當(dāng)代青年女性低生育意愿的影響因素及破解路徑分析

高鵑

摘? ?要：女性作為生育行為的主要承擔(dān)者，其生育意愿對于社會整體生育率的提升至關(guān)重要。針對近年來我國青年女性群體生育意愿持續(xù)走低的現(xiàn)狀，通過分析各大網(wǎng)絡(luò)平臺中的生育相關(guān)議題，基于生育成本與生育效益兩個方面可以洞察制約女性群體生育意愿的主要因素。分析結(jié)果表明，物質(zhì)成本、機會成本、健康成本、婚姻風(fēng)險成本以及子代的養(yǎng)老效益、生育的價值效益對女性生育意愿的影響較為顯著。要提升社會生育意愿以及生育率水平，亟需完善生育支持類公共政策、加強生育女性就業(yè)歧視監(jiān)管并營造良好的生育文化氛圍。

關(guān)鍵詞：青年女性;低生育意愿;影響因素;破解路徑;網(wǎng)絡(luò)輿情

中圖分類號：C913.1? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2023.02.012

文章編號：1009-6922（2023）02-92-08

《國家人口發(fā)展規(guī)劃（2016—2030年）》指出，未來人口生育水平存在走低的風(fēng)險，我國人口發(fā)展進入關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期。生育意愿作為預(yù)測未來生育行為的關(guān)鍵指標，受到了學(xué)界廣泛關(guān)注。在媒介化時代，新媒體平臺在對人們思想觀念、認知態(tài)度等產(chǎn)生重要影響的同時，也成為探析社會問題的關(guān)鍵途徑。因此，本研究著眼于育齡女性的生育意愿，通過對新浪微博、抖音等新媒體平臺中相關(guān)輿論的系統(tǒng)分析，旨在對我國生育遇冷現(xiàn)象做出解釋，以期為制定有效的生育刺激政策以提升女性生育意愿提供參考。

一、研究緣起與研究方法

（一）研究現(xiàn)狀

繼單獨二孩與全面二孩政策公布實施以來，2021年6月《中共中央? ?國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》正式公布。政府從組織實施好三孩生育政策、提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平、發(fā)展普惠托育服務(wù)體系等多個方面提出了覆蓋全生命周期的一攬子支持舉措”[1]。但是相關(guān)數(shù)據(jù)的分析與政策評估的研究表明，生育政策的寬松化對生育率的助推效果并不明顯。在放開生育限制收效甚微的背景下，生育意愿即“人們對于生育子女的態(tài)度與期待”[2]，成為影響生育水平的關(guān)鍵因素。

事實上，我國居民生育意愿的現(xiàn)狀、影響因素和提升路徑等議題一直是學(xué)術(shù)界對生育行為及相關(guān)政策分析討論的核心與焦點。目前，學(xué)術(shù)界有關(guān)生育意愿的研究主要集中于兩個方面：一是靜態(tài)分析生育意愿的基本情況;二是動態(tài)觀察居民生育意愿與行為的趨向情況。其中，在前者視角下，女性的生育意愿相較男性更受關(guān)注。有研究表明，丈夫相比妻子具有更高的生育意愿，而且女性對男性配偶生育意愿的影響更強[3]，因此女性的低生育意愿可能是導(dǎo)致社會整體生育率偏低的原因之一。以往的研究表明，女性受教育程度[4]、女性家庭地位[5]和性別角色觀念[6]等均不同程度影響著女性的生育意愿。但有關(guān)女性生育意愿影響因素的研究與分析多基于某一特定視角考察其與生育意愿的相關(guān)性，相對缺乏對女性生育意愿影響因素的系統(tǒng)剖析與全面闡述，這就為本研究的開展留下了一定的空間。

（二）研究視角

本文基于網(wǎng)絡(luò)輿情的反饋，并將視角聚焦于青年（18～40歲左右）女性的原因如下：

1.網(wǎng)絡(luò)輿情因素：身份隱匿性是網(wǎng)絡(luò)輿情最重要的特性之一。網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和匿名化導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情復(fù)雜化、多元化的同時，賦予了網(wǎng)絡(luò)話語主體一定的話語自由，增加了其在網(wǎng)絡(luò)空間充分釋放本我的傾向與可能。基于此，與直接采用問卷調(diào)查、訪問調(diào)查等方法進行調(diào)查研究相比，通過相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情反饋對青年女性群體的低生育意愿進行剖析能夠相對提升分析結(jié)果的效度。

2.青年因素：一是青年群體是我國生育的絕對主力，對我國整體生育格局具有絕對影響;二是因為青年群體已成為網(wǎng)絡(luò)空間的首要主體，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿論較大程度上反映了青年的生育意愿。當(dāng)然，由于目前網(wǎng)絡(luò)用戶涉及年齡范圍愈加廣泛且個人信息保護的法律制度亟待完善，要精準定位網(wǎng)絡(luò)用戶中的青年群體尚有難度。

3.女性因素：本文將研究視角聚焦于女性的原因有二：一方面，雖然婚姻家庭中的生育決策并非由女性或男性單方面決定，但是相關(guān)研究表明，相較男性，女性的生育意愿對男性生育意愿進而對社會整體生育率的影響更加顯著;另一方面，研究表明，夫妻之間丈夫比妻子生育意愿更高，且青年夫妻之間的生育意愿差異更加明顯，女性的低生育意愿亟需引起重視。

（三）研究方法

本文整體上采取輿論話語分析的研究方法。“在當(dāng)下信息社會，個體主動將自己的行動、思想與觀點發(fā)布在網(wǎng)絡(luò)空間，互聯(lián)網(wǎng)成為學(xué)術(shù)界亟須重視的‘田野?！盵7]由于網(wǎng)絡(luò)空間具有身份隱匿的特點，相比于線下人們能夠更加自由、充分地表達對相關(guān)問題的真實意見。本研究的樣本文本主要利用新浪微博、抖音自帶的搜索平臺，整理分析從2016年至2022年期間有關(guān)“恐育”的議題，并選取了其中點贊量、轉(zhuǎn)發(fā)量靠前同時具備代表性和典型性的案例作為主要研究客體。本文對青年育齡女性這一群體進行系統(tǒng)考察，采取微觀視角關(guān)注女性對生育問題的主觀意見，并將其劃歸于生育成本與生育效益兩個方面，旨在清晰明了地展現(xiàn)青年女性群體生育意愿的主要制約因素，以期充實相關(guān)領(lǐng)域的研究。

二、當(dāng)代低生育青年女性分類

自三孩生育政策公布實施以來，生育成為抖音、微博等各大網(wǎng)絡(luò)平臺的火熱議題，關(guān)于“生”與“不生”的討論折射出當(dāng)代青年女性作為生育主體的生育意愿現(xiàn)狀。其中，“少子傾向”或者“無子傾向”雖是低生育青年女性的共同特性，但按照其具體態(tài)度所體現(xiàn)的行為意向進行分類，主要可以分為以下三類。

（一）堅定不育者

這一群體本身無任何生育的意愿和傾向，她們或堅持不婚主義，或選擇組建丁克家庭，將“生子”徹底從自我的人生規(guī)劃中剔除，甚至發(fā)出了“不婚不育保平安”“兒孫自有兒孫福，沒有兒孫我享福”的戲謔或調(diào)侃。在此類群體的認知體系和價值判斷中，生育的成本完全超過了其可能帶來的收益，對于生育風(fēng)險的感知使其在考量個人利益、衡量利弊得失的基礎(chǔ)上對生育行為持一種排斥和抵觸心理。

（二）矛盾心理者

此類青年女性對于生育的態(tài)度經(jīng)常搖擺于“生”與“不生”之間，多心動于生育對個人需求尤其是情感需求的滿足，而又止步于其必要性成本的付出。比如，當(dāng)下各網(wǎng)絡(luò)平臺眾多“萌娃”的“火爆”出圈開啟了千萬網(wǎng)友的“云養(yǎng)娃”模式，但是像“如何跳過結(jié)婚生子就擁有這樣可愛的幼崽”等此類發(fā)問看似玩笑，實則反映了當(dāng)代青年女性對于生育的矛盾情緒。此類群體多畏于生育的隱藏風(fēng)險，同時又畏于無子的隱藏風(fēng)險，簡單說即是“生了怕后悔，不生也怕后悔”，其矛盾心理致使其生育意愿具有變動性。

（三）躺平主義者

此類群體在生育問題上多秉持一種“隨遇而安”的態(tài)度，既不將“繁衍子嗣”視為個人必然義務(wù)，同時也不拒絕“順其自然”而來的緣分。在她們看來，“孩子應(yīng)該是一個家庭錦上添花的存在，而不應(yīng)該成為阻礙個人發(fā)展的羈絆、桎梏個人幸福的枷鎖”[8]。因此，她們多拒絕與反感一切形式的催婚催生行為，也不愿被所謂的“最佳生育年齡”與“最佳生育數(shù)量”等傳統(tǒng)與定論所束縛。與繁衍的義務(wù)相比，她們更強調(diào)生育的權(quán)利。

概括來說，受我國傳統(tǒng)生育文化的影響，低生育青年女性中選擇“堅定不育”的“丁克”群體相對占少數(shù)，大多數(shù)為后兩者，這就為提升該群體生育意愿提供了一定的現(xiàn)實可能性。

三、當(dāng)代青年女性低生育意愿的成因

個體的生育意愿本質(zhì)上是其對生育行為于“我”之價值進行充分考慮與評判后的心理傾向，評判的依據(jù)主要包括生育成本與生育效益兩大制約因素。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，生育預(yù)期效用越發(fā)不穩(wěn)定，但生育成本卻越來越高，當(dāng)下生育成本與生育效用的不平衡性甚至已經(jīng)達到了需要女性自我抑制生育行為的狀態(tài)。

（一）高生育成本

“生育成本指養(yǎng)育子女需要投入的物質(zhì)和非物質(zhì)資源的價值，是影響生育決策的重要因素?！盵9]隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，不斷提高的生育成本抑制了當(dāng)代青年女性的生育意愿與生育行為。很多學(xué)者認為成本約束成為主導(dǎo)生育決策的因素?；谏矸蓦[匿視角下的網(wǎng)絡(luò)輿情反饋，目前備受爭議的生育成本主要包括以下四個部分：

1.物質(zhì)成本高昂。物質(zhì)成本過高是導(dǎo)致當(dāng)代青年女性生育意愿低的關(guān)鍵因素之一。一方面，隨著社會經(jīng)濟與養(yǎng)育觀念的發(fā)展變化，“90后”“00后”的養(yǎng)娃方式由“糙養(yǎng)”向“精養(yǎng)”轉(zhuǎn)變，多生一個孩子再也不只是過去“吃飯?zhí)黼p筷子”那么簡單。從孕育成本、生育成本、養(yǎng)育成本再到教育成本，當(dāng)代青年需要承擔(dān)的生育代價過于高昂，生存壓力致使其對待生育問題從“不敢生”的焦慮逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榱恕安幌肷钡牡弧Ｈ⑸叱雠_后，不少網(wǎng)友戲謔調(diào)侃道：“我不買三臺勞斯萊斯，是因為勞斯萊斯限購嗎？”這既反映了政策放寬對生育意愿的刺激有限，同時也折射出高昂物質(zhì)成本是當(dāng)代青年女性生育意愿低的實質(zhì)性原因之一。另一方面，當(dāng)代青年的自我養(yǎng)育能力普遍不足?！皼]有良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)、經(jīng)濟實力作為保障，生育自由是難以實現(xiàn)的?！盵10]33-34當(dāng)代青年的消費水平普遍較高但其自我養(yǎng)育能力不足，甚至很多人存在超前消費行為，所以他們?nèi)孕枰揽扛改傅难a貼支持，這就導(dǎo)致其相對缺乏生育養(yǎng)育后代的良好經(jīng)濟基礎(chǔ)。在自身生存狀況不穩(wěn)的情況下，高昂的生育物質(zhì)投入對生活質(zhì)量的影響制約著當(dāng)代青年女性的生育行為，生育后的消費重心轉(zhuǎn)移致使其對生育問題態(tài)度搖擺不定。高昂物質(zhì)成本的客觀存在和對自身養(yǎng)育能力的主觀評估是造成當(dāng)代青年女性低生育意愿的重要因素。

2.機會成本沉重。生育的機會成本主要是指在生育行為導(dǎo)致工作與家庭相互沖突的情況下而產(chǎn)生的“母職懲罰”。家庭與工作如何平衡一直以來都是女性面臨的一大難題，二者在時間與精力上的沖突導(dǎo)致生育必然會對女性事業(yè)產(chǎn)生影響。相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，生育會顯著降低女性的勞動參與率，“生育1個孩子使得妻子的就業(yè)幾率下降約6.6%，繼續(xù)生育第2個孩子，妻子的就業(yè)幾率再次下降約9.3%”[11]。在當(dāng)下職場競爭日益激烈的背景下，懷孕休假常常導(dǎo)致女性被動放棄晉升機會，甚至需要背負失業(yè)的風(fēng)險。對此，不少網(wǎng)友表示：“如果我懷孕，肯定做不到家庭事業(yè)兼顧，甚至面臨被公司勸退的風(fēng)險，真的很焦慮?！豹毩⒁庾R逐漸覺醒的當(dāng)代青年女性要求自我獨立尤其是經(jīng)濟獨立，生育的機會成本因素?zé)o疑會對其生育決策產(chǎn)生顯著影響。此外，生育問題也是造成就業(yè)市場中性別歧視的主要原因，“未婚未孕”成為女性求職的一大障礙。社會就業(yè)大環(huán)境對女性生育問題的不友善致使女性被迫將生育（家庭）與工作對立起來，在生育和事業(yè)二選一的嚴重沖突下，當(dāng)代青年女性尤其是職場女性的生育意愿受到巨大打擊。

3.健康成本損耗。女性作為生育的直接生理承擔(dān)者，承受懷孕、分娩及其前后對自身造成的生理和心理影響，即生育的健康成本。近年來，由于相關(guān)知識的普及以及網(wǎng)絡(luò)信息的渲染，生育的健康成本對青年女性生育意愿的影響越來越大。各大網(wǎng)絡(luò)平臺對孕育、分娩以及產(chǎn)后相關(guān)健康風(fēng)險的個體真實經(jīng)歷敘事引發(fā)了裂變式傳播，鏈接成為一種未婚育群體的“恐育”情緒[12]，致使青年女性的生育意愿備受影響。不少未育青年女性對生育過程表示恐懼與擔(dān)憂，同時分娩前后的生理變化對已育女性造成的身心變化的壓力也是二孩、三孩生育政策成效不明顯的重要原因，甚至“日?？钟背蔀榱烁骶W(wǎng)絡(luò)平臺相關(guān)話題的常見表達。在傳統(tǒng)的生育文化中，生育一直被視為女性理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹胺謨?nèi)職責(zé)”，是其在生育知情權(quán)相對缺失的背景下所承擔(dān)起來的一件順其自然之事。而“恐育”則是隨著相關(guān)知識的普及，女性對生育健康成本的認識由未知向理性過渡過程中產(chǎn)生的一種情緒。這種“恐育”情緒一方面填補了當(dāng)代未育青年女性對生育過程的未知空間，使其可以在充分權(quán)衡利弊的情況下自由決定生育與否;另一方面也因各網(wǎng)絡(luò)平臺的情緒過分渲染而不斷發(fā)酵，嚴重影響了女性個體以至群體的生育意愿。

4.婚姻風(fēng)險成本不可控?；橐鲲L(fēng)險成本作為一種未知成本，是制約當(dāng)代青年女性生育行為的關(guān)鍵因素之一。在傳統(tǒng)社會中，“婚姻和家庭制度很大程度上是為了生殖和撫育子女而存在的”[13]，而當(dāng)下夫妻關(guān)系成為家庭的核心，孩子被賦予了“愛情結(jié)晶”的屬性。因此，婚姻期待值與婚內(nèi)滿意度對生育率的影響程度顯著增強，對情感危機風(fēng)險、經(jīng)濟糾紛風(fēng)險、代際關(guān)系風(fēng)險和離婚風(fēng)險等不確定性婚姻風(fēng)險成本的感知嚴重制約著當(dāng)代青年女性的生育意愿。一方面，當(dāng)代未婚青年女性的“恐婚”焦慮愈發(fā)嚴重。各網(wǎng)絡(luò)平臺在搜索與分析“恐婚”詞條時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)代青年女性結(jié)婚意愿走低的原因主要包括以下幾點：一是女性是家庭暴力的主要受害者。根據(jù)全國婦聯(lián)發(fā)布的數(shù)據(jù)，“平均每7.4秒就有一位女性遭受丈夫毆打，2.7億個家庭中約30%的婦女遭受過家暴，每年有15.7萬婦女自殺，其中60%的婦女自殺是因為家庭暴力”[14]。由于體力上的懸殊，女性無疑是家庭暴力中的主要受害者，但受傳統(tǒng)價值觀念的影響，女性作為婚姻家庭中的弱者，其權(quán)益尚得不到有力保護。二是代際關(guān)系難處理。婆媳關(guān)系是家庭關(guān)系的敏感軸，代際觀念、生活習(xí)慣等差異是雙方矛盾的焦點。三是性別角色分工不平等。當(dāng)下，個體參與社會活動的性別平等程度日益提升與家庭角色分工的平等程度進步緩慢之間的矛盾突出，不合理的家庭分工使女性承擔(dān)了繁重的家務(wù)勞動和養(yǎng)育工作。四是情感危機漲潮?；橐鲫P(guān)系應(yīng)具備專一性和排他性，但基于快餐式情感消費的時代趨勢，違背夫妻忠實義務(wù)的現(xiàn)象增多?；趯橐鰸撛陲L(fēng)險的考慮，“恐婚”情緒傳播影響下產(chǎn)生的婚戀焦慮導(dǎo)致很多人選擇晚婚甚至不婚。另一方面，高離婚率的社會環(huán)境導(dǎo)致部分青年女性缺乏婚姻安全感，很多已婚女性選擇延遲生育。有網(wǎng)友表示：“結(jié)了婚一定不要急著要孩子，如果不合適還可以及時止損;但一旦有了孩子，離婚的成本就大了?！被橐霾环€(wěn)定性的增強致使青年群體選擇晚育的傾向逐漸增強，嚴重影響了人口生育率提高。

（二）低生育收益

生育收益和成本分擔(dān)的非對稱狀態(tài)是導(dǎo)致當(dāng)代青年女性生育意愿下降的關(guān)鍵因素之一?？傮w來說，中國家庭不僅撫育子女的時間跨度較長，而且內(nèi)容也豐富很多，因此其對于生育收益的期望也普遍較高。然而，生育預(yù)期效用的不穩(wěn)定性與父母對生育效益的高期望矛盾突出，這削弱了當(dāng)代青年女性的生育意愿。

1.子代的養(yǎng)老保障功能弱化。在生育的效益上，“養(yǎng)老保障”的保險效用被視為子代最重要的傳統(tǒng)效用之一。但隨著家庭模式核心化和代際地域分離化的加劇，子女的養(yǎng)老保障功能逐漸弱化;同時，社會養(yǎng)老保險制度不斷完善，多層次養(yǎng)老保險體系日益健全，社會保障對“養(yǎng)兒防老”產(chǎn)生了明顯的替代作用[15]。此外，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展與婚姻市場的形成，當(dāng)代中國家庭結(jié)構(gòu)及其代際關(guān)系發(fā)生了很大變化，代際重心呈現(xiàn)下移趨勢，表現(xiàn)為子代對父代的有限贍養(yǎng)及父代對子代責(zé)任的無限延伸，隨之出現(xiàn)的就是“啃老一族”?！梆B(yǎng)兒不一定防老”反映了當(dāng)代青年養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變，當(dāng)代青年更加信仰“自力養(yǎng)老”，且其養(yǎng)老規(guī)劃的開啟呈現(xiàn)出及早化的趨勢。從這一角度而言，子女養(yǎng)老保障功能的弱化在一定程度上使生育意愿下降。

2.生育的家庭繁衍價值衰退?！皩τ谥袊鴤鹘y(tǒng)生育文化而言，其重要特征是重視生育，強調(diào)生育在家族和家庭繁衍中的重要意義。”[16]而女性也多以生育確立自身社會地位尤其是家庭地位，其體現(xiàn)的是對生育“傳宗接代”價值的強烈認同感。但是隨著人本位意識的覺醒，當(dāng)代青年的生育觀發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，生育繁衍價值逐漸讓位于個體價值。當(dāng)代女性已不再將自身價值的實現(xiàn)附著在“母親”的角色上，不生育的自由也逐漸演變?yōu)榕宰钪匾淖杂芍?。且根?jù)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)歷越高的女性自我價值追求的意識越強，其對家庭繁衍價值的認同感越低。隨著生育價值觀的轉(zhuǎn)變，當(dāng)代青年女性生育動機也發(fā)生很大變化，“強調(diào)家庭利益及關(guān)系的傳統(tǒng)主義生育動機已經(jīng)讓位于強調(diào)個人情感滿足的個體主義生育動機”[17]。不少網(wǎng)友的言論也證實了這一點，“生孩子不是為了從中獲取利益，而是為了享受養(yǎng)育過程中孩子帶來的快樂與愛”。以個體情感滿足為中心的非功利主義生育價值觀逐漸凸顯?！盀樯毕颉盀樽约憾庇^念的轉(zhuǎn)變，預(yù)示著生育的家庭繁衍價值的衰退及其個體價值的強化，因此對生育的定性也由“必須為之”逐漸轉(zhuǎn)化為“應(yīng)需而為”。生育觀念的轉(zhuǎn)變無疑對我國生育率的提升形成了制約。

三、提升青年女性生育意愿的對策建議

基于相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情的反饋情況來看，影響當(dāng)代青年女性低生育意愿的因素是復(fù)雜多元的，因此單一政策刺激對提高我國生育率很難奏效，需要多管齊下、多措并舉，以此減輕家庭的生養(yǎng)負擔(dān)，逐步轉(zhuǎn)變青年女性的生育觀，增強其生育意愿。

（一）加強完善生育支持類公共政策

生育問題是關(guān)乎未來中國人口長期均衡發(fā)展的大事，實施三孩生育政策及配套支持措施，是黨中央、國務(wù)院根據(jù)我國人口發(fā)展變化形勢作出的重大決策。但是適齡青年生育意愿的增強僅靠政策鼓勵恐難實現(xiàn)，必須完善系列配套支持政策，切實降低生育成本和減輕生育負擔(dān)，解除限制其生育行為的現(xiàn)實束縛。黨的二十大報告強調(diào)：“優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本?！盵18]在此背景下，制定相關(guān)生育支持政策的實施細則成為當(dāng)務(wù)之急。

1.完善生育補貼政策，降低家庭物質(zhì)成本。建立生育補貼制度是最直接的鼓勵生育的方式。一方面，生育補貼政策應(yīng)向低收入水平家庭、單親家庭等傾斜，逐漸提高其相關(guān)補貼金額并加大扶持力度，結(jié)合不同家庭實際情況，切實解決因經(jīng)濟壓力導(dǎo)致生育欲望萎靡的情況。另一方面，可以考慮“對一孩、二孩、三孩家庭實施差別化、階梯式的育兒補助、住房補貼和稅收減免”[10]35，根據(jù)家庭生育數(shù)量合理進行補貼，以此鼓勵多孩家庭，提升適齡青年的生育意愿。

2.建立面向用人單位的生育幫扶補償機制，降低女性生育機會成本。女性的“母職懲罰”本質(zhì)上來源于當(dāng)下企業(yè)對高昂生育成本的承擔(dān)，因為女性的生育行為導(dǎo)致用人單位相對承擔(dān)了一定的勞動生產(chǎn)率下降的隱性成本。因此，要轉(zhuǎn)變當(dāng)下嚴峻的就業(yè)性別歧視問題，國家層面應(yīng)對企業(yè)采取一定的補償措施，轉(zhuǎn)移企業(yè)承擔(dān)的部分高昂生育成本，實現(xiàn)女性的生育機會成本由國家、企業(yè)和家庭共同承擔(dān)。

3.完善公共幼兒托育服務(wù)，減小女性養(yǎng)育壓力。嬰幼兒尤其是0～3歲嬰幼兒的照護問題是導(dǎo)致女性被迫辭職回歸家庭的關(guān)鍵原因，對此，政府應(yīng)加大政策支持和資金投入力度，鼓勵社會力量的廣泛參與，依托于政府主導(dǎo)與社會力量相聯(lián)合的多方供給機制，按照兒童數(shù)量建立托幼機構(gòu)，在有條件的地方率先設(shè)立“義務(wù)托幼”試點區(qū)，然后逐步推廣至全國。通過完善公共幼兒托育服務(wù)緩解公共勞動與家務(wù)勞動之間的矛盾，增強女性就業(yè)與生育之間的兼容性。

（二）加強生育女性就業(yè)歧視監(jiān)管

解決由生育成本引起的女性不平等就業(yè)問題，不僅依賴于對企業(yè)承擔(dān)高生育成本的轉(zhuǎn)移，而且有賴于充分發(fā)揮政府的監(jiān)管作用，軟性措施與硬性手段并舉，推動實現(xiàn)兩性就業(yè)平等和三孩生育政策落地。

1.完善女性平等就業(yè)的法律法規(guī)體系。首先，“需要使現(xiàn)行法律更具有可操作性，要明確諸多概念界限，如就業(yè)性別歧視的界定等”[19]。目前我國相關(guān)法律法規(guī)尚不完善，對就業(yè)性別歧視等范疇的界定還不清晰，這給相關(guān)案件審理帶來一定難度。為此，應(yīng)加快相關(guān)基本概念與范疇的界定進度，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一就業(yè)歧視受案案由，以“可依之法”確保女性就業(yè)權(quán)益的落實。其次，加快完善相關(guān)責(zé)任機制。在責(zé)任明確和法律救濟方面，我國應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有責(zé)任體系與我國勞動力市場中性別歧視的實際情況，借鑒他國先進經(jīng)驗，打造“以民事責(zé)任為主，以行政責(zé)任與刑事責(zé)任為輔”的責(zé)任體系。民事責(zé)任的追究能夠切實補償女性勞動者的損失，而行政責(zé)任與刑事責(zé)任的追究能夠?qū)τ萌藛挝黄鸬酵刈饔?，以?guī)避受害人因擔(dān)心“贏了官司、丟了工作”而不敢申訴現(xiàn)象的發(fā)生，兩相結(jié)合充分發(fā)揮法律對勞動力市場中性別歧視現(xiàn)象的約束作用。

2.擴大女性平等就業(yè)的維權(quán)渠道。維權(quán)渠道是避免政策法規(guī)流于形式、無法落地的必要構(gòu)建，渠道是否通暢關(guān)系到廣大女性工作者能否及時有效維權(quán)。一方面，堅持線上線下相結(jié)合的原則，線下可開通專門維權(quán)接待窗口;線上打造便捷化維權(quán)平臺，供受害者進行建議、詢問、舉報與投訴，打通“由下及上”的維權(quán)渠道。另一方面，各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)將女性在求職應(yīng)聘、在崗懷孕、產(chǎn)后返崗等各個階段可能面臨的顯性歧視或隱性歧視納入監(jiān)察范圍[20];各級人民法院也應(yīng)重點關(guān)注各類婦女勞動維權(quán)案件，盡可能優(yōu)化維權(quán)流程，必要時為部分特殊案件開啟綠色通道，主動“由上及下”推動維權(quán)渠道的“短平快”化。

（三）大力營造良好生育文化氛圍

“少生優(yōu)生晚育”的生育觀念已逐漸固化，若想轉(zhuǎn)變當(dāng)代青年的生育意愿與生育行為，就必須重建生育價值觀，營造符合時代發(fā)展需要的生育氛圍，實現(xiàn)生育文化軟引導(dǎo)。

1.宣揚角色分工平等化家庭。在中國傳統(tǒng)社會“男主外，女主內(nèi)”的性別分工習(xí)俗下，父親的角色往往會因缺席子女的成長而得不到凸顯。得益于婦女解放運動、公共托幼體系構(gòu)建等，當(dāng)下中國女性已逐漸擺脫了單純“主內(nèi)”的命運定性，基本實現(xiàn)了各領(lǐng)域的普遍就業(yè)，但子女照料、家庭打理的性別框架卻尚未得到根本改變。工作與家庭雙重身份的擠壓導(dǎo)致當(dāng)代女性壓力倍增，嚴重打擊了其結(jié)婚與生育的積極性。網(wǎng)絡(luò)空間對此類話題的討論不在少數(shù)，甚至不少網(wǎng)友將當(dāng)代女性的家庭現(xiàn)狀總結(jié)為“當(dāng)媽式擇偶、保姆式妻子、喪偶式育兒、守寡式婚姻”四大悲哀。因此，為轉(zhuǎn)變當(dāng)代青年女性的生育意愿，可以宣揚角色分工平等化家庭，即不以性別作為家庭角色分工的標準，男不必主外、女亦不必主內(nèi)。在全社會通過輿論導(dǎo)向與媒體宣傳，扭轉(zhuǎn)不良的家庭性別分工文化，實現(xiàn)家務(wù)勞動去性別化，呼吁男性承擔(dān)起子代養(yǎng)育照料的職責(zé)，規(guī)避“喪偶式”育兒現(xiàn)象的演化，幫助當(dāng)代青年樹立健康的婚戀觀與平等的家庭觀。

2.構(gòu)建生育友好型社會。營造生育友好型社會氛圍，轉(zhuǎn)變整個社會的傳統(tǒng)觀念，對女性秉持更多的包容、關(guān)心與支持，緩解青年女性對生育問題的焦慮不安心理。一方面，充分肯定女性生育的社會價值。長期以來，女性在人類自身生產(chǎn)中所作出的無可替代的貢獻并未得到應(yīng)有的認同，這是導(dǎo)致女性勞動力市場地位的從屬性進而社會地位邊緣化的關(guān)鍵原因。因此，構(gòu)建生育友好型社會，首先應(yīng)當(dāng)承認人口再生產(chǎn)的社會價值和家務(wù)勞動創(chuàng)造的社會價值，逐漸完善并充分維護育齡女性的正當(dāng)權(quán)益，引導(dǎo)公眾更多地認可母親角色的付出與價值。另一方面，充分尊重女性的生育自由?？隙ㄅ陨纳鐣r值，但不能將生育責(zé)任強加于個體，實現(xiàn)生育賦權(quán)、還權(quán)于民，尊重當(dāng)代青年群體的多樣化生育訴求。針對當(dāng)代青年女性群體低生育意愿的現(xiàn)狀，多采取柔性引導(dǎo)，避免硬性約束，防止過度宣傳而引發(fā)其逆反心理，從而實現(xiàn)生育政策軟著陸。

3.營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)絡(luò)平臺逐漸成為了大眾話語表達與信息接收的主要渠道。從對生育議題相關(guān)輿論的分析不難看出，新媒體的使用正在潛移默化地影響著當(dāng)代青年女性的生育意愿。因此，為提升女性群體的生育意愿以及生育率水平，必須率先搶占網(wǎng)絡(luò)輿論陣地，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)。一方面，充分發(fā)揮權(quán)威媒體的引領(lǐng)作用。權(quán)威媒體應(yīng)借助自身影響力大力弘揚新型婚育文化，以正確價值觀引領(lǐng)當(dāng)代青年群體樹立積極健康的生育觀念。另一方面，健全完善網(wǎng)絡(luò)輿情治理體系。堅持“網(wǎng)絡(luò)非法外之地”的原則，加大對惡意挑起性別對立、惡意制造生育恐慌等不恰當(dāng)言論的監(jiān)管和處置力度，降低網(wǎng)絡(luò)世界中各類生育焦慮信息對青年群體生育意愿的負面影響。

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責(zé)任編輯：秦利民