黨史視野下的“政治意識”演進(jìn)歷程

祝彥

【摘要】“四個(gè)意識”的提出，是我們黨95年奮斗歷程的深刻昭示，是我們黨30多年改革開放的歷史總結(jié)，是黨的十八大以來黨中央治國理政和全面從嚴(yán)治黨新實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)?！八膫€(gè)意識”中，政治意識是打頭的，起著統(tǒng)領(lǐng)性作用。對我們黨來說，政治問題始終是根本性的大問題，政治上的要求始終擺在首要位置。

【關(guān)鍵詞】政治意識 政治紀(jì)律 政治生態(tài) 【中圖分類號】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

我們黨作為馬克思主義政黨，講政治是最鮮明的特點(diǎn)和優(yōu)勢。沒有強(qiáng)有力的政治保證，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一就是一句空話。毛澤東同志強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)定正確的政治方向”，鄧小平同志指出“到什么時(shí)候都得講政治”，習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的一系列重要論述中，政治問題始終是根本性的大問題。

新民主主義革命時(shí)期“政治意識”的提出

在中國共產(chǎn)黨的話語體系中，“政治意識”一詞的使用至今已有90多年的歷史。當(dāng)然，從嚴(yán)格的概念出發(fā)，在建黨之初，并沒有出現(xiàn)這一名詞，但是黨的一大通過的第一部《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》和黨的二大通過的第一部《中國共產(chǎn)黨章程》，都有強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)紀(jì)律的內(nèi)容，這在今天看來，已經(jīng)有了“政治意識”的內(nèi)涵。在黨內(nèi)第一次見到“政治意識”這個(gè)名詞，則是1923年瞿秋白同志在《自民權(quán)主義至社會(huì)主義》一文中引用了列寧《怎么辦？》中關(guān)于“政治意識”的論述——“階級的政治意識只能從外面輸入工人階級”。但這并不能作為黨關(guān)于“政治意識”的正式表述。1926年，中共中央在《我們今后怎樣工作》中才首次提到“政治意識”一詞，文章指出：“能夠領(lǐng)導(dǎo)群眾從事這些日常爭斗，才能樹立黨在群眾中的信仰，才能訓(xùn)練群眾的政治意識。”然而，黨在這里所要強(qiáng)調(diào)的對象是群眾，而非黨內(nèi)同志，且在黨開始使用“政治意識”話語的一段時(shí)期內(nèi)（1926年4月至1928年12月），黨所強(qiáng)調(diào)的對象均是“群眾”、“工人”、“農(nóng)民”。

直到1928年底，中共中央才針對黨內(nèi)同志正式使用了“政治意識”一詞，文件指出：“只有喚起同志從無產(chǎn)階級的政治意識方面去認(rèn)識同志批評同志，才能得到正確估量?！钡@是否就說明了中國共產(chǎn)黨直到1928年才開始重視黨內(nèi)的政治意識工作？其實(shí)不然，早在1921年7月23日召開的黨的一大上，選舉產(chǎn)生了三人（陳獨(dú)秀、李達(dá)、張國燾）組成的書記局，其中就設(shè)有負(fù)責(zé)黨內(nèi)政治意識工作的組織部和宣傳部。黨的二大制定的首部《黨章》，實(shí)際上是為黨的政治意識立下“總要求”、“總規(guī)矩”。在其設(shè)有的“紀(jì)律”一章中，明確規(guī)定了“全國大會(huì)及中央執(zhí)行委員會(huì)之決議，本黨黨員皆須絕對服從之”、“少數(shù)絕對服從多數(shù)”，并非常明確地規(guī)定了違反哪些紀(jì)律，給予開除黨籍的處分。

此外，從1921年7月至1928年12月，中國共產(chǎn)黨還使用“黨的立場”、“黨的紀(jì)律”、“無產(chǎn)階級政黨的立場”、“政治的立場”、“政治紀(jì)律”、“政治方向”、“無產(chǎn)階級的生活意識”、“階級信念”、“請求中央”等話語來闡述黨的政治意識問題。如黨的三大制定的《關(guān)于黨員入政界的決議案》中指出：“黨員遇有不得已須在政界謀生活時(shí)，必須請求中央審查決定。”黨的四大提出：“實(shí)行民主的集權(quán)主義，鞏固黨的紀(jì)律——黨員們受其所隸屬的區(qū)執(zhí)行委員會(huì)，地方執(zhí)行委員會(huì)及支部干事會(huì)的指揮?！秉h的五大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“中央應(yīng)該強(qiáng)毅地實(shí)行集體的指導(dǎo)”，指出“黨內(nèi)紀(jì)律非常重要，但宜重視政治紀(jì)律，不應(yīng)將黨的紀(jì)律在日常生活中機(jī)械的應(yīng)用”。

大革命失敗后，中國共產(chǎn)黨不得不轉(zhuǎn)入地下。在白色恐怖的斗爭環(huán)境中，中國共產(chǎn)黨更加強(qiáng)調(diào)“紀(jì)律”（我們理解這其中應(yīng)有政治意識的成分），黨的六大明確提出“嚴(yán)格的遵守黨紀(jì)為所有黨員及各級黨部之最高責(zé)任”。此后，“政治意識”建設(shè)成為全黨工作中的重中之重，得以加強(qiáng)。但在革命實(shí)踐中，黨內(nèi)同志（特別是一些領(lǐng)導(dǎo)同志）仍然存在政治意識淡薄、藐視政治紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生。鑒于此，1938年中共在延安召開擴(kuò)大的六屆六中全會(huì)，毛澤東同志作《論新階段》的政治報(bào)告，他強(qiáng)調(diào)“必須重申黨的紀(jì)律：（一）個(gè)人服從組織；（二）少數(shù)服從多數(shù)；（三）下級服從上級；（四）全黨服從中央。誰破壞了這些紀(jì)律，誰就破壞了黨的統(tǒng)一”。毛澤東同志還多次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)定正確的政治方向，這個(gè)方向是不可動(dòng)搖的”。

1942年至1945年的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，開創(chuàng)了全黨學(xué)習(xí)馬列主義的熱潮，大大增強(qiáng)了全黨同志的政治意識。在此基礎(chǔ)上，黨的七大方針被定為“團(tuán)結(jié)一致，爭取勝利”。毛澤東同志深刻地指出，“黨這個(gè)軍隊(duì)也是一樣，沒有統(tǒng)一紀(jì)律，沒有民主集中制，沒有民主或者沒有集中都不行”，“黨員就要服從組織，服從黨的決議”。黨的七大還提出“模范地遵守革命政府和革命組織的紀(jì)律”、“嚴(yán)格地遵守黨紀(jì)和無條件地執(zhí)行決議”、“和黨內(nèi)黨外一切損害黨的利益的現(xiàn)象進(jìn)行斗爭”等論述。七大對統(tǒng)一全黨政治意識作出的突出貢獻(xiàn)是確立了毛澤東思想的指導(dǎo)地位，即“黨的唯一正確的指導(dǎo)思想，唯一正確的總路線”。這些內(nèi)容的闡述，基本都是圍繞著加強(qiáng)黨內(nèi)同志的“政治意識”而展開的。

新中國成立到改革開放時(shí)期“政治意識”的發(fā)展

中國共產(chǎn)黨并沒有因?yàn)橥瓿闪诵旅裰髦髁x革命的任務(wù)，奪取了全國政權(quán)而放松對自己的要求，相反，則是更加強(qiáng)調(diào)“政治意識”。在1949年3月23日，毛澤東同志率領(lǐng)中共中央離開西柏坡前往北平時(shí)，就跟周恩來同志說道：“今天是進(jìn)京的日子，進(jìn)京趕考去。退回來就失敗了。我們決不當(dāng)李自成。”如何才能做到“不當(dāng)李自成”？毛澤東同志對此問題有清晰地認(rèn)識，他指出：“為了建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義國家，必須有中央的強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須有全國的統(tǒng)一計(jì)劃和統(tǒng)一紀(jì)律。”其中，“紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證”。對此，中共中央形成共識：如果黨內(nèi)沒有紀(jì)律，或者不堅(jiān)持執(zhí)行黨內(nèi)紀(jì)律，那我們的黨就會(huì)成為一盤散沙，也就無法率領(lǐng)千百萬群眾去進(jìn)行勝利的斗爭。緊接著，政治工作在全黨、全社會(huì)鋪展開來，黨政軍還專門設(shè)立了政治工作制度，負(fù)責(zé)黨員同志的政治意識工作。那一時(shí)期，中央還提出了“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”、“政治工作保證全軍指戰(zhàn)員都具有粉碎敵人進(jìn)攻、爭取更大勝利的堅(jiān)強(qiáng)斗志和高昂士氣”等論斷。

然而，黨的政治意識建設(shè)并非一帆風(fēng)順。新中國成立初期，伴隨整體局勢的安穩(wěn)，黨內(nèi)開始出現(xiàn)一些同志自以為是、一意孤行等，違反黨的政策和黨的紀(jì)律的行為，產(chǎn)生嚴(yán)重影響的當(dāng)屬劉青山、張子善貪污盜竊國家資財(cái)以及高崗、饒漱石反黨聯(lián)盟。這使得我黨開始思考政治意識的建設(shè)著重點(diǎn)。1954年2月，中國共產(chǎn)黨召開七屆四中全會(huì)，討論通過了《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》，明確提出“列寧和斯大林要求蘇聯(lián)共產(chǎn)黨‘保護(hù)我們黨的一致，如同保護(hù)眼珠一樣，這同樣應(yīng)成為我們的格言”，還提出了“應(yīng)當(dāng)把維護(hù)和鞏固黨的團(tuán)結(jié)作為指導(dǎo)自己言論和行動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)”；“反對任何妨礙中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、損害中央的團(tuán)結(jié)和威信的言論和行動(dòng)”；“反對把個(gè)人放在組織之上，反對不適當(dāng)?shù)剡^分地強(qiáng)調(diào)個(gè)人的作用，反對驕傲情緒和個(gè)人崇拜”；“全黨高級干部的重要的政治活動(dòng)和政治意見應(yīng)經(jīng)常向所屬的黨的組織報(bào)告和反映”；“全黨高級干部應(yīng)根據(jù)增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的原則來檢查自己的言論和行動(dòng)”；“對于任何有損黨的團(tuán)結(jié)的言論和行動(dòng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評和斗爭”等增強(qiáng)政治意識的要求。

改革開放以來“政治意識”的不斷完善

受“文化大革命”的影響，黨的政治紀(jì)律、政治工作遭到嚴(yán)重踐踏和破壞?！拔母铩苯Y(jié)束后，鄧小平同志作了《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的政治報(bào)告，他強(qiáng)調(diào)“國要有國法，黨要有黨規(guī)黨法。黨章是最根本的黨規(guī)黨法”，“對于違反黨紀(jì)的，不管是什么人，都要執(zhí)行紀(jì)律，做到功過分明，賞罰分明，伸張正氣，打擊邪氣”。在此會(huì)議精神的指引下，總結(jié)“文革”經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們黨又重新設(shè)立了中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，其基本任務(wù)“就是要維護(hù)黨規(guī)黨法，整頓黨風(fēng)”。黨還在十一屆五中全會(huì)上制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，提出了“堅(jiān)持黨的政治路線和思想路線”、“堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，反對個(gè)人專斷”、“維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律”、“堅(jiān)持黨性，根絕派性”、“要講真話，言行一致”、“發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，正確對待不同意見”、“同錯(cuò)誤傾向和壞人壞事作斗爭”等準(zhǔn)則。此外，鄧小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，大聲疾呼：“到什么時(shí)候都得講政治?！北砻髁宋覀凕h經(jīng)歷“文革”后對政治意識的深刻認(rèn)識與總結(jié)。

在黨的十四大確定建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的背景下，各種社會(huì)思潮開始踴躍出現(xiàn)，勢必給黨帶來新的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對此作出冷靜判斷，堅(jiān)持把堅(jiān)定正確的政治方向放在首位。江澤民同志多次強(qiáng)調(diào)“一定要講政治”，并將這里的“政治”闡釋為“政治方向、政治立場、政治觀點(diǎn)、政治紀(jì)律、政治鑒別力、政治敏銳性”。在1994年9月召開的十四屆四中全會(huì)上通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定》中，中共中央要求共產(chǎn)黨員“在事關(guān)大局、事關(guān)政治方向、事關(guān)根本原則的問題上，必須始終保持清醒和堅(jiān)定”，“仍然要講理想、講大局、講奉獻(xiàn)、講全心全意為人民服務(wù)，講個(gè)人利益服從集體利益、局部利益服從全局利益”。這是針對建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，強(qiáng)調(diào)政治意識的重要性。

從黨的十六大起，在黨的文件中開始大量使用“政治意識”這一詞語表述，且通常與“大局意識”、“責(zé)任意識”、“服務(wù)意識”、“改革意識”、“群眾意識”、“危機(jī)意識”等相提并論，但“政治意識”始終列居首位。進(jìn)入新世紀(jì)的中國共產(chǎn)黨，面臨著“四大考驗(yàn)”（執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)）和“四大危險(xiǎn)”（精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)）。對此，胡錦濤同志特別強(qiáng)調(diào)政治意識和政治紀(jì)律，提出了“六個(gè)決不允許”：決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見；決不允許公開發(fā)表與中央的決定相違背的言論；決不允許對中央的決策部署陽奉陰違；決不允許編造傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論；決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密；決不允許參與各種非法組織和非法活動(dòng)。把“政治意識”更加細(xì)化地加以強(qiáng)調(diào)，可見對此問題的重視。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，高度重視黨內(nèi)政治意識問題，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“必須把思想政治建設(shè)放在第一位”。習(xí)近平總書記以健全黨內(nèi)政治生活為抓手，提出了諸多新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。首先，強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨員要“做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”，“做政治的明白人”，保持對黨絕對的忠誠。其次，指出“誰都不能拿政治紀(jì)律和政治規(guī)矩當(dāng)兒戲”，必須要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，營造積極健康、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。再次，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚地提出，全黨同志“只有增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，才能使我們黨更加團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、堅(jiān)強(qiáng)有力，始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。由此可見，新時(shí)期，黨對“政治意識”的認(rèn)識業(yè)已提升到國家治理的戰(zhàn)略層面，位居“四個(gè)意識”之首。

（作者為中共中央黨校黨史部教授、博導(dǎo)，中共中央黨校博士研究生蔣國棟對本文亦有貢獻(xiàn)）

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2016年。

②中共中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東思想年編：1921—1975》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年。

③中共中央文獻(xiàn)研究室編：《鄧小平思想年編：1975—1997》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年。

④中共中央文獻(xiàn)研究室編：《江澤民思想年編：1989—2008》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年。

⑤《胡錦濤文選》，北京：人民出版社，2016年。

責(zé)編/高驪 溫祖俊（見習(xí)） 美編/李祥峰