以“數(shù)字繼教”引領(lǐng)繼續(xù)教育改革發(fā)展

劉增輝

繼續(xù)教育是我國國民教育體系的重要組成部分，也是全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的基礎(chǔ)支撐。數(shù)字化是繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”，要以數(shù)字化建設(shè)為牽引，推進(jìn)繼續(xù)教育改革發(fā)展。

關(guān)鍵詞 繼續(xù)教育 高質(zhì)量發(fā)展 終身學(xué)習(xí) 教育數(shù)字化

在新時代新征程上，黨的二十大對繼續(xù)教育發(fā)展作出了哪些新部署，如何開創(chuàng)高校繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展新局面？2022年12月30日，在2022（第二十一屆）中國遠(yuǎn)程教育大會平行論壇“高校繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展高峰論壇”上，來自教育行政部門、高校繼續(xù)教育學(xué)院和行業(yè)企業(yè)的500余位代表，以線上線下相結(jié)合的方式，就如何深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神進(jìn)行了深入研討。

會議統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識。代表們認(rèn)為，新征程上，繼續(xù)教育仍處于大有可為的發(fā)展機(jī)遇期；在終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)中，高等繼續(xù)教育要發(fā)揮骨干作用；要以數(shù)字化引領(lǐng)繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展。

黨的二十大為繼教發(fā)展作出新部署

教育部職業(yè)教育與成人教育司高等繼續(xù)教育處副處長董振華，就學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大對繼續(xù)教育的新部署新要求作主題報(bào)告。

黨的二十大報(bào)告將建成世界最大規(guī)模教育體系作為新時代的重大成就，將建設(shè)教育強(qiáng)國作為新征程的重要奮斗目標(biāo)，將教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才驅(qū)動引領(lǐng)發(fā)展作為中國式現(xiàn)代化的重要方略。它充分肯定了繼續(xù)教育改革的歷史性成就，從戰(zhàn)略和全局高度對繼續(xù)教育作出了重大部署。當(dāng)前和今后一個時期，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神是我們的首要政治任務(wù)。

董振華說：“只有把黨和國家的期待搞清楚，把這些政策、要求的脈絡(luò)理清楚，才能切實(shí)提高站位，著眼全局，去謀劃繼續(xù)教育的改革和發(fā)展?！?/p>

黨的二十大對繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展的新部署可概括為幾個方面。在發(fā)展脈絡(luò)上體現(xiàn)出守正創(chuàng)新的特點(diǎn)，在發(fā)展理念上貫穿系統(tǒng)思維，在發(fā)展方式上彰顯中國特色，在內(nèi)生動力上體現(xiàn)高質(zhì)量要求。黨的二十大報(bào)告提出，“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位?！苯y(tǒng)籌協(xié)同創(chuàng)新的目的是優(yōu)化教育類型定位，打破孤立狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)1+1+1大于3的結(jié)果。

董振華表示，黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)高水平對外開放，強(qiáng)調(diào)人民對美好生活的需要，提出生育支持政策和積極應(yīng)對人口老齡化等政策，代表了未來高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)，是繼續(xù)教育改革的重要參照系。

繼續(xù)教育將納入高校評估體系

董振華強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)教育是我國國民教育體系的重要組成部分，也是建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會的基礎(chǔ)支撐，是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐，也是人民群眾創(chuàng)造美好生活，實(shí)現(xiàn)共同富裕，最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要途徑。無論是為滿足我國繼續(xù)教育發(fā)展的新要求，還是為順應(yīng)國際繼續(xù)教育發(fā)展的新趨勢，我們都必須加快推動繼續(xù)教育的改革和發(fā)展。

就如何推動高質(zhì)量發(fā)展，董振華指出：第一，準(zhǔn)確識變，對標(biāo)二十大精神完善總體設(shè)計(jì)；第二，質(zhì)量為本，提升教育教學(xué)水平和育人質(zhì)量；第三，系統(tǒng)推進(jìn)，在引領(lǐng)規(guī)范中持續(xù)深化綜合改革；第四，優(yōu)化生態(tài)，加強(qiáng)研究和宣傳，營造良好社會氛圍；第五，落實(shí)為要，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措落地見效。

他表示，繼續(xù)教育仍處于大有可為的發(fā)展機(jī)遇期，要給社會公眾提供高質(zhì)量的繼續(xù)教育。我們要聚焦新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新職業(yè)，服務(wù)于學(xué)習(xí)者專業(yè)知識更新和能力素質(zhì)提升的需要，動態(tài)調(diào)整繼續(xù)教育的專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，進(jìn)一步督促和指導(dǎo)辦學(xué)主體的落實(shí)。

繼續(xù)教育應(yīng)該執(zhí)行什么樣的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)？董振華說，我們既要看到成人學(xué)習(xí)者的特殊性，更要看到繼續(xù)教育作為教育育人為本的共同性和學(xué)歷教育的等值性。要堅(jiān)決防止出現(xiàn)無下限的降低標(biāo)準(zhǔn)、模糊有關(guān)管理要求等違規(guī)行為。

在制度建設(shè)上，教育部將組織制定或者修訂高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法、高等學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)基本要求、普通高等學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育辦學(xué)質(zhì)量評價指南、自學(xué)考試社會助學(xué)活動管理辦法、開放教育基本辦學(xué)條件指標(biāo)等制度及標(biāo)準(zhǔn)。

要加快推動高等繼續(xù)教育專家委員會等專家組織的組建，引入有關(guān)學(xué)會協(xié)會等社會第三方評價，進(jìn)一步用好辦學(xué)監(jiān)測、質(zhì)量年報(bào)等有關(guān)的系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集。要推動高等繼續(xù)教育評價改革，繼續(xù)教育將納入高校評估體系中進(jìn)行評價。

要做到跳出教育看教育，立足全局看教育，放眼長遠(yuǎn)看教育，就必須重視科研工作。舉辦繼續(xù)教育的高校，在科研方面有優(yōu)勢也有基礎(chǔ)。董振華強(qiáng)調(diào)，要在研究和解決繼續(xù)教育深層次關(guān)鍵性問題上，拿出真本事，取得好成果，這是服務(wù)繼續(xù)教育決策咨詢的一項(xiàng)重要工作。

加快數(shù)字化進(jìn)程是首要任務(wù)

“高校繼續(xù)教育要緊密結(jié)合國家發(fā)展戰(zhàn)略和人民群眾學(xué)習(xí)需求，推進(jìn)繼續(xù)教育健康發(fā)展。在國家終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)中，高等繼續(xù)教育仍要發(fā)揮骨干作用。而要成為骨干，就要繼續(xù)發(fā)揮信息技術(shù)與教育教學(xué)融合的優(yōu)勢?！北本煼洞髮W(xué)教授、國家職業(yè)教育研究院研究員李德芳認(rèn)為，高等繼續(xù)教育要在以往工作的基礎(chǔ)上再下功夫。其一，基于學(xué)習(xí)者發(fā)展核心素養(yǎng)，重構(gòu)課程體系。要適應(yīng)智能時代的各種變化與挑戰(zhàn)，必須圍繞智能時代對人才的各種素養(yǎng)要求重新架構(gòu)課程，將生活邏輯與學(xué)科邏輯有機(jī)統(tǒng)一。其二，圍繞學(xué)習(xí)者發(fā)展核心素養(yǎng)，遴選教學(xué)材料。教材設(shè)計(jì)要符合創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需要。其三，聚焦學(xué)習(xí)者發(fā)展核心素養(yǎng)，改進(jìn)教學(xué)方式。要充分利用各種智能設(shè)備，創(chuàng)造更加適合每位學(xué)習(xí)者所需的教育。

“要實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展，必須緊緊抓住教育數(shù)字化這個‘牛鼻子。”清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院院長劉震表示，信息技術(shù)的發(fā)展，為繼續(xù)教育變革帶來了廣闊空間，為實(shí)現(xiàn)“人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持。繼續(xù)教育數(shù)字化平臺化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，要建設(shè)包容、開放、共享、多樣、安全的“數(shù)字繼教”，進(jìn)一步創(chuàng)新基于人工智能、元宇宙等新技術(shù)的繼續(xù)教育模式，全面提升數(shù)字化教育優(yōu)質(zhì)資源供給能力，推動數(shù)字化實(shí)體化教育深度融合，建設(shè)數(shù)字化綜合管理服務(wù)平臺和智能化高質(zhì)量發(fā)展支撐保障體系，為建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國貢獻(xiàn)力量。

“高校繼續(xù)教育應(yīng)該穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育、大力發(fā)展非學(xué)歷教育，以數(shù)字化建設(shè)為牽引，推進(jìn)高等繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展?！彼拇ù髮W(xué)成人繼續(xù)教育學(xué)院原院長冉蜀陽認(rèn)為，要建立健全與新發(fā)展階段相適應(yīng)的高等學(xué)歷繼續(xù)教育辦學(xué)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、管理體系、評價體系、服務(wù)體系，形成辦學(xué)結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完善、辦學(xué)行為規(guī)范、監(jiān)管措施有效、保障機(jī)制健全的新格局。推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)從四方面著手，即提升數(shù)字化公共服務(wù)水平，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源共建共享，推動辦學(xué)管理智慧化，加強(qiáng)教育教學(xué)在線常態(tài)監(jiān)測。

東北農(nóng)業(yè)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院院長王杜春認(rèn)為，教育部有關(guān)繼續(xù)教育發(fā)展系列文件的出臺，體現(xiàn)了外部環(huán)境的變化，高校繼續(xù)教育面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn)。一是長期積累和隱藏的矛盾和問題將陸續(xù)顯現(xiàn)，集中表現(xiàn)為學(xué)籍問題、學(xué)費(fèi)問題、后續(xù)學(xué)習(xí)保障問題。二是面臨著轉(zhuǎn)行和轉(zhuǎn)變的抉擇，是不辦學(xué)歷繼續(xù)教育，還是辦新的學(xué)歷繼續(xù)教育？三是如果辦新的學(xué)歷繼續(xù)教育，教育理念、教學(xué)方式必須全面轉(zhuǎn)變，需要建立高質(zhì)量繼續(xù)教育體系。

那么，高質(zhì)量的繼續(xù)教育是什么樣的？王杜春將其歸納為七個特征：適度的辦學(xué)規(guī)模、高質(zhì)量人才培養(yǎng)是其本質(zhì)特征；涵蓋學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷培訓(xùn)是其結(jié)構(gòu)特征；培養(yǎng)職業(yè)性、應(yīng)用型人才是其目標(biāo)特征；網(wǎng)絡(luò)教育與成人函授的優(yōu)勢組合是其教學(xué)特征；以優(yōu)質(zhì)在線課程為主要教學(xué)資源是其課程特征；模擬工作場景、強(qiáng)化職業(yè)能力是其實(shí)踐特征；有全過程教學(xué)管理的高質(zhì)量保障是其過程特征。

中國石油大學(xué)（華東）教育發(fā)展中心黨委書記馬國剛介紹了該校繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。該校提出，本科教育是立校之本，研究生教育是強(qiáng)校之路，繼續(xù)教育是名校之窗。繼續(xù)教育的發(fā)展思路是：以數(shù)字化引領(lǐng)繼續(xù)教育發(fā)展。辦好“少而優(yōu)、小而精”的學(xué)歷繼續(xù)教育，積極推進(jìn)非學(xué)歷繼續(xù)教育創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)完善繼續(xù)教育質(zhì)量保障體系建設(shè)。學(xué)校對標(biāo)專業(yè)教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，辦好高校優(yōu)勢特色專業(yè)，構(gòu)建起基于“智慧平臺+數(shù)字資源+線下教學(xué)”的“混合式”教學(xué)模式以及智慧化學(xué)習(xí)支持服務(wù)模式。學(xué)校還參照英國開放大學(xué)，探索數(shù)字化評價體系。中石油（華東）繼續(xù)教育發(fā)展新格局正在逐步呈現(xiàn)。