生育率下降影響因素與對策研究

楊怡麟　溫文靜　范成嬌

摘要：中國總和生育率水平由于計劃生育政策的實施開始以較快的速度下降，已經下降到低生育率國家的水平。本研究在全面把握福建省生育率下降問題的基礎上，旨在對福建省生育率下降的問題進行全面、系統(tǒng)、深入的研究，本研究結合福建省人口數據，根據層次分析法對各個指標的權重進行分析，顯示了所構建的判斷矩陣，層次分析法（方根法）的權重計算結果顯示對于福建省存在困境的分析和對于影響因素的層次分析可以得出國家政策對于福建省生育率的影響有著巨大的影響，社會思想的發(fā)展狀況對于福建省生育率下降有著較大的影響，同時得出第一個影響福建省生育率下降的是群眾的收入即群眾自身的經濟實力。

關鍵詞：福建生育率；層次分析法；計劃生育

一、相關概述

（一）研究背景

由于1980年以來計劃生育政策的強制性，中國人口生育率的下降與計劃生育政策有很大關系；同時，社會經濟的發(fā)展使人們生育意愿轉變也促使生育率的下降。20世紀以來，生育水平的變動日益復雜多樣，同時出現了極低生育率問題。[1]

由于各個地區(qū)的生育觀念有差別，且各個地域的經濟發(fā)展水平不同，這也提高了研究的困難性。國內的低生育率是本研究的宏觀背景，福建省的低生育率問題則是本研究的具體背景。

（二）研究目的和意義

隨著中國生育水平下降的過低，國家對生育政策的調整和探索，國內學界對其的理論研究也在不斷深入。[2]本研究在分析福建省生育率下降問題的基礎上，較為完整地總結了福建生育率的現狀、影響、成因及對策，形成了一個較為系統(tǒng)的分析框架。

（三）概念

生育率是指一定時期內（一年）出生活嬰數與同期平均育齡女性人數之比。生育率是影響人口增長速度的核心因素，同時也是制訂人口計劃和進行人口預測的重要指標。

二、現狀

（一）國內出生率現狀

中國的人口出生率從2016年的12.95‰到2021年的7.52‰，處于一個逐漸下降的狀態(tài)。在2016年二孩政策實施后，出生率僅小幅上升，2017年后逐年下降。

（二）福建省生育率現狀

數據顯示，2021年，福建出生率為8.26‰，福建已經連續(xù)兩年常住人口自然增長率跌破1%（千分之十）。

從福建省人口出生率的變化來看，2014—2017年的出生率處于穩(wěn)步增長的狀態(tài)，由13.7‰增長至15‰，人口自然增加率也從7.5‰增加到8.8‰，隨著城市化水平的不斷提高，2018—2021年福建省出生率開始逐年遞減，從13.2‰跌至8.3‰。

根據福建省統(tǒng)計局的官方數據顯示，福建省1982年總和生育率高達2.70‰；1990年總和生育率有所下降，降到2.40‰，但在2000年，福建省的總和生育率為1.03；2010年福建省的總和生育率為1.12；2020年福建省總和生育率為1.38，均低于國際社會認為總和生育率1.5的警戒線。生育率的持續(xù)下降對福建省的人口政策和生育政策提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，同時將會產生無法回避的社會經濟問題[3]。

目前，福建省存在低出生率的問題，不僅會給福建省的經濟發(fā)展帶來壓力，也會使得勞動力人口數量逐漸不足。

三、福建省存在低生育率水平的成因

根據國家統(tǒng)計局根據“七普” 結果披露，我國育齡婦女的生育意愿估計值為1.86，而實際生育水平為1.3。對于如今的福建省，有調研報告顯示，福建省的受訪者的生育意愿偏向丁克和二胎，而在這個數據中丁克是超過30%的受訪者的選擇，這也從側面表明了福建省的整體生育意愿較低的情況。

已有數據顯示，在2016年全面開放二孩政策實施后，福建省的出生率僅上升0.6‰，而在2018年直降1.8‰。在2019年再次下降0.3‰。福建省的生育率僅在開放二孩政策實施后出現一個“熱潮”，福建省的整體人口出生率依舊處于下降趨勢，更加說明福建省存在低生育行為，且該行為有著持續(xù)發(fā)展的趨勢。[4]

（一）生育困擾

福建省群眾關于人口問題的觀點中，存在著各種各樣的觀點和現象，在闡述個人生育意愿和計劃時，其生育意愿一般的人，一是擔心生育成本，二是認為總人口規(guī)模過大，導致將來經濟和資源的競爭激烈，內卷嚴重等。

（二）社會文化

如今社會中生育的主要主體是受過計劃生育政策實施影響的人，隨著社會經濟和文化的發(fā)展，計劃生育的生育文化有一定影響，福建的生育文化氛圍隨時代的變化而變化，同時隨著我國“城市化” 進度不斷加快，兼并了許多的農村地區(qū)，使得新型生育文化觀念形成。

（三）人口外流

自20世紀90年代末以來，全國范圍內的社會人口流動日益增加，福建省的勞動力也隨之向外流動，勞動力減少，呈現“空巢化” 狀況。根據福建省統(tǒng)計年鑒數據顯示，近幾年，福建省第一產業(yè)的勞動就業(yè)人數逐年下降，從2011年的574到2020年的323，在這期間，第一產業(yè)的就業(yè)人數逐年下降，勞動力人口外流，育齡人口也隨之向外流動。

四、福建省生育率下降的原因分析

（一）經濟實力和個人精力

育兒的直接成本主要包括撫養(yǎng)費、教育費、醫(yī)療費等，生育既需要花費大量的金錢，也需要耗費大量的時間和精力。同時調研報告顯示，對于生育的相關考慮，有55.9%的受訪者表示主要考慮“職業(yè)及經濟實力”；生育前后對于個人的消耗是一定的，包括懷孕期間損失的收入和升職、所放棄的個人時間等，這些都會導致未婚人群的生育意愿逐漸降低。經濟實力和個人精力，對生育觀念和行為的影響是必然的。

（二）孩子的效用

依據萊賓斯坦觀點，以西方微觀經濟學的理論角度對家庭生育決策的問題進行分析，分析得出新生兒可以為作為“理性經紀人” 的父母帶來效用，同時父母養(yǎng)育子女也需要付出一定的成本，父母是否生育孩子主要取決于一個新生兒帶來的效用同撫養(yǎng)所需的成本之間的平衡。[5]

調研報告顯示，面對生育對生活帶來的影響，調查中發(fā)現存在一半比例的受訪者認為孩子會給自己的自由帶來限制。根據調研報告并結合萊賓斯坦觀點，生育率下降的結果隨之而來。

（三）社會和思想的進步

隨著現代社會的迅猛發(fā)展，社會各方面發(fā)生了巨大變化，例如對勞動力的需求，從以前對人口數量的追求轉變?yōu)閷Ω哔|量的需求，因此整體的社會需求不斷轉變。這導致部分生育人群對于生育有高質量的要求，加之受教育人群增多。因此，福建整體的生育文化和觀念逐步轉變，這樣的轉變導致育齡人群對于生育有更多的考量，生育率自然隨之下降。

五、福建省生育率下降的影響因素：基于層次分析

（一）輸出結果1：指數指標

圖表說明：上表顯示了所構建的判斷矩陣。

（二）輸出結果2：AHP層次分析結果

圖表說明：上表展示了月收入、生育觀、國家政策的權重計算結果。

（三）輸出結果3：一致性檢驗

圖表說明：最大特征根為5.229，RI值為1.11，因此CR=CI/RI=0.052<0.1，通過一次性檢驗。

六、建議

隨著近年來中國生育水平的持續(xù)走低以及出生性別比的失調，生育政策的調整以及如何調整是一個問題，這其中不僅僅涉及人口問題，而且還涉及社會發(fā)展以及生育權等方面的問題。[6]

因此，目前應該通過制定整體性的配套措施促進二孩政策有效開展，使生育政策平穩(wěn)進行。具體的政策建議如下：

第一，加大財政投入力度，減輕育齡人群的社會經濟壓力。[7]政府有義務加大對公辦幼兒園的投入，同時應加大對義務教育的投入，減少育兒家庭的教育成本。二孩政策的目標人群中大部分正處于撫養(yǎng)未成年子女的階段，高昂的撫養(yǎng)成本是拒絕生育的重要原因之一。

第二，構建雙職工能夠兼顧的社會環(huán)境，減輕雙職工家庭照料孩子的壓力。對于育兒家庭的員工可以引入彈性出勤制度，同時完善中小學校車制度，減輕育兒人群接送孩子的壓力。

第三，針對生育問題需要提升戰(zhàn)略高度，從整體上營造婚育友好的社會環(huán)境，讓年輕人能夠更積極地思考婚姻和生育。[8，9]如果一個社會的整體環(huán)境無法讓年輕人建立婚育友好的信心，則會對婚育意愿產生潛移默化的影響。因此，應對生育問題必須加強全局思考，通過婚育友好型社會環(huán)境的塑造，讓未婚的人和未生育的人、一孩家庭看到正面的效用。

第四，通過完善生育的政策方案進行生育激勵，例如，完善產假與生育保險等制度，保障生育女性的就業(yè)權益，對全面兩孩政策調整前的獨生子女和農村計劃生育雙女的家庭，實行各項獎勵扶助制度和優(yōu)惠政策[10， 11， 12]。

七、總結

一是通過對福建省低生育率的人口結構和形勢進行分析，得出了經濟、個人精力、孩子“效用”、社會文化四個方面對于生育率升降存在一定的影響。二是對本次收集的主要數據進行了層次分析，其中影響權重高的分別是政策、生育觀。

總體而言，學歷和職業(yè)是影響生育觀念的因素之一；福建省生育意愿不高；“養(yǎng)育成本”“社會壓力”“政府政策” 是影響生育的最主要因素。

參考文獻：

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[11] 李佳.我國生育率變動的影響因素分析[D].濟南：山東大學， 2016.

[12] 王軍，王廣州.中國低生育水平下的生育意愿與生育行為差異研究[J].人口學刊，2016，38（2）：5-17.

基金項目： 2022年福建省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練項目（項目編號：202212710009）。

作者簡介： 楊怡麟，女，漢族，福建福州人，本科在讀，研究方向：經濟學；

溫文靜，女，漢族，廣西貴港人，本科在讀，研究方向：經濟學；

范成嬌（通訊作者），女，漢族，福建南平人，碩士，講師，研究方向：應用寫作。