對(duì)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的思考

彭瑋

［摘 要］隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，我國(guó)對(duì)國(guó)有企業(yè)決策水平和投資效益的要求也隨之提高。投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作能夠?qū)ζ髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)效益起到積極作用，因此國(guó)有企業(yè)應(yīng)對(duì)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作展開思考，設(shè)計(jì)合理的管理和實(shí)施方案，確保投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作順利、高效進(jìn)行?；诖?，本文首先對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)作簡(jiǎn)略概述，其次對(duì)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作存在的問題進(jìn)行分析，最后提出幾點(diǎn)對(duì)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的建議。

［關(guān)鍵詞］投資項(xiàng)目；后評(píng)價(jià)；項(xiàng)目后評(píng)價(jià)

［中圖分類號(hào)］F27文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

現(xiàn)如今，國(guó)有企業(yè)想要長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就需要明確投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的重要性，只有切實(shí)做好此項(xiàng)工作，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地。首先，國(guó)有企業(yè)需要重視投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作存在的問題，如后評(píng)價(jià)方法和體系過于老舊、后評(píng)價(jià)項(xiàng)目選擇不夠規(guī)范化、后評(píng)價(jià)檔案管理工作不理想、后評(píng)價(jià)人員綜合素質(zhì)不高、沒有落實(shí)后評(píng)價(jià)成果的反饋和應(yīng)用工作等，明確這些問題帶給投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的影響；其次，針對(duì)這些問題設(shè)計(jì)合理的解決措施并積極實(shí)施；最后，根據(jù)這些措施的實(shí)際運(yùn)用情況，不斷對(duì)其進(jìn)行改良和創(chuàng)新，確保這些措施具有長(zhǎng)久性。

1 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的概述

1.1 定義

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是指在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收或投入運(yùn)行一定時(shí)間，主要生產(chǎn)系統(tǒng)穩(wěn)定后，運(yùn)用規(guī)范、科學(xué)、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)方法，將項(xiàng)目建成后所達(dá)到的實(shí)際效果與項(xiàng)目決策時(shí)確定的目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，找出差距和原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)、得到啟示并提出對(duì)策建議。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的工作內(nèi)容主要是分析與評(píng)價(jià)，如對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過程、經(jīng)濟(jì)效益、目標(biāo)等進(jìn)行科學(xué)分析與評(píng)價(jià)工作。通過分析項(xiàng)目決策內(nèi)容和實(shí)際運(yùn)行狀況，明確失敗或者成功的因素，將成功因素作為經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行保留，將失敗因素作為教訓(xùn)用于將來避免。此外，通過大數(shù)據(jù)調(diào)查得名，我國(guó)大多數(shù)國(guó)有企業(yè)都在項(xiàng)目竣工一年或者兩年之后才會(huì)進(jìn)行后評(píng)價(jià)工作，因?yàn)榇藭r(shí)的項(xiàng)目已經(jīng)能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來收益，且已經(jīng)與社會(huì)有所接觸，完全符合后評(píng)價(jià)工作開展的要求。

1.2 目的

對(duì)于項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作來說，其最終目的就是提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。比如，一些企業(yè)在投資項(xiàng)目竣工運(yùn)行過程中出現(xiàn)了虧損，此時(shí)后評(píng)價(jià)工作就能將虧損因素及時(shí)記錄下來，一方面針對(duì)這些因素設(shè)計(jì)相應(yīng)的補(bǔ)救方案；另一方面將此項(xiàng)虧損作為教訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，為將來企業(yè)投資項(xiàng)目時(shí)提供參考依據(jù)，確保不會(huì)再出現(xiàn)這種情況。此外，投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，還能將成功項(xiàng)目作為企業(yè)將來的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在此經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷改良和創(chuàng)新，確保企業(yè)能夠跟上時(shí)代發(fā)展的腳步。

1.3 內(nèi)容方法與評(píng)價(jià)指標(biāo)

投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)按時(shí)點(diǎn)分為投資項(xiàng)目事后評(píng)價(jià)和投資項(xiàng)目中間評(píng)價(jià)。投資項(xiàng)目事后評(píng)價(jià)是指對(duì)已完成竣工驗(yàn)收并進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期的投資項(xiàng)目進(jìn)行全面系統(tǒng)的評(píng)價(jià)；投資項(xiàng)目中間評(píng)價(jià)是針對(duì)重大投資項(xiàng)目開工到竣工驗(yàn)收前的階段性評(píng)價(jià)。投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)一般包括投資項(xiàng)目全過程回顧、投資項(xiàng)目績(jī)效和影響評(píng)價(jià)、投資項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和持續(xù)能力評(píng)價(jià)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和對(duì)策建議等內(nèi)容。新時(shí)代背景下的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)內(nèi)容主要分為三種：項(xiàng)目過程評(píng)價(jià)、項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)、項(xiàng)目總結(jié)評(píng)價(jià)。其中，項(xiàng)目過程評(píng)價(jià)包含決策、準(zhǔn)備、實(shí)施、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等多種工序的評(píng)價(jià)工作；項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)包含經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)、管理效益等多項(xiàng)評(píng)價(jià)工作；項(xiàng)目總結(jié)評(píng)價(jià)主要是以評(píng)價(jià)情況作為依據(jù)，總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)。

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的方法有很多種，目前的國(guó)有企業(yè)大多運(yùn)用邏輯框架法、對(duì)比分析法、成功度評(píng)價(jià)法等。

投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)框架主要包括如下內(nèi)容：一是投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)按照項(xiàng)目邏輯框架，從投資項(xiàng)目的投入、產(chǎn)出、直接目標(biāo)三個(gè)層面出發(fā)，將各層次的目標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)到各項(xiàng)具體指標(biāo)中。二是投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)主要有工程技術(shù)指標(biāo)、財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、環(huán)境和社會(huì)影響指標(biāo)、管理效能指標(biāo)等。不同類型的投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)可選用不同的重點(diǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)。三是投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)根據(jù)不同情況，對(duì)投資項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)估、初步設(shè)計(jì)、合同簽訂、開工報(bào)告、概算調(diào)整、完工投產(chǎn)、竣工驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)等時(shí)點(diǎn)指標(biāo)值進(jìn)行比較，其中對(duì)于投資項(xiàng)目立項(xiàng)與竣工驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)時(shí)點(diǎn)指標(biāo)值的變化及原因，應(yīng)予以重點(diǎn)分析。

2 投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作存在的問題

2.1 后評(píng)價(jià)方法和體系過于老舊

從新時(shí)代背景下的國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作發(fā)展現(xiàn)狀來看，一些企業(yè)對(duì)此項(xiàng)工作較為輕視，導(dǎo)致此項(xiàng)工作一直沒有進(jìn)展，不利于企業(yè)的綠色健康發(fā)展。同時(shí)，大多數(shù)企業(yè)的后評(píng)價(jià)方法和管理體系過于老舊，這些老舊的方式已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展。因此，相關(guān)企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)新后評(píng)價(jià)方法并建立較為完善的管理體系，為項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作做好鋪墊，促進(jìn)企業(yè)良好發(fā)展。

2.2 后評(píng)價(jià)項(xiàng)目選擇不夠規(guī)范化

雖然大多數(shù)的國(guó)有企業(yè)都已經(jīng)明確投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的重要性，并積極開展此項(xiàng)工作。但是，一些企業(yè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作在實(shí)際運(yùn)行過程中，存在項(xiàng)目選擇不規(guī)范現(xiàn)象。如選擇開展后評(píng)價(jià)工作的項(xiàng)目對(duì)企業(yè)的發(fā)展起不到實(shí)質(zhì)性作用，導(dǎo)致后評(píng)價(jià)工作效果不是很理想。因此，相關(guān)企業(yè)應(yīng)科學(xué)選擇需要開展后評(píng)價(jià)工作的投資項(xiàng)目，確保此項(xiàng)工作能夠真正起到積極的作用。

2.3 后評(píng)價(jià)檔案管理工作不理想

從目前的投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作來看，大多數(shù)企業(yè)都沒有重視檔案管理工作的重要性，導(dǎo)致后評(píng)價(jià)成果的保留存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，一方面需要相關(guān)工作人員具備較強(qiáng)的專業(yè)能力；另一方面需要建立專門的檔案進(jìn)行留存管理。但一些企業(yè)在實(shí)際運(yùn)行的過程中，沒有為后評(píng)價(jià)工作建立專門的檔案管理體系，導(dǎo)致檔案管理人員的工作態(tài)度不太理想，常常會(huì)出現(xiàn)查詢緩慢、數(shù)據(jù)丟失的現(xiàn)象，不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，為切實(shí)解決這一問題，相關(guān)企業(yè)應(yīng)重視后評(píng)價(jià)檔案管理工作，可以結(jié)合現(xiàn)代先進(jìn)的信息化技術(shù)，構(gòu)建信息化管理系統(tǒng)，減少檔案管理人員的工作量，提升檔案查詢的效率和管理水平。

2.4 后評(píng)價(jià)人員綜合素質(zhì)不夠

對(duì)于投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作來說，最為重要的就是相關(guān)工作人員的專業(yè)能力，工作人員能力越高，其工作質(zhì)量就越高。但一些企業(yè)沒有明確這一點(diǎn)，導(dǎo)致對(duì)后評(píng)價(jià)人員的管理不規(guī)范，常常因?yàn)楣ぷ魅藛T的能力不足而導(dǎo)致一系列問題的出現(xiàn)。因此，為了切實(shí)提升投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的效率和水平，企業(yè)應(yīng)重視培養(yǎng)后評(píng)價(jià)人員的專業(yè)能力，制定專業(yè)的管理制度，起到合理約束的作用，提升相關(guān)人員的工作積極性；開展專業(yè)的培訓(xùn)和教育活動(dòng)，提升后評(píng)價(jià)人員的綜合素養(yǎng)。

2.5 沒有落實(shí)后評(píng)價(jià)成果的反饋和應(yīng)用

除以上投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作存在的問題之外，一些企業(yè)沒有落實(shí)后評(píng)價(jià)成果的反饋和應(yīng)用工作，導(dǎo)致此項(xiàng)工作的效率大大降低。比如，一些企業(yè)對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果不夠重視，僅將其當(dāng)成一項(xiàng)工作的完結(jié)，并未在之后同類項(xiàng)目策劃中發(fā)揮作用。成果的反饋是為了獲取成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，而對(duì)其進(jìn)行應(yīng)用是為將來企業(yè)進(jìn)行投資項(xiàng)目時(shí)提供參考依據(jù)，避免出現(xiàn)重復(fù)風(fēng)險(xiǎn)問題。所以，應(yīng)積極落實(shí)后評(píng)價(jià)成果的反饋和應(yīng)用。

3 對(duì)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的建議

3.1 建立和完善后評(píng)價(jià)管理體系

對(duì)于投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作來說，一套科學(xué)合理的后評(píng)價(jià)管理體系是非常重要的。該項(xiàng)體系能夠起到監(jiān)督和制約的作用，使項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作順利、高效完成。因此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立和完善后評(píng)價(jià)管理體系［1］。該項(xiàng)體系主要包括以下兩個(gè)方面：一方面，將企業(yè)內(nèi)部全體工作人員的個(gè)人利益和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，以此來調(diào)動(dòng)工作人員的積極性；另一方面，根據(jù)建立的后評(píng)價(jià)管理體系實(shí)際應(yīng)用情況，不斷對(duì)其進(jìn)行完善和改良，確保該項(xiàng)管理體系真正對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作起到實(shí)質(zhì)性的作用。除此之外，可以積極借鑒其他優(yōu)良企業(yè)的管理方法，確保在建立和完善后評(píng)價(jià)管理體系的過程中少走彎路。

3.2 科學(xué)選擇投資項(xiàng)目

新時(shí)代背景下的國(guó)有企業(yè)，在對(duì)投資項(xiàng)目展開后評(píng)價(jià)工作時(shí)，項(xiàng)目的選擇至關(guān)重要，項(xiàng)目的影響力和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著直接性的關(guān)系，所以相關(guān)企業(yè)應(yīng)科學(xué)選擇投資項(xiàng)目［2］。首先，優(yōu)先選擇涉及企業(yè)重大產(chǎn)業(yè)布局及結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目、對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有較大影響力的項(xiàng)目以及能夠有效提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目；其次，選擇投資額度大、建設(shè)工期長(zhǎng)、建設(shè)條件較復(fù)雜、投資收益與預(yù)期目標(biāo)相差較大的項(xiàng)目；第三，選擇采用新技術(shù)、新工藝、新裝備，對(duì)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力有較大影響的項(xiàng)目；最后，選擇對(duì)企業(yè)持續(xù)造成虧損的項(xiàng)目。企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)選擇以上這些項(xiàng)目開展后評(píng)價(jià)工作，并認(rèn)真記錄下來，確保在將來的發(fā)展過程中遇到相似問題時(shí)能夠及時(shí)解決，最終將后評(píng)價(jià)工作成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)生產(chǎn)力。

3.3 構(gòu)建項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)

一些企業(yè)在開展投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作時(shí)，其工作效率不太理想。一方面，此項(xiàng)工作需要收集的資料繁多；另一方面，此項(xiàng)工作難度較高、工作量大、處理較為分散。為切實(shí)提升投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的效率和質(zhì)量，相關(guān)企業(yè)應(yīng)構(gòu)建項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)［3］。比如，相關(guān)企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際發(fā)展情況，構(gòu)建投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫。再如，合理利用信息化技術(shù)，構(gòu)建信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目關(guān)鍵數(shù)據(jù)錄入、檢索和查詢等先進(jìn)功能。由此可見，相關(guān)企業(yè)在構(gòu)建項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)之后，不僅能夠減少項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作量，還能切實(shí)提高數(shù)據(jù)收集效率，以及將投資項(xiàng)目數(shù)據(jù)集中處理，最終提升項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的效率和質(zhì)量。

3.4 提高后評(píng)價(jià)人員的綜合素養(yǎng)

對(duì)于新時(shí)代背景下的國(guó)有企業(yè)來說，想要切實(shí)提高投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的效率和質(zhì)量，就需要提高后評(píng)價(jià)人員的綜合素養(yǎng)［4］。從目前的投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作發(fā)展現(xiàn)狀來看，其團(tuán)隊(duì)人員的綜合素養(yǎng)和后評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量有著直接的關(guān)系，簡(jiǎn)單來說就是后評(píng)價(jià)人員的綜合素養(yǎng)越高，其工作質(zhì)量就越高，可見后評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)具備較高的綜合素養(yǎng)還能促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。如今，我國(guó)迎來了科技時(shí)代，國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和團(tuán)隊(duì)人員的素質(zhì)都有了一定程度的提升，但一些企業(yè)在后評(píng)價(jià)人員的細(xì)節(jié)管理方面仍存在許多不足，這些問題在一定程度上影響了整體項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的效率和質(zhì)量。因此，相關(guān)企業(yè)應(yīng)重視對(duì)后評(píng)價(jià)人員的管理工作，對(duì)其進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)和教育，以此來提高相關(guān)工作人員的思想認(rèn)知水平。除此之外，相關(guān)企業(yè)還可以針對(duì)全體后評(píng)價(jià)人員開展定期和不定期的技能培訓(xùn)，并鼓勵(lì)相關(guān)人員積極參加，確保后評(píng)價(jià)人員在專業(yè)的培訓(xùn)活動(dòng)中吸取寶貴的經(jīng)驗(yàn)，并將這些經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到實(shí)際評(píng)價(jià)工作中，以此來切實(shí)提升投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的效率和水平。

3.5 積極落實(shí)后評(píng)價(jià)成果的反饋和應(yīng)用

除以上對(duì)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的建議外，相關(guān)企業(yè)還應(yīng)該積極落實(shí)后評(píng)價(jià)成果的反饋和應(yīng)用工作［5］。目前，大多數(shù)國(guó)有企業(yè)都已經(jīng)明確了投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的重要性，并設(shè)計(jì)和實(shí)施了相應(yīng)措施，如建立相應(yīng)的管理體系、針對(duì)后評(píng)價(jià)人員開展專業(yè)的培訓(xùn)活動(dòng)、構(gòu)建先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)、對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)信息進(jìn)行推廣和引導(dǎo)等。本企業(yè)過往的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果（經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和建議）將作為今后規(guī)劃制訂、項(xiàng)目審批、投資決策、項(xiàng)目管理及運(yùn)營(yíng)的重要參考依據(jù)。而國(guó)有企業(yè)在新投資項(xiàng)目策劃時(shí)，應(yīng)參考過去同類項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)結(jié)論和主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在新項(xiàng)目立項(xiàng)后，應(yīng)盡可能參考項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，隨項(xiàng)目進(jìn)展開展監(jiān)測(cè)分析，改善項(xiàng)目日常管理，并為今后項(xiàng)目后評(píng)價(jià)積累資料。此外，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果也可以作為項(xiàng)目投資重大決策責(zé)任追究和有關(guān)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)。通過以上的各種措施，保障投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的有效性和實(shí)效性。

4 結(jié)語

新時(shí)代背景下投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作是非常重要的，此項(xiàng)工作對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益起到了保障作用，而且項(xiàng)目后評(píng)價(jià)具有科學(xué)性、合理性、先進(jìn)性等特點(diǎn)。據(jù)本文分析，目前大多數(shù)企業(yè)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作中存在許多不足，這些問題會(huì)在一定程度上制約企業(yè)的發(fā)展，影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。本文也針對(duì)性地對(duì)這些問題進(jìn)行了具體闡述，同時(shí)還針對(duì)這些問題提出了幾點(diǎn)建議，如建立和完善后評(píng)價(jià)管理體系、科學(xué)選擇投資項(xiàng)目、構(gòu)建項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)、提升后評(píng)價(jià)人員的綜合素養(yǎng)、積極落實(shí)后評(píng)價(jià)成果的反饋和應(yīng)用等，希望能提高企業(yè)對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的重視程度，并能為企業(yè)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作提供一些經(jīng)驗(yàn)借鑒。

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