水利經(jīng)濟發(fā)展與水利現(xiàn)代化建設協(xié)同效應研究

張麗　李芳+徐浩然

摘 要 水利是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐和保障，加快水利經(jīng)濟發(fā)展，可以推動水利現(xiàn)代化建設水平。建設現(xiàn)代化的水利同時也促進水利經(jīng)濟的發(fā)展。本文以江蘇省靖江市為例，研究水利經(jīng)濟與水利現(xiàn)代化的協(xié)同效應，探究其對水利發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義。

關鍵詞 水利經(jīng)濟 水利現(xiàn)代化 協(xié)同效應

中圖分類號：TV512 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2015.04.023

The Study on the Synergistic Effect between the Economic Development of Water Resources and Water Conservancy Modernization

——Take Jingjiang City Jiangsu Province as an example

ZHANG Li[1]， LI Fang[2]， XU Haoran[3]

（[1] Department of Mathematics and Physics，The Changzhou Campus of Hohai University， Changzhou， Jiangsu 213022;

[2]Department of Business Administration， Hohai University， Changzhou， Jiangsu 213022;

[3] College of Internet of Things Engineering， Hohai University，Changzhou， Jiangsu 213022）

Abstract Water resources is an important support and guarantee for economic and social development， to accelerate the economic development of water resources， can promote the modernization level of water conservancy. The construction of water conservancy modernization but also promote the development of water economy. This paper takes Jingjiang city of Jiangsu Province as an example， study on the synergistic effect ?between water economy and modernization of water conservancy， explore its significance to water resources development， economic and social development.

Key words economy of water resources; water conservancy modernization; synergistic effect

隨著改革開放的縱深化發(fā)展與和諧社會的構建，我國國民經(jīng)濟已經(jīng)初步確立了社會主義市場經(jīng)濟體制的新格局。水利經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，為適應國民經(jīng)濟新體制的要求，水利經(jīng)濟和諧發(fā)展體系的構建應當以科學發(fā)展觀為指導，應該符合我國的具體國情。①在水利方面進行了大規(guī)模且持續(xù)的投入，并且促進水利相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，致力于推動水利發(fā)展和改革，引領水利創(chuàng)新發(fā)展，提升水利現(xiàn)代化水平。

1 水利事業(yè)發(fā)展的不同階段

根據(jù)水利經(jīng)濟，水利現(xiàn)代化不同的特點，我們把水利事業(yè)發(fā)展歷程分為以下三個階段。

第一階段為主要致力于水利經(jīng)濟的發(fā)展。

水利經(jīng)濟作為位于國民經(jīng)濟基礎的一種行業(yè)經(jīng)濟，涵蓋了水資源的勘探、 開發(fā)、保護、利用、經(jīng)營、管理及在水旱災害防治過程中的全部社會關系。水利經(jīng)濟包括水利基礎產(chǎn)業(yè)和水利基礎設施這兩個主體。②在這里我們把水利經(jīng)濟階段理解為主要注重增強水資源的基礎產(chǎn)業(yè)功能，即以水利帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進經(jīng)濟增長。

在這一階段靖江市把水利建設重點放在充分利用水利優(yōu)勢，發(fā)展船舶運輸?shù)雀劭诮?jīng)濟的發(fā)展，以此帶動靖江經(jīng)濟社會的發(fā)展。靖江市在這一階段同時加強水資源綜合利用和調(diào)配能力，提高水資源安全保障與利用，為全市醫(yī)藥，精細化工，紡織服裝等主要工業(yè)門類的發(fā)展和靖江市農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供水資源的基礎保障功能，使人民安居樂業(yè)，逐步走上以水致富的道路。

第二階段為水利建設工作重點逐步轉(zhuǎn)向水利現(xiàn)代化的建設。

水利現(xiàn)代化是指將現(xiàn)代化的手段應用于水利，使其能夠適應現(xiàn)代的需求和發(fā)展。它包括的內(nèi)容：一是治水理念和治水思路的現(xiàn)代化;二是先進的規(guī)劃水平和設計能力;三是安全可靠的防災能力和資源保障水平;四是信息化和智能化的技術裝備。③在這里我們把水利現(xiàn)代化階段理解為在科學技術的帶領下，改變水利發(fā)展模式，實現(xiàn)資源水利，生態(tài)水利和信息化水利，主要注重增強水利的基礎保障功能，水利建設重點逐步轉(zhuǎn)向水利現(xiàn)代化。

在水利現(xiàn)代化的建設中，靖江市注重水利工程的建設，初步建成了防洪除澇工程體系，在長江、界河以及橫港進行三條控制線的建設，有利地增強了防災減災的能力。在農(nóng)田水利建設方面，加強了小型涵閘，灌排渠道的建設;在水利信息化建設方面也有很大的投入，靖江市不斷開展了水利信息化應用系統(tǒng)的建設，初步形成了功能比較完備的水利業(yè)務應用體系，并且致力于實現(xiàn)靖江市水利綜合信息化和自動化，顯著提升全市水利綜合管理能力和智能化水平，為水利現(xiàn)代化的最終實現(xiàn)和成熟提供強大的科技保障。

第三階段為水利現(xiàn)代化已經(jīng)發(fā)展到一定階段，持續(xù)加強水利現(xiàn)代化的建設并同時重視水利經(jīng)濟的發(fā)展。

我們把這一階段理解為注重協(xié)調(diào)水利經(jīng)濟與水利現(xiàn)代化的發(fā)展，使水資源基礎產(chǎn)業(yè)和基礎保障兩個基本功能均衡發(fā)展，使水利經(jīng)濟和水利現(xiàn)代化在促進水利發(fā)展的過程中能夠相互促進并且力爭達到更大的經(jīng)濟社會效益，即在兩者的協(xié)同作用下，為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供更加強大的保障和動力。

2 水利經(jīng)濟發(fā)展是水利現(xiàn)代化建設的基礎

2.1 在經(jīng)濟社會建設初期，必須重視水利經(jīng)濟的發(fā)展

在經(jīng)濟社會發(fā)展初期，也就是本文所述的水利發(fā)展第一階段，水利的作用更多在于實現(xiàn)水資源的供給，促進水利相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和利用發(fā)達的水運交通和優(yōu)越的地理環(huán)境等使沿江開發(fā)勢頭不斷增長，加快城鎮(zhèn)化進程，促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。水資源本來就是一種生產(chǎn)要素，發(fā)展水利經(jīng)濟，重視水利的基礎產(chǎn)業(yè)功能，有利于發(fā)揮水利行業(yè)特有的自身優(yōu)勢，為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供重要保障。

2.2 水利經(jīng)濟的發(fā)展促進水利現(xiàn)代化的建設

水利經(jīng)濟發(fā)展階段，主要重視水資源帶來的經(jīng)濟效益。在過去水利的發(fā)展歷程中，對水利的可持續(xù)發(fā)展和利用科技帶領水利建設，實現(xiàn)水利信息化，科學化等方面明顯不足，為順應社會的發(fā)展需求，水利的發(fā)展必然走上現(xiàn)代化的道路。而只有在水利經(jīng)濟階段打下了堅實基礎之后，水利現(xiàn)代化的提出才能認準方向，找準目標，才具備實力使水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

3 水利現(xiàn)代化促進水利經(jīng)濟的發(fā)展

（1）水利現(xiàn)代化是水利發(fā)展的必經(jīng)階段，是經(jīng)濟社會現(xiàn)代化的必然要求。當水利經(jīng)濟發(fā)展達到了一定水平，必須重視水利現(xiàn)代化的發(fā)展，水利現(xiàn)代化是水利發(fā)展到了一定階段必須經(jīng)歷的階段，也就是本文所講述的水利發(fā)展第二階段。在加快防洪除澇，合理配置水資源，保護水生態(tài)環(huán)境，推動水利科技化信息化發(fā)展等目標的引導下，必須全面推進水利現(xiàn)代化的建設，而根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)資源集約型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，建設社會主義新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及構建和諧社會，保障民生和生態(tài)安全等都必須靠水利發(fā)展提供更加完備更加可靠的基礎性保障。由此水利現(xiàn)代化是未來水利建設的目標和方向。

（2）水利現(xiàn)代化推動了水資源更好的整合利用，提高了水資源的經(jīng)濟效益，增強了水利經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)功能。靖江市本地水資源量不足，通過建設150余座涵閘，極大提高了沿長江引水能力， 實現(xiàn)了城鄉(xiāng)飲用水安全供給和保障了重要工業(yè)的用水，這為靖江市經(jīng)濟社會的發(fā)展提供了重要保障。靖江市也大力提倡建設節(jié)水型社會，特別是在工業(yè)用水方面實現(xiàn)重復利用率達到46%。這在很大程度上實現(xiàn)了水資源的合理使用，從而提高了水資源的經(jīng)濟效益。

（3）水利現(xiàn)代化大大降低了水利經(jīng)濟發(fā)展過程中的損失，更好地提升了水資源利用效果。水利現(xiàn)代化過程中注重防洪除澇的建設，靖江市已經(jīng)初步形成以內(nèi)部骨干河道和配套設施為主體的西引東排，北納南泄，分級控制的防洪除澇工程體系。這為保障居民安全生活及依靠水資源發(fā)展經(jīng)濟提供了重要保障，使水利經(jīng)濟得以在一個安全有保障的環(huán)境中發(fā)展。通過提高水利保障能力，進一步加強了水利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升了水資源的利用價值，進一步實現(xiàn)了水利經(jīng)濟。

（4）水利現(xiàn)代化建設過程中以“致富治水，治水致富”為導向，促進了水利經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。靖江市全面落實各項水環(huán)境管理措施，加強靖江市水功能區(qū)和飲用水源地水質(zhì)保護監(jiān)督力度;在城區(qū)河道疏浚方面有很大的投入，大力實施了農(nóng)村“雙清”工程;在生活和工業(yè)污水收集和處理方面也有很大的進展。靖江水利的發(fā)展適應了可持續(xù)發(fā)展型社會和生態(tài)文明建設的要求，從改善現(xiàn)狀，預防發(fā)展，改變居民用水理念等方面努力，使水利經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（5）水利現(xiàn)代化注重水利工程建設，水利信息化建設，改變水利經(jīng)濟發(fā)展方式，促進水利改革創(chuàng)新。水利現(xiàn)代化建設過程中注重水利科技化發(fā)展，靖江市在水利建設和水利管理中普及高新技術，致力于實現(xiàn)工程管理自動化，信息化，智能化等目標。這為靖江市之后的水利經(jīng)濟發(fā)展指明了方向，即必須改變傳統(tǒng)的水利發(fā)展模式，與時俱進，利用科技手段推動經(jīng)濟改革，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會現(xiàn)代化。

4 水利經(jīng)濟與水利現(xiàn)代化呈現(xiàn)協(xié)同效應，促進經(jīng)濟社會發(fā)展

4.1 水利發(fā)展呈現(xiàn)協(xié)同效應

協(xié)同效應原本為一種物理化學現(xiàn)象，又稱增效作用，是指兩種或兩種以上的組分相加或調(diào)配在一起，所產(chǎn)生的作用大于各種組分單獨應用時作用的總和。④同樣的，我們把水利發(fā)展中的協(xié)同效應理解為在水利經(jīng)濟和水利現(xiàn)代化的共同作用下，其達到的經(jīng)濟社會效應大于水利經(jīng)濟或水利現(xiàn)代化單獨發(fā)展所帶來的效益。

近幾年來，靖江市沿江開發(fā)的勢頭迅猛， GDP以較快的速度增長。而水利是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎支撐和重要保障，靖江市經(jīng)濟能得以如此快速的發(fā)展，與靖江市水利的跨越式發(fā)展是分不開的。近幾年來，靖江市的水利發(fā)展呈現(xiàn)水利經(jīng)濟與水利現(xiàn)代化共同作用的特點，處于本文所述的水利發(fā)展第三階段，即靖江市在加強水利現(xiàn)代化建設以增強水資源基礎保障功能的同時，也注重水利經(jīng)濟的發(fā)展，來增強水利的基礎產(chǎn)業(yè)功能。水利經(jīng)濟和水利現(xiàn)代化的共同發(fā)展，形成了協(xié)同效應。而正是在其協(xié)同效應下，靖江市水利的發(fā)展呈現(xiàn)“目標明確，科技帶領，不斷提升”的特點，很好地適應了的經(jīng)濟社會的發(fā)展要求，促進了經(jīng)濟社會的發(fā)展。

4.2 水利經(jīng)濟與水利現(xiàn)代化相互促進，并不矛盾

正如前面所述，水利經(jīng)濟是水利現(xiàn)代化建設的基礎，水利現(xiàn)代化不可能跳過水利經(jīng)濟階段而直接產(chǎn)生，需要在水利經(jīng)濟的基礎上逐步發(fā)展。而水利現(xiàn)代化是水利發(fā)展的必經(jīng)階段，水利現(xiàn)代化的提出更好地明確了水利發(fā)展的方向，即推動水利發(fā)展模式改革，提升水資源基礎保障功能，促進相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。水利經(jīng)濟與水利現(xiàn)代化在水利發(fā)展中并不矛盾，只是在不同時期，針對經(jīng)濟社會發(fā)展的特點，水利發(fā)展應采取不同的措施以跟上經(jīng)濟發(fā)展的需求，因此水利經(jīng)（下轉(zhuǎn)第56頁）（上接第50頁）濟與水利現(xiàn)代化從根本上來說都是為了促進水利行業(yè)和經(jīng)濟社會的發(fā)展。

4.3 水利發(fā)展呈現(xiàn)水利經(jīng)濟與水利現(xiàn)代化的協(xié)同效應

水利經(jīng)濟的發(fā)展為靖江水利和經(jīng)濟社會的發(fā)展提供了保障，而水利現(xiàn)代化則為水利的發(fā)展指明了方向，即水利的發(fā)展必須在科學技術的帶領下，在可持續(xù)發(fā)展觀念的指導下，改革創(chuàng)新，不斷改變水利發(fā)展模式，改變水利發(fā)展理念。使水利的發(fā)展能夠緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展的腳步，為國民經(jīng)濟的發(fā)展送去源源不斷的動力。水利發(fā)展的進程中，水利經(jīng)濟與水利現(xiàn)代化缺一不可，如果只注重水利經(jīng)濟，即正如我們前面所談論的把水利建設重點放在水資源的基礎產(chǎn)業(yè)功能上，就可能在水資源可持續(xù)發(fā)展和科學發(fā)展方面得不到很好的重視和提高;同樣地，如果只注重水利現(xiàn)代化的建設而忽視水利經(jīng)濟的發(fā)展，水利的基礎產(chǎn)業(yè)功能可能就得不到足夠的重視。所以水利經(jīng)濟與水利現(xiàn)代化對于水利發(fā)展而言，缺一不可，只有重視兩者的發(fā)展，才能很好地實現(xiàn)水資源的雙重效益，使水利行業(yè)得到良好的發(fā)展以支撐經(jīng)濟社會的發(fā)展。靖江市正是在水利經(jīng)濟與水利現(xiàn)代化共同作用下，極大地發(fā)揮了水利在經(jīng)濟社會建設中的基礎保障功能和基礎產(chǎn)業(yè)功能，不斷加快了靖江市經(jīng)濟社會現(xiàn)代化的進程。

5 結束語

我們必須意識到水利是經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重，為使水利起到更好的基礎支撐和保障作用，水利的發(fā)展必須針對不同時期的不同特點，處理好水利經(jīng)濟與水利現(xiàn)代化的關系，使水利經(jīng)濟與水利現(xiàn)代化能實現(xiàn)其最大的協(xié)同效應，以促進水利向更高階段的發(fā)展，并以此帶動經(jīng)濟社會的發(fā)展。

基金來源：本文系2014年江蘇省大學生創(chuàng)新訓練計劃項目：水利經(jīng)濟與水利現(xiàn)代化的協(xié)同效應研究——以靖江為例（項目編號：201410294048X）的研究成果

注釋

① 廖麗霞.實現(xiàn)我國水利經(jīng)濟科學發(fā)展的思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2014（6）.

② 耿穎.關于加快我國水利經(jīng)濟科學發(fā)展的思考[J].科技致富向?qū)В?014（21）.

③ 王維成，吳茂云，李玉梅等.水利信息化建設促進水利現(xiàn)代化[J].水利技術監(jiān)督，2014（3）.

④ 牛沖槐，楊彥超，楊玲等.人才聚集下的知識鏈管理研究[J].科技進步與對策，2010（11）.