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    中國式現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)鏈韌性:歷史邏輯、理論基礎(chǔ)與對策建議

    2023-04-20 21:47:12高洪瑋
    當(dāng)代經(jīng)濟管理 2023年4期
    關(guān)鍵詞:歷史邏輯理論基礎(chǔ)中國式現(xiàn)代化

    [摘?要]?現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國式現(xiàn)代化的重要支撐,保證產(chǎn)業(yè)鏈安全可靠是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要任務(wù)。文章首先系統(tǒng)梳理了中國式現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)鏈韌性的歷史邏輯,闡述了在探索中國式現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中,中國共產(chǎn)黨打造自主可靠的產(chǎn)業(yè)體系的工作主線。其次,剖析了中國式現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)鏈韌性的理論邏輯,認(rèn)為提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必然要求,推動實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化是提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性的最大戰(zhàn)略支撐。然后,闡明了在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的實踐中我國產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升兼具優(yōu)勢和挑戰(zhàn),一方面具有完備的工業(yè)體系、巨大的人口規(guī)模、新型舉國體制支撐、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展等獨特優(yōu)勢,另一方面也面臨產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力薄弱、自主創(chuàng)新能力不強、要素市場化程度有待提升以及產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域分工和布局不合理等困難和挑戰(zhàn)。未來應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢,直面挑戰(zhàn),大力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力,全面強化自主創(chuàng)新支撐,著力促進(jìn)要素市場化配置,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域分工和布局,推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大,以持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性,保障產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定,從而更好地推動中國式現(xiàn)代化,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

    [關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)鏈韌性;中國式現(xiàn)代化;歷史邏輯;理論基礎(chǔ)

    [中圖分類號]??F124[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]?A[文章編號]?1673-0461(2023)04-0011-09

    一、引言

    實現(xiàn)現(xiàn)代化是世界各國人民的共同愿望,也是中華民族的不懈追求。近代以來,我國仁人志士為了追求民族獨立,從軍事技術(shù)、思想文化、政治制度等不同方面對現(xiàn)代化進(jìn)行了艱辛的嘗試和探索,遭遇了種種挫折和失敗,推進(jìn)中國現(xiàn)代化道路的重任落在了中國共產(chǎn)黨身上。自中國共產(chǎn)黨成立以來特別是新中國成立后,我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民在實踐探索中創(chuàng)新性地走出了一條符合中國國情的現(xiàn)代化道路,取得了一系列偉大成就。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足我國國情實際和國際形勢變化,積極進(jìn)行理論創(chuàng)新和實踐探索,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民成功推進(jìn)和拓展了中國式現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中對中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵、特征和本質(zhì)要求作了全新歸納,并指出從現(xiàn)在起,中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo),以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,為中國未來發(fā)展指明了前進(jìn)方向。中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態(tài)文明“五個文明”相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強,作為中國式現(xiàn)代化道路的物質(zhì)支撐,現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的不斷壯大和完善,對于夯實整個國家高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)具有重要意義。而產(chǎn)業(yè)鏈韌性直接決定了產(chǎn)業(yè)體系抵抗外部風(fēng)險和沖擊的能力,保證產(chǎn)業(yè)鏈安全可靠是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要任務(wù)。尤其是近年來受中美貿(mào)易摩擦、新冠肺炎疫情以及俄烏沖突等事件的沖擊,“逆全球化”趨勢愈加明顯,全球產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入重構(gòu)期,我國產(chǎn)業(yè)鏈面臨堵塞、斷裂等風(fēng)險,產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全面臨較大的挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記強調(diào),“產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時刻不能掉鏈子,這是大國經(jīng)濟必須具備的重要特征”,著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,維護(hù)我國產(chǎn)業(yè)體系的安全穩(wěn)定,進(jìn)而全力支撐中國式現(xiàn)代化建設(shè),是我國當(dāng)前面臨的迫切重大現(xiàn)實問題。

    近年來,中國式現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)鏈韌性相關(guān)問題受到了研究者的廣泛關(guān)注。在中國式現(xiàn)代化方面,現(xiàn)有研究在科學(xué)內(nèi)涵、基本特征、現(xiàn)實挑戰(zhàn)和實現(xiàn)路徑等方面進(jìn)行了充分闡述[1-3]。在產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化和韌性提升方面,我國學(xué)者基于測度、理論和政策等視角,探討了產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的內(nèi)涵、特征和主要內(nèi)容[4-5],剖析了我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平的現(xiàn)狀和問題[6],探究了我國產(chǎn)業(yè)鏈韌性的生成邏輯、困難挑戰(zhàn)和提升機制[7-9]。這些文獻(xiàn)對中國式現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)鏈韌性分別進(jìn)行了較為深入的探討,但對二者之間的理論關(guān)聯(lián)關(guān)注較少,缺少對二者結(jié)合點的深度剖析。基于此,本文從中國式現(xiàn)代化視角出發(fā)探討產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升問題,梳理歸納二者的歷史邏輯和理論基礎(chǔ),剖析我國產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升的優(yōu)勢和挑戰(zhàn),提出以提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性助推中國式現(xiàn)代化的對策建議,具有重要理論和實踐意義。

    高洪瑋:中國式現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)鏈韌性:歷史邏輯、理論基礎(chǔ)與對策建議

    2023年第4期

    二、中國式現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)鏈韌性的歷史邏輯

    縱觀中國共產(chǎn)黨探索中國式現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程,以制造業(yè)為核心大力推動實體經(jīng)濟發(fā)展,打造自主可靠的產(chǎn)業(yè)體系,夯實我國現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ),一直是我們黨經(jīng)濟工作的主線。在這一過程中,我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了從無到有、從有到全、從弱到強,產(chǎn)業(yè)體系逐漸健全,產(chǎn)業(yè)鏈不斷形成、發(fā)展和升級,韌性逐步提升,有效支撐了我國的改革與發(fā)展。具體來看,對中國式現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)鏈韌性歷史邏輯的梳理可分四個階段。

    (一)新民主主義革命時期(1919—1949年)

    早在新民主主義革命時期,中國共產(chǎn)黨人便開始了對中國式現(xiàn)代化的探索,以極具前瞻性的戰(zhàn)略眼光,超前謀劃了我國由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的問題。一方面,在根據(jù)地開展大規(guī)模土地改革,并推行了系列發(fā)展政策和措施,極大地調(diào)動了生產(chǎn)積極性,促進(jìn)了根據(jù)地經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展。另一方面,積極推動工業(yè)發(fā)展,創(chuàng)辦了眾多公營企業(yè)和工廠,初步建立了具有根據(jù)地特色的工業(yè)體系。20世紀(jì)30年代,根據(jù)地建立了中央印刷廠、中華鎢礦公司等一批工業(yè)企業(yè),長征開始前,擁有規(guī)模較大的國營工廠33家[10]??谷諔?zhàn)爭時期,黨中央積極推進(jìn)軍工建設(shè),發(fā)展民用工業(yè),建立了煉鐵、機械、石油、化工等一批較大規(guī)模的工廠,同時廣泛推行輕紡等工業(yè)合作社,極大地促進(jìn)了根據(jù)地的工業(yè)生產(chǎn)。解放戰(zhàn)爭時期,中國共產(chǎn)黨率先掌控東北工業(yè)區(qū),有力支持了人民革命戰(zhàn)爭,為建國后的經(jīng)濟發(fā)展奠定了基石??傮w來看,該時期的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)著重解決從無到有的問題,各產(chǎn)業(yè)開始出現(xiàn)萌芽,但受限于動蕩的國內(nèi)環(huán)境和較低的技術(shù)水平,難以形成完整的產(chǎn)業(yè)體系和鏈條,更不用說保障產(chǎn)業(yè)體系的穩(wěn)定安全,但也應(yīng)看到,根據(jù)地的工農(nóng)業(yè)發(fā)展有力地保障了革命斗爭的軍民需求,對于打破外部封鎖、應(yīng)對外部沖擊具有重要意義。我國的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)在萌芽期就表現(xiàn)出極強的活力和韌性,為獨立完整工業(yè)體系的形成和中國式現(xiàn)代化的發(fā)展孕育了敢于斗爭、艱苦奮斗的歷史基因。

    (二)社會主義革命和建設(shè)時期(1949—1978年)

    新中國成立后,中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民開啟了社會主義工業(yè)化建設(shè),開始了對建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的探索。1953年,中國共產(chǎn)黨提出了以社會主義工業(yè)化和社會主義改造為主要內(nèi)容的過渡時期總路線,社會主義公有制逐步建立,夯實了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的制度基礎(chǔ)。1954年,第一屆全國人民代表大會首次明確提出包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸業(yè)和國防在內(nèi)的“四個現(xiàn)代化”的目標(biāo)任務(wù)。1964年,第三屆全國人大一次會議正式提出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化“四個現(xiàn)代化”目標(biāo)。1975年,周恩來在第四屆全國人大一次會議上進(jìn)一步強調(diào)了“四個現(xiàn)代化”宏偉目標(biāo)和“兩步走”戰(zhàn)略構(gòu)想。這一時期,迫于嚴(yán)峻的國際政治軍事形勢,中國共產(chǎn)黨選擇以國防工業(yè)為切入點推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè),將建立獨立的工業(yè)體系作為這一時期的重要任務(wù)?!叭蟾脑臁钡耐瓿蓸?biāo)志著我國成功將生產(chǎn)資料私有制轉(zhuǎn)變?yōu)榱松鐣髁x公有制,變革了生產(chǎn)關(guān)系,解決了工業(yè)化過程中的生產(chǎn)要素問題。“一五計劃”以重工業(yè)發(fā)展為首要目標(biāo),為工業(yè)化打下了堅實的基礎(chǔ),我國逐步建立起獨立完整的工業(yè)體系?!叭€建設(shè)”對中國工業(yè)布局進(jìn)行了重大調(diào)整,形成了一批新的工業(yè)基地和生產(chǎn)能力??傮w來看,該時期中國共產(chǎn)黨明確了中國式現(xiàn)代化建設(shè)的社會主義總基調(diào),我國自主的、較為完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系逐步建立起來,各產(chǎn)業(yè)連點成線,產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加穩(wěn)健,在內(nèi)外部沖擊下仍取得“兩彈一星”等一批重大成就,但同時也可看到,該時期我國產(chǎn)業(yè)體系以重工業(yè)為主,原材料的供應(yīng)和企業(yè)的生產(chǎn)由計劃決定,產(chǎn)業(yè)鏈雖具備了一定抗沖擊能力,但更多顯現(xiàn)的是一種“剛性”而非“韌性”,不利于生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展,這也成為改革開放亟待解決的關(guān)鍵問題。

    (三)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期(1978—2012年)

    1978年,黨的十一屆三中全會使全黨的工作重心重新回到社會主義現(xiàn)代化建設(shè),在正式文獻(xiàn)中首次使用“社會主義現(xiàn)代化建設(shè)”的概念。1979年,鄧小平創(chuàng)造性地提出了走中國式現(xiàn)代化道路的重大命題。黨的十二大首次指出要建設(shè)有中國特色的社會主義,強調(diào)中國式的現(xiàn)代化要堅持走自己的路。黨的十三大報告提出,要將我國建成富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家,初步明確了社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)涵,并系統(tǒng)提出現(xiàn)代化的“三步走”戰(zhàn)略。1992年初,鄧小平發(fā)表“南方談話”,鮮明闡述了“什么是社會主義,怎樣建設(shè)社會主義”,進(jìn)一步破除了發(fā)展思想桎梏,充分激發(fā)了工業(yè)企業(yè)活力。黨的十六大強調(diào)要走新型工業(yè)化發(fā)展道路,有力支撐了我國加快中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。黨的十七大進(jìn)一步拓展了社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)涵,明確要建設(shè)富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。該時期,我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)伴隨著高速的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和國營企業(yè)改革為代表的經(jīng)濟體制改革浪潮,迅速推廣和發(fā)展,大量勞動力流入企業(yè),推動了制造業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級,世界產(chǎn)業(yè)鏈也開始向大陸轉(zhuǎn)移。2001年,中國成功加入世界貿(mào)易組織,開始融入全球產(chǎn)業(yè)鏈,探索新型工業(yè)化道路,“中國制造”的國際影響力大幅提升,2010年,我國成為世界制造業(yè)第一大國??傮w來看,這一時期中國式現(xiàn)代化的發(fā)展道路愈加清晰,社會主義市場經(jīng)濟體制建立并逐步完善,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更為合理的方向演進(jìn),產(chǎn)業(yè)鏈條逐漸延伸并愈加完備,具備了較強的韌性和抗沖擊能力,工業(yè)經(jīng)濟的活力和競爭力不斷增強,經(jīng)受住了1997年亞洲金融危機、2008年全球金融風(fēng)暴等沖擊的嚴(yán)峻考驗。但這一時期我國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量仍有較大提升空間,大多數(shù)產(chǎn)業(yè)處于全球分工的中低端,產(chǎn)業(yè)鏈條以勞動密集型、資源加工型為主體,大量的原材料進(jìn)口和出口貿(mào)易導(dǎo)致對外貿(mào)易依存度持續(xù)攀升,產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定開始受到廣泛關(guān)注,尤其是在受全球金融風(fēng)暴沖擊后,我國開啟了“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

    (四)中國特色社會主義新時代(2012年至今)

    黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央對中國式現(xiàn)代化進(jìn)行了深入謀劃,強調(diào)要建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國,提升了對中國式現(xiàn)代化的認(rèn)知層次,成功推進(jìn)和拓展了中國式現(xiàn)代化。黨的十九大將實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興確定為堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總?cè)蝿?wù),并提出全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家兩個15年的奮斗目標(biāo),即到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,到21世紀(jì)中葉建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國,更為具體地闡釋了全面小康實現(xiàn)后我國現(xiàn)代化建設(shè)的下一個圖景,豐富了中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵。黨的二十大提出,中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo),以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,并提出了中國式現(xiàn)代化的特征和本質(zhì)要求。這一時期,中國的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化取得了突出成績,夯實了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。我國產(chǎn)業(yè)體系更加完善,產(chǎn)業(yè)鏈條愈加完備,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)引領(lǐng)逐步升級,產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提升,資金、技術(shù)、知識密集型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展且占比不斷提升,效率驅(qū)動和創(chuàng)新驅(qū)動逐漸成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能,產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平持續(xù)提高,很多環(huán)節(jié)實現(xiàn)了世界領(lǐng)先。與此同時,也要看到,盡管我國產(chǎn)業(yè)體系規(guī)模龐大、門類眾多,但仍存在整體水平不高的問題,產(chǎn)業(yè)鏈還有不少“斷點”和“堵點”,尤其是在國際環(huán)境日益復(fù)雜多變的背景下,產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的外部不確定性日益凸出,嚴(yán)重威脅了產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定。黨中央高度重視統(tǒng)籌發(fā)展和安全,多次強調(diào)要增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性成為當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展和推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要一環(huán)。

    三、中國式現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)鏈韌性的理論基礎(chǔ)

    (一)中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵

    現(xiàn)代化是指工業(yè)革命后人類社會由傳統(tǒng)經(jīng)濟向現(xiàn)代經(jīng)濟、傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會、傳統(tǒng)政治向現(xiàn)代政治、傳統(tǒng)文明向現(xiàn)代文明等各方面轉(zhuǎn)變所發(fā)生的全面而深刻的社會變革[11-12]。自成立之日起,中國共產(chǎn)黨就從中國實際出發(fā)開展現(xiàn)代化探索,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民開創(chuàng)和形成了中國式現(xiàn)代化道路。中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、具有社會主義性質(zhì)的現(xiàn)代化道路,是中華民族偉大復(fù)興的實現(xiàn)路徑。作為后發(fā)外生型現(xiàn)代化國家,我國提出的中國式現(xiàn)代化既具有世界各國現(xiàn)代化的一般特性,也具有基于國情和時代發(fā)展要求的特殊性。黨的二十大報告指出了中國式現(xiàn)代化具有五個鮮明的特征[13],人口規(guī)模巨大體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化的艱巨性和復(fù)雜性,全體人民共同富裕反映了中國特色社會主義以人民為中心的本質(zhì),物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)體現(xiàn)了物質(zhì)富足、精神富有的社會主義現(xiàn)代化根本要求,人與自然和諧共生體現(xiàn)了人與自然是生命共同體的發(fā)展理念,走和平發(fā)展道路體現(xiàn)了對和平、發(fā)展、合作、共贏的不懈追求,將我們黨對中國式現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識提升到新的高度。這些闡述將馬克思主義現(xiàn)代化理論與中國國情緊密結(jié)合,不僅豐富和發(fā)展了馬克思主義理論,也拓展了現(xiàn)代化的實現(xiàn)路徑,為發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化提供了更多路徑選擇,為人類對更好的社會制度的探索貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。

    (二)產(chǎn)業(yè)鏈韌性的內(nèi)涵

    韌性這一概念最早源自物理學(xué),指材料在受到外部壓力而產(chǎn)生塑性變形進(jìn)而破裂的過程中吸收能量的能力,材料的韌性越強,在遭受外力時越不容易發(fā)生斷裂,越容易恢復(fù)初始形狀。此后,韌性的概念不斷向其他領(lǐng)域延伸,在經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域,韌性指經(jīng)濟體在遭受外部沖擊時具有較強的自發(fā)恢復(fù)與調(diào)節(jié)能力,能夠較快地恢復(fù)至沖擊前的狀態(tài)或?qū)崿F(xiàn)其它形式的增長[14]。參考現(xiàn)有研究[7-8,15],本文認(rèn)為產(chǎn)業(yè)鏈韌性是產(chǎn)業(yè)鏈在面臨外部沖擊或內(nèi)部條件變化時,不發(fā)生斷裂且能夠保持運轉(zhuǎn)暢通,并能迅速恢復(fù)甚至超過原始狀態(tài)的能力。由于經(jīng)濟活動涉及到各種生產(chǎn)要素組合的循環(huán)流轉(zhuǎn),產(chǎn)業(yè)鏈韌性體現(xiàn)在生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié),由供給失衡導(dǎo)致的成本震蕩、物流不暢導(dǎo)致的生產(chǎn)停滯、市場萎縮導(dǎo)致的庫存積壓等原因均會引起斷鏈、堵鏈風(fēng)險,提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性對暢通經(jīng)濟循環(huán)具有至關(guān)重要的作用。當(dāng)前,我國已建成制造業(yè)大國,但產(chǎn)業(yè)鏈某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)受制于人的局面還未從根本上改變,以增強產(chǎn)業(yè)鏈的抵御能力、恢復(fù)能力為核心,提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性成為加速產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級的應(yīng)有之義。保障產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定可靠,推動產(chǎn)業(yè)鏈向新發(fā)展路徑和更高層次躍遷,一方面要充分考慮其時代性和緊迫性,在當(dāng)前開放經(jīng)濟環(huán)境下,國際分工提高了世界各國的生產(chǎn)效率,卻也增加了各國之間的相互依賴程度,貿(mào)易壁壘和技術(shù)壟斷、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件等對全球經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生劇烈沖擊,這對產(chǎn)業(yè)鏈提出了新的要求;另一方面還應(yīng)充分考慮其差異性和動態(tài)性,不同產(chǎn)業(yè)鏈及處于同一產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的企業(yè)所具有的韌性可能存在差異,產(chǎn)業(yè)鏈的韌性也會隨著外部沖擊及內(nèi)部條件的變化以及企業(yè)自主創(chuàng)新能力的變化而動態(tài)變化。特別是,我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展在應(yīng)對短期內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈遭受沖擊后的斷裂風(fēng)險的同時,還必須考慮產(chǎn)業(yè)鏈外遷和由此形成的產(chǎn)業(yè)“空心化”等長期問題[8]。

    (三)中國式現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)鏈韌性的理論邏輯

    中國式現(xiàn)代化具有系統(tǒng)性、多維性和全面性,包括經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明五個維度,其中,經(jīng)濟現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)構(gòu)成和有力支撐。只有產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定可靠,才能形成現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系,暢通現(xiàn)代經(jīng)濟循環(huán),為其他領(lǐng)域的現(xiàn)代化發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ),而推進(jìn)中國式現(xiàn)代化又為我國產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升提供了難得的發(fā)展機遇,推動實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化和提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性在理論、邏輯和實踐上具有高度的一致性。

    提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必然要求。首先,提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性是有效保障國民經(jīng)濟循環(huán)暢通的關(guān)鍵。一方面,以提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性為抓手建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系有利于驅(qū)動經(jīng)濟循環(huán)暢通。提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性是產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,能夠為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供實踐操作方向[7],而產(chǎn)業(yè)體系在國民經(jīng)濟循環(huán)體系中具有生產(chǎn)和再生產(chǎn)的核心功能,是推動經(jīng)濟循環(huán)暢通無阻的重要動力。另一方面,提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性能夠增強國民經(jīng)濟循環(huán)在外部沖擊下的抵抗能力。盡管我國已具備堅實的產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ),但整體來看“大而不強”“韌中有脆”,存在局部生產(chǎn)能力和供應(yīng)能力不適配、大宗原材料海外依存度高以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)“卡脖子”等問題。面對國際形勢多變、全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的復(fù)雜局面,我國產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性和安全性遭遇重大不確定因素,部分關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)生“斷鏈”風(fēng)險,提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性才能增強國民經(jīng)濟循環(huán)的抵抗能力,有效應(yīng)對各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件,抵御西方國家對我國產(chǎn)業(yè)鏈的打壓,保證經(jīng)濟體系正常循環(huán)運轉(zhuǎn)。其次,提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性能夠豐富共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。多年來,我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了區(qū)域分工、重點集聚的格局,“全而不精”“連而不暢”是我國產(chǎn)業(yè)鏈的另一特點。產(chǎn)業(yè)鏈局部競爭過剩和局部梗阻的現(xiàn)象同時存在,導(dǎo)致部分企業(yè)高附加值產(chǎn)品供給能力較弱,長期處于價值鏈末端,且不同區(qū)域以及不同環(huán)節(jié)間收益分配差異巨大,不利于生產(chǎn)力的解放和發(fā)展。通過打通產(chǎn)業(yè)鏈斷點堵點,能夠重構(gòu)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局,不斷提升社會勞動生產(chǎn)率,對于推動我國企業(yè)向價值鏈上游轉(zhuǎn)移,進(jìn)而創(chuàng)造和積累社會財富、縮小區(qū)域居民收入差距具有重要意義。

    推動實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化是提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性的最大戰(zhàn)略支撐。首先,雙循環(huán)發(fā)展格局的構(gòu)建為產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升營造了絕佳的宏觀環(huán)境。一方面,要做大做強經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)。我國提出要打造統(tǒng)一的要素和資源市場、推行擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、著力解決城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡問題等多項戰(zhàn)略布局,其核心在于構(gòu)建以內(nèi)需驅(qū)動為主導(dǎo)的經(jīng)濟體系,在生產(chǎn)、流通、消費層面,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升提供了堅實的制度基礎(chǔ)和不竭動力。另一方面,要做優(yōu)做精國際循環(huán)。我國深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),打造自由貿(mào)易區(qū),提出穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)目標(biāo),堅定維護(hù)多邊貿(mào)易體制,把國內(nèi)經(jīng)濟深度融入經(jīng)濟全球化當(dāng)中,有力支撐了我國在開放合作中形成活力更高、韌性更強的產(chǎn)業(yè)鏈。特別是,在后疫情時代,經(jīng)濟全球化將繼續(xù)成為世界發(fā)展主流,各國必須開展積極廣泛的交流合作,才能走出疫情陰影,我國維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定的努力符合多數(shù)國家的利益,更易凝聚起廣泛的發(fā)展共識。其次,加快建設(shè)科技強國為我國產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升提供了可行的實施路徑。創(chuàng)新是影響產(chǎn)業(yè)鏈韌性的重要因素之一。當(dāng)前,我國在“高精尖”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在“卡脖子”難題,關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品供應(yīng)水平亟待提升;同時,全球新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革正在興起,技術(shù)創(chuàng)新成為提升我國產(chǎn)業(yè)鏈韌性、更好應(yīng)對外部風(fēng)險沖擊的根本路徑。黨的十八大以來,我國把創(chuàng)新提升到前所未有的戰(zhàn)略高度,強調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,加快推動我國高水平科技自立自強,健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制,持續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入,完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和激勵機制,強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作,大力支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展,為創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合創(chuàng)造了有利條件,極大地推動了產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升。

    四、中國式現(xiàn)代化視域下提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性的優(yōu)勢與挑戰(zhàn)

    中國式現(xiàn)代化為我國未來發(fā)展擘畫了宏偉藍(lán)圖,在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的實踐中,我國產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升兼具優(yōu)勢和挑戰(zhàn)。一方面,完備的工業(yè)體系、巨大的人口規(guī)模、新型舉國體制支撐、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展等因素,賦予了我國提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性的獨特優(yōu)勢;另一方面,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力薄弱、自主創(chuàng)新能力不強、要素市場化程度有待提升以及產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域分工和布局不合理等問題也為我國提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性帶來了困難和挑戰(zhàn)。

    (一)中國式現(xiàn)代化視域下提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性的優(yōu)勢

    1.完備的工業(yè)體系

    產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)支撐。在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中,我國始終將實體經(jīng)濟,尤其是制造業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的著力點。經(jīng)過70多年的發(fā)展,我國已成為世界第一制造大國,打造了自主完善的工業(yè)體系,具備了龐大而復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈條以及超大規(guī)模的制造能力,并不斷向高端化、智能化邁進(jìn)。作為全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家,我國擁有41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類和666個工業(yè)小類,在全球500種主要工業(yè)品中四成以上的產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一①。2022年,我國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.6%,工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到36%,其中,制造業(yè)增加值增長3%,占GDP的比重達(dá)27.7%,特別是,當(dāng)年我國高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長7.4%,有力地推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級①。這些發(fā)展成效不僅保障了較強的產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢,為關(guān)鍵核心技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部升級提供了重要基礎(chǔ),還有力地保障了經(jīng)濟體系的穩(wěn)健性,增強了產(chǎn)業(yè)鏈抵抗不可預(yù)知的外部因素沖擊的能力,為我國提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性打下了堅實基礎(chǔ)。

    2.巨大的人口規(guī)模

    中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。人口規(guī)模巨大這一基本國情既使我國的現(xiàn)代化道路充滿艱巨性和復(fù)雜性,也為我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升帶來了前所未有的獨特優(yōu)勢。在國際不確定性因素增加的背景下,各國通過參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工獲取規(guī)模經(jīng)濟的空間不斷縮小,一國自身的經(jīng)濟體量變得更加重要。得益于巨大的人口規(guī)模,我國能夠更加有效地發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng),為產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升提供了良好基礎(chǔ)。一方面,巨大的人口規(guī)模意味著更加廣闊的市場和更為強大的內(nèi)循環(huán)動力,一旦國際形勢變化對產(chǎn)業(yè)鏈形成沖擊,外循環(huán)受阻,國內(nèi)大市場可以及時釋放內(nèi)需,快速培育出內(nèi)部市場,從而通過內(nèi)循環(huán)支撐產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,保障產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定。另一方面,自主創(chuàng)新是提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性的重要方式,巨大的人口規(guī)模使我國擁有更多的創(chuàng)新人才、創(chuàng)新資源和創(chuàng)新市場,能更好地支撐大規(guī)模研發(fā),同時,由于技術(shù)創(chuàng)新具有較強的正向溢出效應(yīng),有利于在全社會范圍內(nèi)促進(jìn)技術(shù)的擴散,開展大規(guī)模研發(fā)獲得的規(guī)模報酬也會更加可觀。

    3.新型舉國體制支撐

    在關(guān)鍵項目上發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢是中國式現(xiàn)代化的重要特點。舉國體制是一種特殊的資源配置與組織形式[16],由政府統(tǒng)籌調(diào)配全國資源力量,實現(xiàn)相應(yīng)目標(biāo),在我國攻克難關(guān)、完成重大任務(wù)中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。新型舉國體制則是在原有舉國體制上的繼承與創(chuàng)新,核心任務(wù)為關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),為推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供了強大助力,是我國提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性的重要制度支撐。我國產(chǎn)業(yè)鏈韌性不足的一個重要原因就在于關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人,芯片、光刻機等關(guān)鍵核心領(lǐng)域存在“斷鏈”隱患。加快關(guān)鍵核心技術(shù)的突破和積累,是增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性的根本所在。而關(guān)鍵核心技術(shù)具有投入高、周期長、復(fù)雜性強、戰(zhàn)略性突出等特點,需要發(fā)揮我國社會主義制度在集中力量辦大事方面的突出優(yōu)勢。在新型舉國體制下,黨和國家能夠?qū)崿F(xiàn)對重大科技創(chuàng)新活動的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和對創(chuàng)新資源的高效配置,從人才、市場、技術(shù)、資金等各維度調(diào)動全國范圍內(nèi)的資源持續(xù)投入,為關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)提供更加充足的要素保障,提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的自主可控能力。黨的十八大以來,依托新型舉國體制這一制度優(yōu)勢,我國在航空航天、能源技術(shù)、深海探測等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重大突破,關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得顯著進(jìn)展,有力地支持了產(chǎn)業(yè)鏈韌性的提升。

    4.多種所有制共存的經(jīng)濟體制

    以公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是我國社會主義基本經(jīng)濟制度。發(fā)展壯大多種所有制經(jīng)濟不僅是基本經(jīng)濟制度的基本要義,更是中國式現(xiàn)代化的必然要求。近年來,國有企業(yè)和民營企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模質(zhì)量效益同步提升,為拉動我國經(jīng)濟發(fā)展,有效應(yīng)對外部沖擊和提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性提供了重要動力。一方面,國有經(jīng)濟是我國國家安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石,有力保障了國防安全、能源供應(yīng)、糧食生產(chǎn)等重點領(lǐng)域的平穩(wěn)有序,在穩(wěn)定經(jīng)濟社會大局中發(fā)揮了“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用。另一方面,民營經(jīng)濟近年來持續(xù)發(fā)展壯大,依托更靈活的機制、更強的市場應(yīng)變能力和更充足的創(chuàng)新活力,為我國在國際環(huán)境變化時有效應(yīng)對外部沖擊提供了良好支撐。據(jù)中華全國工商業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計,2022年,中國民營企業(yè)500強入圍門檻達(dá)263.67億元(營業(yè)收入),較2021年增長12%,其中有28家入圍世界500強榜單②。同時,民營企業(yè)也是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主力軍,民營企業(yè)500強中,超過80%的企業(yè)已經(jīng)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型,成為我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要力量,為進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化升級,支撐產(chǎn)業(yè)鏈完整、穩(wěn)定和健全發(fā)展,提升我國產(chǎn)業(yè)鏈韌性注入了新的發(fā)展動力[17]。

    (二)中國式現(xiàn)代化視域下提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性的挑戰(zhàn)

    1.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力相對薄弱

    產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力薄弱是制約我國產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力是指支撐產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)體系形成和發(fā)展的基礎(chǔ)保障能力[6],這些基礎(chǔ)性支撐包括核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝等。改革開放以來,我國依靠低成本要素和后發(fā)技術(shù)模仿等比較優(yōu)勢實現(xiàn)了經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展,但也帶來了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力積累不足的現(xiàn)實問題,增加了產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈風(fēng)險。一是部分產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)自主可控能力較弱。核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、工業(yè)軟件等均存在不同程度的進(jìn)口依賴,

    2018年,工信部對全國30多家大型企業(yè)的調(diào)研顯示,在130多種關(guān)鍵基礎(chǔ)材料中,我國有近三分之一仍屬空白,

    超過一半需要從國外進(jìn)口;關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人,一些關(guān)鍵核心技術(shù)短板依然突出,在集成電路、芯片、光刻機、工業(yè)軟件等領(lǐng)域存在嚴(yán)重“卡脖子”問題,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)嚴(yán)重缺失。二是工業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)品市場競爭力不強。高端產(chǎn)品不足與低端產(chǎn)品過剩共存,產(chǎn)品質(zhì)量水平不高,產(chǎn)品在一致性、穩(wěn)定性以及壽命可靠性方面均有待提升,缺少世界知名品牌。

    2.自主創(chuàng)新能力不強

    科技創(chuàng)新是推動中國式現(xiàn)代化的第一動力,也是提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和現(xiàn)代化水平的根本保障。自主創(chuàng)新能力的欠缺是制約我國產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升的主要因素。一是我國基礎(chǔ)研究支撐能力不足。作為科技創(chuàng)新的源頭,基礎(chǔ)研究是關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的核心支撐,基礎(chǔ)理論研究薄弱是產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)出現(xiàn)卡點堵點的根源。近年來,我國高度關(guān)注基礎(chǔ)研究,大幅增加了相關(guān)投入,但部分基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域的發(fā)展與先進(jìn)水平仍存在比較明顯的差距,基礎(chǔ)研究投入的結(jié)構(gòu)、效率和方式均有待優(yōu)化

    ;基礎(chǔ)研究人才隊伍建設(shè)面臨挑戰(zhàn),缺少具有世界影響力的科學(xué)家和頂尖科學(xué)家群體;原創(chuàng)性、顛覆性、引領(lǐng)性科技創(chuàng)新成果缺乏;鼓勵長期基礎(chǔ)研究積累和包容失敗的支持和評價機制還不健全,制約了產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)水平提升。二是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體,也是提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的重要載體。但從目前來看,我國龍頭企業(yè)缺乏,企業(yè)對基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究的重視不夠,高端創(chuàng)新人才供給和儲備不足,產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展程度不高,制約了企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升,對產(chǎn)業(yè)鏈韌性的支撐不足。

    3.要素市場化程度有待提升

    要素市場化是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的關(guān)鍵,也是中國式現(xiàn)代化的重要助力。目前,我國正在積極推進(jìn)要素市場化改革,但從整體來看,要素市場化程度仍然不高,生產(chǎn)要素跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)流動仍面臨諸多障礙,不利于產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定暢通。從全國層面來看,盡管當(dāng)前我國僅有不到3%的商品和服務(wù)未實現(xiàn)市場定價,但土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等關(guān)鍵要素的市場化配置改革卻相對滯后,這嚴(yán)重扭曲了生產(chǎn)要素價格[18],造成企業(yè)生產(chǎn)成本提升,制約了企業(yè)資源配置效率的提高[19],使產(chǎn)業(yè)鏈的部分環(huán)節(jié)出現(xiàn)供給和需求的不匹配。同時,較低的要素市場化程度不僅不利于企業(yè)獲取投資、人力資本等創(chuàng)新要素,還會阻礙上下游企業(yè)間的技術(shù)交流與合作,影響關(guān)鍵核心領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)能力,不利于生產(chǎn)率提升和制造業(yè)價值鏈攀升[20]。從區(qū)域?qū)用鎭砜?,我國不同區(qū)域要素市場化水平差異明顯[21],要素跨區(qū)域流動和重新配置的障礙尚存,導(dǎo)致各區(qū)域市場相對分割,產(chǎn)業(yè)投資回報率存在較大差異,不利于產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)暢通,影響了產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升。

    4.產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域分工和布局不合理

    我國國土面積幅員遼闊,不同地區(qū)間的發(fā)展條件和水平差異較大,這是中國式現(xiàn)代化面臨的基本國情,也為產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域分工和布局提供了條件和動力。但從目前來看,我國產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域分工和布局仍不盡合理,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略縱深優(yōu)勢尚未充分體現(xiàn),不利于發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢,提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。一是各地區(qū)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象明顯,協(xié)調(diào)發(fā)展程度不高。受地區(qū)行政壁壘的影響,許多地區(qū)僅關(guān)注本地產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和完整,忽視地區(qū)之間的分工與協(xié)作,出臺的產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃互補性較弱,產(chǎn)業(yè)園區(qū)間存在較大程度的同質(zhì)化競爭,導(dǎo)致重點產(chǎn)業(yè)鏈集群效應(yīng)難以充分發(fā)揮,資源過度競爭和產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)問題突出。二是產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移路徑有待暢通。經(jīng)過長期發(fā)展,我國地區(qū)間的發(fā)展條件發(fā)生了較大變化,沿海發(fā)達(dá)省份要素成本的持續(xù)增加,促使企業(yè)尋求建立新的生產(chǎn)基地,雖然中西部地區(qū)著力開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),產(chǎn)業(yè)承接能力逐步增強,但是還面臨配套產(chǎn)業(yè)不足、營商環(huán)境不佳、區(qū)位優(yōu)勢不顯著等問題。另外,部分發(fā)達(dá)國家“制造業(yè)回歸”和新興經(jīng)濟體制造業(yè)成本優(yōu)勢等外部沖擊,也使得我國面臨承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相對滯緩和部分產(chǎn)業(yè)鏈外遷等問題,產(chǎn)業(yè)鏈韌性面臨更多不確定性。

    五、以產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升助推中國式現(xiàn)代化的對策建議

    基于中國式現(xiàn)代化背景下我國提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性的優(yōu)勢和挑戰(zhàn),未來,應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢,直面挑戰(zhàn),不僅要進(jìn)一步強化工業(yè)體系支撐,更好地發(fā)揮人口規(guī)模優(yōu)勢,完善新型舉國體制,推動多種所有制經(jīng)濟發(fā)展,更要持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力,加強自主創(chuàng)新支撐,著力推動要素市場化改革,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域分工和布局,以持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性,保障產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定,從而更好地推動中國式現(xiàn)代化,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

    1.大力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力

    第一,加快補短板和鍛長板。針對關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)材料和基礎(chǔ)軟件等短板領(lǐng)域,加快落實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程的相關(guān)決策部署,扎實推進(jìn)重點任務(wù),構(gòu)建多元化供給來源;針對高鐵、新能源等優(yōu)勢領(lǐng)域,依托完整工業(yè)體系和超大規(guī)模市場等優(yōu)勢,鞏固和擴大領(lǐng)先地位,提升國際競爭力和在全球供應(yīng)鏈體系中的影響力。第二,堅持政府引導(dǎo)和市場機制相結(jié)合。加大政府對關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的引導(dǎo),加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資源整合力度,推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間、產(chǎn)學(xué)研用不同主體間協(xié)同聯(lián)動,共同開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān);充分發(fā)揮市場機制,堅持?jǐn)U大內(nèi)需,有效釋放國內(nèi)對高端產(chǎn)品的需求,引導(dǎo)和支持大型下游企業(yè)加大分散采購,為基礎(chǔ)領(lǐng)域新產(chǎn)品提供應(yīng)用和發(fā)展空間。第三,加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育。積極推進(jìn)龍頭企業(yè)培育,實施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”制度,培育具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè);全方位支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展,在產(chǎn)業(yè)鏈重要節(jié)點布局一批聚焦細(xì)分市場的專精特新“小巨人”企業(yè)、“單項冠軍”企業(yè);健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系,將大企業(yè)資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢和中小企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的支撐作用有機融合,建立各類企業(yè)融通發(fā)展的良好生態(tài)。

    2.全面強化科技創(chuàng)新支撐

    第一,完善新型舉國體制。強化系統(tǒng)觀念,積極發(fā)揮政府在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新中的組織和領(lǐng)導(dǎo)作用,強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,調(diào)動高校和科研院所參與的積極性和主動性。第二,加強基礎(chǔ)研究力度。加大基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入,增加財政經(jīng)費投入的支撐,鼓勵企業(yè)增大研發(fā)經(jīng)費投入,

    探索多元化投入方式,注重提高投入效率,

    并建立和完善相關(guān)保障機制;增大基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)力度,完善基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)機制,注重發(fā)揮高校在人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢和責(zé)任,依托基礎(chǔ)學(xué)科培養(yǎng)基地建設(shè),實施基礎(chǔ)研究人才培育專項計劃。第三,持續(xù)完善科技創(chuàng)新體制機制。轉(zhuǎn)變政府職能,擴大高校和科研院所的自主決定權(quán),改革科技項目組織管理方式,積極探索“揭榜掛帥”“賽馬”等制度,健全科技評價機制,完善穩(wěn)定支持機制和長周期評價體系,營造寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境,不斷優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。第四,加強以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。充分發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)的引領(lǐng)作用,鼓勵企業(yè)和科研機構(gòu)建立創(chuàng)新聯(lián)盟,加強原創(chuàng)性、顛覆性和引領(lǐng)性技術(shù)研究,積極探索多元合作模式,建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的新機制。第五,建立國家層面的開放創(chuàng)新生態(tài)。打造更為開放的創(chuàng)新制度環(huán)境,加強與其他國家的科技交流與合作,充分發(fā)揮市場優(yōu)勢吸引國內(nèi)外創(chuàng)新資源要素,加快建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

    3.著力促進(jìn)要素市場化配置

    第一,加快清除阻礙要素自由流動和高效配置的體制機制障礙。建立公平統(tǒng)一、開放透明的市場準(zhǔn)入機制,實施負(fù)面清單的準(zhǔn)入制度,并不斷縮小負(fù)面清單的范圍,強化優(yōu)勝劣汰的退出機制,清除阻礙要素流動的堵點和卡點,提高要素配置效率;注重分類施策,對于勞動力、資本和土地等傳統(tǒng)要素,要持續(xù)完善戶籍制度,穩(wěn)步推進(jìn)注冊制改革,健全土地使用和保障機制,而對于數(shù)據(jù)等新型要素,則要加快建立清晰和完整的數(shù)據(jù)權(quán)力體系,完善定價、交易、監(jiān)管等相關(guān)基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。第二,明確政府和市場的作用邊界。調(diào)整政府職能,破除行政性壟斷,減少行政干預(yù)對要素配置的影響,協(xié)調(diào)推進(jìn)國有企業(yè)改革,解決預(yù)算軟約束問題,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,逐步剝離國有企業(yè)辦社會職能;充分發(fā)揮市場對要素配置的決定性作用,培育多元化的要素市場供給主體,創(chuàng)新要素配置方式,優(yōu)化市場交易機制,建立和完善市場信息披露制度,降低各主體的信息成本。第三,推動建立一體化市場。促進(jìn)全國要素統(tǒng)籌配置,解決各類市場分割問題,打破地方保護(hù)、地區(qū)封鎖和城鄉(xiāng)分割,杜絕惡性競爭引發(fā)的要素不公平競爭。

    4.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域分工布局

    第一,加強統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導(dǎo)。堅持“全國一盤棋”,強化重大生產(chǎn)力統(tǒng)籌布局,打破地方保護(hù)、行政壁壘對產(chǎn)業(yè)鏈的分割;針對不同地區(qū)、不同類型、不同環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行分類施策和分類指導(dǎo)。第二,提升各地區(qū)協(xié)同發(fā)展水平。激發(fā)各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,推動各地區(qū)堅持差異化協(xié)同發(fā)展,努力實現(xiàn)共建共享,避免惡性競爭、盲目投資和重復(fù)建設(shè),構(gòu)筑優(yōu)勢互補、高質(zhì)量協(xié)同的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工格局。第三,推動產(chǎn)業(yè)在地區(qū)間有序轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)不同產(chǎn)業(yè)從自身的發(fā)展特性和發(fā)展階段出發(fā),向符合其發(fā)展條件的地區(qū)轉(zhuǎn)移,同時,引導(dǎo)各地區(qū)根據(jù)自身政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、資源要素稟賦等條件,差異化承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,提升中西部和東北地區(qū)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接能力。第四,有效應(yīng)對全球產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移調(diào)整。最大限度將產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在國內(nèi),針對外需較大的制造業(yè)行業(yè)出臺針對性支持政策,加大稅收減免、財政補貼等扶持政策,充分發(fā)揮“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢;引導(dǎo)外商投資企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移至中國,針對重點產(chǎn)業(yè)鏈舉辦招商對接等投資促進(jìn)活動,不斷完善市場準(zhǔn)入、規(guī)則和監(jiān)管等政策環(huán)境,增加國外企業(yè)來華投資意愿。

    5.推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大

    第一,進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革,堅決落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,明晰政府和市場的職能和邊界,推動資源配置方式市場化改革,完善公平競爭制度,破除制約市場競爭的隱性壁壘,堅持和完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,營造風(fēng)清氣正的法治環(huán)境。第二,引導(dǎo)民營企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力。鼓勵民營企業(yè)聚焦新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)等新興高技術(shù)領(lǐng)域,推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和模式創(chuàng)新等,培育以創(chuàng)新驅(qū)動為核心的競爭新優(yōu)勢,不斷向產(chǎn)業(yè)鏈中高端躍升;推動高校和民營企業(yè)開展創(chuàng)新人才聯(lián)合培養(yǎng),定期組織人才培訓(xùn),為民營企業(yè)提供創(chuàng)新人才支撐;優(yōu)化民營企業(yè)創(chuàng)新融資服務(wù)機制,加大直接融資支持力度,適度降低債權(quán)融資門檻,完善融資增信支持體系。第三,加大對民營企業(yè)數(shù)字化發(fā)展的支持力度。持續(xù)優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,加大對政策文件的宣傳解讀,鼓勵民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,引導(dǎo)民營企業(yè)家增強對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認(rèn)識;加大配套服務(wù)支持,為民營企業(yè)提供數(shù)字信息技術(shù)人才教育和培訓(xùn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型咨詢以及相關(guān)技術(shù)服務(wù),推動民營企業(yè)與金融機構(gòu)對接,促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型融資落地。

    [注?釋]

    資料來源:工信部。

    ②?資料來源:2022中國民營企業(yè)500強調(diào)研分析報告。[BFQ][ZK)]

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    The?Chinese?Path?to?Modernization?and?Industrial?Chain?Resilience:

    Historical?Logic,?Theoretical?Basis?and?Policy?Advice

    Gao??Hongwei

    (Institute?of?Quantitative?&?Technological?Economics,?Chinese?Academy?of?Social?Sciences,?Beijing?100732,?China)

    Abstract:??The?modern?industrial?system?is?an?important?support?for?the?Chinese?path?to?modernization.?Ensuring?the?safety?and?reliability?of?the?industrial?chain?is?an?important?task?in?building?a?modern?industrial?system.?This?paper?first?systematically?sorts?out?the?historical?logic?of?the?Chinese?path?to?modernization?and?the?industrial?chain?resilience,?and?expounds?that?the?Communist?Party?of?China?has?always?taken?building?an?independent?and?reliable?industrial?system?as?the?goal?in?the?historical?process?of?exploring?the?Chinese?path?to?modernization.?Then,?this?paper?further?analyzes?the?theoretical?logic?between?the?Chinese?path?to?modernization?and?industrial?chain?resilience,?and?proposes?that?improving?industrial?chain?resilience?is?an?inevitable?requirement?of?realizing?the?Chinese?path?to?modernization,?and?promoting?the?Chinese?path?to?modernization?is?the?greatest?strategic?support?for?improving?industrial?chain?resilience.?In?addition,?this?paper?illustrates?that?in?the?practice?of?promoting?the?Chinese?path?to?modernization,?the?improvement?of?the?resilience?of?Chinas?industrial?chain?has?both?advantages?and?challenges.?It?not?only?has?outstanding?advantages?such?as?a?complete?industrial?system,?a?huge?population,?a?new?national?system,?and?the?common?development?of?multiple?ownership?economies,?but?also?faces?difficulties?and?challenges?such?as?weak?industrial?foundations,?weak?independent?innovation?capabilities,?low?degree?of?factor?marketization,?and?improper?regional?division?and?layout?of?industrial?chain.?In?the?future,?we?should?further?leverage?our?advantages?and?face?up?to?challenges,?vigorously?improve?the?basic?capabilities?of?the?industry,?comprehensively?strengthen?the?support?of?independent?innovation,?focus?on?promoting?the?marketoriented?allocation?of?factors,?optimize?the?regional?division?and?layout?of?the?industrial?chain,?and?promote?the?development?and?growth?of?the?private?economy,?so?as?to?continuously?improve?the?resilience?of?the?industrial?chain,?better?promote?the?Chinese?path?to?modernization,?and?realize?the?great?rejuvenation?of?the?Chinese?nation.

    Key?words:industrial?chain?resilience;?the?Chinese?path?to?modernization;?historical?logic;?theoretical?basis

    (責(zé)任編輯:張夢楠)

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