國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題與解決策略

田會(huì)英

（作者單位：中航北方資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理（北京）有限公司）

一、國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理模式概述

（一）組織體系

國(guó)有企業(yè)按照總量平衡、實(shí)行全面預(yù)算管理，以收定支、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制；效益優(yōu)先、實(shí)施低成本發(fā)展戰(zhàn)略，剛性管理、強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制與考核的基本原則，實(shí)行分級(jí)管理。董事會(huì)負(fù)責(zé)制定本企業(yè)的全面預(yù)算，總經(jīng)理負(fù)責(zé)組織實(shí)施。同時(shí)，成立以總經(jīng)理為負(fù)責(zé)人、各部門(mén)責(zé)任人和相關(guān)人員共同參與的全面預(yù)算管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)制訂全面預(yù)算管理的目標(biāo)規(guī)劃，組織全面預(yù)算的編制、分解、下達(dá)、檢查和考核。財(cái)務(wù)部門(mén)為全面預(yù)算管理的牽頭部門(mén)，負(fù)責(zé)全面預(yù)算的編制、匯總、平衡、上報(bào)、執(zhí)行、檢查、考核和分析。

（二）預(yù)算程序

國(guó)有企業(yè)采取自上而下的編制程序，采用零基預(yù)算與滾動(dòng)預(yù)算、固定預(yù)算與彈性預(yù)算相結(jié)合的編制方法。經(jīng)批準(zhǔn)的年度預(yù)算由財(cái)務(wù)部門(mén)分解下達(dá)到有關(guān)部門(mén)，根據(jù)年度預(yù)算按季編制執(zhí)行計(jì)劃，對(duì)預(yù)算外重大影響事項(xiàng)必須提請(qǐng)委員會(huì)審議批準(zhǔn)后才能執(zhí)行。當(dāng)存在嚴(yán)重影響年度全面預(yù)算執(zhí)行情況，如發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)發(fā)生重大變化、內(nèi)部環(huán)境產(chǎn)生重大影響、客觀環(huán)境（國(guó)家政策、行業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)需求等）發(fā)生重大改變時(shí)，可按全面預(yù)算程序進(jìn)行調(diào)整。

（三）預(yù)算執(zhí)行分析與考核

國(guó)有企業(yè)每季度由財(cái)務(wù)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人主持召開(kāi)預(yù)算執(zhí)行情況分析會(huì)，將各項(xiàng)預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算對(duì)比，分析產(chǎn)生差異的原因，并提出進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理的措施，以確保實(shí)現(xiàn)企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。預(yù)算考核采取年度考核方式，預(yù)算考評(píng)內(nèi)容包括預(yù)算指標(biāo)考核、預(yù)算質(zhì)量考核和預(yù)算執(zhí)行率考核。

（四）各級(jí)預(yù)算目標(biāo)的關(guān)系

按照全面預(yù)算管理的層次，國(guó)有企業(yè)預(yù)算目標(biāo)可以分為預(yù)算總目標(biāo)和細(xì)分目標(biāo)。細(xì)分目標(biāo)主要為所屬子公司目標(biāo)和部門(mén)責(zé)任預(yù)算目標(biāo)。為使目標(biāo)更具針對(duì)性，本文設(shè)計(jì)的細(xì)分目標(biāo)主要針對(duì)部門(mén)責(zé)任目標(biāo)。預(yù)算總目標(biāo)是長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)的具體落實(shí)，一般結(jié)合外部政策環(huán)境、行業(yè)情況、企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、可控資源等因素提出[1]。預(yù)算總目標(biāo)是部門(mén)責(zé)任預(yù)算目標(biāo)的綱領(lǐng)和基準(zhǔn)，各部門(mén)責(zé)任預(yù)算目標(biāo)既是預(yù)算總目標(biāo)的分解，也是預(yù)算總目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必要條件[2]。

二、國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題

（一）預(yù)算編制環(huán)節(jié)

首先，預(yù)算編制責(zé)任劃分不清。全面預(yù)算編制的實(shí)施是一個(gè)自上而下的過(guò)程，但是部分國(guó)有企業(yè)由于組織不到位、宣貫不及時(shí)，使個(gè)別業(yè)務(wù)人員認(rèn)為全面預(yù)算的開(kāi)展僅與財(cái)務(wù)部門(mén)相關(guān)，其他部門(mén)不必參與或者僅進(jìn)行協(xié)助即可，對(duì)自身權(quán)責(zé)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)需要承擔(dān)的預(yù)算編制工作缺乏清晰的認(rèn)識(shí)[3]，容易對(duì)后續(xù)預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算考核產(chǎn)生一定阻礙。其次，國(guó)有企業(yè)預(yù)算編制環(huán)節(jié)的精細(xì)化與專(zhuān)業(yè)化要求較高，但部分業(yè)務(wù)人員缺乏財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)業(yè)財(cái)融合的認(rèn)識(shí)不到位，相互之間溝通不及時(shí)，財(cái)務(wù)口徑數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)口徑數(shù)據(jù)容易產(chǎn)生差異，難以充分發(fā)揮預(yù)算編制的預(yù)期作用。再次，部分國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)情況了解不充分，預(yù)算目標(biāo)設(shè)置不合理，無(wú)法滿足助推企業(yè)發(fā)展的需求，難以發(fā)揮全面預(yù)算的“指揮棒”作用。最后，政策環(huán)境和經(jīng)營(yíng)環(huán)境不穩(wěn)定。隨著國(guó)有資本結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大、行業(yè)政策調(diào)整、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則發(fā)布，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、會(huì)計(jì)核算、預(yù)算配置的不確定性逐漸增加，目前的預(yù)算管理機(jī)制難以對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)測(cè)偏差進(jìn)行及時(shí)反映，使得預(yù)算編制缺乏時(shí)效性。

（二）預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)

部分國(guó)有企業(yè)雖然已經(jīng)建立了預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，但由于多種原因，容易導(dǎo)致預(yù)算監(jiān)督不到位。一是預(yù)算執(zhí)行落實(shí)情況完全依靠財(cái)務(wù)部門(mén)，其他部門(mén)參與度低；二是預(yù)算執(zhí)行結(jié)果應(yīng)用不到位，預(yù)算調(diào)整沒(méi)有站在業(yè)務(wù)需求角度，僅僅為了提高預(yù)算執(zhí)行率；三是信息化程度低導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督需要進(jìn)行大量工作，且無(wú)法及時(shí)跟蹤問(wèn)題并制訂調(diào)整方案；四是溝通反饋和批復(fù)下達(dá)過(guò)程所需時(shí)間較長(zhǎng)，容易導(dǎo)致企業(yè)決策延遲或失誤。

（三）預(yù)算考核環(huán)節(jié)

在剛性預(yù)算管理機(jī)制下，部分國(guó)有企業(yè)預(yù)算調(diào)整程序復(fù)雜，預(yù)算外支出管控過(guò)強(qiáng)，個(gè)別部門(mén)出于利益考量，為了更穩(wěn)妥地完成預(yù)算考核目標(biāo)和獲得更高效益，往往會(huì)有意低估收入或高估費(fèi)用，上報(bào)不符合業(yè)務(wù)實(shí)際情況的預(yù)算數(shù)據(jù)，導(dǎo)致后續(xù)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中差異較大。同時(shí)，預(yù)算考評(píng)體系導(dǎo)向性不強(qiáng)，與戰(zhàn)略目標(biāo)存在較大偏差，預(yù)算考評(píng)體系的不合理甚至缺失使得預(yù)算指標(biāo)不夠清晰明確，容易導(dǎo)致預(yù)算管理失效。

三、國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理存在問(wèn)題的解決策略

（一）健全預(yù)算管理機(jī)制

首先，全面預(yù)算管理須由企業(yè)管理層牽頭，實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)思想和具體行動(dòng)統(tǒng)一。預(yù)算全過(guò)程應(yīng)做到全要素管理，以確保全面預(yù)算精準(zhǔn)，切實(shí)發(fā)揮其目標(biāo)引領(lǐng)作用。

其次，國(guó)有企業(yè)需要精準(zhǔn)下達(dá)各部門(mén)責(zé)任預(yù)算管理目標(biāo)，必要時(shí)可考慮簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，從形式上強(qiáng)調(diào)全面預(yù)算管理的重要性，提高對(duì)預(yù)算管理的關(guān)注度。同時(shí)，還要貫徹落實(shí)部門(mén)責(zé)任目標(biāo)，提高預(yù)算編制的透明度，將重點(diǎn)放在審批原則、程序和標(biāo)準(zhǔn)上，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算目標(biāo)和口徑的核準(zhǔn)，以減少預(yù)算執(zhí)行和考核過(guò)程的爭(zhēng)議。

最后，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)人員需要站在實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的角度，合理設(shè)置預(yù)算考核指標(biāo)，從根源上杜絕或減少低估收入或高估費(fèi)用的情況。同時(shí)，企業(yè)可引入滾動(dòng)預(yù)算手段，在預(yù)算總目標(biāo)和各部門(mén)責(zé)任目標(biāo)間設(shè)置可調(diào)控空間，各部門(mén)可根據(jù)政策、行業(yè)及業(yè)務(wù)進(jìn)展的最新情況對(duì)后續(xù)收入費(fèi)用進(jìn)行再次評(píng)估，在預(yù)算總目標(biāo)不變的前提下，可按季度對(duì)后續(xù)預(yù)算進(jìn)行修正，提高預(yù)算對(duì)資源配置的精準(zhǔn)度，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力提升。

（二）合理設(shè)計(jì)預(yù)算架構(gòu)

首先，國(guó)有企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)模式，抓住關(guān)鍵指標(biāo)和節(jié)點(diǎn)，合理設(shè)計(jì)全面預(yù)算架構(gòu)，確定全面預(yù)算編制的內(nèi)容和目標(biāo)。由于國(guó)家政策或市場(chǎng)環(huán)境的變化，企業(yè)在組織長(zhǎng)期預(yù)算或年度預(yù)算編制時(shí)會(huì)遇到很多不確定性因素，導(dǎo)致預(yù)算數(shù)據(jù)偏差較大。針對(duì)此問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)應(yīng)通過(guò)可控因素和不可控因素對(duì)其進(jìn)行分類(lèi)，合理預(yù)估預(yù)算數(shù)據(jù)，確定影響范圍，盡可能地將不可控因素影響控制在合理范圍內(nèi)，并上報(bào)決策機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)算總目標(biāo)再次進(jìn)行評(píng)估。

其次，在初次預(yù)算編制過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)可結(jié)合增量預(yù)算和零基預(yù)算方式，由財(cái)務(wù)部門(mén)提供往期3～5 年的數(shù)據(jù)，綜合評(píng)估預(yù)算基期數(shù)據(jù)。結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，按比例提升預(yù)算收入指標(biāo)預(yù)期；根據(jù)費(fèi)用類(lèi)型將支出分為固定成本和變動(dòng)成本，對(duì)增量進(jìn)行重點(diǎn)審核。該過(guò)程需要財(cái)務(wù)部門(mén)充分融入業(yè)務(wù)部門(mén)，通過(guò)預(yù)算溝通環(huán)節(jié)，了解業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)、開(kāi)展方式、預(yù)期效果等，為業(yè)務(wù)部門(mén)提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，統(tǒng)一預(yù)算數(shù)據(jù)口徑，減少業(yè)財(cái)數(shù)據(jù)對(duì)接環(huán)節(jié)的誤差。

最后，加強(qiáng)預(yù)算審核。財(cái)務(wù)部門(mén)需要站在全局高度和專(zhuān)業(yè)角度，將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，對(duì)邏輯關(guān)系、預(yù)算數(shù)據(jù)形成原因進(jìn)行全面梳理、重點(diǎn)把控。例如，在重點(diǎn)項(xiàng)目審核方面，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)做到提前介入，積極對(duì)接業(yè)務(wù)人員，進(jìn)行方案研判，了解最新的財(cái)稅政策和財(cái)務(wù)處理方式，對(duì)預(yù)算編制的范圍和內(nèi)容提出更專(zhuān)業(yè)化的要求，確保預(yù)算審核的科學(xué)性、合規(guī)性和經(jīng)濟(jì)性。

（三）發(fā)揮預(yù)算監(jiān)督作用

一方面，針對(duì)全面預(yù)算管理的執(zhí)行，國(guó)有企業(yè)要想充分發(fā)揮其監(jiān)控和分配作用，必須注重權(quán)責(zé)的合理劃分。企業(yè)財(cái)務(wù)人員應(yīng)對(duì)日常運(yùn)營(yíng)開(kāi)展及時(shí)跟蹤和監(jiān)控，定期進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行分析，針對(duì)預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)的問(wèn)題，要與相關(guān)部門(mén)充分溝通，深入了解背后的原因并進(jìn)行恰當(dāng)處理。同時(shí)，預(yù)算執(zhí)行分析應(yīng)深入業(yè)務(wù)層面，了解業(yè)務(wù)開(kāi)展情況、主要障礙、業(yè)務(wù)預(yù)期等，把握市場(chǎng)規(guī)律，做好經(jīng)濟(jì)影響預(yù)判，提出應(yīng)對(duì)措施；還應(yīng)主動(dòng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)規(guī)律，形成預(yù)算成果，通過(guò)不斷完善企業(yè)預(yù)算管理體系、預(yù)算管理目標(biāo)和監(jiān)督考核機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)預(yù)算管理，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，國(guó)有企業(yè)需要關(guān)注重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。財(cái)務(wù)人員應(yīng)針對(duì)不同的預(yù)算項(xiàng)目采取相應(yīng)的預(yù)算監(jiān)督方式，確保預(yù)算執(zhí)行符合預(yù)算總目標(biāo)，切實(shí)發(fā)揮預(yù)算監(jiān)督控制作用，助推企業(yè)戰(zhàn)略落地。

（四）構(gòu)建完善的預(yù)算考核體系

預(yù)算考核評(píng)價(jià)機(jī)制是全面預(yù)算最后落地的保障，考評(píng)體系導(dǎo)向是否清晰明確、考核指標(biāo)是否科學(xué)合理、操作是否落實(shí)落地直接影響財(cái)務(wù)人員的積極性，進(jìn)而影響預(yù)算精準(zhǔn)度。國(guó)有企業(yè)可以從以下三方面入手，構(gòu)建完善的預(yù)算考核體系。

第一，同時(shí)設(shè)置經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與非經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，非經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)涵蓋經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵事項(xiàng)，并將其作為預(yù)算考核指標(biāo)的重要內(nèi)容[4]。國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)之一是國(guó)有資本增值，無(wú)論企業(yè)采用任何預(yù)算管理模式，最終目標(biāo)都是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的保值增值。因此，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)必須是考核體系中的重要組成部分。同時(shí)，為抵御經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的偏離風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)的管控效能，應(yīng)將非經(jīng)濟(jì)指標(biāo)或重點(diǎn)保障指標(biāo)納入預(yù)算考核評(píng)價(jià)體系，從而提高預(yù)算考核評(píng)價(jià)的客觀性，為實(shí)現(xiàn)預(yù)算總目標(biāo)提供保障。

針對(duì)預(yù)算經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可設(shè)置經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和填報(bào)質(zhì)量指標(biāo)，具體內(nèi)容如表1 所示，每季度對(duì)各部門(mén)執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)分，年底結(jié)合季度評(píng)分情況進(jìn)行綜合評(píng)分。國(guó)有企業(yè)可根據(jù)自身情況進(jìn)行個(gè)性化設(shè)置，也可根據(jù)不同業(yè)務(wù)模式和導(dǎo)向分類(lèi)考核。

表1 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考評(píng)表

第二，建立全面預(yù)算的綜合評(píng)價(jià)方法?，F(xiàn)階段，多數(shù)國(guó)有企業(yè)實(shí)行年度指標(biāo)考核方式，即年終時(shí)對(duì)全年指標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，以此作為最終考核結(jié)果。但是，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果并非當(dāng)年投入當(dāng)年見(jiàn)效，可能存在80%工作量發(fā)生在當(dāng)期，但是由于當(dāng)期并未收官，導(dǎo)致無(wú)法對(duì)當(dāng)年工作進(jìn)行合理評(píng)價(jià)。因此，為達(dá)到更好的考核效果，國(guó)有企業(yè)應(yīng)實(shí)施階段性考核評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確判斷項(xiàng)目進(jìn)度是否存在預(yù)期偏差，明確主要影響因素，及時(shí)預(yù)警并采取補(bǔ)救措施，以最大限度地減少損失。

第三，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，提升績(jī)效考核的有效性。國(guó)有企業(yè)應(yīng)結(jié)合預(yù)算考評(píng)結(jié)果，針對(duì)預(yù)算執(zhí)行較差的部門(mén)進(jìn)行一定的懲罰；針對(duì)預(yù)算執(zhí)行良好的部門(mén)給予物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，以充分調(diào)動(dòng)全員的工作主動(dòng)性和積極性，為企業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

（五）注重信息化工具的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，預(yù)算管理模式正在由傳統(tǒng)模式向數(shù)智化模式轉(zhuǎn)型。國(guó)有企業(yè)通過(guò)總體布局、頂層設(shè)計(jì)，逐漸構(gòu)建了戰(zhàn)略、計(jì)劃、預(yù)算、核算和考核“五位一體”的全流程數(shù)智信息網(wǎng)。同時(shí)，各大集團(tuán)級(jí)國(guó)有企業(yè)也在積極推進(jìn)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的融合，通過(guò)打通財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)通道，實(shí)現(xiàn)財(cái)經(jīng)數(shù)據(jù)采集、傳輸、匯聚、分析。當(dāng)前，數(shù)智化轉(zhuǎn)型剛剛邁入初級(jí)階段，部分國(guó)有企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)核算體系與工具的統(tǒng)一，通過(guò)打造自上而下統(tǒng)一的預(yù)算管理和核算系統(tǒng)，建立與組織架構(gòu)和核算需求相統(tǒng)一的核算體系，實(shí)現(xiàn)后續(xù)管理過(guò)程的可視化、提高可控性。也有部分國(guó)有企業(yè)在完善統(tǒng)一核算系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建立了預(yù)算編報(bào)系統(tǒng)，通過(guò)打通核算系統(tǒng)與預(yù)算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)抓取，為預(yù)算編制提供依據(jù)，同時(shí)提高了預(yù)算執(zhí)行的管控效率。但仍有很多企業(yè)的預(yù)算管理系統(tǒng)未與核算系統(tǒng)直接關(guān)聯(lián)，無(wú)法做到預(yù)算執(zhí)行的實(shí)時(shí)更新。

在實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算數(shù)智化轉(zhuǎn)型前，如何建立健全機(jī)制、做好頂層設(shè)計(jì)是國(guó)有企業(yè)必須做好的課題。國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)復(fù)雜性強(qiáng)，會(huì)產(chǎn)生大量的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)是預(yù)算編制的主要依據(jù)，關(guān)系到預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和有效性。因此，國(guó)有企業(yè)要注重信息化工具的應(yīng)用，建立預(yù)算數(shù)據(jù)庫(kù)，做好基礎(chǔ)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的收集、整理工作，從而為預(yù)算編制提供充足數(shù)據(jù)，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性[5]。而要實(shí)現(xiàn)預(yù)算數(shù)據(jù)的有效監(jiān)督和控制，還需要建立完善的信息化預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部預(yù)算信息的實(shí)時(shí)共享，以便相關(guān)部門(mén)及時(shí)獲取數(shù)據(jù)信息并進(jìn)行修正。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)需要針對(duì)預(yù)算業(yè)務(wù)模式設(shè)計(jì)預(yù)警指標(biāo)，當(dāng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，系統(tǒng)能夠有效識(shí)別、預(yù)測(cè)、評(píng)判，以便管理者及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，從而提高企業(yè)的管理質(zhì)量和效果。

四、結(jié)語(yǔ)

全面預(yù)算管理的目的是提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，最終順利實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理模式通過(guò)多年發(fā)展已逐漸成熟。在預(yù)算管理模式數(shù)智化轉(zhuǎn)型的推動(dòng)下，國(guó)有企業(yè)需要通過(guò)健全預(yù)算管理機(jī)制、靈活運(yùn)用多種預(yù)算編制方法、調(diào)整考評(píng)體系來(lái)提高全面預(yù)算管理的精準(zhǔn)度，充分發(fā)揮全面預(yù)算的資源配置作用，推動(dòng)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。