云南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平評(píng)價(jià)研究

王聯(lián)明 楊玉霞

摘要：為客觀評(píng)價(jià)云南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，本文基于云南省2000—2019年時(shí)間序列數(shù)據(jù)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障5個(gè)方面構(gòu)建指標(biāo)體系，運(yùn)用熵值法對(duì)云南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)云南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平呈現(xiàn)出波動(dòng)上升的趨勢(shì)；不同維度之間的發(fā)展水平存在著一定的差異。在此基礎(chǔ)上文章根據(jù)現(xiàn)階段云南省實(shí)際發(fā)展情況，從提高科技投入、補(bǔ)齊民生短板、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面提出對(duì)策以促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì) 高質(zhì)量發(fā)展 指標(biāo)體系 熵值法

*基金項(xiàng)目：云南省教育廳科學(xué)研究基金研究生項(xiàng)目“西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量可拓測(cè)度及時(shí)空分異研究”（2022Y638）。

黨的十九大報(bào)告明確指出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”。黨的十九屆五中全會(huì)中又進(jìn)一步要求“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變是根據(jù)國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，以及在新發(fā)展階段的特點(diǎn)作出的重大決定，新的發(fā)展階段如何推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)走上高質(zhì)量的道路成為當(dāng)前我國(guó)面臨的重大理論與現(xiàn)實(shí)課題。

云南位于我國(guó)西部地區(qū)，也是我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞的重要省份之一，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一直備受?chē)?guó)家的關(guān)注，習(xí)近平總書(shū)記在云南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，因此，測(cè)度云南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平對(duì)于推動(dòng)云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鞏固民族團(tuán)結(jié)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障5個(gè)方面構(gòu)建指標(biāo)體系，對(duì)云南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

一、云南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）云南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

本文基于云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征，在注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)的同時(shí)結(jié)合云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，擬從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障5個(gè)維度的一級(jí)指標(biāo)，18個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)建了評(píng)價(jià)云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見(jiàn)表1），對(duì)云南省的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的特征進(jìn)行分析和概括。

（二）測(cè)度方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

1.數(shù)據(jù)來(lái)源。本文使用的數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（2000-2019）《云南省生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（2000-2019）《云南省統(tǒng)計(jì)年鑒》（2000-2019）以及有關(guān)政府統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站的數(shù)據(jù)，部分?jǐn)?shù)據(jù)用過(guò)原始數(shù)據(jù)計(jì)算得出。

2.模型的選擇。在已構(gòu)建的云南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，構(gòu)建云南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平評(píng)價(jià)模型。文章采用多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法，該評(píng)價(jià)方法能客觀地評(píng)價(jià)出云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平依據(jù)所構(gòu)建的指標(biāo)體系，使用熵值法來(lái)評(píng)價(jià)云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)及其各方面指數(shù)。熵值法依據(jù)各指標(biāo)數(shù)據(jù)分散特征來(lái)確定指標(biāo)權(quán)重，避免了賦權(quán)時(shí)主觀因素的干擾，從而可以較為客觀準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)出云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)。該模型包括云南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度總模型（AT）及其分模型（包含一級(jí)子系統(tǒng)模型和各項(xiàng)指標(biāo)），屬于一級(jí)子系統(tǒng)模型的有經(jīng)濟(jì)發(fā)展準(zhǔn)則層測(cè)算子系統(tǒng)模型P1、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)準(zhǔn)則層子系統(tǒng)模型P2、民生福祉準(zhǔn)則層子系統(tǒng)模型P3、綠色生態(tài)子系統(tǒng)準(zhǔn)則層模型P4、安全保障子系統(tǒng)準(zhǔn)則層模型P5。上述模型的構(gòu)成和數(shù)學(xué)表達(dá)式如下：

云南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平評(píng)價(jià)子系統(tǒng)模型。各準(zhǔn)則層發(fā)展水平評(píng)價(jià)子系統(tǒng)模型一共5個(gè)，其中Pij第i個(gè)準(zhǔn)則層中的第j個(gè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值，Wij為第i個(gè)準(zhǔn)則層中的第j個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。

3.指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算。在多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)測(cè)度方法中，權(quán)重系數(shù)的確定將直接影響綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。因此，指標(biāo)權(quán)重的確定是多目標(biāo)決策中的重要環(huán)節(jié)，也是綜合評(píng)價(jià)分析的重要組成部分。本文采用熵值法計(jì)算指標(biāo)權(quán)重，具體計(jì)算過(guò)程如下：

數(shù)據(jù)的量綱化處理。由于數(shù)據(jù)各項(xiàng)的量綱、數(shù)量級(jí)及指標(biāo)的正負(fù)取向有差異，因此在進(jìn)行評(píng)價(jià)之前要進(jìn)行數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理，消除因?yàn)榱烤V對(duì)不同評(píng)級(jí)結(jié)果的影響。一般處理數(shù)據(jù)采用的方法有Z-score法、歸一化、極大極小值法等，由于Z字標(biāo)準(zhǔn)化處理會(huì)出現(xiàn)負(fù)值，不利于后期熵值的計(jì)算，因此本文采用極大值極小值法來(lái)對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行處理。

其中，Xj為第j項(xiàng)指標(biāo)值，Xmax為第j項(xiàng)指標(biāo)的最大值，Xmin為第J項(xiàng)指標(biāo)的最小值。同時(shí)，在熵值法的計(jì)算過(guò)程中會(huì)有取對(duì)數(shù)的計(jì)算，對(duì)0取對(duì)數(shù)是沒(méi)有意義的，無(wú)法計(jì)算數(shù)據(jù)結(jié)果，因此對(duì)數(shù)值為0的指標(biāo)進(jìn)行非負(fù)平移，統(tǒng)一加上0.00001，以便于讓數(shù)據(jù)大于0，滿(mǎn)足計(jì)算要求。

2.補(bǔ)齊民生短板，重視民生福祉。一是不斷完善社會(huì)保障體系，從就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等各個(gè)方面著手，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公共領(lǐng)域的投入，不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，防止脫貧戶(hù)返貧，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，縮小城鄉(xiāng)差距、收入差距。二是鼓勵(lì)人民創(chuàng)業(yè)并適當(dāng)給予政策扶持，大力實(shí)施積極的就業(yè)政策，在疫情當(dāng)下更加關(guān)注民生，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為擴(kuò)大就業(yè)的根本，降低失業(yè)率。三是多方發(fā)力形成合力。加強(qiáng)以政府為主導(dǎo)，在加大財(cái)政投入的基礎(chǔ)上引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)揮資源配置作用，建立政府管基本、市場(chǎng)管操作、社會(huì)組織廣泛參與的多元供給體系，共建共享，形成多元主體參與的民生工作格局。

3.加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。一是加快產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型和升級(jí)。大力發(fā)展高原特色綠色農(nóng)業(yè)，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)實(shí)現(xiàn)云南的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。二是加強(qiáng)資源的合理開(kāi)發(fā)利用。堅(jiān)持“綠色青山就是金山銀山”的理念，合理利用好云南省優(yōu)質(zhì)的水能、風(fēng)能等可再生能源，同時(shí)逐漸降低“高耗能、高污染”產(chǎn)業(yè)的比重，落實(shí)好礦產(chǎn)業(yè)和冶金等重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能減排以及固體廢物再循環(huán)利用，提高加工深度和綜合利用率等。三是加強(qiáng)綠色經(jīng)濟(jì)政策扶持。因地制宜的制定環(huán)境保護(hù)建設(shè)政策，出臺(tái)適應(yīng)云南省綠色經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法律法規(guī)，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制；加大政府對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持和財(cái)政補(bǔ)貼，包括綠色信貸、稅收減免等營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境。

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（作者單位：西南林業(yè)大學(xué)云南農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

責(zé)任編輯：李政