精細(xì)化管理視域下國(guó)有企業(yè)降本增效探討

齊菲

摘 要：國(guó)企作為我國(guó)企業(yè)的重要組成部分，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中占據(jù)關(guān)鍵性位置。近年來(lái)受市場(chǎng)環(huán)境、國(guó)家政策、供需環(huán)境等因素影響，國(guó)有企業(yè)面臨改革的重要風(fēng)口，如何降低成本、增加效益，是國(guó)企應(yīng)重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。持續(xù)提升國(guó)企管理的精細(xì)化水平，能為降本增效奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。鑒于此本文從精細(xì)化管理視域入手，探析國(guó)企降本增效的阻力與改進(jìn)措施，為突出降本增效的真實(shí)性，本次將地鐵運(yùn)營(yíng)國(guó)企作為分析對(duì)象，針對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀，給出針對(duì)性的降本增效改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：精細(xì)化管理；國(guó)有企業(yè)；地鐵運(yùn)營(yíng)；降本增效

強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高管理的精細(xì)化程度，是當(dāng)前國(guó)企提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、降低運(yùn)營(yíng)成本的關(guān)鍵措施。地鐵運(yùn)營(yíng)公司是國(guó)企的重要組成，維持地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，能夠?yàn)槿罕娞峁┓€(wěn)定的交通服務(wù)，提高交通的快捷與便利性。地鐵運(yùn)營(yíng)有著公益性質(zhì)，依靠售票獲利有限，在有效利潤(rùn)區(qū)間內(nèi)降低運(yùn)營(yíng)成本，能在一定程度上增加企業(yè)效益，實(shí)現(xiàn)降本增效的既定目標(biāo)。結(jié)合當(dāng)前地鐵運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)狀，通過(guò)控制人工成本、融資方式、能耗成本等方式，能夠?yàn)閲?guó)企降本增效提供強(qiáng)有力的助力。

一、精細(xì)化視域下國(guó)有企業(yè)降本增效的價(jià)值

國(guó)有地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)在降低成本、提升效益方面具有重要價(jià)值：第一，地鐵運(yùn)營(yíng)管理精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)成本管理量化，改善傳統(tǒng)定性管理模式。通過(guò)精細(xì)量化的成本管理指標(biāo)，有助于節(jié)省地鐵運(yùn)營(yíng)的成本，持續(xù)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；第二，加快粗放管理模式向精細(xì)化管理模式的過(guò)渡，有利于國(guó)有運(yùn)營(yíng)企業(yè)樹(shù)立全新管理意識(shí)，持續(xù)更新國(guó)企的成本管理態(tài)度；第三，現(xiàn)代化技術(shù)手段融入地鐵運(yùn)營(yíng)管理，將每個(gè)運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化為具象數(shù)字，所有運(yùn)營(yíng)流程數(shù)字化，提高運(yùn)營(yíng)管理數(shù)據(jù)的清晰度與精準(zhǔn)度，持續(xù)提升信息技術(shù)水平，能為降本增效助力；第四，持續(xù)降低國(guó)企管理成本，有助于企業(yè)精準(zhǔn)把控財(cái)務(wù)工作，提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，持續(xù)提升財(cái)務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化程度[1]。

二、基于精細(xì)化視域，分析國(guó)企降本增效阻力

精細(xì)化視域下開(kāi)展降本增效工作，是當(dāng)前國(guó)企提升自我、突破傳統(tǒng)管理模式桎梏的關(guān)鍵措施。但目前國(guó)企降本增效工作的阻力較大，本次以國(guó)有地鐵運(yùn)營(yíng)公司為對(duì)象，全面分析企業(yè)降本增效遇到的阻力。

（一）管理標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一

城市地鐵發(fā)展水平與城市建設(shè)水平息息相關(guān)，近年來(lái)我國(guó)城市地鐵建設(shè)速度較快，高速發(fā)展期間地鐵運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題也日益凸顯。運(yùn)營(yíng)管理不統(tǒng)一，是導(dǎo)致當(dāng)前地鐵運(yùn)營(yíng)效果不理想的主要原因，受當(dāng)?shù)貧夂?、城市?guī)劃、當(dāng)前城市生活水平等因素的影響，地鐵運(yùn)營(yíng)開(kāi)展統(tǒng)一化管理難度較大。部分城市開(kāi)展地鐵試驗(yàn)路段，借鑒其他城市的優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)，初步提升地鐵運(yùn)營(yíng)管理水平，但實(shí)驗(yàn)路段的管理方案不適應(yīng)其他地鐵線路，城市地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)還需較長(zhǎng)時(shí)間梳理、分析運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)運(yùn)營(yíng)管理的統(tǒng)一化進(jìn)程。

（二）運(yùn)營(yíng)成本控制困難

地鐵運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中，人工、能源、維修養(yǎng)護(hù)等工作均需花費(fèi)成本，目前地鐵運(yùn)營(yíng)側(cè)重提升管理質(zhì)量，忽略運(yùn)營(yíng)成本的控制，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)成本控制困難。當(dāng)前，部分地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)的成本控制難度較大，主要體現(xiàn)于：地鐵站內(nèi)崗位設(shè)置不合理，人員冗余，導(dǎo)致人工成本增加；缺乏統(tǒng)一化的管理標(biāo)準(zhǔn)，多條地鐵線路的運(yùn)營(yíng)維護(hù)無(wú)定額計(jì)劃，導(dǎo)致維修養(yǎng)護(hù)成本過(guò)高；電、水等能源消耗過(guò)大，導(dǎo)致地鐵運(yùn)營(yíng)管理成本增加；缺乏科學(xué)合理的設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，未落實(shí)“責(zé)任制”模式，地鐵內(nèi)設(shè)備維修和養(yǎng)護(hù)次數(shù)過(guò)于頻繁，增加成本[2]。

（三）能源消耗成本高

電力是地鐵運(yùn)行期間消耗的主要能源，地鐵運(yùn)行里程、車(chē)站數(shù)量與電量消耗量為正比關(guān)系?，F(xiàn)階段隨著我國(guó)地鐵線路的逐年增多，每年用于地鐵運(yùn)行的電量也持續(xù)增長(zhǎng)，電能占據(jù)地鐵運(yùn)營(yíng)成本的37-40%，持續(xù)消耗電能會(huì)給地鐵運(yùn)營(yíng)造成較大的成本負(fù)荷。地鐵運(yùn)營(yíng)管理期間，電能消耗成本增加的主要原因?yàn)椋涸O(shè)備老化后，需要更多的電能支撐運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致能耗增加；政府對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)并無(wú)優(yōu)惠與扶持政策，當(dāng)?shù)赜秒姵杀靖?，從而增加電能的消耗?/p>

三、基于精細(xì)化視域，探索國(guó)企降本增效措施

地鐵運(yùn)營(yíng)過(guò)程涉及較多的成本管理類(lèi)型，包括人工成本、維修成本、能源成本等，協(xié)調(diào)管理各類(lèi)成本，對(duì)提高國(guó)企運(yùn)營(yíng)管理質(zhì)量具有重要的推動(dòng)作用。本次以G地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)為案例，探索國(guó)企降本增效的相關(guān)措施。

（一）統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化定額管理計(jì)劃

每個(gè)城市的地鐵運(yùn)營(yíng)情況不同，運(yùn)營(yíng)復(fù)雜程度也有差異，構(gòu)建統(tǒng)一化管理標(biāo)準(zhǔn)，必須結(jié)合城市地鐵運(yùn)營(yíng)的實(shí)際情況。在制定統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，可從以下方面入手：第一，構(gòu)建整體性、統(tǒng)一化的管理理念，搜集各地區(qū)城市的地鐵運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，結(jié)合本城市的地鐵運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀，總結(jié)當(dāng)前運(yùn)營(yíng)管理的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題構(gòu)建整體性解決方案；第二，從地鐵發(fā)車(chē)時(shí)間、資源共享等多個(gè)角度入手，全面分析地鐵運(yùn)營(yíng)的成本支出情況，構(gòu)建成本降低方案；第三，區(qū)分每條地鐵線路的運(yùn)營(yíng)情況，針對(duì)每條地鐵構(gòu)建個(gè)性化運(yùn)營(yíng)管理辦法，規(guī)避地鐵運(yùn)營(yíng)管理中的惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。

在管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，持續(xù)優(yōu)化地鐵運(yùn)營(yíng)的定額管理計(jì)劃。首先，構(gòu)建單獨(dú)的定額管理組織委員會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)分配資源、開(kāi)展定額編制、強(qiáng)化定額計(jì)劃執(zhí)行與監(jiān)督等工作。其次，結(jié)合歷史資料與數(shù)據(jù)，結(jié)合地鐵當(dāng)前運(yùn)營(yíng)情況，構(gòu)建科學(xué)有效的定額編制方案，規(guī)范設(shè)置辦公用品、能耗、物料等材料的定額上限，在地鐵運(yùn)營(yíng)期間嚴(yán)格執(zhí)行定額編制方案。最后，構(gòu)建定額監(jiān)督管理體系，定額管理組織委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督地鐵運(yùn)營(yíng)成本，對(duì)比實(shí)際成本、定額分析數(shù)據(jù)，若實(shí)際成本超出定額，立即分析原因并進(jìn)行整改。監(jiān)督結(jié)果納入地鐵工作人員的績(jī)效考核范疇，獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效優(yōu)異的員工，持續(xù)刺激和挖掘員工的工作積極性[3]。此外，定額編制方案需根據(jù)地鐵運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)化調(diào)整，持續(xù)維持定額方案與地鐵運(yùn)營(yíng)管理的高度黏性。

（二）優(yōu)化地鐵運(yùn)營(yíng)的融資方式

國(guó)企地鐵運(yùn)營(yíng)單位主要依靠國(guó)家財(cái)政撥款維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，隨著地鐵線路數(shù)量、距離的逐漸提升，國(guó)家撥款已經(jīng)難以滿足地鐵運(yùn)營(yíng)。優(yōu)化自身債務(wù)結(jié)構(gòu)，探索多渠道融資，是當(dāng)前地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)提高自身資金保障的關(guān)鍵性措施。結(jié)合地鐵運(yùn)營(yíng)情況，可從以下方面，持續(xù)優(yōu)化地鐵運(yùn)營(yíng)的融資方式：第一，與銀行聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取更多的信貸融資。；第二，國(guó)企與民企合作，選擇實(shí)力強(qiáng)勁、資源雄厚的民營(yíng)企業(yè)作為合作伙伴，例如在地鐵售票中引入第三方支付技術(shù)，增加國(guó)企資金儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)民企與國(guó)企的雙贏；第三，瞄準(zhǔn)“綠色金融”、“雙碳”理念，發(fā)行綠色債券，持續(xù)推動(dòng)綠色軌道交通，通過(guò)債券發(fā)行為地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)獲得更多融資。

（三）控制地鐵運(yùn)營(yíng)的人工成本

1.運(yùn)營(yíng)初期人工成本控制

運(yùn)營(yíng)初期地鐵執(zhí)勤人員的需求量較大，但不能盲目增加工作人員，初期人工成本控制主要體現(xiàn)為以下幾方面：第一，合理設(shè)置地鐵工作者的工資與福利待遇，控制工資成本占總成本比例；第二，定期培訓(xùn)地鐵設(shè)備維護(hù)員，提高設(shè)備維護(hù)員的專業(yè)技術(shù)能力，同時(shí)降低地鐵損壞率；第三，外委資源與內(nèi)部人力相互結(jié)合，綜合統(tǒng)籌資源，提高資源分配的精準(zhǔn)率；第四，持續(xù)優(yōu)化地鐵運(yùn)營(yíng)的內(nèi)部組織架構(gòu)，合理配備地鐵內(nèi)部崗位，削減不必要職位，降低人工成本。

2.成熟期人工成本控制

地鐵運(yùn)營(yíng)進(jìn)入成熟階段，工作人員逐漸趨于飽和，傳統(tǒng)靜態(tài)化崗位管理方案不再適用于當(dāng)前的地鐵運(yùn)營(yíng)，加快靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)配置方案轉(zhuǎn)變，是成熟期地鐵運(yùn)營(yíng)人工成本控制的重要措施：

合理設(shè)置地鐵工作的動(dòng)態(tài)化人員配置測(cè)算周期。以年為單位對(duì)地鐵站內(nèi)工作人員的崗位配置情況進(jìn)行評(píng)估，一年為一個(gè)測(cè)算周期，年底參照當(dāng)年1-12個(gè)月的運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)化調(diào)整地鐵崗位。

合理設(shè)置人員配置指標(biāo)，綜合分析換乘站、客流量、行車(chē)設(shè)備、站臺(tái)數(shù)量等因素，設(shè)置動(dòng)態(tài)化配置依據(jù)。（1）值班站長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)化配置標(biāo)準(zhǔn)為：≤4人是值班站長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)配置，雙線換乘站不增配值班站長(zhǎng)，≥3線換乘增配4名值班站長(zhǎng)。（2）值班員的動(dòng)態(tài)化配置標(biāo)準(zhǔn)為：雙線、三線換乘站點(diǎn)分別增配2名、4名值班員，每增加1條地鐵線路，增配1名值班員，同時(shí)增加2名通道換乘值班員。根據(jù)地鐵日均客流量情況決定值班員增配人數(shù)，12-18萬(wàn)、＞18萬(wàn)各增配1名、2名值班員。根據(jù)行車(chē)設(shè)備增設(shè)值班員，遇到下述情況均需增配2名值班員：雙轉(zhuǎn)轍機(jī)、一級(jí)、二級(jí)道岔、雙集中換乘站。（3）站務(wù)員的動(dòng)態(tài)配置標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)日均客流量確定站務(wù)員增配人數(shù)，8-12萬(wàn)、12-18萬(wàn)、＞18萬(wàn)分別增配站務(wù)員2名、4名、8名；每增加一個(gè)站臺(tái)，增加1名站務(wù)員；行車(chē)設(shè)備存在雙轉(zhuǎn)轍機(jī)、一級(jí)、二級(jí)道岔、雙集中換乘站情況，增加2名站務(wù)員；增加1個(gè)客服中心，增配2名站務(wù)員；站外限流車(chē)站增加一個(gè)出口，增配1名站務(wù)員[4]。

（四）控制地鐵運(yùn)營(yíng)的能源費(fèi)用

地鐵運(yùn)營(yíng)過(guò)程使用的能源較多，包括取暖費(fèi)、電費(fèi)、水費(fèi)等，控制地鐵運(yùn)營(yíng)能源費(fèi)用，是降低地鐵運(yùn)營(yíng)成本，增加運(yùn)營(yíng)效益的關(guān)鍵?？赏ㄟ^(guò)以下措施對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)的能源費(fèi)用進(jìn)行控制：第一，盡量爭(zhēng)取政府支持，例如稅費(fèi)減免、特殊時(shí)期免稅等政策，或爭(zhēng)取電價(jià)優(yōu)惠政策，減少電費(fèi)支出；第二，綜合分析地鐵日均客流、車(chē)次、行車(chē)間隔等，制定運(yùn)行期間的節(jié)能模式，例如減少地鐵內(nèi)燈光、減少視頻播放時(shí)間等；第三，構(gòu)建系統(tǒng)化地鐵運(yùn)營(yíng)規(guī)章制度，落實(shí)每項(xiàng)節(jié)能措施，采用“責(zé)任制”模式控制能源消耗上限，當(dāng)某個(gè)環(huán)節(jié)能源過(guò)度消耗，第一時(shí)間詢問(wèn)責(zé)任人原因；第四，減少取暖費(fèi)用，鍋爐燃燒為地鐵供暖，為減少能耗，可優(yōu)化鍋爐內(nèi)部結(jié)構(gòu)、根據(jù)室溫及時(shí)調(diào)節(jié)燒爐時(shí)間。

（五）控制地鐵運(yùn)營(yíng)的修理維護(hù)費(fèi)

設(shè)備維修、定期檢修、車(chē)輛維護(hù)等都包括在地鐵的修理維護(hù)工作中，控制修理維護(hù)費(fèi)用，能有效提升國(guó)有地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)的降本增效質(zhì)量。多措施并行降低地鐵修理維護(hù)費(fèi)用，可從以下方面入手：第一，持續(xù)優(yōu)化檢修工序與流程，構(gòu)建科學(xué)合理的維修保養(yǎng)計(jì)劃。采用“獎(jiǎng)金制”模式激勵(lì)維修保養(yǎng)人員，利用維修記錄單比較不同技術(shù)員的工作情況，通過(guò)車(chē)輛損壞次數(shù)、維修次數(shù)、保養(yǎng)次數(shù)等指標(biāo)對(duì)比，選出工作效率最高的技術(shù)員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)獎(jiǎng)金制度，約束并規(guī)范技術(shù)員工作，同時(shí)增加車(chē)輛服務(wù)壽命；第二，綜合分析閘機(jī)、安檢門(mén)等專業(yè)化設(shè)備的特點(diǎn)，制定物料消耗定額標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)專業(yè)設(shè)備的修理維護(hù)費(fèi)用超過(guò)定額，及時(shí)分析原因，合理選擇報(bào)廢或維修計(jì)劃；第三，持續(xù)提升對(duì)專業(yè)資源的利用率，包括培訓(xùn)課程、外出培訓(xùn)機(jī)會(huì)、設(shè)備維修技術(shù)規(guī)程等，持續(xù)為地鐵運(yùn)營(yíng)輸送高質(zhì)量人才；第四，加強(qiáng)地鐵運(yùn)營(yíng)管理期間的技術(shù)改造。持續(xù)更新地鐵的輪胎制造工藝，實(shí)現(xiàn)單軌列車(chē)輪胎國(guó)產(chǎn)化[5]。優(yōu)化自動(dòng)售票機(jī)、閘機(jī)配置，降低硬幣、紙幣模塊的故障率，減少維修費(fèi)用。引進(jìn)電工滑塊技術(shù)、信息交互技術(shù)等新興技術(shù)，節(jié)約地鐵每年的運(yùn)行成本，或開(kāi)展跨座式單軌行走輪胎的性能提升實(shí)驗(yàn)，提高輪胎行走公里數(shù)，延長(zhǎng)輪胎壽命。

結(jié)束語(yǔ)

基于精細(xì)化視域，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行降本增效管理，是推動(dòng)國(guó)企可持續(xù)發(fā)展的重要措施。國(guó)企必須綜合分析自身的發(fā)展情況與戰(zhàn)略規(guī)劃，以精細(xì)化為導(dǎo)向，量化降本增效指標(biāo)，創(chuàng)新管理辦法，才能最大程度管控成本，保證國(guó)企管理效率。本次通過(guò)G地鐵運(yùn)營(yíng)國(guó)企單位的案例分析，持續(xù)優(yōu)化地鐵運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的人工、能源、融資、定額管理等工作，不斷降低地鐵運(yùn)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)降成增效。相信在未來(lái)發(fā)展中，國(guó)企地鐵運(yùn)營(yíng)管理質(zhì)量會(huì)持續(xù)提升。

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（作者單位：北京市地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司）