黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅的表現(xiàn)與治理對策

陳興國（中共重慶市綦江區(qū)委黨?？蒲锌?，重慶401420）

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黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅的表現(xiàn)與治理對策

陳興國
（中共重慶市綦江區(qū)委黨校科研科，重慶401420）

摘要：黨內(nèi)政治生活是全黨的風(fēng)向標(biāo)，引領(lǐng)著黨員的成長和黨組織的發(fā)展，而黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅的問題，卻如毒瘤侵蝕著黨的肌體，必須堅決落實“黨”字為本明方向，“嚴(yán)”字當(dāng)頭求實效，“法”字護(hù)身守規(guī)矩，“新”字求變添活力，領(lǐng)導(dǎo)帶頭樹標(biāo)桿，才能使黨內(nèi)生活真正嚴(yán)肅起來。

關(guān)鍵詞：黨內(nèi)政治生活；不嚴(yán)肅；存在的問題；對策建議

習(xí)近平總書記指出：“黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起?！保?］目前，我黨通過狠抓“四風(fēng)”建設(shè)，黨內(nèi)政治生活已經(jīng)趨向良好，但還未形成定勢。由于受“四風(fēng)”之弊、劣習(xí)之垢的影響，黨內(nèi)生活不嚴(yán)肅現(xiàn)象仍然存在，必須持而不息地抓下去。

一、黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅的主要表現(xiàn)

由于多方面因素的影響，個別黨組織、少數(shù)黨員干部的黨內(nèi)政治生活不正常、不嚴(yán)肅，管黨治黨的“大熔爐”變成了“冷灶臺”，主要表現(xiàn)在以下五個方面：

1.黨性修煉缺乏堅定性。部分黨員干部對嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活缺乏足夠的認(rèn)識，黨性意識、黨員意識淡化，自由主義、個人主義抬頭，對黨的主張妄加評論、胡亂猜測，對網(wǎng)絡(luò)信息不加辨別、隨意傳播，思想動搖成了“墻頭蘆葦”，精神缺“鈣”成了“水中浮萍”［2］，影響了黨組織的先進(jìn)性與純潔性。

2.民主決策呈現(xiàn)局限性。個別黨組織、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對民主的理解實用化、工具化，制度虛設(shè)，程序空轉(zhuǎn)，用權(quán)任性，該報告的不報告、該請示的不請示，搞“一言堂”“近親繁殖”，民主集中制成了“稻草人”，老百姓頗有不滿。

3.政策執(zhí)行具有選擇性。個別黨組織、少數(shù)黨員干部存在保護(hù)主義、本位主義傾向，在執(zhí)行中央和上級的決定時，習(xí)慣于按照自己的喜好做“選擇題”，根據(jù)自己的利益做“判斷題”，搞變通、做選擇，即使貫徹落實也是做“簡答題”，在執(zhí)行力上大打折扣。

4.組織紀(jì)律缺乏約束性。有的黨組織，紀(jì)律不嚴(yán)明，“三會一課”寫在紙上、掛在墻上，實際上卻約束不力，特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏有效的管理監(jiān)督。個別黨員干部對學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)不感興趣，上黨課時玩手機(jī)、耍微信、打瞌睡、開小差，但外出參加文體活動時卻精神抖擻、勁頭十足，下班后喝小酒、打麻將、斗地主、進(jìn)歌廳，更是不知疲倦，破壞了黨的良好形象和聲譽。

5.政治生活滲透庸俗性。個別黨組織或黨員干部的黨內(nèi)政治生活不正常，開口兄弟、閉口朋友，當(dāng)面“老大”、背后“老子”，會上隔靴搔癢提意見、會后吹毛求疵發(fā)牢騷，當(dāng)面一套、背后一套，不團(tuán)結(jié)、假團(tuán)結(jié)，甚至拉小團(tuán)體、小圈子，黨內(nèi)政治生活變得庸俗化、江湖化。

二、黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅的治理對策

從廣義上看，黨內(nèi)政治生活是指黨內(nèi)的全部政治活動，包括黨內(nèi)的組織體系、黨內(nèi)文化、黨內(nèi)政治關(guān)系、黨內(nèi)制度、黨內(nèi)行為狀態(tài)等內(nèi)容。要開展嚴(yán)肅的黨內(nèi)生活，必須進(jìn)一步落實“黨”字為本、“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“法”字護(hù)身、“新”字求變、領(lǐng)導(dǎo)帶頭。

1.“黨”字為本明方向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，理想信念堅定，骨頭就硬，反之就會得“軟骨病”。為此，要進(jìn)一步強(qiáng)化三種意識，錘煉黨性，讓廣大黨員干部明方向、識大局、增定力。第一，強(qiáng)化黨性意識。要組織經(jīng)常性和系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)宣傳教育活動，幫助黨員干部深刻領(lǐng)會中國特色社會主義理論體系，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，筑牢自己的精神家園，真正做到經(jīng)得起風(fēng)浪、頂?shù)米≌T惑、抗得住腐蝕、守得住底線。第二，強(qiáng)化組織意識。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須自覺參加雙重組織生活，所有黨員都要嚴(yán)格按照“三會一課”、黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、民主評議黨員、黨員黨性定期分析、黨日活動等方面的要求，過好組織生活，不搞形式、不走過場，真學(xué)、真懂、真信、真用，培養(yǎng)組織意識、黨員素養(yǎng)和工作能力，從而提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。第三，強(qiáng)化黨員意識。通過黨員座談、掛牌和黨員進(jìn)社區(qū)并開展自愿服務(wù)等形式，使廣大黨員干部牢記自己的第一身份和第一職責(zé)，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，時刻對照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民生、先輩先進(jìn)“四面鏡子”［3］，從里到外、從上到下照一照，反思自己對組織是否忠誠，對群眾是否尊重，對崗位是否盡責(zé)，對工作是否用心，不斷反省自己、改造自己、提高自己。

2.“嚴(yán)”字當(dāng)頭求實效。要在黨內(nèi)政治生活中貫徹一個“嚴(yán)”字，及時清洗思想和行為上的“灰塵”，祛除組織和作風(fēng)上的弊病。第一，嚴(yán)肅開展批評與自我批評。要做到“真”批評，真碰硬，觸及問題、觸動靈魂，洗滌思想、去除污垢；“敢”批評，揭短亮丑，自我解剖，同錯誤和消極現(xiàn)象做斗爭；“嚴(yán)”批評，堅持原則，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格要求，嚴(yán)于律己，對批評與自我批評走過場的人和事嚴(yán)肅處理。第二，嚴(yán)守黨的民主集中制。要認(rèn)真貫徹“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，營造民主氛圍，遵守民主程序，鼓勵講真話、實話，允許保留不同意見，維護(hù)黨員的權(quán)利，堅決糾正自由主義、好人主義等現(xiàn)象，提高決策的科學(xué)性和政策的執(zhí)行力。第三，嚴(yán)于律己。要嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等。在黨內(nèi)政治生活中，時時處處提醒自己加強(qiáng)人格修養(yǎng)，做到“四自”（自重、自省、自警、自勵）；講黨性、重品行、做表率，做到“四慎”（慎欲、慎微、慎獨、慎親）；獨善其身、力求“四戒”（戒驕、戒躁、戒貪、戒奢）；正風(fēng)肅紀(jì)、狠剎“四風(fēng)”（形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)），永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

3.“法”字護(hù)身守規(guī)矩。古人說：“凡善怕者，必身有所正、言有所規(guī)、行有所止?！币粋€人只有敬畏法紀(jì)，才能守規(guī)矩，真正嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。第一，遵守黨的規(guī)矩。必須模范遵守憲法和法律，嚴(yán)守黨章、黨紀(jì)，在任何時候、任何情況下都能在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，貫徹落實好中央與上級的決定。必須遵循組織原則，厘清哪些該做哪些不該做，哪些該說哪些不該說，哪些該大力提倡哪些該堅決反對，該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事。第二，培養(yǎng)法治意識。法律既是對黨員干部的約束，也是最好的保護(hù)。黨員干部要重視一部法律（《公務(wù)員法》）、一個綱要（《深化干部人事制度改革綱要》）、三個條例（《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《干部教育培訓(xùn)工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》）、十一個法規(guī)性文件（《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》《黨政機(jī)關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定》等）的學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)、引導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，進(jìn)一步規(guī)范和約束“一把手”的權(quán)力，敢于亮劍、高懸利劍、果斷揚劍，讓用權(quán)“任性”現(xiàn)象不再重演。第三，執(zhí)行各項制度。如果執(zhí)行黨的制度含含糊糊、彈性過大，總是網(wǎng)開一面、下不為例，那么黨紀(jì)黨規(guī)就會成為“紙老虎”“稻草人”。紀(jì)委與黨委可以探索建立黨內(nèi)政治生活聯(lián)合執(zhí)紀(jì)巡回檢查制度，從最根本的“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨員黨性定期分析、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等具體制度執(zhí)行情況的督查做起，并納入黨建目標(biāo)考核，努力形成嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的制度環(huán)境。

4.“新”字求變添活力。要堅持把黨內(nèi)政治生活與豐富多彩的文化生活、千變?nèi)f化的社區(qū)生活、平凡瑣碎的家庭生活緊密聯(lián)系起來，統(tǒng)籌謀劃，搭建平臺，創(chuàng)新工作，把“嚴(yán)”的要求與“活”的形式有機(jī)結(jié)合起來。第一，創(chuàng)新黨建文化聚黨心。黨建文化融合我黨的價值觀，立命于國家的使命和愿景，體現(xiàn)中華民族的精神內(nèi)涵，具有很強(qiáng)的政治性和原則性。要努力把革命傳統(tǒng)教育、文化建設(shè)、地方文化品牌打造與黨建文化融合起來，一手抓黨建基礎(chǔ)，一手抓黨建文化品牌，傾力打造“學(xué)習(xí)型”“服務(wù)型”“創(chuàng)新型”“示范型”等形式的黨組織，用廣大黨員喜聞樂見的特色黨建文化，最大限度聚黨心。第二，創(chuàng)新組織活動凝人心。黨組織活動要活起來、強(qiáng)起來、嚴(yán)起來，就要圍繞中心、服務(wù)大局，開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性的理論面對面、重大決策辯論會、熱點問題微博會、黨員讀書日、夢想課堂等，克服應(yīng)付、等待、突擊等老毛病，發(fā)揮黨建在重大任務(wù)和關(guān)鍵時刻的政治保證和思想引領(lǐng)作用。加強(qiáng)與人事、紀(jì)檢監(jiān)察、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門在重大活動上的協(xié)調(diào)溝通，把著眼點放在進(jìn)一步激發(fā)活力上，使黨建工作由“單向行動”向“聯(lián)合推進(jìn)”轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)吸引力，最大限度凝聚黨員的心。第三，創(chuàng)新服務(wù)方式得民心。黨員干部是一根標(biāo)桿，一言一行、一舉一動都關(guān)系到黨的形象和聲譽，體現(xiàn)黨員的素質(zhì)與能力。通過在社區(qū)“亮黨員身份、履黨員職責(zé)”，爭取實現(xiàn)“八小時”內(nèi)與“八小時”外一個樣，把黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅化的觸角延伸到每一個角落。通過開展精準(zhǔn)扶貧、“溫暖周末”、社區(qū)服務(wù)日、菜單式服務(wù)等活動，讓黨員干部下基層、進(jìn)社區(qū)、到農(nóng)村，真正了解社情民意，增進(jìn)與老百姓的感情，真正解決“最后一公里”問題，使黨心與民心緊緊相連，從而在廣袤的中華大地上和最廣大的人民群眾心中實踐和檢驗嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的針對性與實踐性。

5.領(lǐng)導(dǎo)帶頭樹標(biāo)桿。黨組織的領(lǐng)導(dǎo)是管黨治黨的第一責(zé)任人，抓好黨內(nèi)政治生活，必須抓住關(guān)鍵的少數(shù)，堅持“書記抓、抓書記”。第一責(zé)任人帶頭執(zhí)行黨內(nèi)制度，帶頭嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，做到以上帶下、以上促下。第一，擰緊“總開關(guān)”，做講政治的表率。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要用好“思想建黨”這個傳家寶，擰緊正確世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”，始終保持頭腦清醒，始終保有政治定力，在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定，在關(guān)鍵時刻靠得住、信得過、能放心。第二，常念“緊箍咒”，做重品行的表率。對于黨的政策、法律、規(guī)章、社會主義道德，通過宣傳、教育等方式，常念“緊箍咒”；對于苗頭性、傾向性的問題，通過談話提醒、誡勉、函詢等方式，早打“預(yù)防針”，早提醒、早告誡、早解決；對于權(quán)力、金錢、美色等誘惑，通過學(xué)習(xí)內(nèi)化和懲戒外治相結(jié)合，勤注“防腐劑”，做到自重、自省、自警、自勵。在黨紀(jì)國法的“高壓線”面前，黨員干部不要搞特殊、不要越雷池、不要亂章法、不要踏紅線，自覺遵章守紀(jì)，自覺做嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的表率。

參考文獻(xiàn)

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［3］鄭志勇.夯實理論基礎(chǔ)，堅定理想信念［EB/OL］.http: //theory.people.com.cn/n/2014/0328/ C40537-24767507.html，2014-03-28/2015-10-06.

［責(zé)任編輯游玉華］

作者簡介：陳興國（1967—），男，四川大竹人，本科，中共重慶市綦江區(qū)委黨?？蒲锌聘呒壷v師。

收稿日期：2015-10-16

中圖分類號：D262.2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-6701（2015）06-0026-03