民眾產(chǎn)生低碳消費意識，在生活、工作、娛樂等各領域倒逼生產(chǎn)綠色化，助力社會綠色轉(zhuǎn)型。

（四）“雙碳”目標下的行為改變支撐生態(tài)文明建設

生態(tài)文明建設作為中國特色社會主義事業(yè)的重要構成，是統(tǒng)籌綠色發(fā)展的重大舉措，是美麗中國建設的關鍵保障?！半p碳”目標下，綠色生產(chǎn)與低碳消費是企業(yè)與消費者行為轉(zhuǎn)變的核心方向。一方面，綠色生產(chǎn)標志著企業(yè)將從生態(tài)環(huán)境治理、生產(chǎn)結(jié)構調(diào)整、組織管理優(yōu)化等角度進行綠色轉(zhuǎn)型，更貼合國家及政府的生態(tài)文明建設需要，能夠在具體監(jiān)督框架下進行轉(zhuǎn)變，提高資源利用率，減少二氧化碳等溫室氣體排放，從本源進行節(jié)能減排，更好地支撐生態(tài)文明建設。另一方面，低碳消費標志著消費者形成新型綠色消費模式，通過科學適宜的調(diào)整，反向引導企業(yè)進行高效生產(chǎn)、節(jié)能減排。同時，綠色低碳消費意識能夠使民眾參與生態(tài)環(huán)境保護，形成綠色生活意識，以“主人公”身份自覺配合國家進行生態(tài)文明建設，通過消費活動構建綠色供應鏈，為生態(tài)環(huán)境治理貢獻社會力量。

二、“雙碳”目標下企業(yè)行為改變的激勵措施

“雙碳”戰(zhàn)略目標下，中國必然會實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，會進行全產(chǎn)業(yè)鏈的低碳轉(zhuǎn)型。2021年，工業(yè)和信息化部頒布《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，表明企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展勢在必行［9］。然而，受傳統(tǒng)發(fā)展思維與模式等因素的影響，企業(yè)在綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展時容易出現(xiàn)懈怠、認知偏差等問題，且由于企業(yè)與社會、自然、消費者關聯(lián)緊密，企業(yè)行為改變需要戰(zhàn)略、技術、經(jīng)濟、政策層面的激勵與引導。

（一）戰(zhàn)略層面：調(diào)整能源結(jié)構落實企業(yè)“雙碳”定位

“雙碳”目標是習近平總書記在新時代背景下提出的，其倡導綠色、環(huán)保、低碳生活方式，旨在通過節(jié)能減排、技術創(chuàng)新等方式提高產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟的全球競爭力。為從本源確保企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，應從戰(zhàn)略層面加強能源結(jié)構調(diào)整，通過宏觀調(diào)控為企業(yè)轉(zhuǎn)型指明方向，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構精準尋找定位。具體而言，能源結(jié)構調(diào)整與供給側(cè)和需求側(cè)有關。就供給側(cè)而言，中國能源結(jié)構調(diào)整需強調(diào)供給側(cè)能源結(jié)構的轉(zhuǎn)型，由傳統(tǒng)集中式化石能源結(jié)構向非化石能源為主的分布式能源結(jié)構轉(zhuǎn)化，注重風能、水能、核能、太陽能等多種能源形式互補，并突出電力多元轉(zhuǎn)換的儲能分布，為能源型企業(yè)提供發(fā)展重點［10］。就需求側(cè)而言，中國能源結(jié)構調(diào)整需加強需求側(cè)能源強度的降低，通過電氣化率提升、新型燃料利用等方式，實現(xiàn)對終端用能方式與方法的轉(zhuǎn)變，通過需求側(cè)戰(zhàn)略指引，為企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化調(diào)整指明可靠方向，確定明確目標。

（二）技術層面：推動企業(yè)開展“雙碳”轉(zhuǎn)型技術創(chuàng)新

技術作為支撐企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的基礎，決定了企業(yè)是否能夠滿足“雙碳”戰(zhàn)略目標要求。因而，國家應當從技術層面出發(fā)，通過創(chuàng)新補助、技術研發(fā)支撐等方式引導激勵企業(yè)進行綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。一方面，加大技術創(chuàng)新資金支持。創(chuàng)新是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，通過技術提升等方式能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、生產(chǎn)流程優(yōu)化等，促進企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標。國家應將技術創(chuàng)新作為重點支撐對象，通過專項資金扶持、創(chuàng)新減免稅收等措施提高企業(yè)進行技術創(chuàng)新的積極性。另一方面，強化技術研發(fā)支撐保障。不同企業(yè)在行業(yè)中扮演不同角色，國家要構建綠色低碳技術研發(fā)體系，使不同行業(yè)、不同企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，共同推動新型技術發(fā)展，降低技術創(chuàng)新難度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級與效益提升，激勵企業(yè)在技術層面進行行為轉(zhuǎn)變，更好地實現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標。

（三）經(jīng)濟層面：完善“雙碳”視角下生態(tài)化經(jīng)濟體制

經(jīng)濟手段是引領市場、調(diào)整產(chǎn)業(yè)的關鍵方式，要在“雙碳”目標下激勵企業(yè)進行綠色低碳行為轉(zhuǎn)變必須有效運用經(jīng)濟手段，完善生態(tài)化經(jīng)濟體制。首先，通過碳定價方式引導低碳減排，提高綠色投融資率。碳定價主要包含碳稅與碳排放權交易兩種模式，其本質(zhì)是針對二氧化碳排放設定對應價格，控制經(jīng)濟主體對二氧化碳的排放。合理碳定價政策，能夠從運營成本角度引導企業(yè)進行綠色轉(zhuǎn)型，使其主動進行低碳生產(chǎn)、管理等活動，縮減企業(yè)碳排放經(jīng)濟成本。其次，強化環(huán)境保護費改稅經(jīng)濟措施應用。環(huán)境保護費改稅措施是“雙碳”目標下重要的生態(tài)經(jīng)濟機制，由生態(tài)環(huán)保部門及財政部門協(xié)同實施，對碳排放高且污染嚴重的企業(yè)有顯著調(diào)控作用，能夠促進企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展［11］。最后，以經(jīng)濟手段加強招商引資。通過對綠色低碳型企業(yè)提供納稅、融資等經(jīng)濟便捷服務，促使外商投資、產(chǎn)業(yè)聚集綠色創(chuàng)新，建立優(yōu)質(zhì)交互的生態(tài)化經(jīng)濟體制。

（四）政策層面：完善相關政策支撐企業(yè)“雙碳”發(fā)展

中國企業(yè)發(fā)展與運行遵循中國特色社會主義市場經(jīng)濟，政策在企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮著關鍵性作用，是激勵引導企業(yè)進行低碳生態(tài)行為轉(zhuǎn)變的重要保障。因而，要完善相關政策體系，支撐企業(yè)完成“雙碳”目標。一方面，要針對不同類型企業(yè)因地制宜制定適應性政策。能源型企業(yè)與普通企業(yè)的碳排放水平差距明顯，在進行綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展與低碳行為轉(zhuǎn)變時應采用不同措施。為此，政府應充分考慮企業(yè)間能耗的異質(zhì)性，針對不同企業(yè)制定對應政策，如面向傳統(tǒng)能源類企業(yè)制定高標準、嚴要求的碳排放目標；針對低碳型企業(yè)在碳定價方面提供優(yōu)勢服務。另一方面，要提高相關政策的實效性。自改革開放以來，中國頒布出臺了諸多節(jié)能減排政策文件，但因各歷史階段目標不同，部分政策不再適應當下需要，如此前政策較為注重總量目標控制，且使用命令性環(huán)境規(guī)制等措施會影響制造業(yè)發(fā)展等情況。因而，政府應根據(jù)當前時代發(fā)展需要，通過可再生能源規(guī)劃、環(huán)境治理等內(nèi)容補足當前政策體系，激勵引導企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、“雙碳”目標下消費者行為改變的激勵措施

消費領域作為中國經(jīng)濟增長的重要拉力，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的關鍵。然而，由于消費觀念、產(chǎn)業(yè)模式等因素的影響，中國消費者行為仍存在高消耗、強能耗的問題。“雙碳”目標下，消費領域的行為轉(zhuǎn)型與企業(yè)轉(zhuǎn)型同樣重要，通過體系構建、社會建設、教育培育與風尚培育等方式引導激勵低碳消費，是實現(xiàn)消費領域綠色轉(zhuǎn)型的必由之路。

（一）體系層面：構建科學政策體系引導消費行為

消費作為生產(chǎn)的最終目標，是刺激生產(chǎn)創(chuàng)新、釋放內(nèi)需、增強經(jīng)濟發(fā)展力的關鍵?！半p碳”目標下，為有效引導消費者進行綠色低碳消費行為，國家需要加強頂層設計，從體系層面奠定綠色消費潮流，解決影響“雙碳”目標發(fā)展的外部問題。一方面，制定專門的發(fā)展戰(zhàn)略或行動計劃引領綠色低碳消費。當前，中國正處于“雙碳”戰(zhàn)略目標發(fā)展的關鍵期，居民消費習慣顯著轉(zhuǎn)變，國家需要抓住綠色轉(zhuǎn)型機遇期，將綠色消費納入“十四五”規(guī)劃等重大戰(zhàn)略，推動中國公眾整體形成綠色生活意識，主動進行綠色消費行為［12］。另一方面，完善綠色消費相關制度與體系。消費作為經(jīng)濟拉動的終端，影響生產(chǎn)、運輸、營銷等多個領域。國家要基于生態(tài)保護明確綠色消費發(fā)展重點，從生態(tài)產(chǎn)品供給與服務、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展制度等方面進行體系完善。例如，面向綠色低碳消費者，提供諸如節(jié)能家電補貼等經(jīng)濟誘導措施。

（二）社會層面：落實相關基礎建設支撐消費環(huán)境

社會是綠色消費行為落到實處的平臺，良好的社會環(huán)境是支撐公眾開展綠色低碳消費的必要條件。因而，要通過建設信息平臺、認證標識等基礎設施，為“雙碳”目標下的消費者行為向綠色低碳轉(zhuǎn)變提供支撐。其一，構建共建共治共享綠色消費社會治理機制。現(xiàn)代社會治理機制是時代發(fā)展所趨?！半p碳”目標下，政府要發(fā)揮領導與把控作用，督促消費者協(xié)會落實引導職能，激勵企業(yè)與公眾共同承擔綠色消費責任，建立多方協(xié)同、互幫互助、共建共治共享的綠色消費社會治理機制。其二，強化綠色低碳消費基礎設施建設。消費覆蓋社會各領域，要主動提高綠色消費的標準性與便捷性。社會需要共同搭建綠色消費指標體系，并建設全國性的信息平臺，有效開展綠色消費社會影響評價，提高社會各方對綠色消費的支撐服務與能力。其三，完善綠色消費相關配套條件。產(chǎn)品認證、運輸服務、生產(chǎn)技術等均與綠色消費關聯(lián)，國家要在“雙碳”目標下完善產(chǎn)品認證制度、低碳生產(chǎn)技術創(chuàng)新、綠色低碳運輸?shù)裙卜?，為綠色消費營造良好社會發(fā)展環(huán)境。

（三）教育層面：開展綠色生態(tài)教育培養(yǎng)低碳消費

消費行為與經(jīng)濟實力、受教育程度與思想觀念等關聯(lián)密切，其中受教育程度與思想觀念是消費者最為關鍵的主觀因素。為提高“雙碳”目標下公眾綠色消費意識，要從教育層面開展綠色生態(tài)教育，使公眾形成綠色消費觀，以實現(xiàn)行為轉(zhuǎn)變。一要開展廣泛的綠色消費社會教育。消費是社會普遍行為，與全體公眾息息相關，要轉(zhuǎn)變公眾消費觀念就要對社會公眾進行普適性綠色消費教育，具體可通過宣傳標語、主題講座、綠色專題競賽等形式對公眾開展綠色生態(tài)教育，使公眾在日常生活中頻繁接觸相關教育，逐步樹立綠色消費觀。二要在學生教育環(huán)節(jié)落實綠色生態(tài)教育。學生是社會的未來和希望，也是市場的消費主力軍。國家要將綠色生態(tài)教育融入中小學教育、高等教育課堂與實踐教學等多個環(huán)節(jié)，使學生潛移默化地將綠色消費觀融入自我價值觀念體系，自覺開展綠色低碳消費。

（四）行為層面：培育新型消費風尚消除認知偏差

行為具有引導性與共同性，為激勵引導消費者在“雙碳”目標下進行綠色低碳行為，要通過社會風尚形成綠色消費行為浪潮，消除綠色消費認知偏差。首先，從政府角度開展綠色示范工程。通過進行綠色低碳采購等活動，政府可以先做出綠色低碳消費表率，引導公眾進行綠色低碳消費。其次，在社會層面廣泛開展綠色消費活動。要在社會層面形成綠色消費風尚，需開展全國性、地區(qū)性、主題性等多種綠色消費活動，通過明星代言、公眾互動、專項消費節(jié)等方式形成綠色消費浪潮，激勵公眾踐行綠色消費行為。最后，公眾間互相進行綠色消費行為傳遞。部分居民對綠色消費認識不足，可通過碳信用積分、低碳文化等方式激勵公眾踐行綠色低碳出行、選購等行為，并逐步形成示范效應，加強綠色行為價值宣傳［13］。