鄭州市治理“為官不為”問題研究

劉長(zhǎng)發(fā)（中共鄭州市委黨校黨的建設(shè)教研部，河南鄭州450042）

?

鄭州市治理“為官不為”問題研究

劉長(zhǎng)發(fā)
（中共鄭州市委黨校黨的建設(shè)教研部，河南鄭州450042）

摘要：“為官不為”現(xiàn)象不僅是理論界的熱點(diǎn)，而且是各級(jí)黨委政府密切關(guān)注的內(nèi)容。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過對(duì)“為官不為”的現(xiàn)象、危害、本質(zhì)、原因等問題進(jìn)行剖析，結(jié)合鄭州市干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，就治理“為官不為”問題提出了具體對(duì)策建議：強(qiáng)化思想引導(dǎo)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力；開展分類培訓(xùn)，提升素質(zhì)能力；深化考核改革，健全選任機(jī)制；嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)懲“應(yīng)為”而“不為”；營(yíng)造氛圍，建設(shè)良好的政治生態(tài)。

關(guān)鍵詞：“為官不為”；分類培訓(xùn)；嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)；政治生態(tài)

“為官不為”現(xiàn)象，不僅是理論界的熱點(diǎn)，而且是各級(jí)黨委政府密切關(guān)注的內(nèi)容。為了深入研究“為官不為”問題，中共鄭州市委黨校課題組自2015年初起，對(duì)本校各個(gè)主體班進(jìn)行了調(diào)研，并深入到中牟縣、新密市、滎陽市、金水區(qū)、惠濟(jì)區(qū)及上街區(qū)，對(duì)數(shù)百名干部群眾進(jìn)行了為期半年的調(diào)研。期間，我們對(duì)相關(guān)縣市區(qū)機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)干部、普通干部、群眾進(jìn)行問卷調(diào)查，發(fā)放調(diào)查問卷359份，回收359份。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過對(duì)“為官不為”的現(xiàn)象、危害、本質(zhì)、原因等問題進(jìn)行剖析，并結(jié)合鄭州市干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，就治理“為官不為”問題提出了具體的對(duì)策建議。

一、鄭州市“為官不為”現(xiàn)狀評(píng)估

1.“為官不為”的內(nèi)涵。在訪談中，有干部談到，“為官不為”就是不干工作。也有干部提及，如果用創(chuàng)新作為、積極作為的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，“為官不為”人數(shù)還不少，這是官場(chǎng)潛規(guī)則?！盀楣俨粸椤钡膬?nèi)涵有狹義和廣義之分。狹義“為官不為”，指的是干部在其位、不謀其政的行為；而廣義“為官不為”，是干部由于理解與認(rèn)可程度、自身能力及受益程度等原因，不完全、不及時(shí)、不能有效履職履責(zé)的現(xiàn)象，包含動(dòng)因、行為及后果三個(gè)維度。

2.“為官不為”的主要表現(xiàn)。在問卷調(diào)查的14個(gè)選項(xiàng)中，干部選擇排名第一的是“遇到重大、疑難或棘手事件，回避逃脫”；排名第二的是“只要不出事，寧愿不做事”和“工作出現(xiàn)漏洞或失誤時(shí)，推諉塞責(zé)”；排名第三的是“槍打出頭鳥，不求有功但求無過”、“在決策過程中，有意不充分闡明內(nèi)心觀點(diǎn)和意見”和“對(duì)上級(jí)部署和決策陽奉陰違，執(zhí)行力不足”；排名第四的是“信奉‘少栽刺，多栽花’的庸俗哲學(xué)，寧可不干工作，也決不得罪人”、“缺乏敢闖精神，不能創(chuàng)造性開展工作”。

3.對(duì)當(dāng)前“為官不為”現(xiàn)象的評(píng)價(jià)。問卷調(diào)查中，認(rèn)為當(dāng)前“為官不為”現(xiàn)象非常嚴(yán)重或比較嚴(yán)重的169人，占比47.08%；認(rèn)為當(dāng)前“為官不為”現(xiàn)象一般的107人，占比29.81%；認(rèn)為當(dāng)前“為官不為”現(xiàn)象不太嚴(yán)重或不嚴(yán)重的73人，占比20.33%；表示不太了解整體狀況的11人，占比3.1%。從調(diào)查數(shù)據(jù)可知，大部分干部認(rèn)為“為官不為”比較嚴(yán)重，值得高度重視。針對(duì)“為官不為”現(xiàn)象，李克強(qiáng)總理在2015年2月曾指出：“身在崗位不作為、拿著俸祿不干事，庸政懶政怠政，也是一種腐敗！”［1］在新常態(tài)下，“為官不為”現(xiàn)象的滋生和蔓延，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的公信力，敗壞干部隊(duì)伍的整體形象，貽誤我國(guó)的改革發(fā)展大計(jì)，必須堅(jiān)決予以治理。

二、鄭州市產(chǎn)生“為官不為”現(xiàn)象的成因分析

1.問責(zé)不力。在調(diào)查問卷中選擇此項(xiàng)的86人，占比23.96%。目前的問責(zé)辦法主要側(cè)重于行政機(jī)關(guān)及其工作人員“顯性”的有錯(cuò)問責(zé)，針對(duì)隱性“不作為”的“頑疾”進(jìn)行問責(zé)，尚比較缺乏。第一，各種黨內(nèi)外法規(guī)條令都沒有對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“不作為”進(jìn)行明確界定，更缺乏相應(yīng)的處罰措施，相關(guān)制度不夠健全。第二，《黨政機(jī)關(guān)及其工作人員問責(zé)辦法》在落實(shí)過程中沒有明確問責(zé)主體。目前的問責(zé)主體主要指的是紀(jì)檢、效能督察與組織部門。少數(shù)人管多數(shù)人，在實(shí)際操作中很容易出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”，不能有力遏制“為官不為”現(xiàn)象。

2.責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。在調(diào)查問卷中選擇此項(xiàng)的62人，占比17.27%。在新常態(tài)下，面對(duì)深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式等新任務(wù)，有的干部業(yè)務(wù)不熟悉，缺乏應(yīng)對(duì)和解決新問題的能力和辦法，存在“本領(lǐng)恐慌”的問題。有的干部對(duì)“簡(jiǎn)政放權(quán)”存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，工作中把什么事都推給市場(chǎng)，該辦的事不辦，該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任不擔(dān)當(dāng)，貽誤了處理問題的最佳時(shí)機(jī)。特別是有些任職時(shí)間較長(zhǎng)的干部和退居“二線”的領(lǐng)導(dǎo)干部，做事常有“船到碼頭車到站”的念頭，不求有功但求無過，缺乏主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感，進(jìn)取精神消退。

3．“官本位”思想比較嚴(yán)重。在調(diào)查問卷中選擇此項(xiàng)的48人，占比13.37%。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣“當(dāng)官做老爺”，人生觀、價(jià)值觀、政績(jī)觀、權(quán)力觀發(fā)生偏差，不是把自己當(dāng)成人民公仆而是當(dāng)成了高高在上的“主人”，只看重“官位”，不注重“作為”。這些干部對(duì)群眾感情淡薄了，對(duì)事業(yè)的激情消逝了，長(zhǎng)此以往，必然會(huì)喪失群眾的信任。有的干部則依然沉浸在落后的官僚思維模式中，不深入實(shí)際，不深入群眾，局限于看文件、聽匯報(bào)，熱衷于拍腦袋、發(fā)指示，對(duì)群眾的訴求置若罔聞，唯我是從，憑感覺決策，憑經(jīng)驗(yàn)辦事。極少數(shù)干部則把“干凈”與“干事”對(duì)立起來，覺得“中央八項(xiàng)規(guī)定”取消了自己的特權(quán)，心有失落感，寧愿不做事、少做事。

4.考核機(jī)制不夠完善。在調(diào)查問卷中選擇此項(xiàng)的45人，占比12.53%。當(dāng)前我們的干部考核機(jī)制還不夠完善，在執(zhí)行中容易流于形式。第一，考核不夠全面。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的目標(biāo)績(jī)效考核比較缺乏，僅僅側(cè)重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的目標(biāo)績(jī)效考核。第二，考核不夠準(zhǔn)確。對(duì)不同職能、不同崗位干部的考核，往往用的是同一考核標(biāo)準(zhǔn)，考核指標(biāo)比較籠統(tǒng)，干部各自的崗位特征、努力程度和實(shí)際業(yè)績(jī)難以體現(xiàn)出來。民主測(cè)評(píng)則采用主觀化評(píng)價(jià)，使參與評(píng)價(jià)的干部群眾難以把握測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，因而隨意性較大，導(dǎo)致測(cè)評(píng)結(jié)果失真。第三，“考事”與“考人”兩張皮。憑實(shí)績(jī)用干部的導(dǎo)向尚未建立起來，部分干部看不到“考事”與“考人”的必然聯(lián)系，覺得“低頭干事”沒有出息，“抬頭看路”才有出路。長(zhǎng)此以往，勢(shì)必導(dǎo)致一些干部“有為有位、有位有為”理念的動(dòng)搖，部分有為干部的積極性受到挫傷。

5.政府職能轉(zhuǎn)變不到位。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚在完善之中，突出表現(xiàn)為因政府職能不明而導(dǎo)致的越位、缺位、錯(cuò)位等問題比較嚴(yán)重。第一，政府職能的“越位”。即不該政府管的事務(wù)，政府的行政審批事項(xiàng)依然偏多，政府過多地干預(yù)了微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。第二，政府職能的“缺位”。即該政府管的事，政府沒有管或者沒有管好，出現(xiàn)了管理真空。第三，政府職能的“錯(cuò)位”。即黨委和政府之間，不同政府部門之間，機(jī)構(gòu)設(shè)置架床疊屋，機(jī)構(gòu)職能交叉重疊，部門之間推諉扯皮，辦事效率不高。

三、鄭州市治理“為官不為”現(xiàn)象的對(duì)策思考

1.強(qiáng)化思想引導(dǎo)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。“為官不為”失去了黨員干部應(yīng)有的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)重背離了黨的宗旨，是理想信念的“軟骨癥”。在改革進(jìn)入攻堅(jiān)克難期，我們要敢于動(dòng)真碰硬，敢于直面問題矛盾，將各項(xiàng)改革舉措落實(shí)到位。第一，加強(qiáng)干部宗旨教育，夯實(shí)執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出：“黨的干部都是人民公仆，自當(dāng)在其位謀其政，既廉又勤，既干凈又干事。”［2］做人民的公仆，意味著要牢固樹立黨性觀念，解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，以百姓之心為心，替民分憂，為民解憂。要推動(dòng)干部把“三嚴(yán)三實(shí)”作為修身做人基本遵循、用權(quán)律己的基本準(zhǔn)則和干事創(chuàng)業(yè)的基本指南，做到“心中有黨不忘恩，心中有民不忘本，心中有責(zé)不懈怠，心中有戒不妄為”。要教育干部加強(qiáng)官德修養(yǎng)，引導(dǎo)干部樹立正確的義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，真正從思想根源上解決“入黨為什么，當(dāng)官做什么，身后留什么”的問題，遠(yuǎn)離“有權(quán)就任性”的怪圈，牢固樹立守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的施政理念。第二，轉(zhuǎn)變部分干部對(duì)黨章黨規(guī)的錯(cuò)誤態(tài)度，用積極守規(guī)的“作為”取代消極抵抗的“不為”。為官艱辛不是違反黨章黨規(guī)的理由，“為官不易”不是違反黨章黨規(guī)的借口。嚴(yán)格的黨章黨規(guī)對(duì)于黨員干部來說，不是負(fù)擔(dān)而是需要，不是束縛而是規(guī)范，不是阻礙而是幫助。對(duì)黨員干部真正的幫助和愛護(hù)，是用嚴(yán)格的黨章黨規(guī)進(jìn)行約束和規(guī)范，這也是治理“為官不為”的重要辦法。第三，建立健全黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度，明確為官的“應(yīng)為”與“不為”界限。在全面深化改革的今天，“為官不為”現(xiàn)象貽誤改革時(shí)機(jī)的問題日益突出，理應(yīng)把“為官不為”納入當(dāng)前黨內(nèi)法規(guī)的重要規(guī)范對(duì)象。健全學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度，要著重加強(qiáng)對(duì)具體化的黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)。既要對(duì)黨章的精神實(shí)質(zhì)進(jìn)行深入掌握，又要對(duì)黨內(nèi)法規(guī)的重要內(nèi)容熟稔于心。把黨內(nèi)法規(guī)作為必修課程，黨員干部應(yīng)當(dāng)在學(xué)習(xí)中牢固樹立和強(qiáng)化黨章黨規(guī)意識(shí)，砥礪黨性修養(yǎng)，學(xué)“規(guī)”思“為”，嚴(yán)格按照黨章黨規(guī)辦事，分清是非對(duì)錯(cuò)，明確什么必須做，什么可以做，什么不能做，什么絕對(duì)不能做。

2.開展分類培訓(xùn)，提升素質(zhì)能力。習(xí)近平總書記指出：“可以預(yù)見，在今后的前進(jìn)道路上，來自各方面的困難、風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)肯定還會(huì)不斷出現(xiàn)，關(guān)鍵看我們有沒有克服它們、戰(zhàn)勝它們、駕馭它們的本領(lǐng)?！保?］面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜形勢(shì)和改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，迫切需要鄭州市各級(jí)干部不斷增強(qiáng)辯證思維能力，提高處理復(fù)雜問題、駕馭復(fù)雜局面的本領(lǐng)。其中，尤其要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的階段性特征，積極適應(yīng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的新形勢(shì)，更加注重培育掌握認(rèn)識(shí)發(fā)展趨勢(shì)和準(zhǔn)確分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的戰(zhàn)略研判能力。針對(duì)部分干部自我提高勁頭不足、工作方式方法陳舊單一的問題，可以組織市管黨政主要負(fù)責(zé)人開展講業(yè)務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)市管以上領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)學(xué)習(xí)、積極作為。例如，針對(duì)新形勢(shì)下對(duì)干部能力方面的新要求，可以考慮重點(diǎn)把“依法行政”“職業(yè)道德”納入培訓(xùn)計(jì)劃，開展體驗(yàn)式、循環(huán)自選式集中教育培訓(xùn)。根據(jù)干部個(gè)人時(shí)間、愛好、工作崗位選擇課程、師資和培訓(xùn)方式，推動(dòng)他們?cè)鰪?qiáng)素質(zhì)能力。

3.深化考核改革，健全選任機(jī)制。治理“為官不為”問題歸根結(jié)底還要靠完善的體制機(jī)制，因?yàn)轶w制機(jī)制更具有長(zhǎng)期性、根本性和全局性。要不斷完善體制機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范考核體系，進(jìn)一步健全干部選拔任用機(jī)制，暢通淘汰渠道。從某種意義上說，考核是“指揮棒”。真正治理“為官不為”問題，有待于我們用實(shí)、用好這一“指揮棒”。唯有如此，才能讓“不為者”混不起、失掉位，讓“有為者”有好位、有高位。要進(jìn)一步科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)體系，以個(gè)性、反向、動(dòng)態(tài)考核指標(biāo)為主，實(shí)現(xiàn)考核指標(biāo)正向與反向、共性與個(gè)性、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)的有機(jī)結(jié)合。進(jìn)一步改善考評(píng)方式方法，改變以前“不提拔不考核、不到年底不考核”的傳統(tǒng)做法，逐步實(shí)現(xiàn)日?？己?、分項(xiàng)考核和年度考核的有機(jī)統(tǒng)一，下級(jí)參評(píng)、群眾評(píng)價(jià)和同級(jí)互評(píng)、上級(jí)主評(píng)的有機(jī)結(jié)合。要多策并舉，防止干部考核結(jié)果失真。同時(shí)，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用的重要依據(jù)，進(jìn)一步強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用。此外，還可以設(shè)立專項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)資金，推動(dòng)干部多干事、能干事。健全選拔機(jī)制，要形成“能者上、平者讓、庸者下”的導(dǎo)向，絕不能讓投機(jī)鉆營(yíng)、碌碌無為者有機(jī)可乘，絕不能讓干得好的選不上，要真正讓有為者有位。

4.嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)懲“應(yīng)為”而“不為”。黨的紀(jì)律的生命力在于執(zhí)行，執(zhí)行的關(guān)鍵在于“嚴(yán)”和“責(zé)”。糾正庸懶散現(xiàn)象，治理“為官不為”，形成“不敢不為”的局面，有賴于黨的紀(jì)律的“嚴(yán)”和“責(zé)”能否得到有效執(zhí)行。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要秉承“咬定青松不放松”的精神，以鐵的意志和決心，對(duì)違反黨的紀(jì)律的行為嚴(yán)加懲處。只有如此，才能樹立起黨的紀(jì)律的權(quán)威，黨員干部才能對(duì)黨紀(jì)心存敬畏。干部心有所“畏”才能行有所“為”，繼而形成遵守黨章黨規(guī)的意識(shí)和習(xí)慣，使依規(guī)而為、依規(guī)而不為成為黨員干部的思維定式和行為定式。要建立健全一把手負(fù)總責(zé)，各分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體責(zé)任的工作責(zé)任制，嚴(yán)格遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，明確責(zé)任、違紀(jì)必究。要進(jìn)一步厘清主管責(zé)任主體，完善配套的權(quán)力清單制度，做好清權(quán)、確權(quán)、配權(quán)和曬權(quán)工作，編制權(quán)力目錄明確權(quán)力的性質(zhì)、名稱、主體、依據(jù)、條件、內(nèi)容等要素，并公開權(quán)力清單和流程。只有干部的職責(zé)、職權(quán)范圍明確了，才能使應(yīng)“為”而“不為”的責(zé)任主體一目了然。針對(duì)“為官不為”的不同表現(xiàn)，結(jié)合干部監(jiān)督管理和考核評(píng)價(jià)結(jié)果，把“為官不為”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)明確化、具體化，做到“對(duì)號(hào)入座、有據(jù)可依”。要走群眾路線，深入基層調(diào)研，通過個(gè)別談話、召開座談會(huì)、問卷調(diào)查等多種形式，深入查擺問題，廣泛征求基層干部群眾的意見和建議，努力把問題找準(zhǔn)、議透。在此基礎(chǔ)上，要暢通淘汰渠道，建立健全良性的干部淘汰退出制度，讓“為官不為”者官位不保、無處藏身。要積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制，建立健全干部任期制，完善不勝任干部和不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部認(rèn)定制度，形成領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)能升能降、身份能官能民的新風(fēng)尚，形成“為官不為”者“出局”的干部工作新常態(tài)。

5.營(yíng)造氛圍，建設(shè)良好的政治生態(tài)。干事的氛圍風(fēng)清氣正，對(duì)“不為”者是約束，對(duì)“有為”者是激勵(lì)。要突破改革“中梗阻”，切實(shí)使各項(xiàng)措施落地，迫切需要各級(jí)干部銳意改革、勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)。因此，要旗幟鮮明地支持干事者，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?。要樹立?shí)績(jī)導(dǎo)向，讓那些不敢擔(dān)當(dāng)?shù)摹袄虾萌恕薄皥A滑官”難混日子，讓那些愿擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)?shù)母刹康玫教岚沃赜谩Ｒ袑?shí)厘清改革中的矛盾問題與干部失德違法亂紀(jì)問題的界線、嚴(yán)格區(qū)分主觀能動(dòng)性不足和客觀條件限制的差別，妥善處理改革引起的糾紛，著力避免“小干小錯(cuò)、大干大錯(cuò)、不干無錯(cuò)”挫傷改革者積極性的消極現(xiàn)象出現(xiàn)。著力營(yíng)造敢于擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)環(huán)境，盡力化解敢于擔(dān)當(dāng)者所承受的方方面面的壓力，使敢擔(dān)當(dāng)、敢作為在干部中蔚然成風(fēng)。通過使更多敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹棵摲f而出，讓更多的干部從內(nèi)心深處敢于擔(dān)當(dāng)，使敢于擔(dān)當(dāng)成為干部的價(jià)值追求和行為習(xí)慣。要努力營(yíng)造愿為、敢為、能為、善為的工作氛圍，引導(dǎo)廣大黨員干部保持昂揚(yáng)向上的進(jìn)取心，保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。要加大對(duì)“為官不為”者的曝光力度，在全社會(huì)真正形成對(duì)“為官不為”者“人人喊打”氛圍，讓全社會(huì)對(duì)“為官不為”實(shí)行零容忍，人人痛恨“為官不為”，讓“為官不為”者無處藏身。要加大對(duì)勤政廉政的領(lǐng)導(dǎo)干部正面宣傳力度，樹立“為官有為”人物形象，通過正面宣傳和媒體的客觀報(bào)道，褒揚(yáng)那些真心為群眾想事、辦事的干部，在全社會(huì)樹立對(duì)他們的認(rèn)同感、尊敬感、信任感，讓“為官有為”的干部受到民眾尊敬，得到社會(huì)認(rèn)可，以此激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，形成奮發(fā)有為新常態(tài)，為那些能干事、想干事、會(huì)干事、干好事、干實(shí)事的干部營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好社會(huì)氛圍?？傊ㄟ^營(yíng)造良好的改革氛圍，讓那些擔(dān)當(dāng)有為者、敢闖敢拼者無后顧之憂，為深化改革、為民眾福祉而“為官敢為”。

參考文獻(xiàn)

［1］傅旭.李克強(qiáng)：要對(duì)碌碌無為的干部采取措施［N］.新京報(bào)，2015-02-10（5）.

［2］習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2014-10-09（1）.

［3］習(xí)近平.談治國(guó)理政［M］.北京：外文出版社，2014.402.

［責(zé)任編輯李孝敏］

作者簡(jiǎn)介：劉長(zhǎng)發(fā)（1973—），男，河南獲嘉人，研究生學(xué)歷，中共鄭州市委黨校黨的建設(shè)教研部主任，副教授。

收稿日期：2015-09-28

中圖分類號(hào)：D262.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-6701（2015）06-0095-04