試論深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及推進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展

摘 要：現(xiàn)如今我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策指引下，我國的水利經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展，通過水利經(jīng)濟(jì)的增長而促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)水平邁向新的臺(tái)階，我國在發(fā)展的過程中消耗了大量的資源，在發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的過程中更是要解決生態(tài)環(huán)境的問題，并在新時(shí)期下尋求水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向，將時(shí)代發(fā)展中的信息技術(shù)應(yīng)用在水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，積極推進(jìn)智庫建設(shè)，讓我國水利經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中凸顯中國特色，打造中國品牌，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高服務(wù)質(zhì)量為首要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 水利經(jīng)濟(jì) 要求 重點(diǎn) 有效途徑

中圖分類號(hào)：F550

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2023）07-285-03

黨的十九大是對(duì)我國發(fā)展起到重要作用的會(huì)議，也是處于我國在小康社會(huì)全面建成階段中的重要時(shí)期，在黨和國家的指引下，我國的經(jīng)濟(jì)正向著又快又好的方向邁進(jìn)。我國經(jīng)濟(jì)的騰飛離不開國家經(jīng)濟(jì)政策的指引，黨和國家也一直以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高人民生活質(zhì)量為奮斗目標(biāo)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就正是在此愿景下提出的，根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)進(jìn)行分析，讓我國經(jīng)濟(jì)能夠向著更高質(zhì)量發(fā)展，加快發(fā)展步伐，并在此前提下確定水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要領(lǐng)域，在新要求和新指示下推動(dòng)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求

1.提高水利經(jīng)濟(jì)的服務(wù)質(zhì)量。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，但是眼下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心應(yīng)該作出一定調(diào)整，我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上不斷探索創(chuàng)新，全球都見證著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，而我國現(xiàn)在已經(jīng)探索出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效渠道，積累了一定心得，應(yīng)該把側(cè)重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，以此來達(dá)成我國一個(gè)又一個(gè)的發(fā)展目標(biāo)。對(duì)于一個(gè)國家來說，經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長需要通過實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，水利工程作為我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，直接影響我國人民的生活質(zhì)量，也跟水資源和生態(tài)環(huán)境問題息息相關(guān)，解決因水利工程建設(shè)力度不足而出現(xiàn)的種種問題是現(xiàn)階段的重中之重[1]。我國水資源分布不均，部分地區(qū)仍然存在著供需關(guān)系不平衡的問題，人民最基本的用水需求得不到滿足。而農(nóng)業(yè)的發(fā)展和水利工程關(guān)系緊密，對(duì)于一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，水利設(shè)施成為了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的阻礙因素。而現(xiàn)階段受人民關(guān)注度最高的就是環(huán)境污染問題，大量的水資源遭受到了一定程度的破壞，改善生態(tài)環(huán)境迫在眉睫，所以就更需要提高水利經(jīng)濟(jì)的服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)解決這一系列的問題。

2.提升水資源的利用效率。我國的可持續(xù)發(fā)展和綠色發(fā)展戰(zhàn)略無疑都是在強(qiáng)調(diào)保護(hù)資源的重要性，我國雖然領(lǐng)土廣闊，資源豐富，但是我國同樣是人口大國，人均資源占有率在國際水平中不占優(yōu)勢(shì)。所以就需要提高資源的利用效率，對(duì)于國家發(fā)展而言也是如此，在國際競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的今天，想要提升國家的競(jìng)爭(zhēng)力就需要提高國家發(fā)展的效率，而在水利經(jīng)濟(jì)中，亟待解決的就是水資源供需關(guān)系平衡，避免水資源的浪費(fèi)，讓寶貴的水資源得到合理配置。我國是農(nóng)業(yè)大國，對(duì)于農(nóng)業(yè)用水量需求較大，但是農(nóng)業(yè)灌溉方式有待改進(jìn)，水資源的利用率較低，浪費(fèi)了大量的農(nóng)業(yè)用水，所以需要產(chǎn)業(yè)不斷尋求解決水資源利用率低的問題，改變我國的用水結(jié)構(gòu)不合理的問題。

3.深化水利經(jīng)濟(jì)體制改革。我國的經(jīng)濟(jì)正在向前穩(wěn)步邁進(jìn)，但是如果想要讓我國經(jīng)濟(jì)能夠保持持續(xù)大幅度增長的態(tài)勢(shì)就需要不斷深化水利經(jīng)濟(jì)體制改革，不斷完善水利設(shè)施建設(shè)，讓水利設(shè)施能夠更加滿足人民的用水需要，逐漸加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)在水利設(shè)施建設(shè)中的運(yùn)用，運(yùn)用科技的力量提升水利設(shè)施的整體質(zhì)量，通過加強(qiáng)對(duì)于水利工程的管理力度去解決深化體制改革中的問題，并不斷加以創(chuàng)新，從而讓我國現(xiàn)有的水利工程獲得更加長遠(yuǎn)的發(fā)展，綜合提高水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度與質(zhì)量[2]。

二、改革背景下水利經(jīng)濟(jì)的研究重點(diǎn)

1.開展生態(tài)環(huán)境問題研究。我國正在走可持續(xù)發(fā)展道路，要把解決眼下的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)的問題放在首位，切實(shí)改善我國的生態(tài)系統(tǒng)，在發(fā)展過程中要時(shí)刻牢記人與自然共生的理念、牢記社會(huì)主義文明觀，為了更好地落實(shí)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)問題，可以通過健全資源管理體制來實(shí)現(xiàn)，并明確資源環(huán)境保護(hù)的權(quán)責(zé)劃分，通過有效的制度約束讓人民嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境的底線。

2.加強(qiáng)政府、市場(chǎng)對(duì)于水利事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。在黨的十九大中明確了我國現(xiàn)階段的發(fā)展需要秉持新發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場(chǎng)和政府部門的推動(dòng)作用，通過政府部門的職能優(yōu)勢(shì)來讓資源保護(hù)和治理環(huán)境污染問題進(jìn)行的更加順利，根據(jù)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)提出更有針對(duì)性的舉措，政府部門可以憑借其職能特點(diǎn)而讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)水利基礎(chǔ)設(shè)施工程的發(fā)展，從而在政府和市場(chǎng)的幫助下促進(jìn)水利事業(yè)的發(fā)展[3]。

三、推進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑

1.凸現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色。水利經(jīng)濟(jì)關(guān)系著民生問題，也跟國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，所以水利經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中需要不斷創(chuàng)新，提升我國水利設(shè)施的質(zhì)量，并能夠在發(fā)展過程中體現(xiàn)中國特色。水利經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中需要依靠水利改革的指導(dǎo)，對(duì)于水利設(shè)施工程的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行全面徹底的評(píng)估，從科學(xué)的角度分析方案的合理性，并且能夠充分體現(xiàn)人民和國家的現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要，讓水利設(shè)施建設(shè)工程能夠更加科學(xué)合理、不斷完善，并能夠?qū)⒆罱K的研究成果進(jìn)行專業(yè)的學(xué)術(shù)研究，這也是高質(zhì)量研究成果的主要來源，水利經(jīng)濟(jì)處于發(fā)展階段，所以在經(jīng)驗(yàn)總結(jié)方面顯得至關(guān)重要，并能夠?qū)?yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到水利經(jīng)濟(jì)的特色發(fā)展之中。

2.大力提升服務(wù)質(zhì)量。水利基礎(chǔ)設(shè)施工程關(guān)乎民生，是為人民服務(wù)、為國家服務(wù)的，更加需要立足于現(xiàn)實(shí)情況和現(xiàn)實(shí)需求去推動(dòng)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在國家各力量的共同努力下提高水利經(jīng)濟(jì)的服務(wù)質(zhì)量。所以相關(guān)部門應(yīng)該廣泛收集意見，并對(duì)所有意見進(jìn)行可行性分析，對(duì)于改進(jìn)的地方和具有創(chuàng)新性的手段積極研究討論，并不斷提升相關(guān)部門工作人員的專業(yè)能力，使其能夠保證創(chuàng)新工作的具體開展，為水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作提供更加及時(shí)、專業(yè)的學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)[4]。為了進(jìn)一步提升人民群眾對(duì)于水利基礎(chǔ)設(shè)施的滿意程度，可以在建設(shè)單位和人民群眾之間架起一座溝通的橋梁，給人民群眾提供公示平臺(tái)，并能及時(shí)提出相關(guān)建設(shè)工程的意見參考，為了保證雙方的溝通順利進(jìn)行，可以在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上構(gòu)建交流平臺(tái)，將水利部門的工作成果以圖文并茂的形式展現(xiàn)在人民面前，讓人民以更加直觀的方式感受到國家對(duì)于水利工程和滿足人民需求的重視程度，并以這種形式倒逼水利部門提升服務(wù)質(zhì)量[5]。

3.不斷完善管理制度機(jī)制。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為我國水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一定的指引和參考，為了能夠加快水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，不斷提升水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量，就要對(duì)國家的政策指引有更加深入的了解，在此基礎(chǔ)上完善管理手段，加強(qiáng)管理力度可以有效地保證水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠平穩(wěn)地進(jìn)行，讓嚴(yán)格的制度約束各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)，在加強(qiáng)管理制度的同時(shí)根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況積極調(diào)整，讓有效的管理制度促進(jìn)各個(gè)部門之間的工作人員能夠以積極的工作態(tài)度應(yīng)對(duì)工作內(nèi)容，讓部門運(yùn)行變得更加透明，從而達(dá)到提高工作質(zhì)量的目的[6]。

4.推進(jìn)農(nóng)村水利其他改革創(chuàng)新。為了盡快縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，加快我國農(nóng)村的水利建設(shè)需要依靠創(chuàng)新手段來實(shí)現(xiàn)，水利工程的建設(shè)需要大量的資金支持，水利工程的主要資金來源是依靠政府撥款，但是政府撥款的數(shù)量有限，所以需要在此基礎(chǔ)上不斷引進(jìn)更多重渠道的資金支持，讓我國農(nóng)村水利工程得到更多發(fā)展。農(nóng)村的水利工程建設(shè)有利于提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨省調(diào)劑收益增長，以此來吸引更多當(dāng)?shù)仄髽I(yè)參與投資，在資金量不斷加持下，政府部門也要加強(qiáng)和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的交流合作，吸引更多企業(yè)參與到農(nóng)村水利建設(shè)的投資事業(yè)中。農(nóng)村水利建設(shè)除了要在技術(shù)上和管理方式中作出更多的積極探索，更加需要文化層面的加持，部分農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的歷史悠久，現(xiàn)如今依然保持著傳統(tǒng)社會(huì)中所使用的水利設(shè)施，這些文物的保存正是吸引外來投資的重點(diǎn)，從而形成當(dāng)?shù)氐乃O(shè)施建設(shè)特色[7]。

5.加強(qiáng)基層水利服務(wù)支撐體系建設(shè)?；鶎拥貐^(qū)的水利設(shè)施建設(shè)工作阻力較大，一方面缺乏有效的管理機(jī)制，對(duì)于創(chuàng)新發(fā)展舉措并沒有過多的了解，由于基層地區(qū)的環(huán)境特點(diǎn)也限制了創(chuàng)新技術(shù)的引進(jìn)和專業(yè)人才的加入。而基層地區(qū)發(fā)展需要讓當(dāng)?shù)鼐用袂袑?shí)感受到水利基礎(chǔ)設(shè)施給基層地位帶來的變化，能夠讓基層人民獲取便利和利益就是工作的重點(diǎn)。所以想要健全基層地區(qū)的水利治理體系就需要將發(fā)展和基層人民的利益相連接，讓基層人民能夠積極主動(dòng)地參與到治理工作中去，并能夠?qū)ο嚓P(guān)部門的工作開展給予一定支持。為了打破基層地區(qū)的地理環(huán)境限制，政府部門需要加強(qiáng)對(duì)于基層地區(qū)的幫扶力度，建立基層地區(qū)水利工程的人才引進(jìn)政策，解決專業(yè)人才為基層水利事業(yè)發(fā)展的后顧之憂，給人才提供一定保障[8]?；鶎訉?duì)于農(nóng)業(yè)用水的需求量較大，農(nóng)民在用水之前要按照申領(lǐng)的流程實(shí)施，通過有效的管理來加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系的建設(shè)。

6.充分整合利用社會(huì)資源。水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也不是依靠水利部門獨(dú)立完成的，為了保證國家水利經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，需要充分整合社會(huì)資源，按照國家的戰(zhàn)略政策為發(fā)展的基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)前的水利改革發(fā)展背景，需要根據(jù)社會(huì)各方的力量進(jìn)行整體優(yōu)化，在方案整合的過程中就要以先進(jìn)的技術(shù)和發(fā)展理念為依托，深入了解社會(huì)各方的參考意見，共同解決發(fā)展難題[9]。為了保證工作的專業(yè)性可以構(gòu)建以水利經(jīng)濟(jì)專業(yè)為主的工作小組，給水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出專業(yè)的意見參考，并在方案的決策階段進(jìn)行專業(yè)分析，以學(xué)術(shù)交流的方式不斷進(jìn)行專業(yè)研究，對(duì)于現(xiàn)實(shí)工作提供更多幫助。

四、結(jié)束語

我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及在各個(gè)領(lǐng)域中取得的突破都是在國家政策的指導(dǎo)下完成的，中國特色社會(huì)主義思想為我國的整體發(fā)展指明了方向，也是促進(jìn)我國各個(gè)行業(yè)發(fā)展最有效的推動(dòng)力量，水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要多種舉措并行，為水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更大的空間，依靠水利經(jīng)濟(jì)專家不斷研究突破，在技術(shù)發(fā)展上有更多的創(chuàng)新，立足于人民的發(fā)展需要，在黨的指引下推進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

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（作者單位：西寧市排水開發(fā)建設(shè)有限公司 青海西寧 810001）

[作者簡介：楊保華（1979—），男，漢族，青海大學(xué)水利水電工程本科畢業(yè)（工學(xué)士學(xué)位），中級(jí)工程師，研究方向：水利工程類。]

（責(zé)編：趙毅）