知識(shí)管理與應(yīng)急管理的交叉融合創(chuàng)新

王錚

關(guān)鍵詞：應(yīng)急知識(shí)管理；知識(shí)管理；應(yīng)急管理；學(xué)科交叉

DOl：10.3969/j .issn.1008-0821.2023.07.004

[中圖分類(lèi)號(hào)] G256.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1008-0821（2023）07-0035-03

1價(jià)值與意義

由南開(kāi)大學(xué)柯平教授領(lǐng)銜撰寫(xiě)的專(zhuān)著《公共安全應(yīng)急知識(shí)管理》于2021年出版。該書(shū)一方面為應(yīng)急管理引入了新的視角、理論、方法和技術(shù)；另一方面為知識(shí)管理提供了新的使命、任務(wù)、場(chǎng)景和方向，是一部知識(shí)管理與應(yīng)急管理的交叉融合創(chuàng)新之作。該書(shū)的價(jià)值與意義可以歸納為“應(yīng)勢(shì)、應(yīng)時(shí)、應(yīng)事”與“應(yīng)需、應(yīng)戰(zhàn)、應(yīng)變”兩個(gè)層面。

1.1一部“應(yīng)勢(shì)、應(yīng)時(shí)、應(yīng)事”之作

“應(yīng)勢(shì)、應(yīng)時(shí)、應(yīng)事”主要體現(xiàn)在該書(shū)的學(xué)術(shù)價(jià)值上?！皯?yīng)勢(shì)”是指從科學(xué)研究發(fā)展動(dòng)向來(lái)看，學(xué)科交叉是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的一條必然路徑，是未來(lái)科學(xué)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是加速科技創(chuàng)新的重要驅(qū)動(dòng)力，也是解決重大科學(xué)問(wèn)題的重要條件之一。公共安全應(yīng)急知識(shí)管理本身正是多學(xué)科交叉的產(chǎn)物，能夠成為面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求的新興交叉學(xué)科。

“應(yīng)時(shí)”和“應(yīng)事”是指該書(shū)撰寫(xiě)成書(shū)于“百年變局”與“世紀(jì)疫情”相互疊加的關(guān)鍵時(shí)間段，這一時(shí)期我國(guó)所面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)世所罕見(jiàn)、史所罕見(jiàn)，在國(guó)家發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的背景下，該書(shū)為提升科學(xué)應(yīng)變、準(zhǔn)確識(shí)變、提高風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)能力提供了理論參考。

1.2一部“應(yīng)需、應(yīng)戰(zhàn)、應(yīng)變”之作

“應(yīng)需、應(yīng)戰(zhàn)、應(yīng)變”主要體現(xiàn)在該書(shū)的應(yīng)用價(jià)值上?！皯?yīng)需”是指從公共安全事件發(fā)生過(guò)程和應(yīng)急管理實(shí)踐來(lái)看，進(jìn)入21世紀(jì)人類(lèi)所面臨的氣候變化、全球發(fā)展不平衡、大流行病等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)是任何單一學(xué)科都無(wú)法單獨(dú)解決的，例如新冠疫情就再一次說(shuō)明任何單獨(dú)學(xué)科或單獨(dú)機(jī)構(gòu)、組織，甚至國(guó)家（地區(qū)）都無(wú)法獨(dú)自解決復(fù)雜公共衛(wèi)生問(wèn)題，這就需要在學(xué)科交叉、技術(shù)集成、機(jī)構(gòu)協(xié)同、領(lǐng)域合作中尋求破局之策。應(yīng)急知識(shí)管理正是應(yīng)此之需所產(chǎn)生的解決方案。

“應(yīng)戰(zhàn)”是指該書(shū)本身就是柯平教授在疫情防控期間發(fā)揚(yáng)南開(kāi)學(xué)人允公允能、“知中國(guó)服務(wù)中國(guó)”的精神，發(fā)揮自身知識(shí)管理專(zhuān)長(zhǎng)投身學(xué)術(shù)“戰(zhàn)”疫的成果?！皯?yīng)戰(zhàn)”也指該書(shū)正因?yàn)檎Q生于特殊“戰(zhàn)”疫背景下，所以更加緊貼公共安全應(yīng)急管理時(shí)事、實(shí)踐與實(shí)戰(zhàn)。正如該書(shū)前言所重溫的名言“知識(shí)就是力量”，知識(shí)管理就是生產(chǎn)力，應(yīng)急知識(shí)管理就是戰(zhàn)斗力。

“應(yīng)變”是指在充滿易變性、不確定性、復(fù)雜性和模糊性的“烏卡時(shí)代”（VUCA，即Volatility、Uncertainty、Complexity、Ambiguity的首字母縮寫(xiě)），知識(shí)管理反而凸顯出歷久彌新的長(zhǎng)久價(jià)值。需要以“應(yīng)變”面對(duì)“易變”，以“不變”應(yīng)對(duì)“萬(wàn)變”，而不變的正是知識(shí)在人類(lèi)追求安全和發(fā)展福祉中發(fā)揮的基礎(chǔ)性作用，以及人類(lèi)對(duì)這種知識(shí)作用規(guī)律的不懈探索。該書(shū)正是在時(shí)代變化“大潮”中“錨定”了知識(shí)這一永恒的穩(wěn)定因素。

2內(nèi)容與體例

作為一部全面系統(tǒng)闡述公共安全應(yīng)急知識(shí)管理的專(zhuān)著，該書(shū)在過(guò)往關(guān)于應(yīng)急知識(shí)和運(yùn)用知識(shí)進(jìn)行應(yīng)急管理的研究尚缺乏成熟理論和方法的背景下，為應(yīng)急知識(shí)管理建立了理論框架并呈現(xiàn)了核心范疇，在多個(gè)維度具有原創(chuàng)性和首創(chuàng)性。特別是對(duì)于公共安全應(yīng)急知識(shí)管理的頂層設(shè)計(jì)和建章立制、應(yīng)急管理體系的完善和充實(shí)、應(yīng)急管理能力和效能的提升具有重要參考價(jià)值。

在內(nèi)容組織和編排上，該書(shū)邏輯思路清晰，章節(jié)布局科學(xué)合理。第1～2章從公共安全突發(fā)事件著眼，從事件處置背后的應(yīng)急決策人手，從決策背后的知識(shí)與知識(shí)管理落腳，抽絲剝繭、層層深入，逐步揭示管理問(wèn)題背后的知識(shí)本質(zhì)。該書(shū)前兩章明確揭示：應(yīng)急管理的核心能力是應(yīng)急決策，而應(yīng)急決策的重要支持是知識(shí)要素，從而總論了知識(shí)管理與應(yīng)急管理結(jié)合的可能性和必要性；第3～6章為并列格局，詳盡分論了自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件4類(lèi)突發(fā)事件的知識(shí)管理問(wèn)題；第7～8章從技術(shù)、人與組織的維度論述了公共安全應(yīng)急知識(shí)管理的軟硬件要素，完善了該書(shū)的理論體系，提升了科學(xué)性和學(xué)理性，使其兼具技術(shù)因素與人文因素，并且觸及了知識(shí)管理背后不容忽視的治理問(wèn)題。

3特色與創(chuàng)新

作為一部?jī)?yōu)秀的交叉、融合、創(chuàng)新之作，交叉是手段，由交叉帶來(lái)融合；創(chuàng)新是結(jié)果，由融合帶動(dòng)創(chuàng)新。而融合正是承前啟后產(chǎn)生質(zhì)變的核心環(huán)節(jié)，融合一詞集中體現(xiàn)了該書(shū)特色，具體表現(xiàn)在以下“八大融合”方面。

3.1學(xué)科視角的融合

該書(shū)將知識(shí)管理視角引入公共安全與應(yīng)急管理，同時(shí)突破了傳統(tǒng)的應(yīng)急管理、安全管理、公共管理、信息管理、知識(shí)管理等范疇，廣泛吸納了上述各學(xué)科以及安全科學(xué)、認(rèn)知科學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、傳播學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)等多領(lǐng)域的理論基礎(chǔ)，推動(dòng)了應(yīng)急管理的創(chuàng)新，孕育了應(yīng)急知識(shí)管理的新領(lǐng)域。

3.2學(xué)術(shù)概念的融合

該書(shū)所揭示的最為核心的概念“應(yīng)急知識(shí)管理”本身就是一個(gè)內(nèi)涵豐富的復(fù)合概念。從語(yǔ)法和語(yǔ)義角度來(lái)看，這一術(shù)語(yǔ)包含了“應(yīng)急知識(shí)”“應(yīng)急管理”“知識(shí)管理”三大主題，也決定了其具有豐富、實(shí)用和包容的語(yǔ)用價(jià)值。全書(shū)也對(duì)這一概念進(jìn)行了深入闡述，即可歸納為“對(duì)于”（應(yīng)急）知識(shí)的管理，以及“基于”知識(shí)的（應(yīng)急）管理。

3.3應(yīng)用場(chǎng)景的融合

隨著2018年應(yīng)急管理部成立以及我國(guó)應(yīng)急管理體系的不斷健全，適應(yīng)“全災(zāi)種、大安全、大應(yīng)急”的應(yīng)急管理框架逐步建立。在此背景下，該書(shū)與時(shí)俱進(jìn)，詳盡梳理并科學(xué)呈現(xiàn)了不同類(lèi)型的突發(fā)事件場(chǎng)景，有針對(duì)性地分析了其中的知識(shí)管理問(wèn)題，并根據(jù)場(chǎng)景提煉了具有兼容性和可擴(kuò)展性的知識(shí)管理模型，從而更好地指導(dǎo)未來(lái)復(fù)合場(chǎng)景下的復(fù)雜實(shí)踐。

3.4理論與實(shí)踐的融合

該書(shū)將理論構(gòu)建與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)相融合，尤其體現(xiàn)在第3～6章對(duì)4類(lèi)突發(fā)事件的知識(shí)管理問(wèn)題論述中，這4章研究思路和體例安排保持一致，即首先遴選國(guó)內(nèi)外極具代表性的事件進(jìn)行案例研究，基于此構(gòu)建知識(shí)管理模型，從而發(fā)掘隱藏在事件與實(shí)踐背后的規(guī)律，也讓該書(shū)所提供的理論模型具有堅(jiān)實(shí)的實(shí)證基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)筆者統(tǒng)計(jì)，書(shū)中以獨(dú)立小節(jié)詳細(xì)分析的案例就達(dá)到10個(gè)，形成了蘊(yùn)含在書(shū)中的應(yīng)急知識(shí)管理小型案例庫(kù)；與此同時(shí)，書(shū)中提供的各類(lèi)理論模型框架示意圖達(dá)到35個(gè)以上，豐富的圖示成為該書(shū)的一大亮點(diǎn)，也反映出該書(shū)高水平的資料梳理能力和理論提煉能力。

3.5個(gè)人、組織、社會(huì)維度的融合

柯平教授作為知識(shí)管理領(lǐng)域研究專(zhuān)家，一直重視從個(gè)人到組織機(jī)構(gòu)各個(gè)層面的知識(shí)管理及其相互作用，早在2007年，柯平教授主編的《知識(shí)管理學(xué)》一書(shū)中就系統(tǒng)闡述了政府知識(shí)管理、企業(yè)知識(shí)管理、公共知識(shí)管理等維度。而應(yīng)急管理也依賴(lài)多元主體的應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動(dòng)。因此，該書(shū)最后一章論述公共安全應(yīng)急管理中的政府、社會(huì)和個(gè)人就顯得十分重要。特別是考慮到知識(shí)所具有的具身性、默會(huì)性及粘滯性，知識(shí)與個(gè)人的關(guān)系尤為密切，而個(gè)人又是社會(huì)機(jī)體構(gòu)筑應(yīng)急知識(shí)大廈的最小基石，是其他所有知識(shí)管理層次的基礎(chǔ)。因此，該書(shū)中對(duì)個(gè)人、組織、社會(huì)維度作出關(guān)照、識(shí)別和融合，更顯示出作者對(duì)應(yīng)急知識(shí)管理的深入理解和深刻洞察。

3.6觀念、技術(shù)、制度要素的融合

創(chuàng)新的發(fā)生是觀念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新綜合作用的結(jié)果。制度是比技術(shù)更為重要的決定組織發(fā)展與增長(zhǎng)的要素。而觀念又是影響制度生成與制度演進(jìn)的關(guān)鍵動(dòng)力。該書(shū)十分重視應(yīng)急知識(shí)管理中觀念、技術(shù)、制度要素的融合呈現(xiàn)，如第1章中對(duì)于應(yīng)急知識(shí)管理與信息管理的區(qū)別、對(duì)于面向未來(lái)的公共“安全觀”的分析都是全書(shū)提綱挈領(lǐng)的觀念注入與開(kāi)宗明義的觀念更新，而第7章則專(zhuān)門(mén)關(guān)注了技術(shù)的運(yùn)用、創(chuàng)新、變革、管理和升級(jí)，第8章覆蓋到了關(guān)于人與組織的制度安排。

3.7知識(shí)處理、知識(shí)管理與知識(shí)治理的融合

20世紀(jì)90年代以來(lái)的全球知識(shí)管理實(shí)踐歷程已經(jīng)表明，知識(shí)管理的成功實(shí)施絕不是僅僅單純依靠技術(shù)工具對(duì)知識(shí)內(nèi)容層面進(jìn)行“處理”（Process）活動(dòng)，而是涉及知識(shí)與技術(shù)、個(gè)人與組織的綜合“管理”（Management）活動(dòng)，繼而上升到對(duì)上述所有要素進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和制度安排的“治理”（Gov-ernance）層面。知識(shí)治理（Knowledge Govern-ance）認(rèn)為知識(shí)具有不同屬性，特定知識(shí)品類(lèi)（如應(yīng)急知識(shí)）需要相應(yīng)的協(xié)調(diào)方式與技術(shù)規(guī)則，而這種組織方式又會(huì)顯著影響知識(shí)活動(dòng)的績(jī)效，因此知識(shí)治理關(guān)注知識(shí)管理背后的深層次制度問(wèn)題，對(duì)知識(shí)管理活動(dòng)行為進(jìn)行激勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)范和控制。綜上，“知識(shí)內(nèi)容一知識(shí)處理一知識(shí)管理一知識(shí)治理”等多個(gè)層面的相互匹配與融合決定了知識(shí)管理的效能。而從該書(shū)整體和各章的內(nèi)容與體例上可以看出，上述中多層面的契合與融合貫穿全書(shū)始終。

3.8學(xué)術(shù)思想、學(xué)術(shù)理論與學(xué)術(shù)情懷的融合

如前文所述，該書(shū)撰寫(xiě)的背景之一源于2020年疫情防控期間作者看到全國(guó)各級(jí)各類(lèi)信息服務(wù)部門(mén)在理論和實(shí)踐上普遍存在應(yīng)急服務(wù)缺位的現(xiàn)象，因此迅速回應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求，將應(yīng)急管理、應(yīng)急服務(wù)、應(yīng)急研究相融合，該書(shū)所承載的研究成果為應(yīng)急場(chǎng)景中的相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)起到了“救急”作用；但同時(shí)該書(shū)又絕不是一本“急就”之作，該書(shū)的背后是柯平教授在知識(shí)管理領(lǐng)域長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的學(xué)術(shù)思想醞釀、學(xué)術(shù)體系構(gòu)建和學(xué)術(shù)成果積累?？缕浇淌谧?0世紀(jì)90年代末就開(kāi)始知識(shí)管理的教學(xué)與研究工作，在該書(shū)之前已經(jīng)先后出版了《知識(shí)管理學(xué)》（2007）、《知識(shí)學(xué)研究》（2017）等重要著作，并指導(dǎo)了一系列關(guān)于知識(shí)科學(xué)的博士論文。該書(shū)正是柯平教授在知識(shí)領(lǐng)域持之以恒、精耕細(xì)作、厚積薄發(fā)的成果。在學(xué)術(shù)理論上，該書(shū)也是柯平教授知識(shí)學(xué)思想和理論體系的豐富、拓展與細(xì)化。

最后，當(dāng)讀至全書(shū)末尾的后記，作者記敘了2020年這不尋常一年中的對(duì)情緒、時(shí)間與信息的感知，令每一位經(jīng)歷者有所共鳴，而這也成為作者撰寫(xiě)此書(shū)的動(dòng)力。讀至此處已經(jīng)可以深切感受在全書(shū)理性嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯空撌霰澈?，是柯平教授深沉熱切的學(xué)術(shù)情懷、矢志不渝的學(xué)術(shù)忠誠(chéng)、堅(jiān)定不移的學(xué)術(shù)擔(dān)當(dāng)。由此也能夠感受到知識(shí)并不是抽象、生硬而冰冷的，而是鮮活、致用而帶有溫度的，這也是能夠從該書(shū)中獲取到的更深層的收獲。