對(duì)深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的幾點(diǎn)思考*

許婧 趙延君 劉金紅 李潔靜 左媛

（滄州職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

一、深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的時(shí)代背景

我國現(xiàn)階段正處于一個(gè)政治環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)迅速的時(shí)期，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究都實(shí)現(xiàn)了重大突破，應(yīng)用研究正引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，同時(shí)戰(zhàn)略高技術(shù)研究也取得了重要成就，人才發(fā)展工作已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。相比改革開放初期，我們?cè)谂囵B(yǎng)優(yōu)秀人才方面不論存量，還是增量上，都取得了顯著的提高，具有了一定優(yōu)勢(shì)。但是，當(dāng)我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，也要清楚地意識(shí)到現(xiàn)階段我國人才在自我孕育能力、原始創(chuàng)新能力和國際競(jìng)爭(zhēng)能力等方面與我們的戰(zhàn)略需求相比還是具有不小差距的。于是在“十四五”乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間的國家戰(zhàn)略部署當(dāng)中，人才發(fā)展對(duì)大國復(fù)興的重要性被強(qiáng)調(diào)突出，人才工作在國家戰(zhàn)略全局中的關(guān)鍵位置被明確標(biāo)示。黨的二十大更加空前重視人才的地位和作用，著重指出要深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，完善人才戰(zhàn)略布局，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，著力形成人才國際競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來。面對(duì)“百年未有之大變局”，當(dāng)前我國總體戰(zhàn)略正在進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，力求通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、人才高質(zhì)量發(fā)展和科技自立自強(qiáng)努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。

二、深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重大意義

全球范圍內(nèi)，小到企業(yè)間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，大到國家間綜合國力的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底其實(shí)都是人才的競(jìng)爭(zhēng)，尤其是創(chuàng)新型科技人才的競(jìng)爭(zhēng)，可見人才的發(fā)展已經(jīng)成為一個(gè)國家發(fā)展的關(guān)鍵因素。當(dāng)今世界科技和產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)行著新一輪的飛速變革，重大創(chuàng)新性技術(shù)紛紛涌現(xiàn)，科技成果的轉(zhuǎn)化速度也在不斷加快。面對(duì)日益激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)，雖然我國的科技水平整體有了明顯提高，在一些重要領(lǐng)域已進(jìn)入世界先列，經(jīng)濟(jì)總量也已躍居世界第二，但引領(lǐng)發(fā)展的科技實(shí)力和儲(chǔ)備還有待提高，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的情況也亟待解決。高水平科技的自立自強(qiáng)是我國全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵，深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國形成國際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的迫切要求。我們必須更加重視人才的自主培養(yǎng)，建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制，提高我國人才資源的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，將人才發(fā)展工作提升到一個(gè)戰(zhàn)略性高度。

三、我國深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略所面臨的問題及實(shí)施建議

（一）我國深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略所面臨的問題

一百多年前，我國曾飽經(jīng)戰(zhàn)亂，導(dǎo)致了后來科技和人才的長(zhǎng)期落后，嚴(yán)重地影響了國家多方面的發(fā)展，直到中華人民共和國成立以后一切才慢慢步入正軌。當(dāng)前，中國人才總量位居世界第一，科技人力資源數(shù)量達(dá)1 億人，專業(yè)技術(shù)人才達(dá)8000 萬余人，大專以上學(xué)歷人口達(dá)2.18億人；化學(xué)、材料、工程科學(xué)、生命科學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)入世界前列；建成了世界上規(guī)模最大的高等教育體系。今天的輝煌成績(jī)來之不易，我們就要更加清楚地認(rèn)識(shí)到自身存在的問題和不足。我國仍面臨人才數(shù)量增長(zhǎng)較快而人才質(zhì)量提升較慢、人才素質(zhì)變化較快而人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化較慢、人才投入增加較快而人才原創(chuàng)成果產(chǎn)出較少的問題；我國人才發(fā)展工作在新時(shí)代下還有不少需要協(xié)調(diào)改進(jìn)的地方,例如：我國人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出；我國人才發(fā)展機(jī)制改革還存在末端不暢通的問題；在傳統(tǒng)發(fā)展模式下人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)等機(jī)制不能滿足對(duì)標(biāo)國際一流和推動(dòng)原始性創(chuàng)新的要求，部分領(lǐng)域亟待出臺(tái)創(chuàng)新性政策和進(jìn)行改革的問題；存在具有國際影響力的高精尖人才數(shù)量偏少，頂尖人才、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新人才的數(shù)量、質(zhì)量還尚有顯著差距的問題；具有產(chǎn)業(yè)骨干適用型人才供應(yīng)量不足，工程科技型人才的培養(yǎng)與使用不協(xié)調(diào)，科技發(fā)展還存在“卡脖子”的問題等等。這些問題不少已成為制約我國高質(zhì)量發(fā)展和高水平科技自立自強(qiáng)的枷鎖，需要繼續(xù)下大氣力加以解決。

（二）對(duì)深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的幾點(diǎn)建議

人才發(fā)展對(duì)社會(huì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性的作用。人才是社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中最活躍的因素，也是科技創(chuàng)新中的核心因素，核心技術(shù)要依靠人才，創(chuàng)新發(fā)展也要依靠人才。教育為人才成長(zhǎng)提供系統(tǒng)培養(yǎng)體系，人才為創(chuàng)新提供可持續(xù)增長(zhǎng)能量極，教育、人才、創(chuàng)新三者相輔相成，共同推動(dòng)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。所以，在推進(jìn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的過程中，教育、人才和創(chuàng)新缺一不可。與此同時(shí)，還需要配合以適當(dāng)?shù)娜瞬耪?、平臺(tái)和機(jī)制等為新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施保駕護(hù)航，起到促進(jìn)作用。

1.堅(jiān)持黨對(duì)人才發(fā)展工作的全面引領(lǐng)作用

堅(jiān)持黨對(duì)人才發(fā)展工作的全面引領(lǐng)是我們這樣一個(gè)社會(huì)主義大國做好人才工作的根本保證。自古以來，人才都是富國興邦之根本，要想培養(yǎng)堪當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，首先就必須要做到全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持為黨育人、為國育才。全國上下共同努力要不斷提高推進(jìn)人才工作的積極性和主動(dòng)性，為吸引人才營造更加良好的政策條件和平臺(tái)基礎(chǔ)，積極發(fā)揮重大人才工程的引領(lǐng)作用，著力把黨內(nèi)外各類優(yōu)秀人才集聚到國家的全面建設(shè)中來，不斷激發(fā)各方面人才的創(chuàng)新活力，努力培養(yǎng)出品德良好、規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬的人才隊(duì)伍。

2.大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，走好人才的自主培養(yǎng)道路

科技的自立自強(qiáng)是國家的強(qiáng)盛之基、安全之要。像我們中國這樣人口規(guī)模巨大的社會(huì)主義國家必須走科技自主創(chuàng)新的道路，從而把科技的核心命脈牢牢地掌握在自己手中。要把科技的自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，著力突破核心技術(shù)“卡脖子”問題，聚焦重要領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，瞄準(zhǔn)人工智能、高端芯片、能源安全等事關(guān)發(fā)展全局和國家安全的重要領(lǐng)域，努力在這些重大戰(zhàn)略領(lǐng)域建立自身科技優(yōu)勢(shì)。而科技的發(fā)展本質(zhì)是依靠人才的發(fā)展，人才的發(fā)展本質(zhì)又是依靠教育的發(fā)展。培養(yǎng)人才是一個(gè)國家和民族發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，中國是一個(gè)對(duì)人才的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)等方面有著全方位巨大需求的社會(huì)主義大國，那么必須提高人才供給的自主能力，也就是主要依靠自己培養(yǎng)，那么就必須要大力優(yōu)先發(fā)展教育，走科教興國之路。黨的二十大報(bào)告中指出要“堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國”，進(jìn)一步明確了貫徹科教興國戰(zhàn)略的核心任務(wù)，指明了大力推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)、充分發(fā)揮人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)作用的工作目標(biāo)和工作重心。實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，要加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化；要強(qiáng)化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展；要堅(jiān)持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展；要統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位；要在財(cái)政資金安排中優(yōu)先保障教育投入，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，統(tǒng)籌多種類型教育協(xié)同創(chuàng)新；要建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型國家，推進(jìn)教育的數(shù)字化建設(shè)；要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，突出原創(chuàng)，鼓勵(lì)自由探索，要發(fā)揮科技型骨干企業(yè)的支撐引領(lǐng)作用，加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位；要努力培養(yǎng)打造更多的戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才、高技能人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加快推進(jìn)提升國家戰(zhàn)略人才力量的工作。科教興國戰(zhàn)略的關(guān)鍵在于高水平科技自立自強(qiáng)，而高校是科技創(chuàng)新、人才資源和創(chuàng)新動(dòng)力三者的重要結(jié)合點(diǎn)，也是集科技、教育和人才三大功能齊備的科教興國戰(zhàn)略實(shí)施的重要承載體，新時(shí)代新征程的使命任務(wù)賦予了高校新的歷史責(zé)任和戰(zhàn)略使命。在實(shí)施科教興國戰(zhàn)略中高校要作為表率走在前列，努力加快建設(shè)具有中國特色的高質(zhì)量教育體系以便為國家建設(shè)提供有力的人才支撐和保障，以實(shí)際行動(dòng)筑牢國家強(qiáng)盛之基。例如，要加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科；要以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)；要加快建設(shè)世界水平的高質(zhì)量教育體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科和交叉學(xué)科建設(shè)，切實(shí)提升教育服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的能力，以高質(zhì)量教育支撐高質(zhì)量發(fā)展。

3.加快提升國家戰(zhàn)略人才力量，積極推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

戰(zhàn)略人才已經(jīng)作為一種新型人才站在了國際科技的前沿，對(duì)科技的自主創(chuàng)新起到了絕對(duì)引領(lǐng)作用，是支撐一個(gè)國家高端科技自立自強(qiáng)的重要力量。現(xiàn)今，國家間的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出體現(xiàn)在創(chuàng)新能力方面，加強(qiáng)核心技術(shù)的自主創(chuàng)新才可能實(shí)現(xiàn)高端科技的自立自強(qiáng)，而自主創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才，人才競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)是教育的競(jìng)爭(zhēng)，只有教育、人才、創(chuàng)新三者協(xié)同配合、相互作用、彼此促進(jìn)，才能共同筑牢強(qiáng)國之基。在這種情況下，我們就必須要把自主創(chuàng)新放到一個(gè)新的高度，做好戰(zhàn)略謀劃和戰(zhàn)略布局，從而把握戰(zhàn)略主動(dòng)，加快形成戰(zhàn)略支點(diǎn)，努力為人才提供世界一流的創(chuàng)新平臺(tái)。下大力度集中國家優(yōu)質(zhì)資源支持建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和國家實(shí)驗(yàn)室，加快大型平臺(tái)和團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，增強(qiáng)價(jià)值引領(lǐng)力、思想創(chuàng)造力、理論創(chuàng)新力、文化傳承力和服務(wù)貢獻(xiàn)力。要加快構(gòu)建中國自主知識(shí)體系，推動(dòng)知識(shí)創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，不斷釋放基礎(chǔ)研究、交叉研究和前沿創(chuàng)新的活力。要加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才的培養(yǎng)和發(fā)展，建立一批數(shù)理化生等基礎(chǔ)學(xué)科的專門基地，以加強(qiáng)數(shù)理化生等基礎(chǔ)學(xué)科的建設(shè)；要加強(qiáng)創(chuàng)新人才的教育培養(yǎng)，在高校設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展中心和產(chǎn)業(yè)孵化基地，積極組建創(chuàng)新發(fā)展團(tuán)隊(duì)，注重培養(yǎng)和提高學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。我們要充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新對(duì)于科技的發(fā)展引領(lǐng)作用以及人才對(duì)于創(chuàng)新的支撐和驅(qū)動(dòng)作用，要廣開進(jìn)賢之路、廣納天下之才，培養(yǎng)造就大批具有世界水平的青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，通過積極不斷地發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推舉人才，努力為尖端人才的嶄露頭角和脫穎而出創(chuàng)造條件。

4.加大人才對(duì)外開放力度，積極吸引國際尖端人才

我們所強(qiáng)調(diào)的人才自主培養(yǎng)，絕非與世隔絕和自我封閉?！昂Ｖ螅蚣{百川”，要想盡快成為世界科技強(qiáng)國，在大力培養(yǎng)國內(nèi)自主人才的同時(shí)，我們也要結(jié)合新形勢(shì)加強(qiáng)人才國際交流，積極主動(dòng)地向世界匯聚一流人才，千方百計(jì)引進(jìn)那些能為我所用的尖端人才，尤其是創(chuàng)新性、緊缺性的頂尖人才，加快推進(jìn)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的建設(shè)，為海外尖端人才在我國工作提供具有國際吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)境，最終達(dá)到能夠在世界范圍內(nèi)吸引人才、留住人才和用好人才的目的。

5.不斷加強(qiáng)思想道德教育和愛國主義教育，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，增強(qiáng)文化自信

育人的根本在于立德，這是做好人才工作的思想保證。學(xué)校培養(yǎng)人才，首先，必須要把握好政治方向，搞清楚“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人和為誰培養(yǎng)人”，把“立德樹人”的理念融入到思想、文化和實(shí)踐的各個(gè)教育環(huán)節(jié)中去。從多方面增強(qiáng)學(xué)生的科學(xué)家精神和文化自信自強(qiáng)，要推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)；要弘揚(yáng)中國共產(chǎn)黨人精神，發(fā)揮優(yōu)秀黨員的榜樣示范引領(lǐng)作用；要堅(jiān)守中華文化立場(chǎng)，永葆愛國之心，激勵(lì)廣大師生繼承我國優(yōu)良文化傳統(tǒng)；要全面加強(qiáng)思政課程的建設(shè)和完善，引導(dǎo)廣大學(xué)生做有理想、敢擔(dān)當(dāng)、能吃苦、肯奮斗的新時(shí)代好青年。尤其是高等院校要不斷創(chuàng)新學(xué)生人才培養(yǎng)方案，教育引導(dǎo)學(xué)生矢志愛國奮斗、銳意開拓創(chuàng)新，努力將廣大學(xué)生培養(yǎng)成德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。20 世紀(jì)我們擁有錢學(xué)森等一批批歷盡艱辛歸國只為振興華夏的老一輩科學(xué)家；現(xiàn)如今，我們又擁有像黃大年、施一公等一批批放棄國外高薪只為復(fù)興中華的歸來赤子，這一切都源于他們內(nèi)心深處深沉的愛國情懷。

6.實(shí)施重點(diǎn)人才開發(fā)工程計(jì)劃

如建立和優(yōu)化實(shí)施戰(zhàn)略科學(xué)家培育支持計(jì)劃、構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)人才隊(duì)伍體系；如改革完善職業(yè)教育機(jī)制，深入加強(qiáng)產(chǎn)教融合，積極推進(jìn)校企合作，以深度合作驅(qū)動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；如在空間維度上，在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地，發(fā)起大科學(xué)計(jì)劃，為人才提供國際一流的創(chuàng)新平臺(tái)。同時(shí)，要面向國際前沿、新興科學(xué)和交叉領(lǐng)域提前布局，打造高質(zhì)量高水平科研智庫，積極開展原創(chuàng)性研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，通過資源盤活，強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，為基礎(chǔ)研究提供保障；要加大教學(xué)改革和教育評(píng)價(jià)改革力度，緊扣國家戰(zhàn)略需要，不斷優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，通過“強(qiáng)基計(jì)劃”等激活基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)，探索對(duì)優(yōu)秀學(xué)生精準(zhǔn)培養(yǎng)的有效路徑，完善拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。

7.深化新時(shí)代人才發(fā)展機(jī)制改革，健全人才發(fā)展治理體系，完善人才評(píng)價(jià)體系

為保證新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略有效落地，必須積極推進(jìn)人才發(fā)展機(jī)制改革的建設(shè)完善，建立健全適應(yīng)新時(shí)代要求的人才發(fā)展治理體系，例如，建立健全科學(xué)家及科研人員的信譽(yù)信用體系、優(yōu)化國家人才分類體系、設(shè)立國家層面的人才大數(shù)據(jù)系統(tǒng)和成立國家層面人才發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等。與此同時(shí)，我們要加快建立實(shí)施以能力、價(jià)值和貢獻(xiàn)等為導(dǎo)向的人才綜合評(píng)價(jià)體系，在以家國感情留住人才的同時(shí)也要用機(jī)制、體系和環(huán)境留住人才，從而有利于各方面科技人才更加安心、踏心和潛心地投入到研究和創(chuàng)新工作中去。

四、結(jié)束語

當(dāng)前，世界變局正在加速演進(jìn)，可以說人才已經(jīng)成為大國間博弈的關(guān)鍵要素。此種形勢(shì)下，我們?nèi)粝朐趪H競(jìng)爭(zhēng)中占領(lǐng)主動(dòng)地位，就必須大力度推進(jìn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，圍繞人才集聚平臺(tái)建設(shè)、人才發(fā)展機(jī)制改革等突破口和著力點(diǎn)，深入開展科教興國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，大力開發(fā)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)、青年人才支持和頂尖人才引進(jìn)等方面的創(chuàng)新思路和改革舉措，更高水平打造新時(shí)代全球人才集聚高地，把各方面的優(yōu)秀人才吸引到國家的建設(shè)中來。