教育出版融合發(fā)展的現(xiàn)實困境與機制建構(gòu)

［摘要］為開拓思想陣地、履行文化責(zé)任，國內(nèi)教育出版企業(yè)在國家相關(guān)政策的引導(dǎo)下紛紛展開機制改革，推動教育出版朝著融合發(fā)展方向邁進。在融合發(fā)展過程中，教育出版企業(yè)面臨內(nèi)部架構(gòu)與跨界分工組織形式不夠合理、前期投入與運營維護成本較高、正向激勵與風(fēng)險控制力度不足以及評估指標(biāo)與問責(zé)程序亟待完善的問題。為解決此類問題，教育出版企業(yè)應(yīng)圍繞內(nèi)外協(xié)作、長效投入、風(fēng)險控制與激勵容錯四大機制建構(gòu)展開深入思考，探索實現(xiàn)教育出版融合發(fā)展的有效路徑，以切實提升教育出版的影響力、傳播力與競爭力。

［關(guān)鍵詞］教育出版；數(shù)字化出版；融合發(fā)展

2015年3月31日，國家新聞出版廣電總局、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），強調(diào)了融合出版工作機制建設(shè)的重要性，認為出版企業(yè)要將融合出版工作的重點放在創(chuàng)新內(nèi)容生產(chǎn)和服務(wù)、加強重點平臺建設(shè)、發(fā)揮市場機制作用等方面上［1］。教育出版融合發(fā)展是融媒體與信息技術(shù)發(fā)展到一定程度產(chǎn)生的必然變革。隨著科技的革新與時代的進步，傳統(tǒng)與新興、國有與民營、人文與科技的融合互滲日益加深，給出版企業(yè)帶來新機遇、新挑戰(zhàn)［2］。為牢牢抓住機遇、正面迎接挑戰(zhàn)，教育出版企業(yè)必須從機制建構(gòu)上破題，將傳統(tǒng)出版的活動場域延伸到數(shù)字化空間，為教育出版行業(yè)創(chuàng)新技術(shù)、拓展業(yè)態(tài)。

一、教育出版融合發(fā)展的時代要求

在信息技術(shù)迅猛發(fā)展與多媒體平臺快速普及的時代背景下，國內(nèi)出版行業(yè)紛紛增強品牌意識，加快數(shù)字化探索的腳步，走融合發(fā)展的道路已然成為教育出版行業(yè)的重要選擇。融合發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向也為教育出版提出了更新、更細化的要求。第一，要求教育出版企業(yè)完善經(jīng)營管理機制，積極適應(yīng)出版融合發(fā)展要求，重構(gòu)內(nèi)部組織架構(gòu)，建立順暢高效、適應(yīng)市場競爭和一體化發(fā)展的內(nèi)部運行機制。第二，要求教育出版企業(yè)在融合發(fā)展中糅合行政推動力與市場作用力，以資本為紐帶、以市場機制為框架，探索出版融合發(fā)展新進路，支持傳統(tǒng)出版企業(yè)控股參股新興互聯(lián)網(wǎng)、科技企業(yè)。第三，教育出版企業(yè)要在融合項目技術(shù)研究與市場開拓的過程中融入社會力量，暢通資本、社會機構(gòu)與出版資源之間的對接渠道。第四，教育出版企業(yè)要增強市場競爭意識和核心能力，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵機制和容錯、糾錯機制。

推動傳統(tǒng)出版與新興出版融合發(fā)展符合教育出版企業(yè)鞏固自身宣傳陣地的實際需求，也符合其踐行文化服務(wù)使命、提升文化影響力的現(xiàn)實需要。相較于傳統(tǒng)出版，教育出版融合發(fā)展的深度與廣度皆有所提升，在各種資本競相進入出版領(lǐng)域的大形勢下，教育出版企業(yè)如何在與科技、互聯(lián)網(wǎng)等公司的博弈下?lián)屨枷葯C、保持優(yōu)勢成為當(dāng)下業(yè)界亟須探討的議題［3］。為全面貫徹落實《意見》指導(dǎo)理念，教育出版企業(yè)必須緊扣政策精神，把握市場經(jīng)濟規(guī)律，以高昂的斗志和創(chuàng)新的理念迎接時代給出的新挑戰(zhàn)。

二、教育出版融合發(fā)展的現(xiàn)實困境

（一）內(nèi)部架構(gòu)與跨界分工組織形式不夠合理

教育出版企業(yè)需要圍繞組織架構(gòu)，充分整合內(nèi)部力量，發(fā)揮教育出版融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢，將產(chǎn)業(yè)鏈延伸至企業(yè)外部，積極開展跨界分工合作。但是傳統(tǒng)出版企業(yè)的組織架構(gòu)與數(shù)字出版發(fā)展的契合度不足，大部分教育出版企業(yè)不具備進行跨界分工合作的能力。同時，出版主體在融合發(fā)展實踐中往往找不準(zhǔn)發(fā)展的方向與底線，部分教育出版企業(yè)市場意識較差、互聯(lián)網(wǎng)思維能力較弱，難以辨別和規(guī)避融合發(fā)展進程中的潛在風(fēng)險。由于跨界分工合作本身的專業(yè)性與復(fù)雜性，教育出版融合發(fā)展在跨界分工合作戰(zhàn)略推進過程中經(jīng)常出現(xiàn)出版行業(yè)傳統(tǒng)思維與互聯(lián)網(wǎng)思維、國有體制思維與民營體制思維相沖突的情況。因此，項目、資本、企業(yè)等主體經(jīng)常誤判自身在產(chǎn)業(yè)鏈中的位置，這使得各方優(yōu)勢得不到有效發(fā)揮，難以形成互惠互利的良好合作局面。

（二）前期投入與運營維護成本較高

相較于傳統(tǒng)出版，數(shù)字出版具有投入大、周期長的特點。傳統(tǒng)教育出版一般在圖書出版后便進入回報期。數(shù)字出版往往需要依托成套的軟硬件設(shè)施與信息資源平臺，前期投入較大，且出版項目進入運營階段后還需要繼續(xù)投入資金。同時，教育出版企業(yè)還要根據(jù)用戶的實時反饋進行項目升級，出版項目經(jīng)過長期的產(chǎn)品迭代、用戶積累后才能進入回報期［4］。另外，在當(dāng)前的教育出版融合發(fā)展中仍存在多種影響數(shù)字出版長效投入的因素。例如，有些教育出版企業(yè)的年度評估機制會導(dǎo)致某一年的投資拉低該年整體經(jīng)營額，進而對相關(guān)人員的業(yè)績、晉升情況造成負面影響。有些教育出版企業(yè)更換領(lǐng)導(dǎo)層后可能消減對原有企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的資金投入，這也可能導(dǎo)致優(yōu)秀的教育出版融合發(fā)展項目不能順利完成。

（三）正向激勵與風(fēng)險控制力度不足

在社會各行各業(yè)中，數(shù)字化技術(shù)人才的薪酬水平一般處于較高位置，而教育出版企業(yè)引入這些人才后往往將傳統(tǒng)的崗級薪酬體系與人才的職位、資歷進行生硬對應(yīng)，導(dǎo)致這些人才對薪資待遇等在心理預(yù)期上有一定的落差［5］。此外，在教育出版融合實踐中，有些企業(yè)考慮到股權(quán)單一的風(fēng)險，秉持“多買、少賣”的錯誤控股觀念，使企業(yè)發(fā)展受限。同時，有些教育出版企業(yè)的管理者為了避免風(fēng)險而自縛手腳，不敢朝向創(chuàng)新、多元的方向邁進，過分追求穩(wěn)妥導(dǎo)致企業(yè)錯失快速發(fā)展的機遇。

（四）評估指標(biāo)與問責(zé)程序亟待完善

教育出版企業(yè)在傳統(tǒng)出版過程中業(yè)已形成一套較完善、成體系的評估與問責(zé)機制。但是，教育出版企業(yè)如果將此類機制直接遷移到教育出版融合發(fā)展中則容易出現(xiàn)無法適配的現(xiàn)象。第一，教育出版企業(yè)的傳統(tǒng)出版評估指標(biāo)相對單一，僅涵蓋盈利、現(xiàn)金流、社會效益等硬性的可量化指標(biāo)，對社會影響、發(fā)展?jié)摿?、企業(yè)形象等長效指標(biāo)的重視不足。第二，教育出版企業(yè)的傳統(tǒng)評估方式以年為單位，但教育出版融合項目一般回報慢、戰(zhàn)線長，因此許多長期效益豐厚的項目在起步期考核中很可能獲得不良評價結(jié)果，這會影響企業(yè)員工的創(chuàng)新熱情。此外，教育出版企業(yè)針對教育出版數(shù)字化的問責(zé)追責(zé)措施還不夠合理，還未形成規(guī)范的責(zé)任審查、責(zé)任溯源以及容錯、糾錯機制。

三、教育出版融合發(fā)展的機制建構(gòu)策略

（一）調(diào)整組織架構(gòu)模式，發(fā)揮內(nèi)外聯(lián)合推力

教育出版企業(yè)的傳統(tǒng)組織架構(gòu)已然不再適用于教育出版融合發(fā)展的新形態(tài)。在數(shù)字時代，企業(yè)跨界合作更為頻繁且方式多樣，無論是在單體出版社層面、集團層面，還是在社會層面，資源整合、分工協(xié)作均成為發(fā)展大趨勢。因此，教育出版企業(yè)在融合發(fā)展中應(yīng)順應(yīng)時代發(fā)展規(guī)律，對內(nèi)調(diào)整組織架構(gòu)，對外開展跨界合作。

教育出版企業(yè)應(yīng)優(yōu)化健全內(nèi)部組織架構(gòu)，推進工作朝細化、分化方向發(fā)展。比如，傳統(tǒng)教育出版企業(yè)可成立專門的數(shù)字出版部門，負責(zé)教育出版數(shù)字化工作。教育出版企業(yè)如果不設(shè)置獨立的數(shù)字出版部門，也可將教育出版數(shù)字化工作融入策劃、宣傳、網(wǎng)絡(luò)運營等部門的日常工作中，部門內(nèi)部各要素互相滲透、工作機制深度調(diào)整的組織架構(gòu)也符合教育融合出版的變革方向。在教育出版融合發(fā)展進程中，教育出版企業(yè)應(yīng)圍繞具體的融合發(fā)展項目，建立以項目組為單位、以經(jīng)理人為中心的分工協(xié)作機制，將編輯、運營、銷售、技術(shù)研發(fā)等不同人員的個體特點匯集成集體優(yōu)勢，并推動編輯角色從傳統(tǒng)審核人員向產(chǎn)品經(jīng)理轉(zhuǎn)變，將編輯室打造為項目生產(chǎn)單位，員工既是傳統(tǒng)的出版工作人員，又是產(chǎn)品的研發(fā)者和設(shè)計者，以此提升教育出版企業(yè)在市場中的競爭力與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)效能。

第二，教育出版企業(yè)要對外尋求跨界合作，通過內(nèi)外合作激發(fā)發(fā)展活力?？缃缳Y本合作是對教育出版企業(yè)傳統(tǒng)出版思維的一次重大突破，以互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等為代表的新興數(shù)字化技術(shù)是當(dāng)前時代最重要的生產(chǎn)力。在教育出版融合發(fā)展進程中，教育出版企業(yè)要通過跨界資本合作為自身注入新思維、新技術(shù)、新理念，實現(xiàn)隊伍、產(chǎn)品、運營方式等多維度的融合發(fā)展，建立多主體互利共贏、齊抓共管、風(fēng)險共擔(dān)的數(shù)字化出版新機制。除了資本與政府部門，教育出版企業(yè)還可將跨界合作的范圍覆蓋到學(xué)校、研究機構(gòu)等對象上，打造出產(chǎn)學(xué)研深度合作的高端內(nèi)容資源開發(fā)平臺，為數(shù)字化教材的編寫和出版提供優(yōu)質(zhì)載體。

（二）制訂長遠戰(zhàn)略規(guī)劃，拓展資金引入渠道

在教育出版融合發(fā)展進程中，教育出版企業(yè)需要持有長遠的戰(zhàn)略眼光，構(gòu)建長效投入機制，保證資金投入方向與投入渠道雙暢通，為出版物的發(fā)行與后續(xù)維護提供良好環(huán)境。為此，教育出版企業(yè)必須制訂長周期、連續(xù)性、分段化的發(fā)展戰(zhàn)略，清晰劃分出教育出版融合發(fā)展項目的實施階段。

第一，教育出版企業(yè)必須清楚地認識到自身優(yōu)勢以及外部環(huán)境、市場需求、本行業(yè)的發(fā)展大趨勢，在此基礎(chǔ)上群策群力，匯集管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、相關(guān)專家等智慧，共同在調(diào)研與思考中謀劃出站位高、可落地的長遠投入戰(zhàn)略。第二，在教育出版融合發(fā)展項目實施過程中，教育出版企業(yè)要貫徹實行原有計劃，如更換關(guān)鍵技術(shù)人員、領(lǐng)導(dǎo)人員時，新任領(lǐng)導(dǎo)或員工應(yīng)充分尊重并深入研究已有項目戰(zhàn)略，確保原計劃與新思路平穩(wěn)銜接。第三，在推進教育出版融合發(fā)展的過程中，教育出版企業(yè)應(yīng)做好針對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的資金安排，從前期戰(zhàn)略規(guī)劃階段就考慮企業(yè)的實際經(jīng)營情況，整體把握項目前期與后續(xù)資金投入的規(guī)模，合理設(shè)計每年的投入計劃，保證項目支出的恰切性與生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)定性。

（三）改革薪酬分配方式，增強風(fēng)險控制能力

為解決教育出版融合發(fā)展中數(shù)字化技術(shù)人員薪資待遇不符合其心理預(yù)期的問題，部分教育出版企業(yè)推行了一社兩制、協(xié)議年薪、勞務(wù)外包等制度。但此類制度很可能加深新老員工、部門之間的隔閡，不利于教育出版融合發(fā)展。因此，教育出版企業(yè)應(yīng)學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)、高新科技企業(yè)的先進理念，在加大薪酬體系改革力度的同時，不斷探尋新的激勵機制。比如，教育出版企業(yè)可以學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)對骨干成員的創(chuàng)業(yè)激勵方法，推動股份制度改革，以股權(quán)、期權(quán)作為工作獎勵，讓員工可以共享企業(yè)成果。另外，教育出版企業(yè)還可以從數(shù)字化產(chǎn)業(yè)特性出發(fā)，嘗試向員工提供內(nèi)部創(chuàng)業(yè)孵化器，可遴選前景好、占用資源少且富有新時代信息化特質(zhì)的項目進行孵化，鼓勵員工大膽開拓思維、求新求變，共同合作推進教育出版融合發(fā)展項目。

（四）完善追蹤評估體系，規(guī)范追責(zé)問責(zé)程序

傳統(tǒng)教育出版企業(yè)的評估和容錯、糾錯機制主要集中在對社會效益與經(jīng)濟效益的審查與糾偏上，社會效益指標(biāo)涵蓋出版物影響力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、隊伍建設(shè)等，經(jīng)濟效益指標(biāo)主要包括營業(yè)收入、利潤、貸款收益率、貸款回收率等。對教育出版融合發(fā)展而言，現(xiàn)有的評估與容錯、糾錯機制與數(shù)字化教育出版并不相適應(yīng)。因此，教育出版企業(yè)應(yīng)完善評估指標(biāo)、拉長評估周期，建立完備的追蹤評估體系與追責(zé)問責(zé)程序。

第一，完善評估指標(biāo)。傳統(tǒng)教育出版企業(yè)的評估指標(biāo)主要圍繞紙質(zhì)圖書的出版發(fā)行而制定。教育出版企業(yè)應(yīng)在此基礎(chǔ)上增設(shè)關(guān)鍵指標(biāo)，如借助大數(shù)據(jù)技術(shù)收集企業(yè)經(jīng)營信息，整合得出用戶黏度、用戶日活躍度、用戶喜好變更、行業(yè)排名等信息。這些指標(biāo)在一定程度上能反映企業(yè)的發(fā)展?jié)摿εc項目整體價值，在評估活動中發(fā)揮標(biāo)尺作用，正確引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展航向。第二，拉長評估周期。教育出版融合發(fā)展項目往往前期投入大、回報周期長，教育出版企業(yè)在實施過程中要有長遠目光，對長周期規(guī)劃進行整體考慮、通盤運籌，有效推動項目的高質(zhì)量完成。

此外，教育出版企業(yè)還要規(guī)范追責(zé)問責(zé)以及容錯、糾錯機制，為員工營造具有積極性、精氣神的工作氛圍。一是要保證追責(zé)問責(zé)程序的嚴(yán)格性，建立當(dāng)事人申請—部門介入—調(diào)查核實—出具處理意見的規(guī)范化工作步驟。其中調(diào)查核實是整個問責(zé)程序的關(guān)鍵，教育出版企業(yè)必須審慎對待，以合理分配責(zé)任、糾正錯誤。二是要提升企業(yè)與個人的容錯率，教育出版企業(yè)對教育融合出版項目背景進行深入分析，提取自身與政府部門素材中的決策影響因子，確保決策調(diào)研充分、論證合理、風(fēng)控全面且同國家政策大方向一致。對因不可控因素和突發(fā)狀況所造成的探索性失誤，教育出版企業(yè)應(yīng)秉持鼓勵、包容的態(tài)度，給予相關(guān)人員適當(dāng)程度的免責(zé)。

四、結(jié)語

面對新時代所帶來的新問題、新挑戰(zhàn)，教育出版企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵照中央及上級主管部門出臺政策的精神、理念與要求，高質(zhì)量推進融合發(fā)展，立足實踐解決機制建設(shè)問題，優(yōu)化重構(gòu)內(nèi)外協(xié)作、評估激勵、風(fēng)險控制與長期投資機制。未來，教育出版企業(yè)除了建設(shè)完善體制機制，還應(yīng)將發(fā)展的目光投射到新媒體產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)思維上，不斷地優(yōu)化工作方法、吸納先進理念，為教育出版工作帶來創(chuàng)新動力。

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［作者簡介］溫鵑（1983—），女，山西太原人，《語文報社》有限責(zé)任公司副主任。