鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下基于村干部學(xué)歷提升的“六邊”培養(yǎng)模式的探索與實(shí)踐

摘要：黨的“十九大”明確指出開(kāi)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)廣大鄉(xiāng)村優(yōu)先建設(shè)和發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村對(duì)于人才的需求越來(lái)越大。村干部作為鄉(xiāng)村建設(shè)的直接領(lǐng)導(dǎo)者和參與者，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵著力點(diǎn)。本文分析了目前村干部學(xué)歷提升現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，針對(duì)婁底基層村干部素質(zhì)普遍偏低的情況，提出在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下婁底市村干部學(xué)歷提升的六邊培養(yǎng)模式有重大意義。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；村干部；學(xué)歷提升；“六邊”培養(yǎng)模式

“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題”，從黨的十九大提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”到黨的二十大的“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，我黨“始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為工作重中之重”。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，村民是主體，村干部是關(guān)鍵。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，廣大村干部肩負(fù)著帶領(lǐng)村民進(jìn)行政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)的使命，他們是帶領(lǐng)村民實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村復(fù)興、構(gòu)建繁榮富強(qiáng)的鄉(xiāng)村治理體系的關(guān)鍵力量。為配合和推進(jìn)婁底實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，婁底市職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)展了村干部大專班辦學(xué)，雖取得了一定的成績(jī)，但也存在不少問(wèn)題，因此在鄉(xiāng)村振興背景下對(duì)婁底市村干部大專班辦學(xué)模式進(jìn)行探索與實(shí)踐研究很有意義。

1 村干部學(xué)歷提升中存在的問(wèn)題

1.1 專業(yè)設(shè)置不合理，針對(duì)性差

在村干部學(xué)歷提升教育過(guò)程中，專業(yè)設(shè)置存在一定的問(wèn)題。村干部學(xué)歷提升教學(xué)在運(yùn)行過(guò)程中，雖然各階段都設(shè)置了相應(yīng)的培養(yǎng)方案，然而從總體來(lái)看，專業(yè)設(shè)置覆蓋面較窄，無(wú)法滿足當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整升級(jí)的需要，也不能滿足當(dāng)前農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)對(duì)于鄉(xiāng)村人才的需求。同時(shí)，在一些專業(yè)設(shè)置中，村干部需要完成至少80個(gè)學(xué)分才達(dá)到畢業(yè)要求，但是具有地方特色的課程僅僅占據(jù)3～5個(gè)學(xué)分，導(dǎo)致村干部在學(xué)歷提升時(shí)無(wú)法更好地結(jié)合特色資源進(jìn)行有效學(xué)習(xí)。忽略了課程結(jié)合實(shí)際需求的特點(diǎn)，結(jié)果使得課程設(shè)置不合理，針對(duì)性差，村干部學(xué)習(xí)積極性低。

1.2 課程考核標(biāo)準(zhǔn)單一

傳統(tǒng)教育課程考核的目的主要是“以評(píng)促學(xué)”，從而使學(xué)員能夠有效學(xué)習(xí)，是人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要途徑之一。村干部學(xué)歷提升專業(yè)開(kāi)設(shè)的課程概括為專業(yè)基礎(chǔ)課、思想政治課、專業(yè)課等，課程大多采用紙質(zhì)考核形式，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)以網(wǎng)上題庫(kù)考核為主，雖然考核方式一個(gè)線上、一個(gè)線下，但二者的本質(zhì)并沒(méi)有太大區(qū)別。因此概括來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)教育課程的考核標(biāo)準(zhǔn)較單一，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，也不利于人才的培養(yǎng)，同時(shí)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才的需求大相徑庭。

1.3 實(shí)踐課程教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱

村干部學(xué)歷提升教育的課程設(shè)置中的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)主要包括課程中的實(shí)踐和課后學(xué)生自主實(shí)踐。學(xué)生通過(guò)課程學(xué)習(xí)，課后結(jié)合自己的理解，構(gòu)思實(shí)踐路徑、實(shí)踐方式，實(shí)踐總結(jié)。然而，從提交的總結(jié)分析來(lái)看，大部分的實(shí)踐并不理想，學(xué)生無(wú)法真正完成理論與實(shí)踐相結(jié)合。即使有專業(yè)建立了相應(yīng)的實(shí)踐培訓(xùn)基點(diǎn)，但是缺乏監(jiān)督和合理的考核方式，使得實(shí)踐教學(xué)的主導(dǎo)作用未能充分發(fā)揮出來(lái)。

2 村干部大專班提升的“六邊”培養(yǎng)模式的探索與實(shí)踐

婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院在婁底市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新實(shí)施了“村干部定向培養(yǎng)工程”，于2019年開(kāi)始依托農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)開(kāi)展全日制村干部培養(yǎng)。由政府買單，村干部班學(xué)生享受免學(xué)費(fèi)、免教材費(fèi)、免住宿費(fèi)和生活補(bǔ)助“三免一補(bǔ)”政策，形成了定向招生、定向培養(yǎng)、定向上崗“三定向”村干部培養(yǎng)模式，目前已招收四屆800多名學(xué)員，得到省委組織部、省教育廳的肯定，在多年的教學(xué)過(guò)程中，婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院一邊學(xué)習(xí)和借鑒其他院校村干班好的辦學(xué)做法，一邊結(jié)合婁底實(shí)際，形成了婁職特色的工作學(xué)習(xí)兩不誤的“六邊”教學(xué)模式，即邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐、邊經(jīng)營(yíng)、邊科研、邊調(diào)研、邊推廣的培養(yǎng)模式。

在村干部學(xué)歷提升過(guò)程中，婁底職院緊扣現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和農(nóng)村發(fā)展需求以及村干部的實(shí)際情況，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)方式，改革考核方式，創(chuàng)新管理模式，把提高學(xué)員解決實(shí)際問(wèn)題的能力作為首要目標(biāo)，通過(guò)線上線下的理論學(xué)習(xí)提升學(xué)員的整體文化素質(zhì)（即學(xué)習(xí)），通過(guò)實(shí)踐教學(xué)和操作提升村干班學(xué)生的養(yǎng)殖、種植等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)能力（即實(shí)踐、經(jīng)營(yíng)），在實(shí)際能力穩(wěn)步提高的同時(shí)引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)員積極探索新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和方法（即科研），通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、先進(jìn)訪談等學(xué)習(xí)先進(jìn)農(nóng)村管理經(jīng)驗(yàn)和做法（即調(diào)研），最后利用現(xiàn)代化的信息手段宣傳和推廣先進(jìn)的、有價(jià)值的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和管理方法（即推廣）。在實(shí)踐過(guò)程中，六種培養(yǎng)模式貫穿于整個(gè)教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展過(guò)程中，或同步或先后進(jìn)行，在達(dá)成教學(xué)目標(biāo)的同時(shí)幫助學(xué)員實(shí)現(xiàn)個(gè)人能力和素質(zhì)的提升，最終達(dá)到個(gè)人效益、集體效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，助推鄉(xiāng)村振興工作的進(jìn)行。具體的做法是：

2.1 政校合作優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容

為實(shí)現(xiàn)高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，服務(wù)三農(nóng)的功能，村干部學(xué)歷提升班的課程體系由婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院和婁底市委組織部聯(lián)合開(kāi)發(fā)，通過(guò)對(duì)婁底市農(nóng)村基層組織及“三農(nóng)”現(xiàn)狀人才需求調(diào)研，結(jié)合基層組織干部組成現(xiàn)狀與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，設(shè)計(jì)了職業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)拓展課程和自選課程三個(gè)主要模塊，實(shí)行學(xué)分制管理。開(kāi)設(shè)了包括公共基礎(chǔ)課15門、公共素質(zhì)拓展課程6門，專業(yè)（技能）基礎(chǔ)課程9門、專業(yè)（技能）核心課程8門、專業(yè)（技能）集中實(shí)踐環(huán)節(jié)課程11門，專業(yè)拓展課程9門等共計(jì)58門課程。主要開(kāi)設(shè)的課程有中國(guó)共產(chǎn)黨黨史、黨紀(jì)和黨性教育、心理學(xué)概論、管理學(xué)概論、鄉(xiāng)村振興政策解讀、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)會(huì)計(jì)、農(nóng)村電子商務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)概論、法律基礎(chǔ)、村干部成長(zhǎng)論壇、農(nóng)村基層黨建實(shí)務(wù)、農(nóng)村土地管理、村級(jí)財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村常見(jiàn)糾紛處理、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷實(shí)務(wù)、種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人、村干部領(lǐng)導(dǎo)方法與藝術(shù)、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)村行政管理、立體種養(yǎng)技術(shù)、家庭農(nóng)場(chǎng)生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、PS+短視頻剪輯、辦公軟件的使用等課程，緊扣婁底農(nóng)村發(fā)展變化，圍繞黨建理論、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等方面開(kāi)發(fā)精品課程，將課程設(shè)置與村干部的工作需要、農(nóng)村發(fā)展實(shí)際緊密對(duì)接，保證村干部實(shí)踐、經(jīng)營(yíng)、科研和推廣能力的穩(wěn)步提高。

2.2 創(chuàng)新教學(xué)方式

村干班學(xué)員大多數(shù)是成年人，有些還是在職的村干部，他們文化水平不高，記憶力下降，但理解能力進(jìn)一步提高，為了幫助他們掌握理論知識(shí)和專業(yè)技能，婁底職院嘗試了多種教學(xué)方式的改革：（1）采用“線上線下”相結(jié)合的教學(xué)方式。對(duì)學(xué)員來(lái)說(shuō)，略顯深?yuàn)W和難懂的理論知識(shí)和村里不具備教學(xué)條件的課程采取線下面授，通過(guò)一對(duì)多或者一對(duì)一的講解讓村干部順利掌握相關(guān)知識(shí)；考慮到村干部作為基層干部，工作繁雜多樣，很多時(shí)候只能利用碎片化時(shí)間學(xué)習(xí)，因此在教學(xué)時(shí)間安排上充分利用農(nóng)忙時(shí)間上班、農(nóng)閑時(shí)間上課，通過(guò)面授輔導(dǎo)、手機(jī)學(xué)習(xí)、電腦上網(wǎng)學(xué)習(xí)等多種方式滿足村干部學(xué)習(xí)要求。易懂內(nèi)容線上學(xué)習(xí)，讓村干部在繁忙的工作之余能利用閑暇時(shí)間更便捷、更容易接受新知識(shí)、新技能，做到工作和學(xué)習(xí)兩不誤。（2）考慮到“農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織管理”專業(yè)教育參加人員多數(shù)是村干部或者是村后備干部，學(xué)生理論與實(shí)踐相結(jié)合的基礎(chǔ)薄弱，在課程設(shè)置上突出實(shí)踐性特點(diǎn)，以提高學(xué)生學(xué)與用相結(jié)合的能力。三年學(xué)習(xí)中，實(shí)踐教學(xué)占到整個(gè)教學(xué)時(shí)間的一半左右，主要采取四種方式：一是根據(jù)課程特點(diǎn)，將實(shí)際應(yīng)用能力較強(qiáng)的課程搬到鄉(xiāng)村田野，由教師帶領(lǐng)學(xué)生深入田間地頭、山林果樹(shù)，進(jìn)行生產(chǎn)一線演示講解，或進(jìn)入養(yǎng)殖場(chǎng)、大棚里進(jìn)行觀摩操作，通過(guò)專家學(xué)生面對(duì)村干部進(jìn)行指導(dǎo)，讓村干部接受專業(yè)的農(nóng)業(yè)知識(shí)。二是安排學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府各科室進(jìn)行實(shí)崗業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，學(xué)習(xí)了解基層黨建、經(jīng)濟(jì)管理、規(guī)劃建設(shè)、社會(huì)治理、信訪維穩(wěn)、民政社保、環(huán)境整治等工作。三是安排學(xué)生到村里拜師學(xué)藝，一定時(shí)間內(nèi)，持續(xù)全程觀摩學(xué)習(xí)優(yōu)秀村黨組織書記開(kāi)展工作的做法與技巧，提升領(lǐng)導(dǎo)水平和實(shí)踐能力。四是組織學(xué)生到先進(jìn)村開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，剖析典型案例，讓學(xué)生學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)闊思路視野。通過(guò)參觀學(xué)習(xí)、聽(tīng)講座、實(shí)地調(diào)研的授課方式形成“眼見(jiàn)為實(shí)”的教學(xué)形式，通過(guò)“真人真事”的現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景教學(xué)，更能深入人心，觸動(dòng)學(xué)生內(nèi)心深處的學(xué)習(xí)動(dòng)力。教師通過(guò)提前優(yōu)選典型案例、示范性強(qiáng)的實(shí)踐教學(xué)基地開(kāi)展課程教學(xué)。并制定合理的教學(xué)流程，提前做好學(xué)生的動(dòng)員工作，協(xié)調(diào)教學(xué)工作的順利進(jìn)行。

2.3 改革教學(xué)考核方法

傳統(tǒng)一卷定分?jǐn)?shù)的考核對(duì)于村干部來(lái)說(shuō)有很強(qiáng)的局限性，不能全面反映村干部的實(shí)際工作能力，也不利于激發(fā)村干部的學(xué)習(xí)熱情。為了科學(xué)評(píng)價(jià)村干部的學(xué)習(xí)效果，婁底職院對(duì)傳統(tǒng)的考核方式進(jìn)行了較大改革，將理論得分、上機(jī)操作、思想素質(zhì)評(píng)定、新聞報(bào)道、種植養(yǎng)殖成果、專利技術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)群眾評(píng)價(jià)、治理村落成果等一切能顯示村干部能力的事務(wù)和現(xiàn)象都納入考核范圍，實(shí)現(xiàn)考核方式的多元化。理論性強(qiáng)的課程采用開(kāi)卷或閉卷的考核方式進(jìn)行，其他實(shí)踐性強(qiáng)的課程突出實(shí)踐特點(diǎn)，采取成果匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)考核、效果評(píng)定、領(lǐng)導(dǎo)、群眾評(píng)價(jià)、心得體會(huì)等方式進(jìn)行，突出了對(duì)村干部解決農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題的能力考核。把村干部學(xué)歷提升教育模式融入鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)模式，指導(dǎo)新型鄉(xiāng)村人才在鄉(xiāng)村振興建設(shè)中發(fā)揮帶頭作用，有效培養(yǎng)高素質(zhì)、懂技術(shù)的新型村干部集體，充分展現(xiàn)學(xué)歷提升教育的作用。

2.4 創(chuàng)新管理模式

傳統(tǒng)的培訓(xùn)管理以培訓(xùn)學(xué)校為單一的管理主體，婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院村干班實(shí)施雙主體培養(yǎng)管理模式，將學(xué)校與組織部門都作為培養(yǎng)主體，共同確定人才培養(yǎng)方案，共同組織教學(xué)與實(shí)踐，共同完成全鏈條人才培養(yǎng)。在具體實(shí)施中，建立“雙班主任、雙授課教師、雙實(shí)踐導(dǎo)師”管理機(jī)制，由組織部門和學(xué)校共同配備班主任，強(qiáng)化聯(lián)合培養(yǎng)力度；在教學(xué)中既配備專家教授，也聘用基層干部，專家教授重點(diǎn)講理論、講知識(shí)，基層干部重點(diǎn)講經(jīng)驗(yàn)、講方法；在學(xué)生實(shí)踐培養(yǎng)過(guò)程中，既安排鄉(xiāng)村干部“傳幫帶”，也安排學(xué)院教師具體指導(dǎo)，提升崗位實(shí)踐能力。

2.5 提供村干部可持續(xù)發(fā)展能力支持

一是在課程設(shè)置上注重村干部產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力培養(yǎng)，開(kāi)設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)、管理學(xué)概論、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷實(shí)務(wù)、農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人、PS+短視頻剪輯、辦公軟件的使用等課程提升學(xué)員的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和推廣能力，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人。二是搭建發(fā)展平臺(tái)。建立畢業(yè)生聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)制，對(duì)于完成學(xué)業(yè)的畢業(yè)生，鼓勵(lì)他們拓寬發(fā)展思路，支持他們領(lǐng)辦創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為其提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和資金支持等服務(wù)。積極搭建工作平臺(tái)，支持他們承擔(dān)重點(diǎn)任務(wù)，在基層一線鍛煉成長(zhǎng)，立足本職崗位，服務(wù)農(nóng)村基層，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

3 結(jié)語(yǔ)

村干部學(xué)歷提升為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展、培養(yǎng)基層干部提供了重要途徑，鄉(xiāng)村振興背景下婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院村干班六邊培養(yǎng)模式為村干部教育培訓(xùn)提供了新的發(fā)展道路，雖然這只是起步，而且每個(gè)地區(qū)、每個(gè)學(xué)校的做法不盡相同，但我們相信這一探索與實(shí)踐仍很有意義。它為婁底市村干部學(xué)歷提升提供了保障。也說(shuō)明職業(yè)教育能夠利用自身優(yōu)勢(shì)將科技與鄉(xiāng)村相銜接，最大限度地發(fā)揮學(xué)校教育作用，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。

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基金項(xiàng)目：婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院教研立項(xiàng)課題“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下基于村干部學(xué)歷提升的“六邊”培養(yǎng)模式的探索與實(shí)踐”（編號(hào)LZJY21ZZC07）

作者簡(jiǎn)介：姚月圓（1981—），女，碩士研究生學(xué)歷，講師，研究方向：旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，“三農(nóng)”問(wèn)題。